涟源市人民法院梁鹏

㈠ 怎么申请资产查封

申请人：应某某，男，19×年×月×日出生，汉族，浙江省永康市人，住浙江省永康市……
现有申请人与周超某、周巨某拖欠货款一案，已经贵院（1999）涟经初字第11号民事判决书判决，并已进统一入执行程序。经律师调查，被执行人周超某2004年4月28日与原长沙市雨花区机械化施工公司（现为湖南高桥大市场发展有限公司）签订了两份商品房买卖合同，购买湖南高桥大市场家电百货城第×幢×号、×号商品房，价款均为483750元，共计967500元。两份合同中均约定签订合同时周超某付卖方总房款的50％，余款办理银行按揭。当日，买卖双方与长沙市雨花区高桥农村信用合作社签订了个人住房抵押贷款合同、房地产抵押合同。现该商品房已办理按揭手续。该商品房买卖合同备案单位为：湖南省长沙市房地产管理局。
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》规定：
24．人民法院决定受理执行案件后，应当在三日内向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务，并承担民事诉讼法第二百三十二条规定的迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。
26．在执行通知书指定的期限内，被执行人转移、隐匿、变卖、毁损财产的，应当立即采取执行措施。
《刑法》第313条规定：对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
《关于审理拒不执行判决裁定案件具体应用法律若干问题的解释》规定：
第八条 人民法院在执行判决、裁定过程中，对拒不执行判决、裁定情节严重的人，可以先行司法拘留。认为拒不执行判决、裁定人的行为已构成犯罪的，应当将案件依法移送行为发生地的公安机关立案查处。
《全国人大常委会关于刑法第三百一十三条的解释》规定：下列情形属于刑法第三百一十三条规定的“有能力执行而拒不执行，情节严重”的情形：（一）被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的。
为了维护执行人的合法权益，避免被执行人转移财产，导致生效判决得不到执行，请贵院及时予以预查封或查封，并对被执行人的有关违反有关规定的行为采取相应的措施。

