如何加强司法队伍建设
A. 新形势下如何加强司法行政队伍团队建设
一、大力加强队复伍思想政治制建设,始终保持司法行政工作正确发展方向
二、着力提高司法行政队伍的整体素质,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的司法行政队伍
三、大力加强队伍形象建设,为司法行政工作开展营造良好的内外环境
B. 司法局司法所的队伍建设怎样做好
与派出所、法庭称为“两所一庭”,构成乡镇衔道政府的政法体系,共同担负起维护农村、社区社会稳定的重要使命。
司法所的基础地位决定了它在实施依法治国、服务“改革、发展、稳定”大局的工作中发挥着不可替代的重要作用。它承担着普法宣传、依法治乡(镇)、街道依法治村社区的职责,是乡(镇)街道依法决策,依法行政的参谋助手;履行管理指导人民调解工作,组织开展刑释解教人员的安置帮教工作,发挥了维护农村、社区稳定的第一道防线作用;为弱势群体提供法律援助,为他们免费打官司,体现了政府的民心工程;司法行政机关牵头开展的社区矫正工作,将五种类型犯罪较轻人员纳入社区进行矫正,使他们悔过自新,弃恶从善,成为守法公民。
目前在我县各乡镇街道办司法所所长及司法助理员就成为了所在乡镇街道司法行政工作的重要组织者、执行者。基层司法行政工作涉及面广,工作任务繁重,作为所长既是战斗员又是指挥员的情况下,为了促进乡镇街道经济协调发展和人民幸福安康,特别是在化解农村及社区矛盾纠纷中起到了非常重要的作用。,我认为应当“必备三个素质”、“树立四种心态”、“具备六项能力”:
“必备三个素质”。指的是要具备较强的政治素质,业务素质和领导素质。首先,从政治素质上,司法所长是本单位的带头人,其一言一行都影响和带动整个司法所队伍的整体素质和整体形象,能影响和带动整个司法所队伍的执法意识和执法水平。因此,基层司法所所长首先必须具备一定的思想水平,在政治上同党中央保持高度一致,在大是大非面前把握好坚定的政治方向,坚决同一切歪风邪气和各种违法行为作斗争,做为一名执法者,做为一名司法行政干警,在努力做到政治上的坚定,思想上的成熟,把握好坚定的政治方向,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀的同时还要带好队伍,不让一个同志掉队。
其次,在业务素质上,作为一名司法所长没有一身扎实的基本功是很难胜仼的。要干出成果必须知识宽,业务精、能力强。为打开工作局面,一定要注重平吋苦练内功,从知识业务上全面塑造自己。自觉学习新颁布的法律法规,学习调解业务技巧及相关社会知识。因为司法所所长的工作中既要当好指挥员,又要当好战斗员,故而在实际工作中必须具备较强的业务技能。司法所所长必须要有做好夲单位业务工作的能力,熟悉和掌握司法行政业务工作中各个环节的内容、范围和要求,确保本所各项业务工作协高有序的进行。司法所所长只有在业务上成为能手、尖子,才能够给全所人员起到示范,指导和检查督促作用;才能够充分发挥所长的指挥员作用;才能有利于全体人员业务素质的提高,才能有利于各项司法行政工作更好的开展下去,要通过不断加强业务学习和工作实践活动,并在工作中不断积累和总结提高司法工作和经验的能力,使自己具备较丰富的司法行政业务知识,不断扩大自己的知识视野,以适应司法所岗位工作的需要。
