推进公正司法的动力源泉
❶ 如何推进司法为民和公正司法公平公信
请参考：
二、推进司法公开工作的对策和建议
（一）提高认识，准确把握推进司法公开工作的目标要求
司法公开是我国宪法和三大诉讼法规定的基本原则，应当作为法院的中心工作来抓。要清醒认识现阶段推进司法公开工作的重要意义，树立正确的司法公开理念，从认识上彻底理解、认同司法公开。在此基础上，应当准确把握推进司法公开工作的目标要求：要以实现司法公正、提高司法公信为目标，以满足人民群众对司法公开的新要求、新期待为动力，以审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设为重点，在更高层次、更广领域，以更高的标准进一步深化司法公开，全面提升司法为民公正司法水平，促进法院工作科学发展。
（二）重点推进，促进司法公开推进工作向纵深发展
第一，在司法公开内容的深度、广度和均衡发展上下功夫。应推进审判流程公开，及时告知当事人案件受理情况、开庭信息、保全措施及其他重大程序性事项，严格执行公开宣判制度，建立健全听证公开工作制度和案件信息同步查询系统。应推进裁判文书公开，明确裁判文书公开范围，强化裁判文书说理公开，扩展裁判文书公开渠道，推动裁判文书数据库建设，推行裁判文书上网公开工作，完善公众查阅裁判文书制度。应推进执行信息公开，及时公开案件强制执行措施、评估拍卖信息以及不履行法律义务的被执行人信息，不断完善执行案件信息查询系统。
第二，在司法公开形式与载体的丰富和创新上下功夫。应构建全方位、多元化、实时性的司法公开平台，向社会公众和当事人全面公开法院工作和案件信息。应推进诉讼服务中心标准化建设，完善“一站式”服务功能，及时为当事人提供诉讼指导。应加强司法公开信息化建设，以先进的科学技术促进司法公开的拓展。应建立丰富完善的白皮书制度，全面细致地向社会展示法院各项工作成果，发现的问题及司法建议。
❷ 如何理解解读法治精神
如何理解和把握好法治精神，学习和践行法治精神，我认为应主要在五个层面下工夫：
一、法治精神对依法执政理念提出了更高要求
党的十七大报告把坚持科学执政、民主执政、依法执政作为提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式的根本要求，表明了中国共产党作为执政党对法治建设的规律把握得越来越透彻和准确。
依法执政，就是要求执政党维护宪法和法律在国家政治生活、经济生活和社会生活中的权威；党的执政行为也要符合法治精神、法治原则和法律规范，懂得运用宪法和法律来治理国家和社会。依法执政，就是要求执政党的各级党组织和全体党员要自觉地在宪法和法律范围内活动，党对国家政权机关的领导在程序和手续上都应符合法律的规定。党员领导干部要牢固树立社会主义法治理念，不允许有任何超越宪法和法律的特权，更不允许以会代法、以权压法。只有执政党自觉弘扬法治精神，宪法和法律的权威才能在国家的政治生活、经济生活和社会生活中真正凸显出来，才能实现和确保依法决策，依法执政才能真正落到实处。
二、法治精神是全面推进依法治国的巨大动力
党的十五大提出依法治国方略，至今已有十年时间。确立和实施依法治国方略，是改变人治，走向法治，从法律制度的层面深入到法治精神的内涵，从法制体系的构建升华到法治文化的培育，从经济建设的环境提升到整个法治环境。法治精神是依法治国的支撑点，是一股巨大动力。弘扬法治精神既是全面落实依法治国方略的价值追求，又是体现社会主义法治国家的精神面貌。显而易见，“弘扬法治精神”对于全面落实依法治国基本方略有着重要的指导意义：一是深入推进依法治国方略，需要进一步增强全社会的法治观念，进一步提高全民法律素质；二是倡导弘扬法治精神，可以用先进、科学、文明的法治精神引导依法治国基本方略的全面落实。
三、法治精神是社会主义价值体系的核心
和谐社会靠什么去支撑？如何丰富和完善社会主义核心价值体系？十七大报告提出的“法治精神”这个新理念就是对社会主义核心价值体系的丰富和完善，明确了法治精神的内涵。
社会主义法治理念是对马克思主义中国化最新成果在法治建设领域的具体表现，法治所追求的正义、公平、民主、自由、人权、秩序、和谐、安全等价值也就是法治建设所遵循的基本价值观。学习和践行法治精神，就是要以牢固树立社会主义法治理念为核心，突出以人为本、执政为民、社会和谐。法治精神是民族精神和时代精神的集中体现。时代不同、社会不同、法治精神的核心亦不同。在当代中国，社会发展的目标是构建社会主义和谐社会，和谐精神凸现为法治精神之核心。将和谐精神作为法治精神的核心，关键是用和谐精神统领法律价值体系，将和谐精神融入法律规范体系，用和谐精神指导法律运行实践。从这个意义上说，弘扬法治精神的提出和践行，从法的价值观角度丰富和发展了社会主义的共同价值观，进一步丰富完善了社会主义核心价值体系，对中国特色社会主义法治事业提出了更高的价值要求。
四、法治精神是“国家文化软实力”的重要体现
