落实法律顾问制度的通知
1. 金融业法律顾问应该是什么样的人
中国银监会关于银行业金融机构法律顾问工作的指导意见
银监发〔2016〕49号
各银监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，金融资产管理公司，其他会管金融机构：
为贯彻党的十八届四中全会精神、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的通知》（中办发〔2016〕30号），落实《中国银监会党委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的指导意见》（银监党发〔2015〕5号）要求，加强银行业法治建设，提升银行业金融机构法律风险管理水平，促进银行业金融机构合法稳健经营，现就银行业金融机构法律顾问工作提出以下意见：
一、银行业监督管理机构监督、指导银行业金融机构法律顾问工作。银行业金融机构应当按照本指导意见，建立健全法律顾问制度，完善法律风险管理框架，将法律顾问工作纳入全面风险管理体系。
二、银行业金融机构法律顾问，是指在银行业金融机构中从事法律工作的专业人员。在银行业金融机构中拟担任法律顾问的人员应当具有法律职业资格或者律师资格；在银行业金融机构中已担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员，可以继续履行法律顾问职责。
三、银行业金融机构法律顾问享有下列权利：
（一）处理银行业金融机构经营、管理和决策中的法律工作；
（二）列席本机构经营管理决策的相关会议;
（三）对涉嫌损害银行业金融机构合法权益和银行业消费者合法权益，违反法律、行政法规、银行业监督管理机构等部门发布的规章和规范性文件的行为，提出意见和建议；
（四）根据工作需要查阅本机构有关文件、资料，询问有关人员；
（五）独立开展工作，不受其他部门干涉；
（六）法律、行政法规、银行业监督管理机构等部门发布的规章和规范性文件及银行业金融机构授予的其他权利。
四、银行业金融机构法律顾问应当履行下列义务：
（一）遵守法律、行政法规、银行业监督管理机构等部门发布的规章和规范性文件以及银行业金融机构规章制度，恪守职业道德和执业纪律；
（二）维护银行业金融机构的合法权益和银行业消费者合法权益，促进银行业金融机构依法经营；
（三）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及从事的其他法律工作的合法性负责；
（四）法律、行政法规、银行业监督管理机构等部门发布的规章和规范性文件以及银行业金融机构规定的其他义务。
五、银行业金融机构应当建立规范的法律顾问工作制度，规定法律顾问的职务序列、考评体系以及处理银行业金融机构法律工作的权限和流程等内容，确保银行业金融机构法律顾问顺利开展工作。
六、各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，金融资产管理公司应当设置专职总法律顾问，专职总法律顾问不得兼任单位内部董事、监事及高级管理层其他职务。外资银行、城市商业银行、农村商业银行、信托公司等银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构应当设置总法律顾问。
七、银行业金融机构总法律顾问对行长（总经理）负责。银行业金融机构应当将总法律顾问制度纳入本行规章制度，并建立总法律顾问与董事会进行直接沟通的机制。总法律顾问是否纳入高管人员管理由各银行业金融机构根据经营状况自行确定；如纳入高管人员管理的，应当符合本指导意见、《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》及银行业监督管理机构其他规章、规范性文件对于银行业金融机构高级管理人员的要求。
八、银行业金融机构总法律顾问应当具备下列条件：
（一）熟悉国家法律、行政法规及监管规则；