第三,在领导素质上,要具备较强的领导能力和协调能力,要熟悉司法行政工作,特别是要有做好法律宣传、人民调解工作的能力,并不断提高自己的领导水平能力,才能促进工作的正常开展。基层司法所,各项工作都要方方面面的支持和帮助,在上级部门的领导下开展工作,这就要求基层司法所所长在平时工作当中要注重按照上级的指示精神办事,注重领会领导的意图,努力做到依法办事,同时要勤汇报工作,对在工作中出现的问题和困难不能够及时解决的,要多汇报得到上级领导的答复和解决。二是要协助好驻地地方政府开展工作,基层司法工作相当难,虽然司法所收编管理,人、财、物都条条管理,现在部分经费、办公条件等大量工作的开展还得靠地方政府的帮助,这就需要基层司法工作人员和地方政府搞好关系,得到他们的大力帮助和支持,使他们能够在人力物力上支持司法所的工作。当然取得当地政府支持的前提和关键应该是为他们多做贡献。我想司法所应该与当地政府形成一个良好的互动效应:因为我们司法所在服务地方经济发展和维护基层社会稳定中集“护航员”、“宣传员”、“调解员”于一身的角色定位,越来越受地方党委、政府领导的重视。在人、财、物上给予了越来越多的支持和倾斜。反过来,党委政府的关心,支持又进一步激发了司法所工作人员的工作热情,更加有效地推动了职能地发挥。纠纷少了,社会平安稳定了,领导的精力更加集中于经济发展和社会事业,其实这对于地方政府来说是一种低投入、高产出,他们投入了不少的物资,收获的却是一方平安。
树立“四种心态”我认为:一是要树立高尚的道德心态,这是树立自己良好形象的必要条件,使自己成为社会主义道德形象的典范,在高尚道德心态的驱使下,时时要敢为人先,处处为人楷模。只有这样,才能更好的开展工作,完成驻地党委、政府和上级业务部门赋予的各项使用。二是要树立良好的健康理念心态。这种心态最主要的一点是懂道理,明是非,正确看待自己,经常不断的警示自己,把握自己,有所为,有所不为。三是树立积极向上的心态。在工作上,要时刻牢记群众,随时掌握自己所在乡镇各村居工作开展情况,并要树立积极向上的进取精神。四是树立坚定不屈的心态,作为司法所所长的工作上绝大部分是直接面对广大群众,工作纷繁复杂,特别是实施
“诉调衔接”
过程中,在保护人民群众合法权益的过程中,维护群众利益,不要退缩不前,做到坚持真理、维持群众利益,是每个基层司法工作人员都会遇到的选择。坚定不屈的心态,也就成为了一名司法所所长的必备要素。
具备“六项能力”指的是:一是要有果断的处事能力,在调解社会矛盾纠纷中,处理要果断,不论在什么情况下,果断的处事能力是必须具备的,二是要有广泛的交往能力,司法所所长的工作涉及到一个乡(镇)街道面很宽,范围也广,群众素质参差不齐,在正常的业务的工作中,不能不求得多方面的支持和帮助。在交往中不断提高协调能力,处理各种关系,不能不求得多方面的支持和帮助。在交往中不断提高协调能力,处理各种关系,是当好司法所所长的关键所在。对广大群众,不注意处理关系他不跟你说真话,得不到信任,对同事及其他部门的工作人员不能很好协调,工作得不到应有的支持和帮助,甚至带来负面效应;对部门和上下级联系不够,工作得不到协调配合的支持,工作起来显得苍白无力、出现问题解决起来难度就特别大。更要有敏锐的观察能力。
要时刻了解驻地党委、政府和上级业务部门的工作意图,随时掌握群众的期望和要求,是在敏锐的观察力中实现的,但要用心,善于思考,通边观察,对获得的信息资料去粗取精,去伪存真。特别是在经常不断的社会矛盾纠纷排查调处过程中,观察事物真相显得尤为重要,四是要有严格的管理能力。要在自身建设的管理上体现出严格和魄力,需要在实践中逐步探索和积累。五是要有口才能力,司法所所长每年要做大量普法、矛盾纠纷调解工作,直接面对的广大群众,面对面进行工作,有很多经验值得总结推广,口才是做好工作的工具,如果一件事你说得好就能成功,说的不好就会引起矛盾激化,说话不婉转,群众不愿听,讲大道理,别人不信任你。六是要有不懈的创新能力。司法所所长的创新能力是工作与时俱进的前提和保障,随着时代的发展和科学技术的进步,各级党委和政府更加重视基层司法所工作,对工作要求也越来越高,不断的开拓创新成为一名司法所所长必须研究的课题。要不断提高自己的业务能力,经常修改完善自己的工作计划,主动地吸取他人的经验和办法,自觉地接受上级司法行政机关和当地党委政府的双重领导。