十七大报告中提出“提高国家文化软实力”，这为新时期的社会主义法治文化建设提供了指导思想和精神动力，为提高社会主义法治文化“软实力”建设提供了重要的精神导向。
以法治精神为内核的法治文化也是“国家文化软实力”的重要组成部分之一。我国封建社会历史较长，“人治”封建思想有一定影响，注重纲常伦理使中国社会具有“关系社会”、“人情社会”的色彩，这都成了法治建设的历史和文化障碍。例如，当前，对一些社会矛盾和纠纷，人们往往习惯于借助“上访”的途径，而不选择法律解决方式，这都折射出当前“人治”与“法治”、司法公正与司法权威的矛盾和冲突。这不仅仅是出于历史文化的影响，更重要是反映出政府依法行政、司法机关公正司法的某些缺陷。因此，要努力提高和充分运用国家的软实力，真正树立起法律的权威，对于提升综合国力具有重要意义。
五、法治精神是开展法治宣传教育的力量源泉
十七大报告明确提出，要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。这是党对新时期法制宣传教育提出的新要求、新任务、新目标，担负法制宣传教育职能的司法行政机关应不辱使命，不断深化和改进法制宣传教育。在构建和谐社会的背景下，通过法制宣传教育与人民调解相结合，运用“软解决”和“软处理”的方式，预防和化解各类社会矛盾和利益冲突。以法制宣传教育为主渠道的社会主义法治文化建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
❸ 什么是推进司法公正的动力源泉
人大监督是推进司法公正的动力源泉。司法公正的动力源泉人民法院由人民代表大会产内生,对它负责,受它监容督,两者的关系是监督与被监督的关系。一直以来,人大常委会及人大代表在进一步对法院司法活动加大监督力度的同时,支持、关心法院的工作,使人大的监督成为维护法院和法官形象的根本保证,成为促进司法公正的动力源泉,成为最有力地维护广大群众利益的武器；使法院的各项工作得到了全面、快速、健康的发展,取得了可喜的成就。
❹ 如何才能更好的实现公正司法的目标
司法公正是司法工作的最高理念。通常意义上,“公正”( impartiality)一词含有平、正义、平等之义, 20世纪英国著名的法官和享有世界声誉的法学家———阿尔弗雷德·汤普森·丹宁(Alfred Thompson Denning)(1899-1999年)以自己的亲身实践和著作理对“公正”作了经典的诠释。他从1923年当律师,到1982年在上诉法院院长(Master oRolls)岗位退休,一共从事法律职业60年。令人感动的是,他在80岁以后通过著书说〔1〕继续思考英国的法律事业,阐发自己对法律职业的追求及感悟。在这些著作中,宁勋爵以他亲身经历的案件的辩护和审判的实践为内容,结合法学理论阐发了他对英法律及司法制度的观点和看法。通览这些著作,不难发现,丹宁勋爵是司法公正思想的极倡导者和践行者。在几十年的法律职业生涯中,丹宁勋爵面对时代的挑战,始终以追文明和进步,实现公平和正义为目的,在当代世界司法制度史上留下了难以磨灭的印象,他的司法公正思想值得追思,更值得当下的法律职业者学习和借鉴。
一、成长阅历———公正思想的源泉
一个人的某种思想的形成通常与他的成长经历有着密切的关系,丹宁勋爵的公正想之所以形成,正是由他的家庭背景和成长经历所决定的。1899年丹宁出生于维多利时期受人尊敬的富裕之家,他的祖先是丹麦人,而丹麦人与法律有着天然的关联,据考证,“法律”(law)这个词本身就是丹麦语中的一个词。平时,丹麦人喜爱争论,他们喜欢聚在一起进行法律辩论。这种传统对丹宁产生了较大影响,他在自传《家庭故事》里曾写到:“也许这就是我现在在判决之前为什么喜欢听法律辩论,而不愿意将它们都写下来的原因吧。”〔2〕丹宁出生后,父母给他取教名为阿尔弗雷德,也与法律有关系。因为1899年正好是英国盎格鲁-撒克逊时期著名的统治者阿尔弗雷德去世后一千年。阿尔弗雷德在位期间非常重视法律,关注法律的良善和公正,当时的百姓都很尊敬他。正好一千年以后,丹宁出生,因此,他的父母取“阿尔弗雷德”为他作教名,希望丹宁长大以后也能像那位国王一样关注法律,富有公正思想。
丹宁的父母都是非常正派的人,“父亲善良,有思想,受到大家的热爱。妈妈坚强,做事有决心,从不讲废话。”〔3〕这些品格对幼小的丹宁思想品格的形成起到了潜移默化的作用。特别是他的父亲担任陪审员的经历对丹宁的影响更大。丹宁的父亲主要职业是经营绸布店,但是曾被政府应召在巡回法庭当陪审员,几乎每天都去法院。陪审制度是英国维护司法公正的重要措施之一,它原本为法国的制度, 1066年随着诺曼入侵被带入英国,给英国的法律打上了深深的印记。丹宁的父亲在担任陪审员期间,工作认真,为人公正,据说当时的红衣法官约翰·劳伦斯对他印象很好。丹宁也深感受父亲思想熏陶较多,他说:“早在我参加陪审团时,我就知道有关陪审团的一些事情。