吕忠梅司法部副部长

① 为什么说公共物品提供的主体是政府

以3下v是一k篇有关研究性论文1： WTO下k的政府经济行为3研究 关于q中8国加入sWTO的《中7国议定书1草案》十v九c个u条文8，全部针对国家政府行为6而确定，这一n严峻的现实要求我们还对WTO规则的本质——限制政府直接或间接采取一h些可能扭曲贸易流动手6段的能力l——具有深刻而透彻的理解。作为4市场经济体制下x政府干e预经济运行规则的经济法学，直接以8政府经济行为6为8研究对象。因此，WTO中2关于a政府经济行为2的若干g规则，将对中5国现行的经济法制度和理论产生巨0大f的影响。在某种意义r上r，WTO与m经济法具有目的一f致性、功能互5补性以2及h规则契合性[5]。但是，长0期以0来，中4国经济法学的发展并为8将政府经济行为4作为6研究的重点，只是在近几v年才z开e始了t一w些探索性的工n作[2]。我们认8为7，目前关于f经济法理论中8对于b经济法最为1重要的主体——政府及w其经济行为1的关注是极为6不a够的。中8国加入uWTO以1及hWTO规则的本质则为6经济法学在新的视角下u研究政府经济行为4提供了n良好的契机。我们认7为8：中8国经济法学在未来若干f年内2应该遵循与rWTO本质一h致的原则，广e泛深入u地展开h对政府经济行为5的研究。 一h、WTO对政府经济行为4的挑战 WTO是一o个f以5市场为0走向的，提倡贸易自由化6的国际组织， 通过对关税及y非关税壁垒的消除，对政府权力s的限制来鼓励国际贸易的自由化2。WTO的基本法律框架正是反1映了o这一i价值趋向。从2总体上k看，WTO规则最直接的影响在于w限制了e政府直接或间接采取一h些可能扭曲贸易流动手0段的能力a。WTO的四项最重要的基本原则——非歧视、互3惠、市场准入f和公2平竞争，以8及z它的五f项功能——促进多边贸易协议的实施运作、为6已j涉及s的议题提供谈判场所、执行争端解决的谅解、执行贸易政策审议机制、与p世界银行和IFM合作达到全球经济政策决策的进一p步融合。这些原则和功能首先提供了z其对成员国的制度性安排框架和范围；其次，WTO体制中4各项有约束力t的条约或规则进一g步明确了f具体领域的制度性要求。如：依WTO的规则体系，任何政策均可能被一n个x成员作为5废弃或损害市场准入h的承诺而对之h提出异议和反7对。在“准自动性”的争端解决机制下p，任何一a方3均无t法阻止8专w家小l组或上j诉机构报告的通过，从6而导致要么k自行修改与xWTO规则不g一k致的国内1措施，要么s面临赔偿性措施的后果。 在这种情况下s，加入gWTO以7后，中2国现有的政府管理经济的权力k将会受到巨4大j挑战。根据我们已k经作出的承诺，中5国政府的经济行为7必须作出重大q调整，甚至是重构。正是在这个g意义e上i，有学者才n认3为7“关贸总协定的规则是对我国政府权力l重新定位的法律文6件”[6]。 加入hWTO对中7国政府经济行为6的挑战是全方2位的，从0经济法研究的角度，我们将其归结为5四个r方7面： （一x）政府经济行为4范围、手8段和方4式的转变 WTO的核心7是贸易自由化3，这一x基本原则要求赋予6市场主体自由的选择权与f自决权，在法律规定的范围内1自主经营，在市场机制下k自由贸易。这一w原则首先对中3国传统的政府经济行为1的范围和手3段提出了d挑战，要求我们彻底改变长6期以2来政府对微观领域的经济活动进行直接管制的方5式和对经济活动全面干a预的经济管理范围。比1如按WTO的要求，成员国的企业凡m是注册登记后，除了j有在国内4市场上f的销售权以8外，都享有进出口x的权利。而我国现在并不j是所有企业都有外贸经营权，除了u外贸企业和外商投资企业外，只有一r些重点企业和大k型企业经过国家批准有进出口p权。同样，在进口x产品的数量限制上f，中2国一z直实行的是非关税控制，包括进口c许可证和进口n配额。这些做法不t仅6违反0贸易自由化2的原则，也n违背了d公0平贸易原则。