要想成为一名合格的司法所所长,第一要“知道自己是干什么的”——就是明确自己的位置,知道自己所从事的职业,这样才能避免“荒自己的地,种他人的田”的现象的发生,真正集中精力投身于基层司法行政工作之中。第二要“知道自己要做什么”——就是要明确司法所的工作职责,做好法制宣传、人民调解、安置帮教等工作,只有明确了这一点,才能够避免工作上的盲目,增强工作的主动性。第三“要知道自己应该怎样做”——就是要明确自身的工作必须紧紧围绕党委、政府的中心作开展,想方设法克服困难,创造条件开展工作,只有明确这一点,才能够避免少走弯路,在较短的时间内推动工作发展。
总之,当好一名司法所所长,体现的是事业心,落实的是责任心,实现的则是社会稳定的局面,真正做到合格还需要千锤百炼,需要在不断地学习和实践过程中提高自己,需要饱满的热情和良好的精神状态。
C. 浅谈如何加强基层司法行政队伍建设
一是提高认识。
二是提升待遇。
三是畅通 “进人”渠道。
四是将社区矫正工作剥离司法所。
五是建立健全人才培养机制。
D. 新形势下加强司法行政队伍建设有什么意见建议
一、坚持政治建警,提高政法队伍整体素质
1、强化政治理论教育。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体干警,深入开展保持共产党员先进性教育活动和社会主义法治理念教育活动,用正确的法治理念统一执法思想,坚定不移地坚持政法工作的社会主义方向,永葆政法队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法各部门党组织要紧密结合实际,制定学习计划,确定学习内容,完善学习制度,认真抓好落实。
2、加强和改进思想政治工作。深入开展理想信念、根本宗旨、职业道德、遵纪守法和廉政教育,引导干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,牢固树立执政为民的思想。重视和加强对干警业余活动的管理,及时了解掌握干警的思想动态,有针对性地做好思想政治工作。把解决思想问题同解决实际问题结合起来,为干警办实事。
对那些忠于职守、勤奋工作的干警大力宣传、表彰,弘扬正气。各级领导干部要率先垂范,敢于叫响“向我看齐”的口号。
3、加强教育培训工作。政法部门要建立干警教育培训基地或培训中心,开办干警培训班,采取全员滚动教育训练模式,分期分批对干警进行封闭轮训。每3年对全体干警轮训一次,总体时间不少于1个月。加强培训考试考核工作,将干警培训考试成绩纳入目标考核的重要内容,与晋职晋级挂钩。支持鼓励干警积极参加各类学历教育,深入开展岗位练兵活动,提高干警实战业务技能。
二、加强政法领导班子、领导干部队伍建设
4、规范报批管理程序。组织人事部门要在加强政法干部队伍建设方面投入更多的精力,并支持党委政法委发挥好协管政法领导干部的职能作用。市委政法委要加大协管力度,完善协管干部工作机制,理顺工作关系,推进政法部门领导干部管理的规范化。政法部门科级干部的任免,由市委组织部征求市委政法委意见后提出初步方案,市委组织部和市委政法委共同考察后,报市委常委会审批。