他是户主,而且完全有资格担任陪审员。陪审是这样一种工作,它为一般人上了有关公民权的最有用的一课。它是一门在以前八百年间代代相传的课程。被任命为陪审员的英国人在主持正义方面确实起到了决定性的作用。”〔4〕因为当时的陪审员必须具备这样的品质:他们必须能将自己一般的判断力用在需要作出判断的工作上;必须具有关于世界和人的知识;具有个人从属于社会这种概念,做到公平合理这种愿望是他们行动的动力;尤为重要的是,他们都愿意努力争取对他们要解决的争端作出公平的决断。〔5〕因此,英国民众将陪审团参与法庭审判作为实现司法公正和社会公正的重要手段。那么,生活于这种社会环境和家庭氛围当中的丹宁,其思想自然也受到这种公正价值观念的影响,以致年仅10岁的丹宁就萌生了长大当一名公正的使者———律师的念头。“有一次———当时我大概10岁———我抬着头对妈妈说:‘我想,我应该当律师’。”〔6〕尽管当时他还不明白律师是干什么的,但是他已知道律师与陪审员一样是正直的人,是维护社会公正的人。
而求学期间是丹宁公正思想形成的重要阶段。自上小学起,丹宁就非常喜欢读书,他说,“我读了很多书,而且读得很快。”〔7〕一战爆发后,老师前去打仗,丹宁就自学,他自学了微积分、动力学、统计学等课程,读了很多英国文学经典。这些课程及经典对丹宁后来理解社会及法律问题起到了很重要的作用,尤其是英国文学经典中所塑造的正面人物形象对丹宁的思想产生了的极大的震撼。据丹宁回忆:“从青年时起我就熟悉英国诗人丁尼生的诗,后来一直鞭策着我:骑士的圆桌多么公正/光荣的团体,男人的精英/它是那非凡世界的象征/谣言,我们不讲;诽谤,我们不听/走遍天涯海角,去把人间的邪恶踏平。”〔8〕
就这样,丹宁通过自己的勤奋自学于1916年10月考上了牛津大学的马格德林学院,学习数学专业。也就在牛津大学学习数学的同时,丹宁开始大量阅读法律经典,包括拉丁文的《查士丁尼皇帝法典》(Institutes of the Emperor Justinian )以及《圣经》的经文。他将所读到的著作中有关“公正”的格言都一一摘录背诵下来,这些法律经典对丹宁公正思想的形成产生了巨大影响。《查士丁尼皇帝法典》的开头几句是:“公正是公平待人的永恒目的。”/“法律是关于神和人的学问———是关于公正和不公正的科学。”/“法律的格言是:为人正直,勿伤邻居,公平待人。”这几句已经广泛流传了数百年,对丹宁影响深远,他认为这几句表达了所有时代的法律的道德和哲学基础。当时的牛津大学马格德林学院每个人都会说: Ius suum cuique(公平待人)。〔9〕可见,《查士丁尼皇帝法典》对人们公正思想的形成影响之深远。而《圣经》上的几句格言:“世人那!神已经指示你们他喜悦的事,那就是要你们行公义,施怜悯,存谦卑的心与神同行。”也对求学期间的丹宁影响很大,使他在后来的法律实践中“行公义”。直到80多岁后,丹宁仍清晰地记住《圣经》上的这几句格言。
在成长的过程中,丹宁受英国著名法官公正思想的影响也是非常明显的。在《法律的未来》一书中,丹宁专门提到了一些他所崇拜的法官。英国是一个具有公正传统的国家,而对司法公正思想作出有力阐发的是那些不朽的法官们。例如,亨利·布雷克顿提出了“国王不受制于人,但受制于上帝和法律”的要求,以确保法律公正。弗朗西斯·培根对法官的警示:一次不公的判断比多次不平的举动为祸犹烈。这些不平的举动不过弄脏了水流,而不公的判断则把水源败坏了。爱德华·科克“作为首席法官,他是聪明的、公正的。”〔10〕特别是科克大法官在任王座法院首席法官期间,为了司法公正,敢于与国王抗争。在1617年的薪俸代领权案件〔11〕中,国王派人送信给科克,让科克同国王商议之后再审理此案,被科克断然拒绝。科克认为,“如果服从陛下的命令,停止审案,那么就会拖延实施公正。这是违反法律的,也是违反法官的誓词的。”〔12〕科克的这一行动遭到国王的报复,很快被国王免去了法官职务。但是,在英国民众的心目中,科克永远是公正的化身。丹宁所崇拜的另一名法官兼法学家———曼斯菲尔德,也是因为曼斯菲尔德具有把公平和良心的原则输入到我们法律的固定公式之中的品格,“他使法律摆脱了陈规旧套,细枝末节和一些狭隘的想法。他把广泛的公平与合理的原则带进了法律之中。”〔13〕丹宁盛赞曼斯菲尔代写论文德对司法的态度:实现公正,即使天塌下来(Fiat justitia, ruat coelum)。著名法官沃尔西也是丹宁所尊敬的前辈,丹宁曾指出,“《亨利八世》中沃尔西的劝告———‘做人要公正,不要怕’等等符合我的哲学,也是我追求的目标。”〔14〕显见,英国历史上的上述著名法官和法学家关于公正的各种注解,对丹宁司法公正思想的生成起到了关键性作用。
总之,丹宁勋爵的司法公正思想是在英国的社会环境、家庭及教育影响之下形成的,对他后来在律师和法官职业生涯中,坚持公正司法、忠于职守奠定了牢固的思想基础。丹宁在他的一生中,始终不渝并卓有成效地贯彻司法公正的原则,为实现司法公正作出了不懈的努力。1981年,丹宁在《家庭故事》一书中将自己的人生哲学概括为三条,其中第一条就是“实现公正”。的确,他为实现司法公正奋斗了一辈子,实在可敬可佩。