（二）熟悉银行业金融机构法律风险管理的制度、流程；
（三）熟悉银行业金融机构经营管理；
（四）具有本科以上学历或者通过国家司法考试，并且在金融业法律部门工作6年以上,具有法律工作经验和能力；
九、银行业金融机构总法律顾问作为高管人员管理的，应当通过银行业监督管理机构的任职资格审查。任职资格审查过程中，应当听取银行业监督管理机构法律部门意见。
十、银行业金融机构总法律顾问应独立、客观、公正地开展法律工作并发表法律意见，履行下列职责：
（一）贯彻落实法律、行政法规、银行业监督管理机构等部门发布的规章和规范性文件要求；
（二）负责银行业金融机构法律风险管理工作，统一协调银行业金融机构法律工作；
（三）参与银行业金融机构重大经营决策，并对相关法律风险提出意见；
（四）负责本单位法律工作体系的建立，管理本单位的法律工作部门；
（五）负责指导、协调分支机构的法律工作，对分支机构法律工作负责人的任免提出建议；
（六）负责指导协调银行业金融机构并表管理子公司的法律工作；
（七）其他应当由银行业金融机构总法律顾问履行的职责。
十一、银行业金融机构应当于每年一季度末向银行业监督管理机构法律部门及机构监管部门报送法律顾问工作报告。
十二、银行业金融机构总法律顾问应当每年向行长（总经理）提交法律风险报告。银行业金融机构发生重大法律风险时，总法律顾问应当向行长（总经理）报告，同时报告银行业监督管理机构法律部门及机构监管部门。
十三、银行业金融机构总法律顾问应当参与银行业金融机构的重大决策。在提交决策机构审议的重要事项议案中，应当附有经总法律顾问签字的揭示风险和应对措施的专项法律风险评估报告，总法律顾问有权独立提出法律意见。银行业金融机构总法律顾问有权对银行业金融机构重大关联交易独立提出法律意见。
十四、银行业金融机构法律工作机构是指银行业金融机构设置的专门承担银行业金融机构法律工作的职能部门。法律工作机构负责人向总法律顾问负责。
十五、银行业金融机构应当根据工作需要为法律工作机构配备与其业务规模相适应的法律顾问。银行业金融机构总行（公司）应设置独立的法律工作机构。银行业金融机构分行（公司）应设置独立的法律工作机构或岗位。
十六、银行业金融机构法律工作机构履行下列职责：
（一）起草或者参与起草、审核银行业金融机构重要规章制度；
（二）对章程制定、组织架构设计、管理职能划分等进行法律论证；
（三）起草或审核银行业金融机构合同，制定标准合同文本；
（四）参与银行业金融机构的分立、合并、破产、解散等重大经济活动，处理有关法律工作；
（五）对银行业金融机构产品及其创新、经营行为等进行法律审查，并提出法律意见；
（六）负责银行业金融机构的法治宣传教育和培训工作，组织建立银行业金融机构法律顾问业务培训制度；
（七）对银行业金融机构及分支机构违反法律、行政法规的行为提出意见，协助有关部门进行整改；
（八）负责银行业金融机构商标、专利等知识产权保护工作；
（九）参与银行业金融机构的诉讼、仲裁、调解、行政复议和听证等活动；
（十）加强法治文化教育，负责对职工进行法治宣传教育；
（十一）负责选聘律师，与律师进行沟通，并对其工作进行监督和评价；
（十二）与银行业监督管理机构就重要法律问题进行沟通；
（十三）代表银行业金融机构对外开展法律协调工作；
（十四）负责银行业金融机构重大法律问题的研究工作；
（十五）办理银行业金融机构总法律顾问交办的其他法律工作。
十七、银行业金融机构的境外机构应当设置独立的法律工作机构，定期向总行（公司）法律部门报告工作。总行（公司）法律部门要加强对境外机构法律工作机构的指导和监督。境外机构法律工作机构应该承担本指导意见所规定的职责，并重点关注属地监管国家（地区）的国别风险状况、熟悉属地监管国家（地区）的法律制度、加强与属地监管国家（地区）监管当局、警察当局及司法机关的沟通协调。
十八、银行业金融机构应当建立法律风险管理评价与考核制度，将法律风险管理纳入分支机构、业务部门及其负责人绩效考核指标体系。
十九、银行业金融机构应当建立法律风险责任追究机制，依法追究对于银行业金融机构重大法律风险负有责任的负责人与工作人员的责任。