此致
湖南省涟源市人民法院
申请人：应某某
代理人：程俊
2005年 月 日

㈡ 湖南省涟源市社保查询

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我1991年1月，被湖南省涟源市邮政局招为投递员，安排在砂石邮电所上班。从91年起就没有给我们同工同酬，所谓的劳保福利也只是象证性的发点，有时没有，加班工资也没有，2003年6月，因为工作需要，安排我从事砂石邮政所储蓄出纳员工作。2003年12月，涟源市邮政局与我签订了书面劳动合同，但没有交社保。2004年9月，我与涟源市邮政局另一个职工在工作上发生口角，2004年10月25日，涟源市邮政局因此欲将我辞退。2004年12月6日，我申请劳动仲裁，同年12月24日，涟源市劳动争议仲裁委员会主持下，涟源市邮政局与我达成和解协议，承诺与我继续签订正式劳动合同。就是这样一份恢复我的劳动关系的协议书，法院却说是自行和解，解除了劳动关系，这还有第三方证明人签字证明是恢复劳动关系的(涟源市劳动保障行政部门并没有责令涟源市邮政局给我缴纳社会保险费用，当时我对法律条款也不清楚，根据《社会保险费征缴暂行条例》第12条规定：社会保险费用不得减免。第13条规定：缴纳单位未按规定缴纳和代缴代扣社会保险费的，由劳动保障行政部门或税务机关责令其限期缴纳。）但和解后，涟源市邮政局没有实际履行和解协议，仅安排我为乡邮委办员，与我签订委托办理合同，我不服。2005年4月4日，我为此再次申请仲裁，涟源市劳动仲裁委员会以诉讼时效已过不予受理。2005年4月14日，我向涟源市人民法院起诉。2005年8月15日，涟源市邮政局又与我签订和解协议，涟源市邮政局在承认以前劳动关系的基础上，承诺至少以后两年之内不会解除与我的劳动关系。2005年10月31日，在涟源市邮政局里，涟源市邮政局让我与娄底市劳动保障事务代理中心签订了劳动合同。还有其它与我一样的员工也是一样的要签，威协我们说是2004年娄底邮局与这个劳务输出中心有什么合同，不然不能上班，也不能交社会保险什么的，我们也不明白，只得签了，同一天，涟源市邮政局与我签订了所谓的劳务派遣用工上岗协议，并仍然安排我在砂石邮政所任营业员。可到2005年11月27日又说要与我们解除劳动关系，要我们在他们事先打印好的合同上签字。（当时在2005年10月31日邮政局并没有与我们解除劳动关系，可又要求我们订立上岗协议，作为一个国营企业单位，应当有法律顾问的，却要求我们订立这样一些明显违法的，不公正不公平的协议及劳动合同，而后在2005年11月27日又要我们订立解除劳动关系的协议书，这些合同与协议给我们的都是空白的，单位没有签字与盖章，也没有给我们补交社会保险费用，也没有给我们这工作十多年的员工经济补偿）2010年4月，涟源市邮政局以涟邮[2010]26号文件随意认定我挪用贪污，违反金融资金操作管理制度，解除了所谓上岗协议，不准我再上班。2010年5月，我通过律师要求涟源市邮政局收回处理决定，但邮政局拒绝了。2010年7月18日，我向涟源市劳动仲裁委员会提起劳动仲裁，但涟源市劳动仲裁委员会经原告多次催告，不立案审理，我被逼无奈，依《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条之规定向法院提起诉讼。要求确认我与涟源市邮政局1991年至2011年长达20年的劳动关系，补交91年以来没有交的社会保险费用，并要求依法予以补偿。
此案经涟源市人民法院、娄底市中级人民法院两级法院审理，这两级法院都确认自1991年1月至2010年4月期间，我一直连续在被告涟源市邮政局工作，并且在2003年起一直担任涟源市邮政局砂石邮政所储蓄出纳员这样的核心工作并没有中断过，但却都驳回了我的诉讼请求。
理由是：“本院认为，原告刘定丰自1991年至2005年11月与被告涟源市邮政局的劳动关系，双方已经于2005年自行和解，不属于本案处理范围；2005年11月至2010年7月，原告刘定丰与被告娄底市劳动保障事务代理中心存在劳动关系。”那么请问法院，我与邮政局的劳动关系是1991年到2005年10月31日还是到2005年11月27日，要是到2005年10月31日，那2005年11月27日邮政局为什么又要与我签订解除劳动关系的协议书，在2005年10月31日到2005年11月27日我的劳动关系在哪？在此期间我一直在邮政上班，没有中断工作，且一直是在邮政部门的前台做邮政营业员。
一、二审法院罔顾事实，对这样明确的劳动关系不认定，做出这样违背法律的判决，对2005年那些这样明显的无效的劳动合同及上岗协议却认为合法有效，实际是对逆向派遣这样严重侵犯劳动者权益的行为的包庇和纵容。一、二审法官都是法律专家，如此普通的法律事实他们不是不清楚，我听说这些案子是一、二审法院审委会研究的，在2012年3月我申请再审到湖南省高级人民法院，在2012年10月9日开了听证会，可直到现在也没有结果，一个普通的劳动争议案三年了，也没有正确处理结果，不知湖南省的人民法院是做什么用的？这社会到底还有没有公平正义？还有没有法律？中华人民共和国的法律还有没有用？
尊敬的上级领导，及社会各界朋友，请大家评评，这中国还是不是宪政社会，是不是法治社会？我们应当崇尚法律，法律至上。可涟源市人民法院，娄底市中级人民法院任意践踏法律，如此明目张胆，国家法律威严何在！新闻谋体又没有胆量公开，我信访到涟源市劳动局，涟源市信访局，娄底市信访局，都回答你这是在法院处理，他们不受理，难道非要我们拿刀拿炸弹来解决问题？工作二十年却没有社保，难道这就是共产党的公正公平的社会保障体系？