市直政法部门股级干部的调整任免,由部门党组(委)根据干部职数拿出初步方案,由市委政法委书记办公会研究同意后按规定提交有关机关审批或认定。市公安局享受副局级待遇的股级干部的调整任免,应报市委组织部备案。政法系统纪检监察领导干部的任免,仍按沧纪发[1996]6号文件有关规定执行。需履行法律程序的干部,必须在履行法律程序后方可办理任免手续。凡不符合报批程序任免的,一律无效。
5、大力推行政法领导干部竞争上岗、聘任、交流制度。政法部门中层领导职位出现空缺,除特殊岗位经批准外,一律通过竞争上岗公开选任。专业性较强的领导职务实行聘任制,聘任期一般不超过5年,可连续聘任。特别优秀的年轻干部或工作特殊需要的,可以按规定条件、程序破格提拔。
政法委干部一般应从政法部门的优秀人才中选调,对不能适应工作需要的必须坚决调离。政法委干部要纳入同级政法部门干部交流轮岗序列,加大交流轮岗力度。实行政法委与政法部门干部相互交叉挂职锻炼,要选拔优秀的政法委干部充实同级政法部门领导班子。
6、认真落实谈话、诫勉、免职、辞职、降职制度。政法委要积极协同组织部门加大对政法部门领导干部的考察力度,对于领导干部和干警出现违反有关纪律禁令和规章制度或其行为引起群众强烈不满的,要及时进行诫勉谈话。对于领导干部在年度考核、干部考察中,不称职票超过三分之一,经组织考核认定为不称职的,要免去现职。
因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响,或队伍管理不严、屡出问题,或对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职的,本人应引咎辞职;因工作能力较弱或其他原因,不适宜担任现职的,要降职使用。
三、加强政法队伍的监督和管理
7、加强和完善监督管理。党委政法委要强化对政法部门执法活动的监督。进一步完善监督机制,明确对政法部门执法活动进行监督的内容、程序和方式,组织开展经常性的多种形式的执法检查,推动监督工作制度化规范化建设,保证国家法律正确实施,促进社会公平正义。
以建立干警执法档案为载体,建立健全以促进执法公正为核心的执法质量管理体系,积极推进执法规范化建设,切实改进执法工作,研究解决执法活动中存在的突出问题。坚决落实执法公开、执法责任和错案追究制度,及时查处违反法律和政策的案件。
8、从严治警,整肃纪律。严格执行中央政法委《四条禁令》、公安部《五条禁令》和省委政法委《约法三章》、《三条纪律》,以及上级政法各部门的有关规定,不间断地组织开展纪律作风整顿和执法检查,整肃纪律,刹住歪风。每年要对不适合做政法工作的干警进行清理,根据有关规定作出开除、辞退、清调处理,保持政法队伍的纯洁。
四、健全和完善政法工作保障机制
9、建立政法经费保障机制。政法部门所需经费一律由财政支付。确保干警工资按时足额发放,严禁拖欠。把社会治安综合治理专项经费、大要案准备金、见义勇为专项基金、因公牺牲伤残特困干警资助金、教育培训费列入财政预算,市委政法委要加强对大要案准备金的监管。
要将政法部门的基础建设纳入社会发展规划,加强科技强警工作,逐年加强政法部门基础设施建设和网络、交通、通讯等装备建设,增加科技含量。严格执行政性收费罚没款收入“收支两条线”的规定,严禁下达罚没款指标,严禁使用涉案当事人或单位的钱物。
10、认真落实从优待警政策。认真落实现行干警津贴,并随经济发展不断提高标准。每年组织政法干警进行一次体检,各级医院开设救治政法干警绿色通道,落实政法干警年休假制度。
五、加强党对政法队伍建设的领导
11、加强对政法队伍的领导。党委政法委是党领导、管理政法工作的职能部门和重要组织形式,要在党委的统一领导下,充分发挥职能作用。政法部门要不断增强党的观念,自觉接受党的领导,及时向党委报告工作中的重大情况和重大问题,确保党的路线方针政策和国家法律得到正确执行。
