永登法律援助

① 永登县低保审请需要具备什么条件

收集整理编辑加工完善的低保资料，供参考：
低保细说起来字有几大筐，简单慨括几个字。
“经济困难的都可以可以申请低保。但不一定会有低保，不申请一定没有低保。“

▲1-8月低保发放完毕，注意查收，9月份的正在发放中，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。
▲需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。
▲需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的或者对低保政策不明白有疑问的网友去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位，是政策制度的制定者与执行者。
▲低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
▲只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
▲官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。
▲凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

▲低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：
甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。
乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！
丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。
丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！
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★许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级？
钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有统一的标准，没有唯一的数字答案，有的地方（低保户）会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
★许多网友问中国残疾人的福利是多少？
中国残疾人的福利是由地方财政开支，各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到头都没有一分钱的补助。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。★低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度，是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

★向低保审批部门递交申请低保所需材料：
● 一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
● 二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件与材料
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。
2、家庭成员的户口簿。
3、共同生活的家庭成员的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或证明。
5、外出务工人员收入证明。
6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。
7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。
8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。
9、残疾人提供残疾证。
10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

●农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
●下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

★农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

★哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
★如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
★低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。
★残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
★低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上。

★有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批：
1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村做生意,不管是开小卖部还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.
2、儿女在城里买房买车的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情何以堪.
3、因为建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里穷得叮当响,但主要原因是懒,形这种懒得出格的人,也没有资格享受低保.
5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因造成的贫困是不值得同情和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.
6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显有赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.
7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭（不含残疾人专用代步车辆）；
8.拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；
9.有高额价值收藏品的家庭；
10.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的；
11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；
12.自费安排子女借读、择校、进入私立学校就读的家庭；
13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间，购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修水平明显高于当地城乡低保标准的家庭。


★低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
★关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。
★三书、四表、两记录的论述

在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、四表、两记录”制度。
三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价。
四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批。
两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

★低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★ 低保申请书范文
低保申请书
××镇××村(居)委：
申请人×××，性别(男、女)，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。
现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元，致使家庭异常困难，月(年)收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。
为此，需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难，望批准!
特此申请
申请人：×××
申请日期:× 年× 月×日

