强化法律援助办案程序
公民申请法律援助的程序
1、公民因民事、行政法律事项申请法律援助，应当向义务人或义务机关所在地的法律援助机构提出。因刑事附带民事诉讼申请法律援助，应当向审理案件的人民法院（或其他司法机关）所在地法律援助机构提出；
2、申请应当采用书面形式、填写申请表，以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员做书面记录；
3、公民申请民事代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：
（1）身份证和其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；
（2）经济困难的证明；
（3）与所申请法律援助事项有关的案件材料。
哪些事项可以申请法律援助？
《法律援助条例》自2003年9月1日起施行，条例明确法律援助是政府责任。根据该条例第二章第十条和第十一条的规定，公民有下列事项，没有委托代理人或辩护人的，可以申请法律援助或由人民法院指定辩护：
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
（七）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（八）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（九）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（十）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助；
（十一）被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。
省、自治区、直辖市人民政府可以对第一到第六项规定以外的法律援助事项作出补充规定。公民经济困难的标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定。申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
B. 法律援助案件的补贴收入归谁
目前法律没有明确规定，各地做法不一。在实践中争议较大，各地做法也不一致。《法律援助条例》也没有对法律援助机构工作人员是否领取办案补贴作出规定。从性质上分析，法律援助办案补贴，应当归办案的律师所有，且不必交税。
一、法律援助办案补贴的性质
1、《法律援助条例》第24条第三款规定：法律援助办案补贴的标准由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据当地经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根据需要调整。
可见，现行法律援助办案补贴标准的制定主要是参考办案的平均成本，而且是参考法律援助机构的办案成本。
2、补贴标准，包含承办法律援助事项所需的交通费、差旅费、通讯费、复印费、午餐等费用。即办案补贴的性质就是办案费用支出补贴。
二、法律援助办案补贴领取方式，以及是否与有偿法律服务一样纳税？
1、律师直接领取；
2、律师事务所开票领取。领取办案补贴时开具经营性发票。意味着律师事务所就要按照有偿法律服务对办案补贴进行纳税（包括缴纳营业税、教育费附加、城市维护建设税、个人所得税等），事实上，领取法律援助办案补贴不应纳税。
因为，法律援助办案补贴性质上只是办案费用支出补贴，不包含律师的劳务收入。另外，现在的法律援助并不能完全说是政府向社会购买法律服务，因为并没有买卖双方的合意，更没有适用市场的价格标准。现行法律援助从各方面来说都更应是一种政府行为，从这个角度而言，对律师办理法律援助案件领取的法律援助办案补贴按照有偿法律服务进行征税，无异于向政府的行政行为征税。
三、法律援助机构工作人员能否领取办案补贴？
在实践中争议较大，各地做法也不一致。《法律援助条例》也没有对法律援助机构工作人员是否领取办案补贴作出规定。有的地方不同意法律援助机构工作人员领取办案补贴，认为法律援助办案费用支出可以实报实销。从法理到实践，归工作人员所有是合理的。
1、法律援助办案补贴是办案费用支出补贴。
2、一旦领取办案补贴，就不再将办案费用支出实报实销，也不能再占用法律援助机构的公共资源办理案件。
3、社会组织人员和基层法律服务工作者办理法律援助案件可以领取办案补贴，也为法律援助机构工作人员可以领取办案补贴提供了参考和支持。