㈢ 信访听证情况结论书要公示吗

我叫刘定丰，1991年1月，被涟源市邮政局招为投递员，安排在砂石邮电所上班。2003年6月，因为工作需要，安排我从事砂石邮政所储蓄出纳员工作。2003年12月，涟源市邮政局与我签订了书面劳动合同。2004年9月，我与涟源市邮政局另一个职工刘思红在工作上发生口角，2004年10月25日，涟源市邮政局因此欲将我辞退。2004年12月6日，我申请劳动仲裁，同年12月24日，涟源市劳动争议仲裁委员会主持下，涟源市邮政局与我达成和解协议，承诺与我继续签订正式劳动合同。(涟源市劳动保障行政部门并没有责令涟源市邮政局给我缴纳社会保险费用，当时我对法律条款也不清楚，根据《社会保险费征缴暂行条例》第12条规定：社会保险费用不得减免。第13条规定：缴纳单位未按规定缴纳和代缴代扣社会保险费的，由劳动保障行政部门或税务机关责令其限期缴纳。）但和解后，涟源市邮政局没有实际履行和解协议，仅安排我为乡邮委办员，与我签订委托办理合同，我不服。2005年4月4日，我为此再次申请仲裁，涟源市劳动仲裁委员会以诉讼时效已过不予受理。2005年4月14日，我向涟源市人民法院起诉。2005年8月15日，涟源市邮政局又与我签订和解协议，涟源市邮政局在承认以前劳动关系的基础上，承诺至少以后两年之内不会解除与我的劳动关系。2005年10月31日，在涟源市邮政局里，涟源市邮政局让我与娄底市劳动保障事务代理中心签订了劳动合同。还有其它与我一样的员工也是一样的要签，威协我们说是2004年娄底邮局与这个劳务输出中心有什么合同，不然不能上班，也不能交社会保险什么的，我们也不明白，只得签了，同一天，涟源市邮政局与我签订了所谓的劳务派遣用工上岗协议，并仍然安排我在砂石邮政所任营业员。可到2005年11月27日又说要与我解除劳动关系，要我在他们事先打印好的合同上签字。（当时在2005年10月31日邮政局并没有与我解除劳动关系，可又要求我们订立上岗协议，作为一个国营企业单位，应当有法律顾问的，却要求我们订立这样一些明显违法的，不公正不公平的协议及劳动合同，而后在2005年11月27日又要我们订立解除劳动关系的协议书，也没有给我们补交社会保险费用，也没有给我们这工作十多年的员工经济补偿）2010年4月，涟源市邮政局以涟邮[2010]26号文件随意认定我挪用贪污，违反金融资金操作管理制度，解除了所谓上岗协议，不准我再上班。2010年5月，我通过律师要求涟源市邮政局收回处理决定，但邮政局拒绝了。2010年7月18日，我向涟源市劳动仲裁委员会提起劳动仲裁，但涟源市劳动仲裁委员会经原告多次催告，不立案审理，我被逼无奈，依《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条之规定向法院提起诉讼。要求确认我与涟源市邮政局1991年至2011年长达20年的劳动关系，补交91年以来没有交的社会保险费用，并要求依法予以补偿。\r\n此案经涟源市人民法院、娄底市中级人民法院两级法院审理，这两级法院都确认自1991年1月至2010年4月期间，我一直连续在被告涟源市邮政局工作，并且在2003年起一直担任涟源市邮政局砂石邮政所储蓄出纳员这样的核心工作并没有中断过，但却都驳回了我的诉讼请求。\r\n理由是：\“本院认为，原告刘定丰自1991年至2005年11月与被告涟源市邮政局的劳动关系，双方已经于2005年自行和解，不属于本案处理范围；2005年11月至2010年7月，原告刘定丰与被告娄底市劳动保障事务代理中心存在劳动关系。\”那么请问法院，我与邮政局的劳动关系是1991年到2005年10月31日还是到2005年11月27日，要是到2005年10月31日，那2005年11月27日为什么又要与我签订解除劳动关系的协议书，要是到2005年11月27日，那2005年与娄底市劳动保障事务代理中心签订的劳动合同是否合法有效，在2005年10月31日到2005年11月27日我的劳动关系在哪？在此期间我一直在邮政上班，没有中断工作，且一直是在邮政部门的前台做邮政营业员。\r\n一、二审法院罔顾事实，对这样明确的劳动关系不认定，做出这样违背法律的判决，对2005年那些这样明显的无效的劳动合同及上岗协议却认为合法有效，实际是对逆向派遣这样严重侵犯劳动者权益的行为的包庇和纵容。一、二审法官都是法律专家，如此普通的法律事实他们不是不清楚，我听说这些案子是一、二审法院审委会研究的，做出结论不是依法律事实，在2012年3月我申请再审到湖南省高级人民法院，在2012年10月9日开了听证会，可直到现在也没有结果，一个普通的劳动争议案三年了，也没有正确处理结果，不知湖南省的人民法院是做什么用的？这社会到底还有没有公平正义？还有没有法律？中华人民共和国的法律还有没有用？\r\n尊敬的上级领导，及社会各界朋友，请大家评评，这中国还是宪政社会，是法治社会？我们应当崇尚法律，法律至上。可涟源市人民法院，娄底市中级人民法院任意践踏法律，如此明目张胆，国家法律威严何在！新闻谋体又没有胆量公开，我信访到涟源市劳动局，涟源市信访局，娄底市信访局，都回答你这是在法院处理，他们不受理，难道非要我们拿刀拿炸弹来解决问题?