二、法律公正———司法公正的基础
公正(Justice)是人类社会的永恒话题,它是法律的根本出发点。早在古希腊时期,一些思想家就洞察出:在所有实现公正的手段中,法律是最有希望的。人们通常将公正视为法律制度应当具备的优良品质,法律只有在公平正义中才凸显其良善性,理想的法律往往成为公平正义的化身。而公正是法的首要价值,通常认为,“良法”是司法公正的基本前提。作为良法必须内蕴公正的精神,它要反映客观规律,符合时代潮流,代表人民意志等,称其为法律公正或者公正的法律。也就是说,法律公正是司法公正的基础,司法公正实为法律公正的现实化。鉴于此,丹宁勋爵在自己的著作中多处阐述了法律公正问题。
丹宁极力主张法律自身的公正性,他认为“法律是涉及公正的,什么是公正”?“我要提出的只是,公正不是你们能看到的什么东西。它不是一时的,而是永恒的。一个人怎样才能知道公正是什么呢?法律是在我们日常事务中运用公正———尽管还不是完全正确地运用。”〔15〕他还指出,人民服从法律的重要原因在于法律是公正的,“人民尊重那些真正正确和公正的法律规则,并希望他们的邻居也服从它们,当然,他们自己也服从它们;但他们对那些不公正的法律的感觉是不一样的。如果要人们感到对法律有一种义务感,那么法律就必须尽可能地与公正保持一致。”〔16〕也就是说,只有“良法”才能获得普遍的服从,这与亚里士多德的法治理论一脉相承。丹宁所主张的公正法律体现在以下几个方面:首先,符合自然公正的原则。自然公正(natural justice)是西方社会的一条最基本的法则,〔17〕也是英国法院采行的一条最基本的宪法原则,在法律上它适合于一切案件的审理。它包括法官在审案时不得偏袒任何一方,必须给予被告以充分的辩护、申诉的权利等。在丹宁那里,“无疑,倘若一个裁判未遵守自然公正法或者偏袒,其判决是无效的;而且可以以调卷令撤销,或以宣告无效来达到这种效果。”〔18〕例如在《坎达诉马来亚政府案》中,丹宁指出,防止偏袒的法则和申诉的权利经常被称为自然公正的基本特征,它们是支撑自然公正的一对柱石。罗马人曾用Nemo judex in causa sua, andAudi alteram par-tem表示“任何审案法官不得偏袒任何一方”,如今经常用这样两个词表达无偏和公正。丹宁指出,“在每一个案件中,不管你是采用由执政官掌握的罗马衡平法还是采用由大法官掌握的英国衡平法,衡平法都会提出自然公正的原则。衡平法主张这些原则高于当时存在的所有法律,因此,应该求助于这些原则去减轻法律的严厉性,软化法律的僵硬性。”〔19〕在法律思想史上,普通的公平正义观念往往都是和自然法联系在一起的,特别是在人类发展的早期,“自然法往往被理解为一个符合正义要求的、完整的和现成的规则制度,而不管它们在一国的实定法中是否得到了正式表达。”〔20〕并且,“自然正义规则是为了确保法律秩序得到公平的和有规则的维持。”〔21〕当然,英国的衡平法(Equity)最能体现公正的精神,它遵循公平合理的基本原则,对普通法院不予受理的案件进行审理。衡平法与自然公正原则是一致的。
其次,在丹宁看来,“公正”是宪法的精神内核。这种精神“它首先植根于人生来就有的追求正义的本能,这种本能引导我们相信什么是正确的,什么是不正确的,这是社会的真正基础。”〔22〕它是由我们长期的经历和传统而形成的一种氛围,感觉得到,却看不见;体会得到,却不能学。例如在威廉·卢夫斯大厅曾进行过对培根的公正判决和对萨默斯的公正赦免,在这座大厅,查理曾平静地面对高等法庭,挽回了自己的声誉……它不是他的智力产品,而是他的精神产品。宗教关心的是人的精神,人凭着这种精神就能认识到什么是公正。〔23〕不难判断,丹宁强调“公正”是法律的核心品质,是立法、司法的指导思想。正如罗尔斯的正义首先适用于制度正义一样,公平正义是制度尤其应该具有的美德。
复次,丹宁认为,英国的普通法律应该内蕴公正的精神,体现公正的理念。早年,科克大法官曾说过:“如果国会的法令与正义和公理是相矛盾的,或者是不协调的,或者是不可能执行的,那么普通法就要加以控制并裁决该法令无效。”〔24〕也即是说,如果法律违背了正义和公理的精神就得加以废除。一方面,“英国的普通法被描绘成‘理智的男人’,他关心他人的安全就跟关心自己的安全一样,这种优秀的但也是讨厌的人物像一座丰碑树立在我们的公正的法庭上,他徒劳地要求他的同胞照着他的榜样去规定自己的生活……”〔25〕英国“普通法有很多表明公正和美好感觉的原则,这些原则有利于全世界各民族和各种肤色的人民。”〔26〕诚如英国学者理查德·克莱顿和休·汤姆森所言,在普通法中,“nemo judex in causa sua (nobody can be a judge in his own cause)———任何人都不能成为自己案件的法官”和“audi alteram partem(hear the other side)———应当听取另一方当事人的陈述和意见。”〔27〕长期以来,这两者被视为公正审判的最低限度原则。