12、加强政法委机构建设。按照政法委编制数不低于干警总人数的3%的要求,要逐步充实政法委的力量。市委政法委专职副书记、综治办主任由符合相当同级党委部、委、办正职干部的同志担任。加强纪检监察机构建设,市委政法委设纪工委,专门负责对政法干警违纪问题的教育、查处工作。
落实党风廉政建设责任制,推进政法系统党风廉政建设的深入开展。加强政法部门政工机构建设,市委政法委和政法部门设政治处,政治处主任由同级政法部门副职兼任或由同级副职干部专任。政法各部门政法处专职政工干部人数,公安局不少于4人,法院、检察院不少于3人,市委政法委、司法局不少于2人。
13、加强政法部门党组织建设。切实加强政法部门党组党委自身建设。政法部门都要建立机关党组党委(党总支、党支部)。各基层政法派出机构要建立党支部。联合专案组工作超过1个月的,建立临时党支部,各级党组织特别是基层党支部,要发挥战斗堡垒作用,履行好抓党建带班子、抓党员带队伍的政治责任。
14、为政法工作创造良好的舆论环境。从有利于维护社会和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法队伍整体形象出发,政法委、宣传部要协调和指导有关部门共同做好政法宣传工作和对政法机关的舆论监督。坚持弘扬主旋律,大力宣传社会主义司法制度的优越性,宣传党领导政法工作取得的成绩,宣传政法干警的先进事迹。进一步明确宣传纪律,严格执行重大案件报道审批制度,政法部门对外宣传材料要经市委政法委审核,上报重要材料要向市委政法委备案。要规范宣传程序,引导媒体全面准确地报道政法工作。
E. 浅析如何加强法院队伍建设
人民法院是国家的审判机关,担负着维护社会公平正义、打击各类违法犯罪的重要任务。胡锦涛总书记指出:“建设高素质的政法队伍,是做好政法工作的组织保证。”队伍建设是法院工作的根基和灵魂,成效好坏直接影响人民群众的合法权益能否顺利实现,关乎社会和谐稳定。如何抓好新时期法院的队伍建设,推动法院队伍科学发展,是人民法院当前必须解决的重大课题。 一、切实加强队伍综合素质建设 要满足人民群众的新期待新要求,必须切实加强队伍建设,加强新形势下人民法院队伍建设,应当按照“素质全面、作风优良”的要求,坚持“以人为本、强化教育”,通过各种有效措施或途径,系统教育熏陶法院干警,全面提高队伍的整体素质。 (一)、狠抓思想政治教育,努力提高队伍的政治素质。作为基层人民法院,必须大力改进和切实加强思想政治教育,做到“三个坚持”:一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、中国特色社会主义理论来武装干警头脑,树立科学的世界观和人生观;二是坚持深入学习实践科学发展观、“大学习、大讨论”、“人民法官为人民”等主题教育活动,进一步坚定法院工作的正确方向。三是坚持用全心全意为人民服务的宗旨,教育干警自觉接受党委、人大和广大人民群众的监督,争做人民满意的好法官,争创人民满意的好法院。通过思想政治教育,使广大干警产生向心力、凝聚力,保证党的各项政策和法律能够迅速、有效、正确地得以贯彻和实施。 (二)、狠抓作风建设,培养道德高尚、作风过硬、纪律严明的法院队伍。要严格按照《法官法》和《法官职业道德规范》的基本要求,教育干警树立良好的职业道德,通过职业道德教育,增强干警的职业责任感和历史使命感,提高干警对职业道德的认识,培养高尚的职业道德情感,养成良好的职业道德习惯,练就过硬的工作作风。