司法改革审判助理

Ⅰ 审判助理制度的概念是什么

近年来，随着依法治国观念的逐渐深入人心，司法改革已经成为我国司法机关乃至社会各界共同面临的一项重要课题。当前人民法院的改革已经进入一个关键时期，在做好审判机制改革的同时，进行推进创新，以切实解决司法公正、司法效率、司法环境方面存在的问题，把握司法改革这一历史性的机遇。近来，最高人民法院提出，法官助理制度将准备在全国法院实施，该项制度的推行奏响了法官职业化建设的前奏曲，同时，对于缓解基层法院在审判工作中面临的各种压力与矛盾、提高工作效率也将起到促进的作用。本文通过询问法院工作人员和互联网络调查等方式针对法官助理制度的建立和具体实施方法进行了调查研究，并拟对基层法院法官助理制度的构建作一初步探讨。

一、法官助理及法官助理制度概述

1、法官助理和法官助理制度的概念

何谓法官助理，笔者根据法学基础理论并通过此次调研活动结合国内外的相关经验可得出如下概念：所谓法官助理就是法院内部通过选任产生的，在案件审理过程中协助法官处理包括调查、取证、送达等程序性事务的相对独立的个人。法官助理制度则是各级法院内部建立的具体规范法官助理的选任、职责分工、奖惩等的一系列管理制度。

2、法官助理制度的特点

法官助理不同于传统意义上的法官、书记员，它具有自身鲜明的特点：（1）法官助理具有相对独立性。法官助理对法官有协助工作的义务，但并不意味着其将隶属于法官领导，相反，两者之间应当是相互配合、相互制约、相互监督的关系。同样，法官助理与书记员之间也存在这种分权制衡的关系。（2）法官助理有明确的职责分工。过去的“审书制度”容易产生权责不明的弊端，法官助理制度的建立使三者之间的职责分工更加明确。

二、法官助理制度的管理体制

1、法官助理的来源。

国外的法官助理一般来源于高等法学院的优秀毕业生，其能直接参与审判过程中实务性的操作实质上是得益于法学院的高度专业性、职业性的训练；纵观我国高等法学教学情况，则多数缺乏针对性，毕业生多是在纸上能侃侃而谈而实际操作能力差（绝非针对毕业生能力）。

笔者认为，要求教育方式适应法院的改革在短期内显然是不现实的，在现阶段，如希望法官助理在聘用后立即切入工作，来源可考虑以下方面：（1）原审判员和助理审判员。法官员额确定后，不在法官员额范围之内，且自身愿意担任法官助理的人员；（2）法院中现有已经通过初任审判员考试或通过国家统一司法考试但尚未任命为法官的人员；（3）目前不具备担任法官助理所要求的学历，但具有丰富的审判经验，经考核合格的优秀在编书记员；（4）向社会公开招募最低限高等院校法律专业本科以上学历毕业生或确实操作能力优秀者。

目前正属于司法改革的过渡时期，法官助理的来源多样化能弥补专业性法律人才的短期缺乏。

2、法官助理的职权。

有的观点认为，法官助理在庭前可以对案件进行简单调解，出具调解书，对所调解案件承担责任甚或在普通程序案件中任合议庭成员，参加开庭、合议，对此观点我们不予认同。最高人民法院提出设立法官助理，目的是通过合理划分审判工作职责，理顺法院审判人员与其他各类审判辅助人员的关系，保证法官专事案件的审理工作，以实现司法资源的合理配置，提高审判质量和效率。故法官助理应是协助法官从事审判业务的辅助人员，应该明确的是法官助理本身没有审判权，只是在现行的法官工作任务中一部分将分离出来，由法官助理承担。进行调解并出具调解书以及参加合议势必将法官助理权限扩大，最终导致案件审判的权责不清、错案无法追究。

那么，哪些工作应由法官助理来进行呢？笔者认为，法官助理应进行如下工作：

（1）案件庭前准备工作。包括：①案件起诉文书；②应诉通知书、出庭通知书（开庭传票）的送达；③案件的开庭日期排定；④为法官收集准备材料；⑤主持交换证据；

（2）案件审理过程中辅助工作。包括：①在法官的指导下，带领书记员（或由两名法官助理）进行调查取证、勘验、委托鉴定等工作；②案件移送；③补收诉讼费或收取案款；④接待当事人，进行谈话或询问并记入笔录；⑤安排合议庭合议；

（3）案件审理结案后的后续工作。包括：①送达裁判文书；②案件的报结工作；③办理案件上诉的有关手续；④通知并为当事人收取或发还案款；⑤协同法官进行案件的整理、汇报等工作。

法官助理的工作需要在实践中不断的摸索经验以加以确定，故在上述过程中，法官应随时指导并安排法官助理的工作，协调好其与书记员之间工作的分配；同时法官助理应及时将有关情况报告法官，防止因工作协调不一致造成程序错误或重复劳动，最终不能达到提高工作效率的目的。

