刑事诉讼法律援助全覆盖出台

㈠ 最高法、司法部联合出台办法开展刑事案件律师辩护全覆盖试点是真的吗

近日，最高人民法院、司法部日前联合出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》（以下简称《办法》）。这是推进司法改革和律师制度改革的重要举措，也是我国人权司法保障的一大进步，对于充分发挥律师在刑事案件中的辩护职能作用，维护司法公正，彰显我国社会主义法治文明进步，具有重大意义。

这就将通知辩护范围扩大到法院阶段适用普通程序审理的所有一审案件、二审案件和按照审判监督程序审理的案件；同时，适用简易程序、速裁程序审理的案件，被告人没有辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助；在法律援助机构指派的律师或者被告人委托的律师为被告人提供辩护前，被告人及其近亲属可以提出法律帮助请求，人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。

㈡ 北京上海等八省市试点律师刑事辩护全覆盖情形如何

今年10月，最高人民法院、司法部联合出台《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》(以下简称办法)，在北京、上海、浙江等8个省市试点律师刑事辩护全覆盖。

《法制日报》记者今天采访北京、上海、浙江、河南4地法院和司法行政机关了解到，试点单位立足本地实际，在推进刑事案件律师辩护全覆盖工作中不断创新工作举措，刑事法律援助案件数量明显增加，刑事案件律师辩护率大幅提升，取得良好的法律效果和社会效果。

加强监管确保“量质”双升

推动律师辩护全覆盖，不只是要提高律师在刑事诉讼中的辩护率，解决律师辩护“量”的问题，更重要的是要解决律师辩护“质”的问题。

陈伟强告诉记者，浙江司法厅要求把好法律援助指派关。根据案情难易程度、律师的专业特长和执业年限，结合受援人意愿等因素，指派相应专业、相应资质的律师承办。如未成年人刑事案件，指派熟悉未成年人身心特点的律师承办。

温州市中级人民法院刑二庭庭长徐建伟说，温州中院联合市检察院、公安局、司法局、律协出台意见，明确入库律师资格，只有符合刑辩业务精湛、热心法律援助工作且未因执业受到纪律处分或违法执业被查处，取得律师执业证书10年以上并从事刑事辩护5年以上，执业期间办理刑事案件40件以上，近3年每年办理10件以上等条件的律师，由市司法局审定后才能列入援助律师人才库。

此外，入库律师必须签订履职保证书，保证依法履行职责办理法律援助刑事案件，接受指派后办理的刑事案件，均应接受市法律援助中心组织的案件质量年度考核。对出现无正当理由拒绝指派，没有依法履行会见、阅卷、出庭等情形的律师，经核查属实予以除名。

河南司法厅要求法律援助机构加强案件质量监管，加强旁听、回访、征询意见工作，注重事前、事中、事后监督相结合，采取前置性的风险控制措施，不断提高刑事法律援助案件质量。

上海部分法院建立法律援助监督机制，如浦东区人民法院建立案件审理结束的“一案一评”监督机制，即对每一个法律援助案件中援助律师的工作态度、业务水平、履职情况等做综合评价，及时将上述信息反馈区司法局、法律援助中心，保障法律援助的工作质量，防止走过场、流于形式。

“既要看辩护率的高低，也要看辩护律师的工作是否实现法律援助的初衷。因此，我们提出，及时为需要帮助的被告人提供法律援助的同时，也要加强质量监控，确保法律援助取得预期效果。”刘建华说。