4、《法律援助条例》并没有禁止法律援助机构工作人员领取办案补贴，而且司法部《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》第十七条规定，“法律援助机构安排本机构工作人员、指派社会组织人员承办法律援助案件的管理，参照本办法执行。”该规定为法律援助机构工作人员领取办案补贴扫除了制度上的障碍。
四、法律援助人员是否全额领取法律援助办案补贴？
在实践中，有一些地方，承办人员所在单位与承办人员约定按比例分配办案补贴。事实上，应分不同情况处理。如果承办人员利用所在单位资源办理法律援助案件，其所在单位可以扣除其在单位所消耗的费用；如果承办人员并没有利用所在单位资源办理法律援助案件，应当全额支付办案补贴给承办人员，这是由办案补贴的性质所决定的。
C. 法律援助办案人员应该具备的能力标准是什么
唯法为尊！有律师执业资格，丰富的司法实务经验，一颗热忱为人的心，不计报酬能吃苦。
作为一名法律援助工作者责任重大、使命光荣。做一名合格的法律援助工作，就一定要始终牢记肩负的使命，始终牢记自己的工作职责，始终胸怀大局、心系群众，不畏艰辛，不惧困苦，锐意进取，扎实工作，只有这样，才能不辜负法律援助工作者这一称号。
一、必须进一步明确法律援助制度的重大意义，深刻认识做好法律援助工作的重要使命
法律援助工作直接为困难群众提供法律服务，是一项重要的民生工程、德政工程；建立法律援助制度的目的，就是为了落实“法律面前人人平等”的宪法原则，让困难群众平等享受法律保护，享受社会公平正义；要始终把保障公平正义作为法律援助工作的首要价值追求
二、必须进一步明确法律援助工作的职责，深刻把握法律援助工作的确切定位
要必须充分认识理解法律援助工作的特殊属性，一是要有强烈的法治意识。做到唯法是尊，不能引导当事人通过其他不正当手段维权；二是要有强烈大局意识。在法律援助咨询和案件受理审批过程中，要增加政治敏锐性和政治鉴别力。三是要有强烈的服务意识。要带着对困难群众的深厚感情做好法律援助工作，尽心竭力为他们提供帮助，切实维护他们的合法权益。
三、必须进一步明确法律援助工作的专业性，不断提高自身的业务素养
要注重自身业务学习，通过个人自学、岗位自学、集中培训等形式，切实加强业务能力建设，不断提高自身业务素质，努力提高依法执业能力、群众工作能力、应对突发事件能力。
D. 怎样提高法律援助中心工作人员和办案律师的积极性
到贫困家庭去定点走访，体验生活，把法律援助工作与扶贫工作挂构。网友建议，仅供参考。祝你好运！
E. 律师事务所办理法律援助案件注意什么
会的。援助的案子一般是不收费的。既然律师愿意接承接法律援助的案子就一定会负责，这关乎律师名誉和律所名誉问题。
F. 法律援助办案差旅费需要上税吗
如果是中央补助地方法律援助办案专款，根据相关规定，法律援助志愿者的办案补贴，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费等是免税的。
财政部、司法部关于印发《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》的通知
中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法
第一条为加强中央补助地方法律援助办案专款（以下简称法律援助办案专款）的管理，充分发挥法律援助办案专款的使用效益，推动法律援助工作的发展，根据财政部《中央对地方专项拨款管理办法》的规定，特制定本办法。
第二条法律援助办案专款是为落实国务院《法律援助条例》，帮助经济不发达地区解决法律援助经费困难，促进不同地区法律援助工作的协调发展，由中央财政专项安排的补助地方办理法律援助案件的专项资金。
根据司法部、民政部、财政部等九部门《关于贯彻落实（法律援助条例）切实解决困难群众打官司难问题的意见》的规定，各级政府应将法律援助所需经费纳入预算，省级财政部门应设立法律援助专项资金，各级司法行政部门要广泛开辟政府财政拨款以外的法律援助经费筹措渠道，充分利用各方面力量解决法律援助办案所需经费。
第三条法律援助办案专款的投向是国家级和省级扶贫开发工作重点县（市、区），以及经费保障能力较低的其他困难县（市、区）法律援助机构（含未单独设立法律援助机构，承担法律援助任务的县、市、区司法局，下同）。
第四条法律援助办案专款的使用范围
（一）支付接受法律援助机构指派办理案件的律师、基层法律服务工作者和接受安排办理案件的社会组织人员、法律援助志愿者的办案补贴，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费等；