㈣ 涟源市民政局的办事指南

婚姻登记手续来源： 湖南娄底涟源民政
（一）结婚登记、离婚登记的条件与程序
结婚条件：
①本婚姻登记处具有管辖权；
②要求结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请；
③当事人男年满22周岁，女年满20周岁；
④当事人双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶）；
⑤当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系；
⑥双方自愿结婚；
⑦当事人提交3张大2寸近期半身免冠合影照片；
⑧当事人双方持有本人的常住户口簿和居民身份证。
⑨当事人持有本人的常住户口簿和居民身份证。
⑩当事人持有婚检相关材料。（2010年10月1日开始，在市妇幼保健院进行免费婚检）
（二）补领婚姻登记证的条件和程序
1、补领婚姻登记证的条件：
①本婚姻登记处具有管辖权；
②当事人依法登记结婚或离婚，现今仍然维持该状况；
③双方持有本人的常住户口簿和居民身份证；
④当事人亲自到婚姻登记机关提出申请，填写《申请补领婚姻登记证声明书》。
婚姻登记档案遗失的，当事人应提交能够证明其婚姻状况的证明。户口簿上夫妻关系的记载、单位、村（居）民委员会或者近亲属出具写明申请人婚姻状况的证明可以作为申请人婚姻状况证明使用。
（三）无效婚姻及可撤销婚姻的规定
1、有下列情形之一的，婚姻无效；
①重婚的；
②有禁止结婚的亲属关系的；
③婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治合愈的；
④未到法定婚龄的。
2、因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。
3、无效或被撤销的婚姻，自始无效。
4、受理撤销婚姻申请的条件：
①本婚姻登记处具有管辖权；
②受胁迫的一方和对方共同到婚姻登记机关签署双方无子女抚养、财产及债务问题的声明书；
③申请时距结婚登记之日或受胁迫的一方恢复人身自由之日不超过1年；当事人持有本人的身份证、结婚证，要求撤销婚姻的书面申请，公安机关出具当事人被拐卖、解救证明，或者人民法院作出能够证明当事人被胁迫结婚的判决书。
（四）收费项目与收费标准
婚姻登记费：每对9元。