★ 附载：人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

② 甘肃省兰州市永登县长期遭受家庭暴力想离婚怎么找法律援助

当地的司法行政管理部门一般设有法律援助中心，或者直接去当地律师协会寻求法律援助。

③ 永登县2010年政府工作报告的2009年工作回顾

2009年，是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对国际金融危机带来的严峻挑战，县政府坚持以科学发展观为指导，审时度势，积极应对，紧紧依靠和团结带领全县广大干部群众，全民创业，攻坚破难，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，使全县经济社会继续保持了良好的发展态势。
（一全社会固定资产投资完成35亿元，增长37.5%。全社会消费品零售总额完成9.06亿元，增长16.37%。一般预算收入完成2.43亿元，增长12.5%；一般预算支出达到11.67亿元，增长39.7%。城镇居民人均可支配收入达到7500元，增长23.3%。农民人均纯收入达到3112元，增长15.56%。节能减排各项指标全面完成。居民幸福指数不断提高。
（二）集聚全县之力，秦王川灌区综合开发取得历史性突破。全面落实省、市关于加快引大秦王川灌区综合开发的战略部署，将“开发秦王川、打造卫星城”作为全县工作的重中之重，紧紧围绕“打造空港产业基地，美化空港对外窗口，完善红玉村省级示范点，建设现代农业五个千亩示范点”的目标，通过创新工作机制、现场集中办公、捆绑使用资金、广泛发动群众等强有力的措施，顺利实现了“一年重点突破”的预期目标，为下一步大开发、大建设打下了坚实基础。空港产业基地建设实现新的突破。投资2600多万元的中川自来水厂和富临纯净水厂建成使用，投资2363万元的污水处理厂开工建设，吉利汽车年产量突破1.8万辆，兰州分离科学研究所生物制药项目产销两旺，投资3.2亿元的甘肃天泰农业机械装备生产项目动工建设，投资12亿多元的兰州大成绿色镀膜生产、兰州兽医研究所生物制药等8个项目签约或达成合作意向，部分项目正在抓紧开展前期工作。空港文明窗口整治成效明显。投资1300万元，以中川镇区为中心，扎实开展了“百里千户”村庄整治活动，完成中川机场出入口沿街商铺和高速公路两侧村庄美化整治，使空港通道沿线面貌焕然一新。灌区农业综合开发迈出新的步伐。通过政府主导、龙头带动、农民参与、典型示范等多种建设模式，投入各类建设资金650多万元，进一步完善了红玉新村省级示范点设施农业项目建设内容，建成日光温室200座、300亩，改造砂坑9座，并建设了配套设施；坚持“重点突破、连片开发、规模建设”的思路，投入资金4500多万元，建成千亩设施农业、千亩露地蔬菜、千亩经济林、千亩休闲观光生态园和千亩优质洋芋对比试种五个示范点。通过全县上下艰苦卓绝的努力，引大秦王川灌区综合开发取得历史性突破，“兰州市秦王川综合开发管理委员会”正式组建，灌区综合开发进入了一个新的阶段。
（三）立足农民增收，城乡一体化建设稳步推进。坚持以增加农民收入为核心，以产业发展为主导，以基础设施和公共事业建设为抓手，稳步推进农业现代化、农村工业化和城镇化。大力发展特色产业。在稳定粮食生产的基础上，继续坚持“一乡一业、一村一品”的思路，发展高原夏菜7.1万亩、中药材1.49万亩、啤酒大麦8.24万亩、优质洋芋22万亩；新增红提葡萄1330亩、日光温室蔬菜360亩；推广双垄全膜玉米10.13万亩，带动农民增收4560万元；奶牛、肉羊、生猪存栏分别达到6039头、33.7万只和16.5万头。特别是通过集中扶持，玫瑰产业开始步入良性发展轨道，种植面积达到2.8万亩，亩均收入达到5500元。加快农村基础设施建设步伐。投资9162万元，实施了以西连路、大石路为重点的41.45公里通乡油路和59项、209公里通村道路建设工程。投资5000多万元，实施了农村安全饮水、小水维修、病险水库除险加固等一批水利工程，解决了6.8万人的饮水安全问题；通过积极争取，引大秦王川灌区水塘调蓄工程被列入中央财政小型农田水利重点县建设项目。投资638万元，重点建设“三北四期”防护林9000亩、农田林网5000亩，发展经济林1.34万亩，完成中川机场周边绿化7124亩、绿色通道建设34公里；投资1200万元，在西北部山区重点退耕还林地区实施基本口粮田“坡改梯”工程1万多亩，发展后续产业基地8070亩。认真落实耕地占补平衡制度，投资1612万元，新开发整理土地4370亩。加快小城镇建设步伐。通过争取上级支持和自筹资金3000多万元，实施了中川、连城、秦川等小城镇道路建设项目。加快推进新农村建设步伐。投资2103万元，重点建设中川元山、尖山庙、史喇口和秦川胜利、新园以及上川甘露池6个市级试点村，实施了特色产业培育、设施农业发展和水、电、路、沼气池等一批基础设施建设项目，村容村貌得到改善。