再次,丹宁所认为的公正法律必须不断更新。丹宁指出:“法律应该得到修正,以保证实现公正,或者尽可能地接近公正。”〔28〕法律应不断更新才符合公正的精神,以满足公正司法的需求。“那些由19世纪的法官们确立的法律原则———尽管适合当时的社会状况———但是不适合20世纪的社会需要和社会见解……”;“必须记住,无论哪一项法律什么时候被提出来考虑,人们都没有能力预见到在实际生活中可能出现的多种多样的情况。”〔29〕当然,这一任务多半由法官来完成。丹宁认为,法官在审案和判案的过程中,应该随着社会的变化和时代的发展创造出与生活的步调相一致的公正判案原则。他常常在上议院发言指出,要实现法律的公正就需要对法律进行创造性的解释。〔30〕社会生活的变迁,法律必须更新,否则难以体现公正。
最后,法律条文在适用过程中必须结合公正理念,按照英国历史上的著名法官托马斯·沃尔西的观点:在某些案件中有必要离开法律文字去追求理智和公正所要求的内容,追求公正本来的意图。也就是说,去减轻和软化法律的残酷性。沃尔西在大法官法院主持了14年,出庭审判总是守规守时,在实现司法公正方面成就卓著,他的判决被认为是公平合理的,他的司法工作声誉很高。丹宁认为这些主要归功于沃尔西坚持法律公正的原则,丹宁在自己的司法生涯中也以沃尔西为榜样,坚持法律公正,为实现司法公正不懈努力。在长期的法律工作中,丹宁勋爵亲身见证了英国法律的发展历程, 1984年他在《法律的界碑》一书里提到:“可以说,在我任职的时间内法院已经重新发现了新的衡平法。它是公平的、合理的、也是灵活的,但‘不像大法官的脚’,是变化无常的,这是一个伟大的成就。”〔31〕事实上,在任何一个法律制度中,社会公众对司法过程中那个扮演着“主持正义角色”的裁判者都有一种最基本的预期,这就是当他借助于公共权力来平衡那些相互冲突的利益时,应当使争议的各方所得到的利益或不利既不比他们“应得的一份”多,也不比他们“应得的一份”少,否则就会被认为背离了司法公正的要求。〔32〕有如学者所言,“司法公正是一种法律之内的正义,这意味着它是以合法性的形态存在着的正义,同时,也意味着它是具有法律性质的制度伦理意义上的正义。”〔33〕
总之,在漫长的职业生涯中,丹宁勋爵为英国法律的公正作出了杰出的贡献。司法是一种适用法律的过程,其公正与否,首先取决于所适用之法是否公正。如果法律本身就不具有公正的性质,司法适用法律的方式再准确、再科学、再高明,也只能得出一个不公正的结果。〔34〕因此,作为法律职业只有在追求法律公正的前提下,才能实现职业自身的公正性,无论律师或是法官在追求和实现公正的道路上,应该坚持从法律公正做起。
三、律师公正———司法公正的力量
在英国,律师与法官作为法律职业共同体的主体,依靠各自的知识,既各自忠实地履行着法律赋予的不同职责,又共同追求着司法公平与正义目标的实现,保证着司法的公正和社会的秩序,在司法系统中扮演着重要的角色。因此在英国,律师是一个“精英的职业阶层,有较高的社会地位,丰厚的薪酬待遇,并且在适用法律上处于核心地位。”〔35〕可以说,英国律师是司法公正的追随者。在丹宁的心目中,追求和实现公正是律师的天职。无疑,律师公正是实现司法公正的重要力量。
由于自小对法律的热爱和向往,〔36〕使丹宁在1920年大学毕业选择职业时,再次将目光转向了法律领域———当一名律师。1921年10月,他再次回到马格德林学院,拿起法律课本,开始学习法律。后来,丹宁又进了林肯律师学院, 1922年10月开始直接在律师事务所实习,开始了自己的法律职业生涯。在这里,丹宁进一步接受专业训练,思想也更加成熟。就在林肯律师学院图书馆的中央,有一尊雕像,那是当时最伟大的辩护律师———托马斯·厄斯金。托马斯·厄斯金从事律师工作期间,始终将公正作为自己追求的目标,他有一名言:“我将永远不遗余力地维护英格兰律师的尊严、独立和正直,没有这些无私的公正———英格兰法最有价值的部分———就不能存在。”〔37〕托马斯·厄斯金的这一名言,丹宁铭记在心,并常常对他的学生们重复这段名言。可见,托马斯·厄斯金作为一名律师的公正思想对丹宁有很深的触动,丹宁在自己20余年的律师职业〔38〕中,也一直坚持公正原则,为实现司法公正而奋斗着。