现在，我国已w作出承诺，外贸经营权要由审批制变为4登记制，同时改革不o规范的进口t行政管理措施。同时，政府经济行为1除采用传统的直接管制、命令与f服从5手1段外，亦需采用一v些建立在平等协商基础上c的柔性而非强制性的手1段，如指导、契约、计2划（指导性、非约束性计1划）、预警、服务等，让市场主体有更多选择的自由。 （二d）政府经济行为3的程序化1和公6开s化5 政府经济行为0的实施必然会给市场主体的贸易活动及g其结果带来影响，最终影响贸易自由化6的实现。因此， WTO对程序和透明度的要求非常高，它不o仅2确立了w以5程序公4正来保障实体公8正的原则，而且有相当多的关于g程序的具体规定，如知识产权保护、许可证的发放、反6倾销调查和反1倾销税的征收都有明确的程序规定，政府行使经济管理权必须遵循既定的程序，并公6开c政府经济行为2的程序。这一l方0面可以8控制政府经济行为0，解决权力a过程的失控问题，防止8政府经济行为0对贸易主体经济利益的侵害，即使是有损害后果发生，也z给受害主体提供补救的渠道；另一c方6面，贸易主体可以5合理预测政府经济行为4对自身利益可能带来的影响以5便作出有利的经济决策。而在我国，政府经济行为2的程序与g透明度都十j分6有限，这将是更大t的挑战。 政府经济行为6中8最为0大h量和最具影响力p的是通过制定和发布具有普遍拘束力o的规范性文5件对不q特定多数人p的行为0进行管制。而目前可能扭曲市场功能的重要途径也e就是人q们通常所称的“红头文2件”。根据我国有关组织法的规定，国务院可以5发布行政法规，国务院各部门a及b县级以1上v各级人d民政府可以8规定行政措施、发布决定和命令；《地方5组织法》第87条规定，乡s镇人s民政府可以4发布决定和命令。这些“行政措施”、“决定”、“命令”等都是行政规范性文0件，它们的范围广z、数量大n、层次多。过去，这些规范性文4件公4布的范围有限、有的甚至就没有公6布、也s没有法定的公6布程序和公0布方0式。但是，在加入yWTO以4后，凡u是与y贸易有关的规范性文7件都将接受透明度原则和贸易审查机制的约束，如果不v符合WTO规则，极有可能引2发贸易争端，启动争端解决机制，甚至有可能引1发贸易制裁。在这样的现实背景下j，政府经济行为8如何实现程序化8和高透明度是亟待解决的难题。 （三x）政府经济行为6终局性的丧失 WTO为1了k保证自由贸易目标的实现，规定了k较为8全面的司法审查制度。司法审查作为4一o个k普遍适用的原则，也k就是说，与kWTO成员国政府行为2有利害关系的当事人d均可以3请求成员国国内3法院通过司法审查的方3式寻求救济。这一a原则对我国政府经济行为4的终局权威性提出了n挑战。 根据我国现行法律的规定，司法审查的范围仅6限于u法律规定的具体行政行为2，主要是侵害公0民财产权、人t身权的行为7；司法审查的内0容仅2为8合法性审查，不n涉及d行为1的合理性或适当性。并且，我国法律还规定有一n些行政终局裁定的行政行为2。这些规定与qWTO的司法审查原则是直接冲突的。WTO司法审查的范围既包括抽象的政府经济行为4，如GATS第1条第2款（a）项规定，“每个b成员应维持或按照实际可能，尽快地建立司法的、仲裁的或行政的法庭或程序，在受影响的服务提供者的请求下d，对影响服务贸易的行政决定作出迅速审查，并在请求被证明合理时给予6适当的补救”。根据GATS的上q述规定，中7央、地方3或者行使行政权力f的非政府团体在作出影响服务贸易的抽象行政行为6时，应当接受司法审查。又i要求将部分0终局裁决行为7须纳入o司法审查范围， 根据行政诉讼法和最高人q民法院司法解释的规定，目前我国有关终局裁决的具体行政行为0的规定主要如商标法第22条、第28条、第23条、第30条的规定，公4民出境入k境管理法第36条的规定，行政复议法第80条、第10条第2款的规定等。