二十、银行业金融机构应当保障法律顾问和总法律顾问的各项权利，为其开展工作创造条件。银行业金融机构应当设立专项法律经费预算，为法律工作提供必要的组织、制度和物质等保障。
二十一、银行业监督管理机构应当加强对银行业金融机构法律顾问工作情况的监督检查，定期对银行业金融机构法律顾问工作情况和法律风险管理的有效性进行评价，并将评价结果作为对银行业金融机构进行监管评级的重要因素之一。
二十二、银行业监督管理机构要定期对本指导意见的执行情况进行监督检查，对银行业金融机构法律顾问工作进行通报。
二十三、银行业金融机构有下列情形的，由银行业监督管理机构按照法律、行政法规及规章规定，根据其违法违规情节，对银行业金融机构或直接负责的董事、高级管理人员和其他责任人员采取监管措施：
（一）未按照规定建立健全法律顾问制度的；
（二）重大经营活动未经过法律审核，或虽经审核但不采纳正确法律意见造成重大损失的。
二十四、银行业金融机构总法律顾问和法律顾问有下列情形的，由银行业监督管理机构按照法律、行政法规及规章规定，根据其违法违规情节，对其采取监管措施：
（一）滥用职权、谋取私利，给银行业金融机构造成重大损失的；
（二）明知银行业金融机构存在违法违规行为，不警示、不制止的。
二十五、银行业金融机构可以外聘法律顾问，外聘法律顾问的具体管理细则由银行业金融机构自行制定。本指导意见中规定的法律顾问不包括外聘法律顾问。
二十六、2017年底前各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，金融资产管理公司应当深入推进法律顾问制度，建立完善法律工作机制。外资银行、城市商业银行、农村商业银行、信托公司等机构应逐步建立法律顾问制度，到2020年全面建立与自身风险状况相适应的法律工作体系，有效提升银行业法律风险管理水平。本意见实施中遇到的问题要及时向银行业监督管理机构报告。
2016年11月16日
（此件发至银监分局和地方法人银行业金融机构）
2. 常年法律顾问的工作内容
1 、当好法律参谋，防范、化解法律风险，建立法律文件档案和法律风险预警机制；
2 、对客户业务经营上及管理上的所有法律问题提供意见、建议和帮助；
3、起草、审核、修改各类法律文件，如协议、合同、章程、项目建议书、商务信函等；
4、参与或跟踪客户的重要经济活动；
5、为诉讼、仲裁案件提供策划或法律咨询服务，代理出庭诉讼或仲裁；
6、为专项事务出具法律意见书、律师建议书、律师见证书或律师函等法律文件；
7、信用调查，对公司合作伙伴、客户进行主体资格、工商登记、法律地位、真实身份、背景、经营管理现状、资产状况等情况进行调查；
8、为客户寻找、介绍合资、合作伙伴或投资人，寻找、介绍项目或提供相关信息；
9、定期上门服务；
10、提供信用帐户服务，进行资金监管；
11、完善或建立客户内部规章制度及运作机制；
12、重大事务团队服务。
法律顾问工作内容细述如下：
一、日常法律咨询
1．法律咨询的定义：
分析公司在日常工作中遇到的各种法律疑问，对问题本身性质做出区分，在法律专业领域内予以解答。
2．法律咨询的作用：
日常法律咨询在解决公司遇到的问题时，具有及时性和预防性，有利于防微杜渐，避免因发生严重的问题而处于十分被动的地位，从而丧失解决问题的最佳时机。尤其针对公司的销售部门，我们可以提供前瞻性的法律咨询，使其更好的管理其销售协议，建立有效的内部工作框架，尽量减少应收款项难以回收的问题。因此咨询功能的良好运用，有利于公司将问题在萌芽状态或者为解决纠纷做好准备工作。
二、建立整套合同体系
1、了解公司制定合同的目的以及具体要求：
与公司相关人员进行充分的沟通，结合公司的运营需要，了解公司经营行为的目的，分析预测潜在风险，协同公司设计业务运营流，对公司运营过程中的各个环节上各方的权利义务进明确，为公司建立一整套合同体系进行规范，以使公司的利益得到最大限度的保障。
2、依据相关法律法规制定合同文本：