首先,丹宁主张律师自身在思想观念上应追求公正,不懈努力,“正像科学家寻求真理一样,律师应该寻求公正;正像科学家通过很多实例自己得出一般命题一样,律师也应该通过很多判例自己建立一般的原则;正像科学家发现自己的命题不适于所有实例时就修改,或者发现自己的命题是错误的时候就得完全抛弃一样,律师发现自己的原则不适于所有情况时就应该进行修改,或者发现它们会产生不公正的结论的时候就应该抛弃。”〔39〕在丹宁看来,只有通过这种办法,律师才能为实现司法公正和社会公正作出贡献。观念决定行动,一个人只有在思想观念中树立起公平正义的意识,才能在行动中切实表现出来。为此,丹宁还批评了某些律师片面依赖法规忽视公正的思想,指出,对一些律师来说,法规就是一切,正确与否没有关系。他们经常咬文嚼字而忽视法律条文的实质,他们反复推敲文字,然后在使用上不敢越雷池一步。词义对他们来说是法律上的事而不是平民百姓的事。那些对社会有责任感的律师,应该尽自己的力量去探索,使法律的原则和公正保持一致。如果他做不到这一点,他将失去人民的信任,法律也会名誉扫地,国家的稳定将会因此而动摇。〔40〕他把一些“只关心法律事实上是怎样,而不是它应该怎样”的律师比做“只知砌砖而不对自己所建筑的房子负责的泥瓦匠”。〔41〕这个比喻很恰当地批评那些只知道处理案件本身,而不顾及案件处理公正性的问题,强调律师应该关注所处理案件背后的公正精神。
其次,丹宁认为律师应不断学习,只有专业过硬,才能公正执业。律师是依靠自己所掌握的法律知识和技能,服务于社会公众的一种自由职业。在普通法系国家,律师与法官一样,在参与司法审判实践时,要利用自己的经验和技能,解释成文法,寻找与案件最相类似的判例来适用,需要通过自己的知识、诉讼经验以及长期所养成的判断力进行仔细的推敲和认定,才能公正处理案件。丹宁深切地理解这一点,他指出:“毫无疑问,律师的任务———也是法官的任务———(解释成文法)是找出国会的意图(符合公正精神)。当然,在寻找国会的意图时,你必须从成文法所使用的词句开始。”〔42〕对于参与诉讼的律师来说,他必须在诉讼的整体意义上,遵循法官的判例,来把握法律适用的真谛,即通过认真研究法官对判例的适用,努力找出与本案事实、性质最相似的判例,引证对本案最有利的适用,说服法官作出有利于本案当事人、符合公正精神的判决。所以,“我在学习律师时,我在图书馆花了很多很多时间———就像现在的学生一样。我当上律师以后,我仍在那里花很多时间,查找案例。”〔43〕以致丹宁认为律师是所有专业人员当中最勤勉的,只有不断学习,才能具备公正执业的条件。
在当律师初期,丹宁一边从事律师工作,一边参与编辑《史密斯判例集》,定期去温切斯特和埃克赛特的巡回法庭,听取并决定“与实现公正有关的诉因”。就这样,丹宁在当了15年的新进律师之后不久,由于出色的表现被授予“王室法律顾问”的称号, 1938年4月7日他穿上了丝袍,开始从事王室法律顾问的工作。此时的丹宁工作更加认真,成绩卓著,赢得了赞誉:“有一位律师,是一位杰出的人,审慎、聪明……由于他的学识和名望,他领受过许多酬金和赠予的衣物,再也没有比他还忙碌的人,而近来他越来越忙了。自从威廉一世以来,每一件法案判例他都记得清楚,每一条法令,他也能逐字背得出。”〔44〕可以说,专业知识和技能的精湛为丹宁律师职业地位的提升、名誉的确立提供了保障,更重要的是为其公正执业、实现司法公正扫清了障碍。
复次,丹宁主张律师在为当事人服务的过程中应坚持法律公正,不应无原则地维护当事人的利益。在英国的法庭上,律师对于自己所知晓的与其所受理案件相关的判例即使不利于当事人,原则上也应在法庭上陈述。有学者认为,这种做法主要源于这样一种理念:出庭律师除了维护当事人的利益外,更重要的还是应该根据公正原则帮助法院发现案件事实真相,从而实现司法公正。〔45〕从这个意义上,不难推断:律师公正是实现司法公正的重要力量。
值得一提的是,律师还通过法律援助的形式保障司法对弱势群体的公正。丹宁指出,“我常说,自第二次世界大战以来,法律方面最重要的革命就是法律援助。”〔46〕律师法律援助在英国早期是出于一种慈善动机,是对贫穷的当事人提供无偿的法律帮助,属于律师良心和道德上的义务。随着资本主义制度的发展及人权观念的传播,法律援助转化为一种国家的政治责任。“二战”后,资本主义的经济发展和政治变化使社会本位思想成为主流,法律援助成为国家保障当事人之间真正平等的义务,强调法律面前人人平等,全面实现公正司法的理想和目标。丹宁所提倡的法律援助正好与这种潮流相适应,也是律师实现司法公正的途径之一。
再次,“公正是与制度性因素相关的正义。”〔47〕在丹宁等法学家的倡导下,英国逐步建立了律师的相关制度,使得律师公正有制度做保障,具体说来,英国律师负有以下义务:其一,维护职业独立性的义务,不受其他组织和个人的干涉,并须单独开业;其二,维护职业声誉的义务,不得作广告或招徕业务;其三,忠于委托人不得欺骗委托人;其四,忠于法院,若委托人的具体要求与辩护律师对法院的义务有抵触,“辩护律师必须对此不予理睬,否则将要为此承担责任。”〔48〕这些义务为律师公正执业,实现公正提供了制度上的保障,使得律师“正如广大公民所了解的律师的命名———正直和高尚的楷模”。〔49〕并且,在英国律师的职业意识中,任何对经济利益的追逐,或因追逐利益被当事人所支配,牺牲自己的独立地位或原则,都是对自己神圣职责的玷污。出庭律师声称他们出庭时不代表当事人的任何一方,是履行独立辩护的“高贵职务”。〔50〕可见,律师公正是实现司法公正的重要力量和保障。