各省级司法行政部门应会同同级财政部门根据本地区实际情况制定办案补贴标准。
（二）法律援助机构办理法律援助案件的直接费用；
（三）受援人败诉后确因经济困难无力交纳的鉴定费和仲裁费。
第五条法律援助办案专款的分配
（一）法律援助办案专款分配原则是：公开、公正、透明；保贫困、保基层、保基本，体现政府的责任和财政支付能力的协调平衡。
（二）法律援助办案专款采用“因素计算法”进行分配，即根据国家有关部门的统计资料，选择贫困人口数量、财政状况、法律援助办案量及其他客观因素，在量化的基础上，根据各因素对经费需求的影响程度和财政管理的要求，确定各因素的权重和差异系数，通过公式计算确定补助各地的法律援助办案专款的数额。
（三）贫困人口数量以国家统计的上年全国各地贫困人口数为准；财政状况以人均可用财力指标为准，适当参考其他财政指标；法律援助办案量以上年实际完成法律援助案件数为准；其他因素主要考虑法律援助办案专款的管理情况和各级财政的法律援助专项资金安排情况。
计算专款的因素及其所占权重可根据情况的变化进行适当调整。
（四）省级财政部门在分配法律援助办案专款时，也要以“因素计算法”为基础，坚持鼓励办案数量多和本身安排办案经费多的地区的原则。
G. 法律援助中心律师能否领取办案补贴
可以的。
1.国务院《法律援助条例》第二十四条第二、第三款：“法律援助机构收到前版款规定的结案材权料后，应当向受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员支付法律援助办案补贴。“《律师法》：”第二条 本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。“包括社会律师、公职律师、公司律师，根据相关规定，这些律师都可以办理由法律援助机构指派的法律援助案件。
2.司法部《关于律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》第十一条：“法律援助机构应当按照当地人民政府制定的法律援助办案补贴标准，自收到案件材料之日起30日内，向承办法律援助案件的律师或者基层法律服务工作者支付办案补贴。”
H. 民事法律援助案件如何办理诉讼费减缓免须向法院提交什么材料立案时就提交吗
当事人为维护自己合法权益，向人民法院提起民事、行政诉讼，确有经济困难并具有下列情形之一的，可以向人民法院申请诉讼费缓交、减交、免交。
诉讼费用的缓交、减交、免交条件：
(一)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；
(二)孤寡老人、孤儿和农村“五保户”；
(三)没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人；
(四)国家规定的优抚、安置对象；
(五)追索社会保险金、劳动报酬和经济补偿金的；
(六)交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的；
(七)因见义勇为或为保护社会公共利益致使自己合法权益受到损害，本人或近亲属请求赔偿或经济补偿的；
(八)进城务工人员追索劳动报酬或其他合法权益受到侵害而请求赔偿的；
(九)正在享受城市居民最低生活保障、农村特困户救济或者领取失业保险金，无其他收入的；
(十)因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的
(十一)起诉行政机关违法要求农民履行义务的；
(十二)正在接受有关部门法律援助的；
(十三)当事人为社会福利机构、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS／L童村、社会救助站、特殊教育机构等社会公共福利单位的；
(十四)其他情形确实需要实施缓交、减交、免交诉讼费用的。
申请诉讼费用的缓交、减交、免交程序：
1、当事人向人民法院申请缓交、减交、免交诉讼费用的，应在起诉、上诉时或收到预交诉讼费用通知后七日内，向人民法院提出书面申请和足以证明其确有经济困难的证明材料。
2、缓交、减交、免交诉讼费用申请书应载明个人及家庭收入情况，以及请求缓交、减交、免交诉讼费用的理由。因生活困难或者追索基本生活费用申请缓交、减交、免交诉讼费用的，应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动和社会保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。