㈤ 涟源市养老保险查询

我1991年1月，被湖南省涟源市邮政局招为投递员，安排在砂石邮电所上班。从91年起就没有给我们同工同酬，所谓的劳保福利也只是象证性的发点，有时没有，加班工资也没有，2003年6月，因为工作需要，安排我从事砂石邮政所储蓄出纳员工作。2003年12月，涟源市邮政局与我签订了书面劳动合同，但没有交社保。2004年9月，我与涟源市邮政局另一个职工在工作上发生口角，2004年10月25日，涟源市邮政局因此欲将我辞退。2004年12月6日，我申请劳动仲裁，同年12月24日，涟源市劳动争议仲裁委员会主持下，涟源市邮政局与我达成和解协议，承诺与我继续签订正式劳动合同。就是这样一份恢复我的劳动关系的协议书，法院却说是自行和解，解除了劳动关系，这还有第三方证明人签字证明是恢复劳动关系的(涟源市劳动保障行政部门并没有责令涟源市邮政局给我缴纳社会保险费用，当时我对法律条款也不清楚，根据《社会保险费征缴暂行条例》第12条规定：社会保险费用不得减免。第13条规定：缴纳单位未按规定缴纳和代缴代扣社会保险费的，由劳动保障行政部门或税务机关责令其限期缴纳。）但和解后，涟源市邮政局没有实际履行和解协议，仅安排我为乡邮委办员，与我签订委托办理合同，我不服。2005年4月4日，我为此再次申请仲裁，涟源市劳动仲裁委员会以诉讼时效已过不予受理。2005年4月14日，我向涟源市人民法院起诉。2005年8月15日，涟源市邮政局又与我签订和解协议，涟源市邮政局在承认以前劳动关系的基础上，承诺至少以后两年之内不会解除与我的劳动关系。2005年10月31日，在涟源市邮政局里，涟源市邮政局让我与娄底市劳动保障事务代理中心签订了劳动合同。还有其它与我一样的员工也是一样的要签，威协我们说是2004年娄底邮局与这个劳务输出中心有什么合同，不然不能上班，也不能交社会保险什么的，我们也不明白，只得签了，同一天，涟源市邮政局与我签订了所谓的劳务派遣用工上岗协议，并仍然安排我在砂石邮政所任营业员。可到2005年11月27日又说要与我们解除劳动关系，要我们在他们事先打印好的合同上签字。（当时在2005年10月31日邮政局并没有与我们解除劳动关系，可又要求我们订立上岗协议，作为一个国营企业单位，应当有法律顾问的，却要求我们订立这样一些明显违法的，不公正不公平的协议及劳动合同，而后在2005年11月27日又要我们订立解除劳动关系的协议书，这些合同与协议给我们的都是空白的，单位没有签字与盖章，也没有给我们补交社会保险费用，也没有给我们这工作十多年的员工经济补偿）2010年4月，涟源市邮政局以涟邮[2010]26号文件随意认定我挪用贪污，违反金融资金操作管理制度，解除了所谓上岗协议，不准我再上班。2010年5月，我通过律师要求涟源市邮政局收回处理决定，但邮政局拒绝了。2010年7月18日，我向涟源市劳动仲裁委员会提起劳动仲裁，但涟源市劳动仲裁委员会经原告多次催告，不立案审理，我被逼无奈，依《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条之规定向法院提起诉讼。要求确认我与涟源市邮政局1991年至2011年长达20年的劳动关系，补交91年以来没有交的社会保险费用，并要求依法予以补偿。
此案经涟源市人民法院、娄底市中级人民法院两级法院审理，这两级法院都确认自1991年1月至2010年4月期间，我一直连续在被告涟源市邮政局工作，并且在2003年起一直担任涟源市邮政局砂石邮政所储蓄出纳员这样的核心工作并没有中断过，但却都驳回了我的诉讼请求。
理由是：“本院认为，原告刘定丰自1991年至2005年11月与被告涟源市邮政局的劳动关系，双方已经于2005年自行和解，不属于本案处理范围；2005年11月至2010年7月，原告刘定丰与被告娄底市劳动保障事务代理中心存在劳动关系。”那么请问法院，我与邮政局的劳动关系是1991年到2005年10月31日还是到2005年11月27日，要是到2005年10月31日，那2005年11月27日邮政局为什么又要与我签订解除劳动关系的协议书，在2005年10月31日到2005年11月27日我的劳动关系在哪？在此期间我一直在邮政上班，没有中断工作，且一直是在邮政部门的前台做邮政营业员。
一、二审法院罔顾事实，对这样明确的劳动关系不认定，做出这样违背法律的判决，对2005年那些这样明显的无效的劳动合同及上岗协议却认为合法有效，实际是对逆向派遣这样严重侵犯劳动者权益的行为的包庇和纵容。一、二审法官都是法律专家，如此普通的法律事实他们不是不清楚，我听说这些案子是一、二审法院审委会研究的，在2012年3月我申请再审到湖南省高级人民法院，在2012年10月9日开了听证会，可直到现在也没有结果，一个普通的劳动争议案三年了，也没有正确处理结果，不知湖南省的人民法院是做什么用的？这社会到底还有没有公平正义？还有没有法律？中华人民共和国的法律还有没有用？
尊敬的上级领导，及社会各界朋友，请大家评评，这中国还是不是宪政社会，是不是法治社会？我们应当崇尚法律，法律至上。可涟源市人民法院，娄底市中级人民法院任意践踏法律，如此明目张胆，国家法律威严何在！新闻谋体又没有胆量公开，我信访到涟源市劳动局，涟源市信访局，娄底市信访局，都回答你这是在法院处理，他们不受理，难道非要我们拿刀拿炸弹来解决问题？工作二十年却没有社保，难道这就是共产党的公正公平的社会保障体系？