根据已经确定的合同制定方案，依据该合同涉及的法律法规，制定合同文本的具体条款，确保内容的合法性及可操作性，体现公司利益的最大化。
三、专项法律意见
1．对于法律意见的定义：
专项法律意见是专职律师针对具体的法律问题参照相关法律法规，进行全面分析、判断，出具的关于该问题的法律风险，法律后果及应对措施的书面法律文件。
2．出具专项法律意见的情形：
（1）根据公司咨询法律事务的具体情况，以及该项事务的复杂性和重要性，经本所律师共同讨论后，出具有可行性的书面法律建议；
（2）根据本所在主动回访过程中发现的，将会给公司的经营带来风险的操作行为，及时指出并视情况严重性出具针对性的书面法律意见，帮助公司杜绝潜在风险。
四、处理公司与客户之间的纠纷
1．对公司与客户发生纠纷性质的判定：
通过对产生纠纷的整个过程进行了解及分析，确定对方的行为属于恶意还是善意，向公司提交正确有效的应对方案。
2．依据纠纷性质的不同做出相应的处理方案：
（1）如果对方的行为属于善意，只是针对具体的交易活动中某些环节而产生异议的话，则在维护公司利益不受损害的前提下，利用公司律师的身份争取以非诉讼的方式合法、合理、高效的解决纠纷；
（2）如果对方的行为属于恶意欺骗的性质，我们将在最短的时间内做出有效的防范措施，并且根据事态的发展做好诉讼的准备和证据的搜集，便于将来通过诉讼方式帮助公司争取最大的利益。
五、参与商业谈判
1、参与商业谈判的方式：
（1）直接参与：能参与谈判的全过程，对于不利于公司的条款或因素及时采取应对措施，防止带来不必要的巨大损失；
（2）间接参与：根据实际情况提供幕后支持，避免因直接参与洽谈而给对方带来心理上的防范，导致不利于该合作项目的因素产生。
2、参与商业谈判的作用：
促使商业谈判的成功，保证重大项目的合同条款合法有效，争取自身利益最大化。同时，在该合同的实际履行过程中，律师作为全过程的参与者可以起到监督和保障执行的作用。
六、提供法律培训
1、针对公司不同的职能部门，结合公司的经营特点及各部门的工作职责和范围，提供相关的法律法规的培训；
2、提高全体部门员工的法律意识，了解自身工作中可能遇到的法律问题和存在的风险，规范日常的经营行为。避免企业的员工因为不熟悉相关法律而丧失警惕性，从而导致工作上的失误，为企业带来不必要的风险或重大经济损失。
七、资信调查
在公司与另一方签订合同前，通过调查对方的资产情况、公司运营情况以及以往的交易信用，向公司提交对方的信用评定，评估对方从事商业活动的能力，分析具体业务的风险性。
八、劳动争议解决
1．劳动争议解决方式：
（1）律师代表公司参与处理与员工间的劳资纠纷、福利待遇纠纷、工伤赔偿纠纷、解除劳动关系纠纷等的劳动仲裁和诉讼程序；
（2）由律师来沟通劳资双方达成共识，采用非诉讼方式、非仲裁方式快速解决劳动争议，消除对公司的不利影响，维护公司的根本利益。
2．解决劳动争议的重要性：解决时间的长短及结果的好坏对于公司的影响力是不同的。劳动争议如果能得到及时妥善的解决，有利于增强公司内部员工的稳定性以及凝聚力。反之，则会激化矛盾，破坏公司内部的稳定甚至让竞争对手有机可乘，导致经济上的重大损失。
九、合同及应收帐款管理
对合同的订立、履行状况形成文字记录并归档管理，督促财务部门对应收帐款进行及时清理，确保各项经济合同能如约履行，避免因时效丧失等原因给公司带来巨大损失。
十、协助建立公司管理制度
结合公司的发展战略，合理的设置公司的所有权，规划股权结构；结合公司业务特点，设计公司结构，建立知识产权、人力资源、财务管理等制度，使公司的结构具有竞争上的组织优势。
十一、协助处理与相关行政机关的各种事宜
利用律师的专业知识和权利，以维护公司利益为目标，协助其与工商、税务、公安等行政机关交涉，处理解决各种事宜。
十二、律师见证
1．律师见证的定义：
律师见证是指律师根据委托人的委托，对一定范围内的民事法律行为的真实性、合法性做出证明，如：公司内部的股权转让、外贸合同的订立、董事会的重大决议等。
2．见证的具体步骤：