要以加强和改进审判作风为切入点,全面推进作风建设;要坚持走群众路线,大力倡导亲民爱民、严谨细致、公正高效、文明司法的审判作风;要进一步规范法官行为,着力培养公道正派、求真务实、雷厉风行、文明有礼、严谨细致的工作作风,全面提升工作标准和服务水平;要教育干警遵守职业纪律,提高队伍整体战斗力,防止司法腐败;要加强纪律教育,树立“廉洁从政、公正司法”的观念,使干警养成“正人必先正已”的行为习惯,保持队伍廉洁性。 (三)、狠抓专业培训,努力提高队伍的业务素质。干警业务素质的高低,直接决定着整个法院队伍司法水平的高低。只有加强干警的业务素质建设,才能培养造就一支法律精通、业务娴熟、技术过硬的职业化法官队伍。为此,应结合当前政法系统开展的主题活动,做到苦练基本技能,提升实战能力;精通基本操作,提升办案能力;掌握基本方法,提升化解矛盾的能力。 二、切实强化司法能力建设 司法能力建设,必须立足于社会主义法治理念的认知与建立,努力提高法官认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力。 (一)、增强政治敏锐性和政治鉴别力。正确理解坚持党的领导与依法独立行使审判权的关系,始终坚持审判工作的政治方向。党的领导是我国宪法确定的四项基本原则之一,坚持和巩固党的执政地位,是我国社会主义事业得以不断发展的根本政治前提。党的领导是独立审判的上位原则,人民法院只有通过积极争取党对法院工作的领导和支持,才能排除各种干扰,逐步改善司法环境,从而依法独立行使司法权。坚持党的领导,是社会主义法治理念的核心,是法院依法独立审判的根本前提,审判工作如果脱离了党的领导,就背离了社会主义的本质。 (二)、增强维护大局的能力。正确处理公正司法与服务大局的关系,努力实现法律效果与社会效果的统一。在审判工作中,要妥善处理好主动服务与被动司法的关系,及时妥善地解决纠纷、化解矛盾。要不断增强五种意识,做到五个确保:一是增强严格执法意识,努力提高政策、法律的运用水平。要精研法理,明辨是非,能够熟练运用法律的现行规定,完成与案件事实的对应与衔接,以严密的逻辑、详细的论证,查明事实真相,理顺复杂的法律关系,进而明确责任,定纷止争,作出正确的判决,使当事人赢得堂堂正正,输得明明白白,胜败皆服。二是增强公正司法意识,确保法律效果与社会效果的最佳结合,努力做到法律智慧与政治智慧的有机统一。三是增强质量效率意识,确保公正高效裁判案件。要进一步提高司法效能,不断加强和改进各项审判工作,严格审判监督管理,确保准确认定案件事实,正确适用法律,依法划分责任,及时公正作出裁决。四是增强平等保护意识,确保经济活动的法律秩序,努力促进公平竞争的市场经济秩序的不断建立和完善。五是增强公平正义意识,积极营造良好法治环境。 (三)、增强保障民生的本领。坚持一切从实际出发、实事求是的工作方法,具体问题具体分析,不同情况区别对待,在个案处理中融入对社会生活的深刻理解,把握法律精神,灵活应用政策。在案件处理过程中做好协调各方、平衡利益的工作,努力实现化解矛盾、定纷止争的目标。 (四)、增强应对复杂矛盾的能力。社会在进步,形势在变化,大量的社会矛盾随时都有可能通过诉讼反映到法院工作中来。面对复杂多变的环境,面对形形色色的诱惑,要保持平常的心态,做到既有良好的法律素养,又有过硬的政治素养;既要会做审判工作,还要会做社会工作,才能最有效地化解矛盾纠纷,最大限度地促进社会和谐。对重大敏感案件、矛盾易激化案件、群体性纠纷案件的处理,更要认真对待、文明司法,坚决防止因工作不周到、方法不妥当、态度不恰当而导致矛盾激化和事态扩大。 三、推进教育培训改革,突出针对性和实效性 根据法官业务素质的现状,培训工作要着眼长远,向更高层次迈进,尽快实现从学历教育向岗位培训的转变,从知识型法律教育向能力型、复合型法律教育的转变。