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㈥ 最高人民法院网

、应该向最高人民法院立案庭提交申诉状,地址:北京市东交民巷27号最高人民法院,邮编100745.
2、听说，每天都有很多人去申诉，法院都忙不过来，一般是接纳标底特大的案件，而且要申诉人本人去，一般不接受邮寄的材料。因为我有一个朋友在最高法院，曾经叫他帮我提送申诉状，他就是这样答复我的。不过你若没法去北京，还是可以偿试邮寄的。

最高人民法院立案庭的职责

1、对最高人民法院办理的各类案件进行立案。其中，对最高人民法院受理的各类第一、二审案件，死刑复核案件以及请示案件，最高人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件，领导和领导机关批办转办的各类申诉、申请再审案件，不服高级人民法院裁判的知识产权、海事、行政、执行、赔偿申诉和申请再审的案件登记立案后转有关庭(办)处理。
2、审查不服最高人民法院生效裁判的各类申诉和申请再审案件，审查不服高级人民法院复查驳回、再审改判的刑事、民事(不含知识产权、海事等)申诉和申请再审案件，认为申诉无理的，予以驳回；符合立案条件的，移送审判监督庭审查处理。
3、审查处理未经高级人民法院复查、再审的不服基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院刑事、民事(不含知识产权、海事等)申诉和申请再审的案件。对其中少数符合立案条件的，移送审判监督庭处理。
4、审查处理未经高级人民法院复查、再审的不服基层人民法院、中级人民法院知识产权、海事、行政、执行、赔偿申诉和申请再审的案件。对其中符合立案条件的，移送有关庭(办)处理。
5、处理非诉来信、采访。
6、审理管辖争议案件。
7、处理司法救助申请事宜。
8、对最高人民法院审理的各类案件进行审限流程管理。