3、法官助理的管理机构

在明确了法官助理权责后，法官助理管理制度及管理机构的建立是迫切要解决的问题。

笔者在研究基层法院法官助理试点改革后发现，基层法院对于法官助理均无专门的管理机构，也未出台相应管理制度，一般沿袭原对于书记员的管理制度，出现权责不明、分工不清或有令不行的情况，一般的解决方法是向庭长反映，无明确的管理标准，这样不利于审判工作的进展及对法官助理的制约。但如果增加新的管理机构，势必造成基层法院增加支出、管理机构庞杂，不利于正常工作的进行及审判效率的提高。

在这一点上，是否可以增加《法官法》关于法官考评委员会职能的规定，将法官考评委员会设为常设机构，由院长直接领导，选举考评委员会委员，管理法官及法官助理，改变用行政手段管理的机制。

法官（助理）考评委员会可以增加如下职能：

（1）法官助理的来源，把好法官助理的来源关。现阶段法官助理来源上文已有阐述，不做赘述。法官助理来源的多样性决定了必须有一个机构对于来源进行审核、把关，此点是保证审判工作质量的前提

Ⅱ 请教什么是法官助理

法官助理，是指专职审判辅助工作的司法人员。他们在法官的督导下工作，协助法官进行法律研究，起草法律文书以及其他与案件准备和案件管理有关的工作。

法官助理在法官指导下履行下列职责：

(一)审查诉讼材料，提出诉讼争执要点，归纳、摘录证据；

(二)庭前组织交换证据；

(三)代表法官主持庭前调解，达成调解协议的，须经法官审核确认；

(四)办理承担法律援助义务的律师担任辩护人或者指定法定代理人代为诉讼的有关事宜；

(五)接待案件当事人、代理人、辩护人的来访和查阅案卷材料；

(六)依法调查、收集、核对有关证据；

(七)办理委托鉴定、评估、审计等事宜；

(八)协助法官采取诉讼保全措施；

(九)准备与案件审理相关的参考性资料；

(十)办理案件管理的有关事务；

(十一)根据法官的授意草拟法律文书；

(十二)完成法官交办的其他与审判业务相关的辅助性工作。

(2)司法改革审判助理扩展阅读

对于聘任制法官助理，有两种方式：

一是长期的聘任制法官助理，一是短期的实习制法官助理。

不管哪种方式，只要中级以上法院贯彻严格要求、严格把关、严格考核、从优待人原则，聘任制法官助理或实习制（短期制）法官助理一定能够得到解决。

理由在于：

一是中级以上法院具有用人优势。很多初级法律工作者愿意到中级以上法院进行历练，尤其是实习律师及法科刚毕业的大学生都需要在中级以上法院研修或工作的经历，以积累工作经验。

二是中级以上法院具有地理位置优势，利于从人才市场招聘到合适的法官助理。

三是中级以上法院所在地往往有较好的法学院校，利于提供优质聘任制法官助理。我国高等院校一般都在中等以上城市（一般在地级市），法学院校的蓬勃发展为聘任制法官助理及实习法官助理提供了巨大的人才市场和生源。

中级以上法院法官助理配置除了吸收愿意到下级法院遴选法官的政法编人员外，主力应当向聘任制法官助理转移。这样做有如下好处：

一是利于明确法官逐级遴选通道，形成司法资源向基层倾斜的格局。

基层法院案件占据全国法院80%左右，虽然配置了不少员额法官，但审判压力依然巨大，执行负担比较沉重，但从实际工作对比来看，中级以上法院的政法编法官助理工作量并不饱和，所以政法编法官助理向基层倾斜才利于人案配比。

二是利于将矛盾化解在基层，将纠纷解决在基层目标的实现。目前我国防控各类社会风险的任务很重，矛盾主要集中在基层，将政法编法官助理向基层倾斜，不仅利于其成长锻炼，更利于矛盾化解和纠纷解决。

三是利于人员精简和扁平化管理。基层法院内设机构改革已经推进，上级法院内设机构改革也势在必行，而只招聘聘任制法官助理将为中级以上法院内设机构改革提供良好契机。

因为只有减少不必要的在编人员，才利于内设机构改革和人员调整，否则不仅增加财政负担，还带来管理成本高及人浮于事的问题。

Ⅲ 法官有助理吗

法官属于单独序列管理，需要有专门知识，随着国家不断进步，案子越来越多，法官精英化程度越来越高，队伍建设越来越重要。2016年司法改革落地以后，法官助理待遇均高于普通公务员