❺ 推进公正司法的动力源泉是什么
人
大
监
督
❻ 如何推进司法为民和公正司法公平公信
推进司法公开工作的对策和建议：
（一）提高认识，准确把握推进司法公开工作的目标要求。
司法公开是我国宪法和三大诉讼法规定的基本原则，应当作为法院的中心工作来抓。要清醒认识现阶段推进司法公开工作的重要意义，树立正确的司法公开理念，从认识上彻底理解、认同司法公开。在此基础上，应当准确把握推进司法公开工作的目标要求：要以实现司法公正、提高司法公信为目标，以满足人民群众对司法公开的新要求、新期待为动力，以审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设为重点，在更高层次、更广领域，以更高的标准进一步深化司法公开，全面提升司法为民公正司法水平，促进法院工作科学发展。
（二）重点推进，促进司法公开推进工作向纵深发展。
第一，在司法公开内容的深度、广度和均衡发展上下功夫。应推进审判流程公开，及时告知当事人案件受理情况、开庭信息、保全措施及其他重大程序性事项，严格执行公开宣判制度，建立健全听证公开工作制度和案件信息同步查询系统。应推进裁判文书公开，明确裁判文书公开范围，强化裁判文书说理公开，扩展裁判文书公开渠道，推动裁判文书数据库建设，推行裁判文书上网公开工作，完善公众查阅裁判文书制度。应推进执行信息公开，及时公开案件强制执行措施、评估拍卖信息以及不履行法律义务的被执行人信息，不断完善执行案件信息查询系统。
第二，在司法公开形式与载体的丰富和创新上下功夫。应构建全方位、多元化、实时性的司法公开平台，向社会公众和当事人全面公开法院工作和案件信息。应推进诉讼服务中心标准化建设，完善“一站式”服务功能，及时为当事人提供诉讼指导。应加强司法公开信息化建设，以先进的科学技术促进司法公开的拓展。应建立丰富完善的白皮书制度，全面细致地向社会展示法院各项工作成果，发现的问题及司法建议。
❼ 什么是推进公正司法的动力源泉.
人大监督，司法公正抄的动力源泉
人民法院由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，两者的关系是监督与被监督的关系。一直以来，人大常委会及人大代表在进一步对法院司法活动加大监督力度的同时，支持、关心法院的工作，使人大的监督成为维护法院和法官形象的根本保证，成为促进司法公正的动力源泉，成为最有力地维护广大群众利益的武器；使法院的各项工作得到了全面、快速、健康的发展，取得了可喜的成就。
❽ 如何理解四个全面的基本内涵
“四个全面”战略布局，言简意赅、精辟深刻，既有战略目标又有战略举措，既统揽全局又突出重点，每一个“全面”都有其重大战略意义，相互之间密切联系、有机统一。
“四个全面”战略布局不是简单的并列、平行关系，而是一个有机联系、环环相扣的整体。从大的关系看，是目标引领举措。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是一个都不能缺的三大战略举措，为全面建成小康社会提供动力源泉、法治保障和政治保证。从每一个“全面”之间的具体关系看，也都是彼此联系的。全面深化改革，既为全面建成小康社会提供强大动力，也是全面依法治国、全面从严治党的需要。全面依法治国，本身就是全面建成小康社会的重要内容，同时又为全面建成小康社会提供法治保障，无论全面深化改革、全面从严治党，都需要在法治的轨道上、框架下来进行。全面从严治党，是推进“四个全面”战略布局的关键，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，都必须坚持党的领导。
从历史的发展脉络来看，“四个全面”战略布局是对我们党治国理政实践经验的科学总结和丰富发展。
从当代中国的现实来看，“四个全面”战略布局集中体现了时代和实践发展对党和国家工作的新要求。
从事业的长远发展来看，“四个全面”战略布局确立了续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领。
❾ 浅谈检察机关如何做好新时期群众工作
■ 谭书华群众工作是检察工作的根本，也是检察事业健康平稳发展的动力源泉。因此，检察机关必须深入践行立检为公、执法为民宗旨，切实把强化法律监督与做好群众工作结合起来，坚持人民检察为人民，全力维护人民群众根本利益，维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，努力为社会经济科学发展、跨越发展提供有力的司法保障。下面，笔者就检察机关如何做好新时期群众工作谈谈个人的浅见。
一、树立群众观念，提升群众工作能力