（1）首先详细了解当事人之间的委托事项，确定该事项的法律关系以及当事人之间的权利义务；
（2）审核当事人提交的相关资料；
（3）对委托人的委托事项进行全程见证；
（4）出具有法律效力的见证书。
十三、代理参与诉讼、仲裁活动
十四、其他相关法律服务
3. 律师们，法律顾问请进。为什么二审终审了，3个月后还收到告知合议庭组成人员通知。
说明一审、二审的判决书还是有些漏洞的。就算他找了人，如果判决书认定的主要事版实基本权清楚、法律适用没有严重错误，判决结果还算合理，想推翻原来的判决还是很难的。因为如果再审裁定发回重审，会严重影响原来一审、二审主审法官的绩效评定。上级法院在没有严重错误的情况下，一般都会护着点自己系统内部的同事的。而且你收到的应该是再审受理后的合议庭组成人员，说明对方申请再审被立案了，但并不表示肯定就翻案。要经过你的答辩，合议庭审核，最后才决定是否要重新审理这个案子。所以对再审的答辩，你还是要重视的。要让法官觉得没有重新审理的合理理由。
4. 法律顾问可以对办事处提出哪些法律意见或建议
法律顾问在企业中的作用
法律顾问是企业为了维护自身的合法权益，聘请律师就其在业务
方面的问题提供法律帮助而担任的特定职务。
目前，
大多数企业都聘
请了常年法律顾问，
尤其是一些大企业，
但多数企业只把律师定位在
讨债和打官司即诉讼方面，
甚至在签订合同的时候都忽略了法律顾问
的作用，其实，
除了诉讼以外，一名优秀律师能为企业做的还是很多
的，而且对企业来说还是非常重要的。
具体而言，法律顾问为公司企业服务的方式很多，比如：对企业
的重大经营决策方案提供法律意见和法律依据，
从法律的角度提出可
行性论证，从而避免企业经营上的法律风险；草拟、修改、审查公司
企业的各种合同、
协议及其他有关法律事务文书；
针对某些侵害企业
合法权益的事件发表律师声明，
或针对性地发出律师函；
代理企业参
加民事、经济、行政诉讼和仲裁、行政复议，切实保护企业的合法权
益；参与企业的非诉法律事务；参加企业经济项目谈判，审查或准备
谈判所需要的各类法律文件；
在企业内部进行力所能及的法制教育和
法律培训；配合企业人力资源部门做好劳动人事工作，草拟、审查劳
动合同、保密协议，进行辞退设计等等。以下为具体操作经验
;
1
、对企业急需解决的问题区别情况，采取不同措施予以处理
（
1
）
对企业正在违约的合同，
要在对方接受的前提下，
明确责任，
签订补充协议，以消除违约后果，尽可能减少财产损失。
（
2
）对于口头合同，要尽快采取措施，用书面形式固定下来，除
书面签字盖章的原始合同外，传真、电子邮件等形式也是证据，万不
得已时，
也可以采取录音的方式，
以防后期产生纠纷时因无证据而败
诉。
（
3
）对于已超过诉讼时效期的债权，尽量调解结案，或者与对方
签订新的还款协议，以获取有效诉权。
（
4
）
对于快要超过诉讼时效期的债权，
要尽快起诉，
对于不能起
诉的关系客户，要用书面形式要求还款，使诉讼时效中断。
（
5
）对于其他纠纷，区别轻重缓急，选择最佳方式，一个一个地
解决，尽最大努力维护企业的合法权益，避免财产损失。
2
、由点及面，开展法律顾问工作
在完成上述工作的基础上，
按照常年法律顾问明确的范围内，
开展下
列工作：
（
1
）
解答法律咨询
就企业在经营方面遇到的有关法律或法律事务方面的问题提供
具体意见，方式有口头和书面两种。对于问题简单，法律关系明确的
一般性的咨询，
使用口头形式。
对于所涉及事关重大的法律事务则以
提供法律意见书的形式，为企业提供具体的法律意见。
（
2
）草拟、审查、修改各类法律事务文书，参与重大合同的谈判上
述法律事务文书以合同为主，
目的是防患于未然，
在签订合同时明确
双方的权利义务，
力争减少或不发生争议，
这其中涉及到许多技巧问
题，
比如如果已方不会违约，
定金的数额和违约金的比例可以适当提
高；如果已方也可能违约，
定金和违约金的比例不要订的太高，以防
自己一方违约后承担的违约责任过重。
（
3
）有针对性地举办培训班，提高业务人员的法律意识和风险防范