Ⅳ 助理法官是什么和法官助理有什么区别

没有区别

助理法官一般指法官助理

主要职责

最高法院在《人民法院法官助理管理办法(征求意见稿)》中将法官助理的职责具体确定如下：

法官助理在法官指导下履行下列职责：

(一)审查诉讼材料，提出诉讼争执要点，归纳、摘录证据；

(二)庭前组织交换证据；

(三)代表法官主持庭前调解，达成调解协议的，须经法官审核确认；

(四)办理承担法律援助义务的律师担任辩护人或者指定法定代理人代为诉讼的有关事宜；

(五)接待案件当事人、代理人、辩护人的来访和查阅案卷材料；

(六)依法调查、收集、核对有关证据；

(七)办理委托鉴定、评估、审计等事宜；

(八)协助法官采取诉讼保全措施；

(九)准备与案件审理相关的参考性资料；

(十)办理案件管理的有关事务；

(十一)根据法官的授意草拟法律文书；

(十二)完成法官交办的其他与审判业务相关的辅助性工作。

(4)司法改革审判助理扩展阅读：

职业要求

1、一般要求法律相关专业本科以上学历；

2、法官助理一般都是从法院现有的工作人员中选拔，但也有部分面向社会招考，对于工作经验没有具体要求。

薪资行情

在中国，法官助理的制度尚处于构建探索阶段。法官助理一般来讲是享受公务员待遇，但东西部之间的差距比较大。对于从法院内部选任的法官助理，维持从事法官助理工作的有关人员的法律职务、待遇不变，使他们在保留现有身份的前提下，行使法官助理的职责[1]。

Ⅳ 司法改革的上海还有助理审判员吗

名称换了，今后叫法官助理，同时，今后法官、检察官主要从法官助理、检察官助理中择优选任，公开选拔方案正在抓紧制定中。另外，上海司法体制改革在年底完成试点后，将于明年一季度在全市推开。

Ⅵ 法院为什么要大量增加审判辅助人员

为了健全法官助理、书记员、执行员等审判辅助人员管理制度。科学确定法官与审判辅助人员的数量比例，建立审判辅助人员的正常增补机制，切实减轻法官事务性工作负担。拓宽审判辅助人员的来源渠道，探索以购买社会化服务的方式，优化审判辅助人员结构。

该意见不仅指明了法院人员分类管理制度的改革方向，而且明确了审判辅助人员来源渠道、来源方式的改革思路。“周强指出，在党中央坚强领导下，以司法责任制为核心的改革试点有序推进，谁办案谁负责的新型审判权力运行机制初步形成，法官办案积极性责任心增强，办案质效提升，改革成效逐步显现。

要进一步坚定信心，全面推进司法责任制及相关改革。要加强组织领导，强化跟踪问效，狠抓工作落实，确保中央部署的改革任务精准落地，取得实实在在的成效。

要坚持从严治党、从严治院，狠抓队伍建设，以良好的纪律作风和公正高效的审判切实体现改革成果。周强强调，要全面推进司法责任制及相关改革，最大限度激发改革内生动力。

要按照全国司法体制改革推进会部署，抓紧全面推开司法责任制改革，确保改革政策落实到位、改革红利释放充分、改革效果明显提升。

要推动司法责任制正确实施，坚持问责与免责相结合，保护法官办案积极性，要正确处理放权与监督的关系，确保放权不放任、监督不缺位。

(6)司法改革审判助理扩展阅读：

《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》（简称“四五改革纲要”），

六、推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设

建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须坚持以审判为中心、以法官为重心，全面推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设，努力提升职业素养和专业水平。到2017年底，初步建立分类科学、分工明确、结构合理和符合司法职业特点的法院人员管理制度。

参考资料来源网络-人民法院第四个五年改革纲要

Ⅶ 有司法资格考法官助理这个职位怎么样有灰色收入吗转成审判员之后呢

首先你要明复确，这个法制官助理是不是公务员，有没有编制，如果是占国家正式编制的法官助理，将来才有可能任命你为审判员。如果不是公务员，你就没有被任命为审判员的资格。至于灰色收入，你最好还是不要奢望，当然我不排除会有，但是被举报或者查到的话，你的政治生命就完蛋了，可能还要面临牢狱之灾，孰轻孰重，你自己把握。

Ⅷ 司法体制改革助理检察员，助理审判员有资格成为检察官，法官吗

改革后，实行法官员额制现有的法官还有剩余。要等剩余法官全部安排完后才会再新任命法官、检察官。

Ⅸ 司法改革，检察官助理职业保障，制定单独工资政策吗

司法改革，检察机关处理职业保障制定当工作工头肯定是每个月按时发放的工作也是一样的。

Ⅹ 执行人员、审判法官助理、执行法官助理,三者的区别，哪个好

1、执行人员包括：执行员、代理执行员（执行法官助理）、书记员、速录员内、法容警。审判人员包括：审判员、代理审判员（可以是法官助理，也可以单独办案）、书记员、速录员。2、审判员或者代理审判员调到执行局工作的话是当然的执行员。代理执行员（执行法官助理）制度只在部分法院试行，书记员不需要通过司法考试也可以通过内部考试而任命为代理执行员（执行法官助理），该职务只在执行局有效，并且不能行使裁决权，只能行使执行实施权。执行员、代理执行员（执行法官助理）、书记员都是国家公务员。速录员、法警可以是聘任制，不是公务员。只要是以公务员身份被招录进入法院的，不管在哪个部门工作，只要通过了国家司法考试，将来都可以被任命为助理审判员，进而任命为审判员，但是不一定非得从事审判工作，也有可能在其他部门工作，如综合部门。这是由法院党组根据需要调整的。