3、当事人具有上述第(二)、(四)、(七)、(九)、(十二)、(十三)项规定情形之一，向人民法院申请缓交、减交、免诉讼费用的，应当提交本人是“五保户”、残疾人、国家优抚安置对象、见义勇为、正享受最低生活保障和农村救济户或领取失业金、正在接受有关部门法律援助及本单位是社会公共福利单位等证明材料。
4、当事人申请缓交、减交、免交诉讼费用的，经人民法院审查，符合上述规定所列情形的，立案时应准许当事人缓交诉讼费用，缓交期限最长不得超过案件的审理期限。对在立案时允许当事人缓交的诉讼费用，审判人员应及时催交或视案件具体情况继续采取缓交、减交、免交措施。
I. 如何加强法律援助办案质量的监督
（一）加强法律援助队伍建设
一是建立以基层司法所为补充的法律援助队伍。基层司法所直接面向城市街道、农村，法律援助是司法所的一项重要工作，司法所的工作人员是司法行政机关的工作人员，工资收入有保障，不像律师事务所、法律服务所人员靠服务的案件来生存。因此，应把基层司法所的人员全部纳入法律援助队伍中，鼓励司法所工作人员办理法律援助案件。
二是建立法律援助专职律师队伍。法律援助专职律师是指在政府设立的法律援助机构中执业的律师，是法律援助机构的正式工作人员。他们与社会律师的区别是有工资收入，不靠办案收费生存，他们的职责就是为受援人服务，办理法律援助案件，避免社会律师为追求经济效益而对法律援助案件敷衍、不负责的现象。因此，有必要建立法律援助专职律师队伍。
（二）加强法律援助人员的职业道德执业纪律教育
法律援助中心是法律援助的管理和指导机关，法律援助中心应定期开展由律师、基层法律服务工作者、法律援助工者参加的以法律援助职业道德和执业纪律为内容的教育和培训，严肃法律援助的各项制度和纪律。
（三）建立法律援助案件质量监控机制
1、建立质量评估制度
法律援助机构定期对法律援助案件进行集中评估，对具体案件作出优秀、合格、不合格的评定，对不合格的案件，对评估一件不合格的案件，由法律援助承办人作出书面意见，二件不合格的，给予法律援助承办人告诫，三件不合格的，取消承办法律援助案件资格。
2、加强案件过程的监督
首先一次性告知。以书面的形式告知受援人和法律援助案件承办人员的权利义务和监督电话等；其次跟踪办案进程。法律援助中心由专人通过电话或其他方式向受援人了解案件进展情况，发现问题及时纠正；三是建立承办人员报告制度。承办人员在开庭前或定期就证据收集情况、代理（或辩护）的主要观点、案情分析意见等内容向法律援助中心报告；四是出席旁听审理。每月有计划地随机抽查部分案件参与旁听，通过个案的有效监督起诉普遍的警示作用；五是建立重大疑难案件集体讨论制度。对在受理群体性法律援助案件、有较大影响的疑难、复杂法律援助案件，实行案件集体讨论，对案件进行分析研究，在分析研究中准确确定案件当事人主体、法律关系、法律的适用，确定承办方案，确保办案的质量和效果。
J. 律师事务所办理法律援助案件应注意什么
1、律师法律援助是指具有律师执业资格的人员对一些经济困难的当事人提供案件得无偿法律服务的行为。
2、法律援助特点是无偿性、且对申请人条件也有限制、服务主体是律师。
3、国务院《法律援助条例》对法律援助作出了具体规定：
第二十六条法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分:
(一)为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的;
(二)办理法律援助案件收取财物的;
(三)从事有偿法律服务的;
(四)侵占、私分、挪用法律援助经费的。
办理法律援助案件收取的财物，由司法行政部门责令退还;从事有偿法律服务的违法所得，由司法行政部门予以没收;侵占、私分、挪用法律援助经费的，由司法行政部门责令追回，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚:
(一)无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的;
(二)办理法律援助案件收取财物的。
有前款第(二)项违法行为的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。
第二十九条律师办理法律援助案件违反职业道德和执业纪律的，按照律师法的规定予以处罚。
中国政法网：http://www.gov.cn/banshi/2005-07/12/content_14080.htm