做好群众工作必须在转变思想观念上寻找突破口、在提高群众工作能力上抓住关键点。一是增强群众工作观念。结合近年来开展的发扬传统、坚定信念、执法为民、恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法、政法干警核心价值观等主题教育实践活动,深入开展群众观念再教育活动,引导检察干警摆正与群众的关系，明确为谁掌权、为谁执法、为谁服务的根本问题，真正使全体检察干警树立立检为公、执法为民的思想意识。并自觉把群众工作贯穿始终，用群众工作统领各项检察工作，着力改善和保障民生，维护社会公平正义，提高人民群众幸福感。二是强化群众工作能力。将提高群众工作能力作为检察干警教育培训的必修课，采取开展检察大讲堂、举办专题辅导、干警轮流接访、结对帮扶、开展万名干警进万村安万家活动等形式，全方位、立体式地加强检察干警群众工作能力培训。通过培训，着力提高检察干警了解群众疾苦、掌握群众心理、疏导群众情绪、化解群众内部矛盾纠纷、引导和说服群众、协调各方妥善处理群众诉求的能力,树立理性、平和、文明、规范执法的新理念,正确处理法、理、情的关系,用群众信服的方式执法办案。
二、发挥检察职能，维护人民群众利益
做好群众工作必须以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，充分发挥职能作用，切实维护好人民群众的合法权益。一是严厉打击损害群众利益的刑事犯罪。充分发挥批捕、起诉等职能，严厉打击两抢一盗等多发性侵犯财产、黑恶势力、严重暴力犯罪、非法经营等影响稳定、影响大局的犯罪，做到提前介入、快捕快诉,稳、准、狠地打击,增强人民群众安全感。依法严惩严重危害社会治安和公共安全特别是人民群众反映强烈的食品药品安全、环境安全、生产安全、信息安全的犯罪。二是大力查办和预防涉及民生领域职务犯罪。坚决惩治工程建设、征地拆迁、教育医疗、环境保护等领域群众反映强烈、损害群众利益的各类职务犯罪，做到老虎、苍蝇一起打，努力为张湾科学发展提供有力司法保障。坚持惩防并举，深入开展重大工程建设项目专项预防，抓好查办和预防职务犯罪综合分析、年度报告和检察建议工作，积极预防职务犯罪，切实维护人民群众的合法权益。三是全面加强诉讼监督,促进社会公平正义。认真落实党的十八大关于加强法律监督、推进公正司法的要求，重点抓好修改后刑诉法、民诉法的贯彻实施，切实做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。把经常性监督与专项监督相结合,着力加强法律监督工作的薄弱环节，进一步加强和改进刑事诉讼法律监督、民事行政检察工作和行政诉讼法律监督，着力维护司法公正和法制权威。
三、务实工作作风，提升检察工作亲和力
一是实行案件集中管理。增强案件集中管理中心、案件情况查询平台和律师阅卷平台综合功能,统一受理、登记、分流案件,统一接收、保管、移送涉案款物,统一开具、审批、管理法律文书,为来访群众和律师提供一站式接待、咨询、服务。二是做好群众来信来访工作。采取定期接访、预约接访、点名接访等形式,做好人民群众来信来访接待工作。提升12309检察服务电话的影响力和利用率，在乡镇街办人口集中地和检察外网上设立举报信箱,方便群众反映问题,及时掌握社情民意,为群众答疑解惑。三是妥善化解矛盾纠纷。深化刑事和解工作,大力推进检调对接,对群众诉求作有理推定,坚持法、理、情相结合,采取告知说理、口头说理、书面说理、检察官寄语等方式, 加强释法说理工作,努力实现案结、事了、人和。四是加强特殊人群司法保护。注重对像妇女、儿童、老人、下岗职工等社会弱势群体的保护,关心他们的诉求,帮助解决他们的实际困难。五是延伸服务触角。注重运用鼠标加脚板的群众工作方法，变被动受案、坐等监督为主动走访、上门服务，真正深入基层、贴近群众开展检察工作。
四、自觉接受监督，提高检察机关公信力
一是主动加强内部监督。进一步健全执法办案工作机制，突出强化举报、立案、侦查、审查批捕、审查起诉、申诉等环节的相互制约。为反贪、反渎、侦监、公诉、民行等执法部门干警全部建立了执法档案，认真记载办案流程、办案数量、办案结果等情况，对执法的每个环节、整个流程以及执法行为的优劣进行考核评估、跟踪管理。深入开展案件质量评查活动，重点对初查后决定不立案的职务犯罪案件等案件进行评查，进一步规范执法行为，纠正违规违法办案问题，提升执法公信力。二是自觉接受外界监督。深化阳光检务活动，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作,听取群众对执法办案工作的意见。认真落实人民监督员制度,主动邀请人民监督员监督执法办案和为检察工作把脉问诊。自觉接受新闻舆论监督,定期向人民群众公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况，及时回应社会关切,最大限度提升舆论正能量,着力提升检察机关执法公信力和群众满意度。(作者系张湾区人民检察院党组成员、政治处主任)