铁路总公司改革与法律部处长张美厚

① 铁道部为什么要改成中国铁路总公司

为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。我国实行铁路政企分开，国务院组建国家铁路局和中国铁路总公司。

近些年，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。

组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。同时，不再保留铁道部。

改革后，中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输，实行全路集中统一管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。

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加快推进铁路体制改革，是适应我国经济发展大局的客观需要，是铁路事业自身发展的内在要求，是推进铁路加快发展的重大机遇。 社会各界对铁路改革呼声很高，有关方面对铁路改革已研究酝酿多年。

中央编办副主任王峰表示，这次的方案是在广泛征求民意的基础上形成的，有广泛的共识，方案出台后深受社会各界的好评。

第一，中国铁路总公司成为市场主体，可以落实经营自主权，促进企业内部改革，转换运营机制，提高发展内生动力，全面提高铁路企业经营化水平，推动铁路建设和运营健康可持续发展。

第二，通过明确和强化中国铁路总公司的安全生产主体责任和国家铁路局的安全监管责任，有利于从体制上保障铁路运营秩序和安全。

第三，交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，可以加快推进综合交通运输体系建设，优化结构布局，实现各种交通运输方式统一规划、协调发展和“无缝”连接，形成真正意义上的大交通格局。

总的看，改革有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局。

② 2013年铁路改革后是国企还是央企

按照政府的管理复权制限划分，中国的国有企业可以分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。
所以，央企是国企的一类。
铁路改革后，成立中国铁路总公司是央企，董事长正部级，属于国务院直接管辖。

③ 中国铁路总公司的机构编制

在中国铁路总公司2013年度第一期中期票据募集说明书中首提中国铁路总公司（以下简称“铁总”）性质，是由中央管理的国有独资企业。

同时，募集说明书透露了中国铁路总公司机构编制的整体框架，其内设机构中没有了公安局，增设物资管理部、资本运营和开发部、审计和考核局三个部门。

中国铁路总公司内设机构27个，分别为：

办公厅、发展和改革部、企业管理和法律事务部、财务部、科技和信息化部、人事部、劳动和卫生部、国际合作部、经营开发部、物资管理部、运输统筹监督局、客运部、货运部、调度部、机辆部、工电部、建设管理部；

安全监督管理局、审计和考核局、监察局、宣传部、党组巡视工作领导小组办公室、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局、川藏铁路建设工程建设总指挥部办公室。

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对比原铁道部内设机构和铁总的内设机构发现，原铁道部的“司”被改成为“部”，办公厅、运输局、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局名称不变。

根据募集说明书，铁总完全接手了原铁道部下属的全部事业单位。只有一点变化，中国铁道出版社从原铁道部下属事业单位变为铁总下属企业。

此外，铁总还有两家下属上市公司，广深铁路股份有限公司和大秦铁路股份有限公司。原铁道部18个铁路局全部划入铁总，目前没有变化。

④ 有关国务院机构改革后铁道部变成铁路总公司的问题

但是在中国目前的社会经济条件下，政府必然会干预像中铁中石化中石油这类的垄断性企业专。
企业的自主权不属够，难免事事缩手缩脚。短时期内还看不到企业化给铁路发展带来的好处。火车票涨价是必然趋势。铁路客运方面亏本运营已经好多年了，将票价交给市场是个明智的选择。
楼主观察铁路不要仅仅盯着火车票。铁路改革给我们带来的变化不仅仅是你从北京坐到上海多花了几十块钱。铁路改革给我们生活最大的影响应该就是货运物流成本的下降，而这方面才是与我们生活息息相关的。

⑤ 铁道部与交通部合并后，铁路局该怎么改制

铁道部被分为国家铁路总局和铁路总公司，18个铁路局（公司）目前保持现状，不回过改革是必须的答。在具体细化方案没有公布出来之前，主要说法有：一种是将现有的18个铁路局 （公司）重组为三大区域铁路公司，即北方、中部和南方铁路公司。另一种是按照地区划分，如华东、华中、华北等分成若干个分公司，由总公司控股；还有一种是按照网络划分，如铁路基础设施公司、铁路货运公司、铁路客运公司。
不排除按照第二、第三种方式两种相结合的模式架构铁路总公司。
以上仅为个人观点，仅供参考。

⑥ 铁总18个铁路局全部改制为公司了

11月19日消息，记者19日从中国铁路总公司获悉，截至月15日，中国铁路总公司所属18个铁路局均已完成公司制改革工商变更登记，19日正式挂牌，这标志着铁路公司制改革取得重要成果，为国铁实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转型发展迈出了重要一步。

这位负责人表示，在推进铁路企业公司制改革过程中，铁路总公司始终坚持以确保铁路安全稳定为前提，今年以来铁路运输安全总体稳定，未发生责任旅客伤亡事故。

⑦ 中国铁路总公司各铁路局公司改革有用吗局改公司，部门要减，二级机构减少，人员编制也要压缩

换汤不换药，只能说是形势所趋。

⑧ 2013两会提出铁路改革后铁路局归交通部管理，那铁路职工的人事问题是否就是参照事业单位了

铁路工人，属于中国铁路总公司管辖，是纯企业单位，并不是事业单位，原内来铁道部管理的时候，铁路工容人也是企业工人，只是上层铁道部，属于国家政府部门，也是企业部门，属于政企不分，现在截然分开了，和企业工人没有多大关系