（四）狠抓项目建设，发展活力进一步显现。始终把项目建设作为应对经济时艰和加快发展的“生命线”，坚持招商引资和争取国家投资并举，抓住国家扩大内需、促进经济增长和国内产业转移的机遇，争取、引进和实施了一批项目，项目建设成效显著。全年共落实项目138个，概算投资185亿元，亿元以上项目9个，完工项目85项，完成投资26.4亿元。其中落实国家、省、市投资项目107个，到位资金11.2亿元；新签约各类项目31个，到位资金15.2亿元。项目总量和投资规模都比往年有较大幅度增加，形成了一批新的经济增长点。工业项目方面，连铝公司年产25万吨熔铸项目建成试产，40万吨环保节能技改项目即将开工建设，蓝星硅材料公司金属硅电炉项目建成投产，祁连山水泥公司日产5000吨干法水泥生产线开工建设，兰州中盛瑞泽马铃薯深加工项目建成投产。能源项目方面，武胜驿750KV变电站建成投入使用，大同110KV变电站建成试运行，连城330KV变电站完成主体建设任务；中石油兰州国家原油储备库项目全面开工建设；龙林梯级水电站并网发电，杜家湾水电站即将并网发电，河桥水电站和连城二级水电站正在加紧施工。交通项目方面，徐古高速公路永登段全线开工建设，中川机场改扩建项目完成前期工作。农业项目方面，兰州正大现代标准化蛋鸡示范场项目一期工程全面完工，秦王川清源保鲜库和兰州天泽物华商贸公司蔬菜保鲜库建成投入使用。另外，县属国有企业改革也取得新的进展，全年共实现资产变现1490万元，永登金街、阳光商厦等一批改制后新组建的企业顺利启动运营，为县域经济发展注入了新的活力。
（五）加快新区开发，县城面貌发生较大变化。切实按照县城三版规划，统筹谋划，科学布局，通过市场化运作，加大开发、改造和建设力度，县城人居环境得到新的改善。新区开发建设步入良性轨道。投资6000多万元的县城滨河大道南延工程竣工通车，打通了南新区出口，使县城面积扩大了一倍，形成了靓丽的“十里滨河风景线”；总投资2438万元的玫乡路和团结街、胜利街再延伸工程同时开工，西城区城市主干道完成征地任务。县城配套设施改造步伐加快。投资3000多万元的翻山岭水库城乡供水水源工程和投资1224万元的县城自来水厂改扩建工程开工建设，投资4215万元的县城污水处理厂改扩建工程完成年度建设任务，投资1250万元的县城垃圾处理场启动建设，3条小街巷整治改造工程全面完成。县城房地产市场持续繁荣。新引进房地产企业3家，总投资2.7亿元的佳永花园、永盛花园二期、亚兴家苑、华光小区、欣德嘉园二期等5个房地产开发项目进展良好。县城美化工作取得实质性成果。投资380万元，全面实施了县城亮化工程，对县城沿街楼体、重点建筑物进行了亮化美化，营造了优美、文明、和谐的县城夜景。县城管理工作得到加强。围绕“优化城市环境，构建和谐城管”的目标，通过大力整治市容环境、制止和拆除各类违章建筑、清理卫生死角和野广告、落实门前三包责任制，县城环境面貌得到很大改观。
（六）落实以人为本，民生问题得到较好解决。广辟渠道推进就业富民。坚持以创业带动就业，累计支出各种再就业资金1451万元，在城镇通过开展“一帮一”活动、开发公益性岗位、发放小额担保贷款等措施，安置就业困难对象1594名，新增城镇就业4125人，实现了城镇零就业家庭就业1人和下岗失业人员充分就业的目标；在农村通过创业培训、基地建设、组织输出等措施，输转富余劳动力11.33万人，实现劳务收入8.31亿元。同时，全面落实大学生就业政策，在县财政十分困难的情况下，积极想方设法，通过各种政策途径，公开选拔招录了465名高校毕业生充实到教育、卫生系统和乡镇、部门工作，招录人数为近几年来最多的一年。多措并举推进保障安民。加快建立多层次、广覆盖的城乡一体化社会保障体系，累计支出各类社保资金5535万元，城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济等制度得到全面落实。城镇低保标准提高10%，养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城镇职工和城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大，累计新增 7237人，完成各类社保基金征缴7704万元，全部超额完成市定目标任务。新型农村合作医疗工作规范运行，参合率达到94.6%，共为36.67万人（次）报销门诊、住院费用4116万元。多管齐下推进帮扶济民。全面落实国家“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等惠民政策，共有9389户、28078名农民享受到国家补贴475万元。加快廉租住房建设，全县第一个廉租住房“惠民花苑”小区1、2号楼全面竣工，144户城镇最低收入家庭将喜迁新居。全面实施农村危旧房改造工程，共投入补助资金4800万元，完成10132户改造任务。认真落实国家调资政策，在财政十分困难的情况下,多方筹措资金,增发了行政事业单位工作人员和离退休人员过渡阶段津补贴，提高了干部职工生活待遇，解决了干部职工的后顾之忧。加大扶贫攻坚力度，投资733.5万元，实施了上川四泉、通远团庄易地扶贫搬迁项目；争取各类扶贫资金1732万元，实施了12个整村推进扶贫开发和19个产业化项目，解决了3800多名贫困人口的温饱问题，全县贫困面下降1个百分点。为民兴办的10件实事全部落实。