㈦ 如果政府报告不被通过,法律有明确规定解决办法吗

1、目前我国法律尚无明确规定，但各地已经有了一些实践经验。
2、背景介绍：
多年来，围绕人大监督制度的完善，高层做了很多努力。据知情人士介绍，1990年完成的监督法草案征求意见稿，在听取工作报告方面，曾规定工作报告两次不被通过，“一府两院”领导人就应向人大常委会提出辞职。
2002年8月底，首次提交审议的监督法草案曾规定，“县级以上各级人民代表大会未批准工作报告的，可以由大会主席团提出处理意见，提请大会决定。”草案中还规定，“工作报告未被批准的乡、民族乡、镇的人民代表大会应当于两个月内举行会议，听取和审议提出报告的机关根据代表审议意见再作的报告”。
但是，2006年8月通过的监督法却没有工作报告“未通过”的规定。监督法没有涉及工作报告“未通过”的条款。据悉，高层考虑的是监督的规范与稳健，从另一个层面讲，法律的“真空”导致“未通过”案处理棘手的同时，也为地方人大常委会的进一步探索提供了空间。可以预见，在监督实践积累到一定的程度时，对“一府两院”报告“未通过”的处理程序，相关法律会作出更加规范而成熟的回应。
从更深层次来说，“未通过”案还涉及相应的责任承担问题。如果被监督机关的工作报告没有被通过，应该立即成立“特定问题调查委员会”，启动调查程序，要弄清为什么报告没有被通过，原因是什么，应该怎么改正。如果是领导人的责任，领导人应该引咎辞职。
有人指出，从一般意义上来看，如果工作报告没有被人大通过，则意味报告机关应承担相应的责任。否则，人大的表决就如“橡皮图章”。但究竟是承担法律责任，还是政治责任；由主要领导，还是领导班子承担责任，在民主、法治向前推进的过程中，这些问题还有待实践的解答。
3、各地相关的实践案例：
（1）2001年，沈阳市中级法院工作报告“未通过”时，与会人员不知所措。在紧急情况下，主席团成员转身背对着500多名代表当场开会研究应对措施。最后作出决定：“闭会后，由市人大常委会继续审议市中级人民法院报告，并将审议结果向下次人代会报告。”
两个月后，沈阳市人大常委会在征求全国人大常委会和辽宁省人大常委会的指导意见后，召开常委会会议，作出一个载入宪政史册的“开创性决定”：市中院2000年工作报告未获通过已成为历史，无需重新审议，应召开沈阳市十二届人大五次会议，听取审议中院的整改情况和2001年的工作安排。8月9日，沈阳市人大重新审议后的《关于沈阳市中级人民法院整改情况和2001年工作安排的报告》获得高票通过。
“沈阳模式”引起了高层的关注。沈阳市人大“二审”通过中级法院报告的第二天，当时的全国人大常委会副秘书长周成奎曾率全国人大常委会调研组一行10人到达沈阳，与沈阳市部分人大代表探讨沈阳中级法院事件引发的立法与监督及今后此类事件如何处理等重大问题。
（2）6年后，衡阳市人大常委会按照全国人大常委会有关工作机构的答复精神，处理类似事件时，基本依“沈阳模式”来“画瓢”。。
（3）再比如，湖南省涟源市人大常委会规定，对“一府两院”的工作报告和落实审议意见的整改报告，一旦出现40％的不满意票，相关部门必须在下一次人大常委会会议上重新作出报告。如果两次报告均出现“不满意”的票决结果，人大常委会将责成该部门主要负责人作出书面检查，甚至启动质询、特定问题调查等刚性监督手段，追究有关人员的责任。这种处理被誉为“刚性机制”。
（4）海南省临高县人大常委会则规定，“未通过”后将再次审议，如果测评该项工作报告结果为“不满意”，政府分管领导将被要求在县人大常委会会议上作检讨。
甘肃省临夏县人大常委会要求，“工作报告不被通过，汇报单位在下次常委会会议上重新汇报，直到满意为止”。相对于涟源市的严厉问责机制，临高县、临夏县等地对“未通过”案的处理显得“温柔”一些，属“柔性机制”。
这两种机制的共同点在于：一是对专项工作报告引入表决机制，改变了以往“说了白说”的监督疲软状态；二是确定反对票（不满意票）过半、或过40%票数作为“未通过”的标准；三是“否决”后必须整改和重新报告。两者只是对“二审”未通过的情形处置宽严有些差别。
“未通过”案在积累民主实证经验，丰富宪政与人大制度资源的同时，让“一府两院”对人大负责的路径更加清晰。宪法规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”“一府两院”向人大及其常委会报告工作，无疑是对人大负责的一条当然路径。正如一位人大代表所言，“未通过”不是为难被监督机关，而是督促其改进工作，让人民满意。