⑨ 中国铁路工程总公司下属部门有哪些

截止2019年3月，中国铁路工程集团有限公司下属企业：

一、基础建设

中铁一局集团有限公司、中铁二局集团有限公司、中铁三局集团有限公司、中铁四局集团有限公司中铁五局集团有限公司、中铁六局集团有限公司、中铁七局集团有限公司、中铁八局集团有限公司中铁九局集团有限公司、中铁十局集团有限公司、中铁大桥局集团有限公司、中铁隧道局集团有限

公司、中铁电气化局集团有限公司、中铁武汉电气化局集团有限公司、中铁建工集团有限公司、中铁广州工程局集团有限公司、中铁北京工程局集团有限公司、中铁上海工程局有限公司

二、海外工程

中铁国际集团有限公司、中铁东方国际集团有限公司

三、勘察设计与咨询服务

中铁二院工程集团有限责任公司、中铁第六勘察设计院集团有限公司、中铁工程设计咨询集团有限公司、中铁科学研究院有限公司、中铁大桥勘测设计院集团有限公司、中铁华铁工程设计集团有限公司

三、工程设备和零部件制造

中铁高新工业股份有限公司、中铁山桥集团有限公司、中铁宝桥集团有限公司、中铁科工集团有限公司、中铁工程装备集团有限公司

四、房地产开发

中铁置业集团有限公司、中铁文化旅游投资集团有限公司

五、矿产资源开发

中铁资源集团有限公司

六、金融

中铁信托有限责任公司、中铁财务有限责任公司、中铁资本有限公司

七、投资

中铁交通投资集团有限公司、中铁建设投资集团有限公司、中铁投资集团有限公司、中铁开发投资有限公司、中铁城市发展投资集团有限公司、中铁（上海）投资有限公司

八、其他

中铁人才交流咨询有限责任公司、中铁物贸集团有限公司

九、分公司及直属项目机构

工程建设分公司、设计咨询分公司、东方国际建设分公司、区域分公司、项目经理部、工程指挥部

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中国中铁股份有限公司是集勘察设计、施工安装、工业制造、房地产开发、资源矿产、金融投资和其他业务于一体的特大型企业集团，总部设在中国北京。作为全球最大建筑工程承包商之一，中国中铁连续13年进入世界企业500强，2018年在《财富》世界500强企业排名第56位，在中国企业

500强排名第13位。

中国中铁拥有一百多年的历史源流。1950年3月为中国铁道部工程总局和设计总局，后变更为铁道部基本建设总局。1989年7月，经国务院批准撤销基本建设总局，组建中国铁路工程总公司。2000年9月，与铁道部实行政企分开，整体移交中央大型企业工作委员会管理。2003年5月由国务院国资

委履行出资人职能。2007年9月12日，中国铁路工程总公司独家发起设立中国中铁股份有限公司，并于2007年12月3日和12月7日，分别在上海证券交易所和香港联合交易所上市。2017年12月由全民所有制企业改制为国有独资公司，更名为中国铁路工程集团有限公司。

中国中铁具有中国国家住房与城乡建设部批淮的铁路工程施工总承包特级资质、公路工程施工总承包一级资质、市政公用工程施工总承包一级资质以及桥梁工程、隧道工程、公路路基、路面工程专业承包一级资质，城市轨道交通工程专业承包资质，拥有中华人民共和国对外经济合作经营资格证

书和进出口企业资格证书。

中国中铁先后参与建设的铁路占中国铁路总里程的三分之二以上；建成电气化铁路占中国电气化铁路的90%；参与建设的高速公路约占中国高速公路总里程的八分之一；建设了中国五分之三的城市轨道工程。

中国中铁业务范围涵盖了几乎所有基本建设领域，包括铁路、公路、市政、房建、城市轨道交通、水利水电、机场、港口、码头，等等，能够提供建筑业“纵向一体化”的一揽子交钥匙服务。此外，公司实施有限相关多元化战略，在勘察设计与咨询、工业设备和零部件制造、房地产开发、矿

产资源开发、高速公路运营、金融等业务方面也取得了较好的发展。

中国中铁在特大桥、深水桥、长大隧道、铁路电气化、桥梁钢结构、盾构及高速道岔的研发制造、试车场建设等方面，积累了丰富的经验，形成了独特的管理和技术优势。桥梁修建技术方面，有多项修建技术处于世界先进水平；隧道及城市地铁修建技术处于国内领先水平，部分技术达到世界先

进水平；铁路电气化技术代表着当前中国最高水平。

中国中铁机械装备领先。拥有国内数量最多的隧道掘进机械（盾构、TBM）、亚洲起重能力最大的吊装船、整套深海水上作业施工装备、国内数量最多的用于铁路建设的架桥机及铺轨机，以及国内数量最多的用于电气化铁路建设的架空接触线路施工设备。公司能够自行开发及制造具有国际先进

水平的专用重工机械，同时公司是世界上能够独立生产TBM 并具有知识产权的三大企业之一。

中国中铁是国家科技部、国务院国资委和中华全国总工会授予的全国首批“创新型企业”。共获国家科技进步奖110项，其中特等奖5项，一等奖15项；国家级工法166项；拥有发明专利1661件；拥有“高速铁路建造技术国家工程实验室”、“盾构及掘进技术国家重点实验室”和“桥梁结构健康

与安全国家重点实验室”。

参考资料来源：中国中铁股份有限公司－公司介绍