意识
企业经营活动中，
时时刻刻都需要签订各类合同，
法律顾问不可
能事必亲躬，草拟、审查、修改每一份合同，尤其是那些临时商议的
补充条款、补充合同。帮助顾问单位提高业务人员的法律意识，也是
法律顾问的一项重要工作。
（
4
）企业发生纠纷时参与诉讼
担任顾问单位的代理人，
参与诉讼也是法律顾问的一项经常性工
作，但并非所有的纠纷均选择诉讼的方式，尤其是与企业关系较好，
又与企业有直接利害关系的关系户发生矛盾的，
笔者往往建议企业选
择非诉讼解决矛盾，实践也证明，从长远角度看，这对企业发展是有
利的。但对于调解无望，案情复杂或者争议对方在外地的案件，要尽
早起诉，争取管辖权。
（
5
）协助企业人事主管部门开展工作
近些年来，
劳资关系矛盾愈演愈烈，
法律顾问的职责也应包含企
业劳动合同、保密协议的草拟、审查，辞退员工的方案设计，以及员
工提起劳动仲裁、
诉讼的出庭应诉工作。
笔者的感触是一个谙熟劳动
法律规章的法律顾问，
对维护企业的合法权益，
保持企业团队精神和
士气起着相当重要的作用。
5. 国务院取消企业法律顾问资格考试后怎么办
国家已取消企业法律顾问职业资格。这个证书已经失效，没有企业会专门招聘持有该证的内人。
国家统一容法律职业资格制度实施前已担任法律顾问、未取得法律职业资格或者律师资格的人员具备下列条件，经国务院司法行政部门考核合格的，由国务院司法行政部门向其颁发公职律师、公司律师证书：
1、在党政机关、国有企业担任法律顾问满15年；
2、具有高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，或者高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位或者获得其他相应学位；
3、具有高级职称或者同等专业水平。
(5)落实法律顾问制度的通知扩展阅读
法律顾问职责如下：
1、及时提供法律咨询。
2、协助公司建立健全各种制度，防范、化解法律风险。
3、应邀代表公司出席或主持股东会议或董事会会议。
4、起草、设定劳动合同和员工手册，避免劳资纠纷。
5、起草、审查、修改协议、合同、保密和竞业禁止协议等文件。
6、应邀代表公司出席、参与各类商务谈判。
7、函、法律意见书见证。
8、代理公司诉讼、仲裁案件。
9、资信尽职调查，处理非诉讼法律事务。
6. 合同会签审批单 如果合同没什么问题的话，或者修改意见已经落实。法律顾问应该怎么写意见
已审核。签名。
7. 怎么写解除聘请法律顾问合同
不用写合同，可致函一份，基本内容如下： 某某公司关于不再续聘法律顾问的函 某某律师事务所既某某律师阁下： 某年某月某日，我公司与贵所签订了《 合同》（写清楚聘请顾问的具体合同名），由某某律师具体负责我公司的常年法律事务，这一年来，对某某律师的尽职服务我公司深表谢忱！ 鉴于公司目前的状况以及经公司领导层决议，根据《 合同》（写清楚聘请顾问的具体合同名）的 第 条之约定，我公司不再聘请贵所律师提供法律服务，《 合同》到期后，不再约束贵我双方。对贵所以及某某律师这一年来为我公司所做的一切再致谢意！ 顺颂商祺！ 某某公司 年 月 日
8. 考核法律顾问考察组意见怎么写
经考核：某某来同志（或法务部）工作自态度严谨、认真、负责；专业技术水平较高，对交办工作任务能够高质量完成；对降低公司运营风险、维护公司合法权益起到了重要作用。经考察组一直认为，该同志（或部门）考核结果为优。
9. 劳动监察大队要我们公司去拿整改通知，公司法律顾问叫我不要去，我该如何应对
有两个方案。
一是来通知法源律顾问解决这个问题。
二是按劳动局的要求发该劳工工资。
因为劳动局是代表政府进行执法，所以必须去，不去的后果可能有点严重，尤其是现在维稳放在第一位，不发工资还有理么，对这类事情就可能要坚决打击，培训费那才几个钱？我的建议是赶快发了该工人工资，花钱免灾，拒不执行劳动局的整改要求，面临的是行政处罚和直接责任人的处罚（情节严重的可能要担刑责）。长期拖欠工资对企业的声誉也不好。