公共法律服务体系的意见江苏
㈠ 问政江苏 • 问答 江苏省司法厅在推进营商环境建设方面有哪些政策
江苏省司法厅为推进营商环境建设，采取了一系列政策举措：
- 出台综合政策措施：将优化法治化营商环境纳入法治江苏建设规划，融入全面依法治省实践。先后出台发挥法治保障和法律服务职能作用全力支持和促进“四敢”的12项措施、进一步激发全社会干事创业活力持续优化法治化营商环境23项政策措施，构建法治服务保障体系。还联合省营商办、省工商联通报一批优化法治化营商环境典型案例。
- 健全法规政策体系：坚持“大方向”和“小切口”结合，加强顶层设计，将有效改革举措固化为制度。如镇江制定涉营商环境政府规章，新增基层立法联系点，保障市场主体立法参与权。同时，定期清理不利于民营企业发展的法规文件，形成惠企政策体系。
- 包容审慎执法司法：规范行政执法，落实“三项制度”，细化行政处罚自由裁量权标准，开展执法突出问题整治。出台涉企免罚轻罚清单，以“容错”促“纠错”。加强执法司法案件检查，保护各类经济实体产权，深化知识产权保护。引导企业合规经营，优化企业信用修复惩戒机制。
- 优化法治服务供给：提升涉企政务服务质效，打造“互联网 + 政务服务”。提供公证惠企一站式服务，设立仲裁分会和服务联络点，成立海外法律服务中心。优化重大产业项目法律服务，为招引协议提供审核等服务。实施服务民营经济举措，开展“法治体检”，完善法律产品研发。加速涉企矛盾纠纷多元化解，推动调解组织建设。
为了保障经济困难的公民平等地获得法律服务和法律保护，促进和规范法律援助活动，江苏省制定了本条例，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际进行制定。
本条例所称法律援助，是指经济困难的公民和特殊案件的当事人依照法律、行政法规和本条例获得的咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。法律援助人员包括受法律援助机构指派或者安排承办法律援助事项的律师等法律服务从业人员以及法律援助志愿者。
法律援助是政府的责任，县级以上地方人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。县级以上地方人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作，省、设区的市、县（市、区）人民政府应当确定法律援助机构，负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员办理法律援助事项，负责法律援助资金的使用和管理。
支持和鼓励工会、共青团、妇联、残联、高等院校参与法律援助活动，利用自身资源设立法律援助的组织，为经济困难的公民提供法律援助。同时，支持和鼓励其他社会组织、律师及其他法律专业人员自愿为经济困难的公民提供免费的法律服务。
律师事务所等法律服务执业机构及其法律服务从业人员应当依照法律、法规的规定履行法律援助义务。具有法律业务知识和专业特长的人员可以注册为法律援助志愿者参加法律援助活动。
国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和个人应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员开展法律援助工作。对开展法律援助工作成绩突出的组织和个人，由县级以上地方人民政府或者司法行政部门给予表彰和奖励。
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《江苏省律援助条例》是江苏省为保障经济困难的公民平等地获得法律服务和法律保护，促进和规范法律援助活动，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际而制定的地方法规。该法规包括总则、法律援助范围、法律援助申请和审查、法律援助的实施、法律援助的保障、法兰西责任和附则组成。该条例于2001年8月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2005年9月23日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，自2005年12月1日起施行。
㈢ 江苏省公共文化服务促进条例
第一章总 则第一条为了保障公民的基本文化权益，促进公共文化服务发展，构建现代公共文化服务体系，提高全社会的文明素质，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内公共文化服务的提供、保障以及相应的管理活动等，适用本条例。第三条本条例所称公共文化服务，是指由地方各级人民政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、公共文化产品、公共文化活动、公共文化项目以及其他相关服务。第四条公共文化服务应当坚持统筹协调、方便群众的要求，遵循公益性、基本性、均等性、便利性、可持续性原则。第五条县级以上地方人民政府应当制定符合当地经济社会发展要求、满足公民基本文化需求的公共文化发展规划，并将其纳入当地国民经济和社会发展规划。第六条地方各级人民政府统一领导本行政区域内的公共文化服务工作，加强统筹协调，建立财政投入与保障机制。第七条县级以上地方人民政府文化行政主管部门负责本行政区域内的公共文化服务工作。
发展改革、经济和信息化、财政、人力资源社会保障、国土资源、城乡规划、教育、科技、民政、新闻出版广电、体育、价格、文物等部门根据各自职责，协同做好公共文化服务工作。第八条推动公共文化服务与科技、互联网融合发展，运用现代信息技术、数字技术和传播技术，提高公共文化服务水平。第九条鼓励和支持公民、法人和其他组织向公众提供公共文化设施和公共文化产品、文化活动及相关文化服务。第二章服务提供第十条地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平、地域文化特色、人口状况和公众文化需求，丰富公共文化服务内容，增加公共文化服务总量，提高公共文化服务质量。第十一条地方各级人民政府应当结合本地实际情况和公众文化需求，制定并定期公布基本公共文化服务计划和服务目录，免费提供基本公共文化服务项目。
非基本公共文化服务项目可以按照价格管理相关规定，适当收取费用，但不得以营利为目的。具体收费标准由设区的市、县（市、区）价格主管部门会同有关部门制定。其收入应当用于公共文化设施的维护、管理和公共文化事业发展。第十二条政府投资建设的公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、综合文化站等应当免费向社会开放。
推动科技馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心增加免费或者优惠提供的基本公共文化服务项目。第十三条公益性文化单位应当完善服务项目和内容，向公众提供免费或者优惠的文艺演出、陈列展览、广播影视节目、阅读服务、艺术培训等，并为公众开展文化活动提供支持和帮助。
鼓励经营性文化单位向公众提供免费或者优惠的公益性文化服务。第十四条鼓励机关、学校、企业事业单位的文化设施向社会开放。第十五条政府享有著作权的文化产品应当无偿用于公共文化服务。
鼓励将政府资助的文化产品无偿用于公共文化服务。第十六条县级以上地方人民政府及其文化等有关部门应当为未成年人、老年人、残疾人和外来务工人员等特殊群体提供有针对性的公共文化服务。有条件的地区应当在医院、养老院、社会福利院、厂区、职工集中住宿区等区域和场所建设综合性公共文化设施或者设置公共文化区域。第十七条地方各级人民政府应当加大对村、社区公共文化服务的供给，为村、社区开展公共文化活动提供支持。
地方各级人民政府应当扩大农村广播电视、电影放映、文化信息资源共享等公共文化服务的覆盖范围，增加相关服务内容，提高服务质量，支持针对农村群众需要的公共文化产品的生产，创造条件为农民提供免费的公共文化服务。第十八条县级以上地方人民政府应当将公共数字文化建设纳入本地区信息化建设规划，加大公共数字文化资源开发利用，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务平台，为公众提供丰富、便捷的数字文化服务。
公共文化设施管理单位应当通过信息化、数字化等技术手段，利用宽带网络、移动互联网、广播电视网和卫星网络提供公共文化服务，推动公共文化信息资源的共建共享，增强文化信息资源的传输、存储、供给和远程服务等能力。
促进优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，提高网络文化产品和服务供给能力，推动网络文化产品健康发展。