㈢ 刑事案件律师辩护全覆盖是什么意思

一、刑事案件律师辩护全覆盖是什么意思（一）“全覆盖试点办法”扩大了《刑事诉讼法》规定的法律援助的范围，因此称为“全覆盖”，其推出的初衷是“为推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强人权司法保障，促进司法公正，充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用”，显然，这是本轮司法改革的重要组成部分，其最重要的目的是“加强人权保障”，也即加强对被告人权益的保障，从而实现“司法公正”的目标。
为了实现这一目标，“全覆盖试点办法”设置了一系列的配套措施，其中最引人关注的是第11条规定：“第二审人民法院发现第一审人民法院未履行通知辩护职责，导致被告人在审判期间未获得律师辩护的，应当认定符合刑事诉讼法第二百二十七条第三项规定的情形，裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。” 除此之外，“全覆盖试点办法”提出了多层次经费保障机制，有条件的地方可以开展政府购买法律援助服务，并明确提出适当提高办案补贴标准，且及时足额支付。“全覆盖试点办法”还对律师的辩护工作提出了明确、具体的要求，包括“应当会见被告人并制作会见笔录，应当阅卷并复制主要的案卷材料，”对于人民法院开庭审理的案件，“辩护律师应当做好开庭前的准备;参加全部庭审活动，充分质证、陈述;发表具体的、有针对性的辩护意见，并向人民法院提交书面辩护意见。”
（二）“全覆盖试点办法”再次强调了人民法院有义务保障被告人有获得依法辩护的要求。依法保证被告人获得辩护是我国《刑事诉讼法》规定的基本原则，“全覆盖试点办法”的出台不仅在有助于提升被告人的合法权益上进行了细化，在被告人获得辩护的程序上也进行了明确，这样有助于《刑事诉讼法》规定的基本原则落地，使得被告人的辩护权得到切实保障，促进社会公平正义。
“全覆盖试点办法”的出台促进了以审判为中心的诉讼制度改革的顺利推行。该项改革要求查明事实在法庭，裁判在法庭，而我国大多数被告人不具有基本的法律知识，尤其是不了解《刑事诉讼法》和司法解释中有关的刑事诉讼权利和规定。在现阶段刑事辩护律师参与率不足的情况下，“全覆盖试点办法”有助于提升被告人在法庭上维护自身合法权利的能力，也有助于法官“兼听则明”作出最大程度的符合客观真实的裁决。
（三）“全覆盖试点办法”不但明确了法官、检察官各自的分工和职责，更是对提升律师队伍专业化水平提出了更高的要求。我们知道，在司法改革的大背景下，目前我们的法官、检察官已经基本实现了专业化，而由于法律服务业的特殊性，加上律师业务范围等因素，律师业还没有完全形成自己的业务专长分工，有些律师从事的业务跨多个领域，而刑事辩护因关涉当事人的自由、财产甚至生命，与其他业务相比较，对律师的职业道德水准和业务水平均有着更高的要求。执业风险大，执业环境有待于进一步提升是导致一些年轻律师视刑事辩护为畏途。“全覆盖”恰恰给年轻律师提供了参与刑事辩护的途径，为整体提升律师刑事辩护业务水平提供了切实途径。
当然，我们也应该看到，“全覆盖试点办法”对律师专业提出了更高的要求，为有效实现该制度的初衷，应该尽快设置相应的配套措施。我们行业要尽快落实的配套措施是：首先，我们不能把刑事辩护视为年轻律师“试手”的途径，应该在确定标准的前提下设立刑事辩护律师库，由法律援助机构随机选取，为当事人提供有效法律服务。其次，我们要给入库的律师提供刑辩的专业培训，以切实提升业务水平。最后，我们应该设立准入和退出标准，加快健全与法院、检察院联络沟通制度，对参与“全覆盖试点办法”的出庭辩护律师建立相应的考核机制，达到设定的准入和退出条件，为实现“全覆盖试点办法”的目标设立一个动态的刑事辩护律师库。
“全覆盖试点办法”的重要意义怎么强调都不为过，对我们律师行业既是机遇，更是挑战。我们律师要抓住机遇，迎接挑战，把“全覆盖试点办法”工作做好，提升刑事辩护律师在专业化队伍的建设，强化职业伦理和职业道德建设，促进社会公平正义。
刑事案件一般情况下都是会有辩护律师的，辩护律师不但可以保护嫌疑人的合法权益不受到侵犯，还可以让嫌疑人的判刑，降到最低处，辩护律师最伟大的地方是防止，嫌疑人被污蔑有冤情，辩护全覆盖，让每个案件和每个人都不会受冤。
二、律师在刑事辩护中的作用
（一）侦查阶段：会见犯罪嫌疑人，了解案件情况，提供法律帮助，代理申诉、控告，办理取保候审。
（二）审查起诉阶段：除上述侦查阶段的工作之外，还可以复制与案件相关的诉讼文书，技术性鉴定材料。
（三）审判阶段：除上述侦查和审查起诉阶段的工作之外，还可以复制与案件相关的其他材料，包括被告人口供，其他证据材料。出席法庭审理，为被告人提供辩护。
三、刑事案件指派律师辩护的情形有哪些
人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为犯罪嫌疑人、被告人提供辩护的情形有四种：
（一）犯罪嫌疑人、被告人是未成年人;
（二）犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人;
（三）犯罪嫌疑人、被告人是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人;
（四）犯罪嫌疑人、被告人是可能被判处无期徒刑、死刑的人。

㈣ 刑事辩护全覆盖是什么意思

全覆盖的意思是扩大了法律规定的法律援助的范围。为推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强人权司法保障，促进司法公正，充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用”，显然，这是本轮司法改革的重要组成部分，其最重要的目的是“加强人权保障”，也即加强对被告人权益的保障，从而实现“司法公正”的目标。
如何做到刑事案件律师辩护全覆盖：
一、降低法律援助的门槛。建议刑事诉讼法对第34条进行修改，在审判阶段，对于犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，全部纳入法律援助的范围。
二、将值班律师制度写入刑事诉讼法。值班律师在刑事速裁程序、认罪认罚从宽案件中为犯罪嫌疑人、被告人提供必要法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助。
三、建立公设辩护人制度。推进刑事案件律师辩护全覆盖不仅要关注律师辩护覆盖的“数量”，而且更要确保律师辩护的“质量”。当前，我国刑事诉讼法律援助存在法律援助律师“走过场”的现象，“刑事辩护”沦为“形式辩护”。
四、逐步实现刑事案件律师辩护全流程覆盖。
法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条 第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。