重点要组织好干警参加上级法院、有关法律院校开办的各种审判业务培训班、法律法规学习班。要结合业务建设的实际需要,邀请法律专家学者授课,组织审判业务能手传授技能经验。要继续组织开展庭审观摩、审判案例研讨、审判经验交流等活动,相互学习,取长补短。 四、推进进人方式改革,把好入口关 在法官及法官助理的选任上,加大用人单位的自主性,尽可能选用正规大专院校的科班法律系毕业生,并允许提前到法律院校根据实际需要挑选人才,以了解其在校期间的一贯表现及社会实践情况,增加透明度,避免盲目性,尽量避免高分低能的考试型人员进入法院。 五、坚持从优待警,强化职业保障 细化各项措施,落实从优待警。在当前情况下,要首先加大经费保证力度,继续努力争取改善基层法院干警福利待遇。同时还要从政治上、工作上、生活上关心爱护干警,积极为干警办实事。在职级等干警关心的问题上多向上级汇报,多做协调工作,争取支持,创造条件,努力解除他们的后顾之忧。通过对干警在政治待遇上关心,在经济待遇上提高,在生活上关爱,激发广大干警的工作热情。 法院是社会公平和正义的最后一道防线,法官是社会公平和正义的化身,法院的地位和作用决定了法官比其他社会群体要有更高的政治、业务和道德素质。加强队伍建设,提高法官队伍素质,实现司法公正和效率,惩治司法领域中的腐败是广大人民群众的迫切愿望和要求。
F. 如何加强法院队伍建设
法院干警队伍建设问题是一个系统工程问题,比任何部门的队伍建设显得尤为重要,因此有必要对此问题作一探究。 不断完善法官培训机制。一是要加强政治理论的学习培训机制,让广大干警深刻理解各个时期政治理论之间的继承性、发展性。二是要加强司法能力培训机制。合理安排培训内容和时间,妥善处理工学矛盾,丰富培训方式,强化受训人员的主动性、参与性、互动性,增强培训的实效性。既要注意面上的培训,提高法院队伍的整体素质,又要强化优秀人才的培训,努力培训高精尖人才。 进一步健全廉政建设机制。首先,要组织干警认真学习贯彻党中央关于党风廉政建设的一系列指示和省、市纪检监察工作会议精神。其次,要认真落实党风廉政建设领导责任制和领导干部“一岗双责制”,坚决贯彻执行“两个办法”,并将其作为党风廉政建设领导责任制的重要内容,加强监督检查,一级抓一级,层层抓落实。第三,要加强管理和监督,完善内、外部监督制约机制,用严格的纪律和其他相关制度管理人。第四,必须继续贯彻“从严治院、从严治警”的方针,严肃查处违法违纪案件。司法公正是社会公正的最后防线,作为法院的领导和纪检监察部门,要坚决做到严格执纪不手软,严于律己不护短;而每一位法官,只有自觉做到廉洁自律,公正执法,才无愧于党和人民的信任与重托。
G. 如何加强基层法治机构和法治队伍建设
(一)加强政府法制工作人员的专业训练和业务培训,不断增强其政治、业务素质。
政府法制工作人员从事的工作内容,比一般的公务员要求更高,专业性更强。这一职业群体必须共同经过系统学习而获得法律理论知识、法律思维知识以及法制工作能力方面的一致性。建议建立政府法制工作人员准入制度,坚持“凡进必考”原则,对法制工作人员的准入条件作出明确规定,尽可能将达到国民教育法律本科及以上学历并通过司法考试的专业人才吸收到政府法制工作队伍中来,并为他们提供良好的工作和生活条件,使他们成为全面推进依法行政工作的主力军和政府法制工作的业务骨干,力争成为优秀合格的政府领导的法律顾问和参谋、助手。
(二)增强政府法制工作人员具体工作的独立性。