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我1991年1月，被湖南省涟源市邮政局招为投递员，安排在砂石邮电所上班。从91年起就没有给我们同工同酬，所谓的劳保福利也只是象证性的发点，有时没有，加班工资也没有，2003年6月，因为工作需要，安排我从事砂石邮政所储蓄出纳员工作。2003年12月，涟源市邮政局与我签订了书面劳动合同，但没有交社保。2004年9月，我与涟源市邮政局另一个职工在工作上发生口角，2004年10月25日，涟源市邮政局因此欲将我辞退。2004年12月6日，我申请劳动仲裁，同年12月24日，涟源市劳动争议仲裁委员会主持下，涟源市邮政局与我达成和解协议，承诺与我继续签订正式劳动合同。就是这样一份恢复我的劳动关系的协议书，法院却说是自行和解，解除了劳动关系，这还有第三方证明人签字证明是恢复劳动关系的(涟源市劳动保障行政部门并没有责令涟源市邮政局给我缴纳社会保险费用，当时我对法律条款也不清楚，根据《社会保险费征缴暂行条例》第12条规定：社会保险费用不得减免。第13条规定：缴纳单位未按规定缴纳和代缴代扣社会保险费的，由劳动保障行政部门或税务机关责令其限期缴纳。）但和解后，涟源市邮政局没有实际履行和解协议，仅安排我为乡邮委办员，与我签订委托办理合同，我不服。2005年4月4日，我为此再次申请仲裁，涟源市劳动仲裁委员会以诉讼时效已过不予受理。2005年4月14日，我向涟源市人民法院起诉。2005年8月15日，涟源市邮政局又与我签订和解协议，涟源市邮政局在承认以前劳动关系的基础上，承诺至少以后两年之内不会解除与我的劳动关系。2005年10月31日，在涟源市邮政局里，涟源市邮政局让我与娄底市劳动保障事务代理中心签订了劳动合同。还有其它与我一样的员工也是一样的要签，威协我们说是2004年娄底邮局与这个劳务输出中心有什么合同，不然不能上班，也不能交社会保险什么的，我们也不明白，只得签了，同一天，涟源市邮政局与我签订了所谓的劳务派遣用工上岗协议，并仍然安排我在砂石邮政所任营业员。可到2005年11月27日又说要与我们解除劳动关系，要我们在他们事先打印好的合同上签字。（当时在2005年10月31日邮政局并没有与我们解除劳动关系，可又要求我们订立上岗协议，作为一个国营企业单位，应当有法律顾问的，却要求我们订立这样一些明显违法的，不公正不公平的协议及劳动合同，而后在2005年11月27日又要我们订立解除劳动关系的协议书，这些合同与协议给我们的都是空白的，单位没有签字与盖章，也没有给我们补交社会保险费用，也没有给我们这工作十多年的员工经济补偿）2010年4月，涟源市邮政局以涟邮[2010]26号文件随意认定我挪用贪污，违反金融资金操作管理制度，解除了所谓上岗协议，不准我再上班。2010年5月，我通过律师要求涟源市邮政局收回处理决定，但邮政局拒绝了。2010年7月18日，我向涟源市劳动仲裁委员会提起劳动仲裁，但涟源市劳动仲裁委员会经原告多次催告，不立案审理，我被逼无奈，依《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条之规定向法院提起诉讼。要求确认我与涟源市邮政局1991年至2011年长达20年的劳动关系，补交91年以来没有交的社会保险费用，并要求依法予以补偿。
此案经涟源市人民法院、娄底市中级人民法院两级法院审理，这两级法院都确认自1991年1月至2010年4月期间，我一直连续在被告涟源市邮政局工作，并且在2003年起一直担任涟源市邮政局砂石邮政所储蓄出纳员这样的核心工作并没有中断过，但却都驳回了我的诉讼请求。
理由是：“本院认为，原告刘定丰自1991年至2005年11月与被告涟源市邮政局的劳动关系，双方已经于2005年自行和解，不属于本案处理范围；2005年11月至2010年7月，原告刘定丰与被告娄底市劳动保障事务代理中心存在劳动关系。”那么请问法院，我与邮政局的劳动关系是1991年到2005年10月31日还是到2005年11月27日，要是到2005年10月31日，那2005年11月27日邮政局为什么又要与我签订解除劳动关系的协议书，在2005年10月31日到2005年11月27日我的劳动关系在哪？在此期间我一直在邮政上班，没有中断工作，且一直是在邮政部门的前台做邮政营业员。
一、二审法院罔顾事实，对这样明确的劳动关系不认定，做出这样违背法律的判决，对2005年那些这样明显的无效的劳动合同及上岗协议却认为合法有效，实际是对逆向派遣这样严重侵犯劳动者权益的行为的包庇和纵容。一、二审法官都是法律专家，如此普通的法律事实他们不是不清楚，我听说这些案子是一、二审法院审委会研究的，在2012年3月我申请再审到湖南省高级人民法院，在2012年10月9日开了听证会，可直到现在也没有结果，一个普通的劳动争议案三年了，也没有正确处理结果，不知湖南省的人民法院是做什么用的？这社会到底还有没有公平正义？还有没有法律？中华人民共和国的法律还有没有用？
尊敬的上级领导，及社会各界朋友，请大家评评，这中国还是不是宪政社会，是不是法治社会？我们应当崇尚法律，法律至上。可涟源市人民法院，娄底市中级人民法院任意践踏法律，如此明目张胆，国家法律威严何在！新闻谋体又没有胆量公开，我信访到涟源市劳动局，涟源市信访局，娄底市信访局，都回答你这是在法院处理，他们不受理，难道非要我们拿刀拿炸弹来解决问题？难道这就是共产党的公正公平的社会保障体系？