（七）致力统筹发展，各项社会事业全面进步。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，思想道德建设进一步深化，未成年人思想道德建设得到加强，被省委、省政府评为“全省创建文明县”工作先进县。文化旅游事业进一步繁荣。新建“农家书屋”86家，完成6个乡镇综合文化站点建设任务，配备农村体育健身器材58套；投资2133万元的世行贷款鲁土司衙门旅游基础设施建设项目顺利启动，成功举办了第二届“中国玫瑰之乡·永登苦水旅游节”，苦水镇被列为全省综合旅游示范镇。教育事业稳步发展。全面落实“两免一补”政策和农村义务教育经费保障机制，共发放“两免一补”资金3033万元；投资3300多万元，实施了连城中心小学迁建、武胜驿道顺学校翻建、18所农村寄宿制学校建设和中小学危房改造工程；投入资金2300多万元，启动建设了新城区小学并完成主体工程，城区大班额问题将得到有效缓解；教育质量和办学条件同步提高，高考成绩再创新高，本科上线人数达到1128人。城乡医疗卫生服务体系进一步完善。疾病预防控制工作扎实开展，甲型H1N1流感各项防控措施全面落实；投资4728万元，完成7所乡镇卫生院改扩建和31所标准化村卫生室新建，实施了县中医院门诊大楼、县医院医技综合楼等基础设施建设项目，城乡医疗卫生基础设施条件将得到大幅度改善。人口和计划生育工作得到加强。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助优惠政策，共发放各项补助资金502万元。投入资金315万元，完成6个乡镇计生服务站建设任务，建成150个“计生文化大院”。农村计划生育率达到92.96%，人口自然增长率控制在4.48‰以内。
（八）注重自身建设，民主法制工作取得新的成绩。深入开展学习实践活动，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，理清了科学发展的思路，建立健全了保障和促进科学发展的体制机制，科学发展的理念深入人心。认真执行县人大及其常委会的决议决定，支持人民政协行使职能，办理人大代表意见建议104件、政协委员提案77件，办结率均达到100%。全面推进“五五”普法和“三五”依法治县工作，积极开展法律援助、司法救助和行政复议工作，办理法律援助案件82件、司法救助案件131件，受理行政复议案件3件。政府行政效能整体提升，政务大厅全年受理服务事项10725件，办结率达到100%。人事制度改革力度加大，事业单位岗位设置和政府机构改革顺利进行。党风廉政建设不断加强，廉政文化“六进”活动深入开展，民主评议政风行风活动落到实处。政府采购范围进一步扩大，组织政府采购72次，节约资金216万元。审计监督力度不断加大，查处各类违规违纪资金3745.28万元。政法基础设施条件进一步改善，县法院审判法庭综合楼全面竣工，检察院办公大楼启动建设。社会治安综合治理工作得到进一步加强，通过健全完善打防、联防、调防、自防、巡防和技防“六防”建设工作机制，重点地区和治安难点问题整治成效明显，广大人民群众的安全感明显增强。信访维稳工作稳步推进，妥善解决了一批群体性上访事件，累计接待上访群众148批（次），受理信访案件264件，办结253件，结案率达到96%。突发公共事件应对能力进一步增强，本着早发现、早处置的原则，使一些苗头性问题及时得到疏导和化解，使一些突发性事件及时得到处置。深入开展各类安全生产专项整治活动，安全生产四项控制指标全面下降，安全生产形势保持稳定。
统计、民族、宗教、档案、地方志、残联、物价等方面的工作都取得了新的成绩，为和谐社会建设做出了积极的贡献。
各位代表，过去的一年，是我县经济社会发展中极不平凡的一年，我们遇到了比预料中更大的困难，但是通过全县上下团结一心、和衷共济、迎难而上、奋力拼搏，我们取得了比预想中更好的成绩。回顾一年来的政府工作，我们深深地体会到：这些成绩确实来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗的结果。在这里，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县各族人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和驻永各企事业单位，向驻永解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与永登现代化建设的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也充分认识到，由于主客观方面的因素制约，在发展过程中也还面临着一些突出问题，主要表现在：一是长期形成的工业经济结构性矛盾仍然比较突出，县域经济抗风险的能力不强，产业升级、结构调整的任务还很艰巨；二是城乡差距还很大，推进城乡一体化进程、实现可持续发展面临诸多困难；三是社会管理工作仍显薄弱，城市管理、社会治安、安全生产工作有待进一步加强；四是社会事业发展不够平衡，解决收入、住房、医疗等民生问题仍需加大力度；五是政府自身建设还需进一步加强，一些工作人员责任意识和服务意识不强，作风不实、落实不够的现象依然存在。对于这些问题，我们将在今后的工作中予以高度重视，切实采取更加有效的措施，下大气力加以解决。