政府法制工作人员作为行政机关的成员,自然要服从行政机关的领导。从事的政府法制工作,作为重要的法律工作,在具体工作中,首要的要求是对法律负责。一般情况下,这样做也符合行政首长的意志。但在特殊情况下,即使对法律负责的行动违背了个别行政首长的个人意志,行政首长也不应非法干预政府法制工作人员的独立性,或者以此随意撤换其工作岗位。因此,要通过各种制度来保证政府法制工作人员的良好素质以及职业的稳定性和专业性。政府领导应大力支持政府法制机构及其工作人员独立开展工作,让他们放心放胆去干,不断增强工作的主动性和创造性,充分发挥他们在推进基层政府依法行政中的作用,从源头上减少行政争议的发生,使基层政府有更多的精力投身于经济建设和社会各项事业的发展。
(三)加大上级政府法制机构对下级政府法制机构业务的监督、指导与培训力度。
政府法制工作人员行业整体的系统性建设,是推进政府法制工作的重要途径。因此,加大上级对下级政府法制机构业务的监督、指导与培训力度,对提高政府法制工作的整体水平具有较强的现实意义。建议上级政府法制机构在条件允许的情况下,多到基层调研、指导工作,并适时组织一些业务培训,邀请资深专家对政府法制工作人员进行深层次的理论培训。政府法制工作人员也应立足自身,加强自我学习,通过各种方式增强处理法律事务的本领。
(四)逐步推行行政复议人员资格制度,不断提高行政复议人员的政治素质和业务素质。
随着改革的深入,社会利益格局日益多元化和复杂化,行政争议数量日益增多,且大多发生在基层,这些问题的解决也主要依靠基层。行政复议是解决行政争议的重要渠道,是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。政府法制工作人员是行政复议案件的具体承办者,行政复议人员素质的高低,直接影响行政机关办理行政复议案件的质量。因此,基层政府应采取有效措施,切实解决行政复议能力偏低、人员短缺等问题,根据办案需要抓紧配备、充实和调剂行政复议人员。推行行政复议人员资格制度,可以尝试将行政复议资格的取得纳入全国统一司法考试。
(五)切实解决政府法制机构的性质及法制工作人员编制等问题。
由于基层政府法制机构的性质及编制已经与其承担的工作和责任不相适应,建议上级政府法制机构与机构编制部门对基层政府法制机构的设置规格、性质、编制等问题作出统一规定,给队伍建设予以更多关注,以此作为法制机构向同级党委、政府汇报,争取领导支持的依据。
H. 如何加强法院系统人才队伍建设的建议和想法
加强人民法院队伍建建设应注重几个方面的建设;加强思想政治建设。思想是行动的先驱,要加强法院队伍建设,首先要加强队伍思想政治建设。加强领导班子建设。领导班子是一个集体的领导核心,其作用相当于火车头、领头羊,领导班子的能力如何对法院整个集体的战斗力大小和发展前景有着重要影响,因此,领导班子建设至关重要。加强司法能力建设。法院的各项工作需要干警去执行,干警的能力如何决定工作的质量高低。要适应新形势的审判工作需要,就必须加强基层法院干警的司法能力建设。要采取多种方式强化教育培训,培养干警的判断事实、适用法律、驾驭庭审、调解纠纷的能力,培养干警正确处理公正与效率、实体与程序、审判与服务的关系的能力,培养干警和谐司法的意识和能力,不断提高司法水平,提高司法能力。 加强司法作风建设。司法作风是人民法院执法水平的综合反映和集中体现,也是人民群众认识人民法院最重要、最直接的途径,所以,加强司法作风建设是法院提高执法水平的迫切需要,是人民群众对法院队伍建设提出的最迫切要求。 加强反腐倡廉建设。要进一步加强基层法院队伍廉政建设,规范法官司法行为,认真落实违法审判责任追究制度,严格执行“五个严禁”的规定,加大对违法违纪行为的查处力度和惩戒力度,维护司法公正、文明,保持法院队伍清正廉洁同时还需要;完善法官招录、培训制度。 完善司法职业保障制度。 规范司法警察队伍管理。