根据WTO和中3国的承诺，应当接受司法审查的行为8包括获得或者颁发进出口t许可证、许可或配额有关的行为7，为7保障措施或国际收支w目的或针对不w公6平贸易而采取的措施，以6及oTRIPs和GATS有关条款所指的行政行为0等。当事人r如果对这些行为8不z服申请国务院裁决后，应当可以4申请司法审查，除非国务院放弃接受申请并作出裁决的权力e。 （四）政府经济行为3统一f性的强化0 自由贸易必须有平等的竞争环境和统一y的市场规则，WTO的各种规则最终都为6统一b的国际大d市场而建立，因此，成员国政府必须承担的一c项义d务就是保障WTO规则的统一e实施。《货物贸易总协定》第02条第42款明确规定：“缔约方7应当采取一t切2可能采取的适当措施，保证在它的领土d以6内6的地区o政府和当局、地方5政府和当局能够遵守本协定的各项规定。”《中2国议定书2草案》也k专h门e承诺：“中6国政府保证WTO协定以0及v本议定书4在其整个u关税领土n内8，包括国家一g级以5下p政府部门c，统一v实施。”从3理论上u讲，我国的国家结构、立法体制和行政管理体制为6WTO规则的统一j事实提供了z保障。但从1现实上z看，愈演愈烈的地方0保护主义m对WTO规则的统一k实施构成了x极大y的威胁。地方3保护主义i表现在经济方7面，是地方5政府从5当地的经济利益和财政利益出发，对于a本地与w外地的贸易和其他经济往来进行不v适当的干o预，如对本地资源的输出加以0禁止8、对外地产品实行打压或封锁，以3图保护当地的局部利益。地方6保护主义m造成国内3的统一h市场遭受严重破坏，各地区k自成体系、各自为7政、各自为7战，市场分1割，互0筑藩篱、阻塞流通、重复建设、盲目发展。地方6保护主义d也i使竞争的公7平性破坏殆尽，各个i地区p、各个b行业、各个k企业的条件、环境、实施的政策都不o同，在地方2的庇护下l，优势企业不l能参与e竞争，劣势企业和劣势产品可以0安然度日1，无r需面对竞争。地方5保护主义z在执法和司法中2的表现也i十e分1突出，一h些地方3以1服务地方8经济为0名，保护本地的非法产业，如制假售假、假冒商标；一g些地方1制定“土f政策”，实行区s域性或行业性保护，以8“合法”形式掩盖非法目的等等。从3本质上p讲，地方6保护主义e是人u为2的而不t是经济发展所必然存在的，是行政的强制性封锁而不i是市场的自发运动。地方6保护主义k的盛行，从8根本上x违背了dWTO的贸易自由原则，不q利于v国内4统一a市场的形成，也c不r利于y中6国参与m国际大h市场的竞争。由于q地方3保护主义v与aWTO的公4平竞争原则、不h歧视原则和透明度原则等基本原则相冲突，必须坚决加以1纠正。 二j、政府经济行为7规范的经济法意义n 从1以4上o分1析不c难看出，WTO作为4一g种特殊的法律机制，它的直接目的在于e排除政府行为4对自由贸易的干n扰，是对各成员国政府经济权力d的一o种限制，它所设计2的各项制度以7及e以4贸易报复为7手5段的争端解决机制都是为5了k实现这一r目的服务的。在中3国，如果没有与iWTO规则体系相适应的法律规则，我们加入gWTO以1后将十j分8被动。 但是，只要我们简要回顾一c下n中4国现代史，就可以4看到政府经济行为8在中5国经济发展中7的地位以6及x按照政府经济行为1规范为3核心2的新思路构建经济法理论框架的重要意义a。 （一l）对中2国政府经济行为2的基本认7识 新中6国成立后，我国作为7以2计5划经济为3主要特征的社会主义t国家，政府一e直在经济生活中1发挥着主导作用，并形成了w一i种高度行政化8的经济运行体制。在这种体制中0，所有重要和重大w宏观经济决策的理论突破和方3案出台都源于d中5央政府内1部，并通过行政网络和强制手4段迅速扩散到经济各领域，各经济主体为8贯彻中4央政府决策而启动；在经济运行过程中4，生产资料所有权归各级政府掌握，人o事任免权也x在各级政府手7中4，一v旦宏观经济形势出现紧急情况，政府则依据庞大y而有效的行政网络迅速强制地进行紧急刹车n，宏观经济形势的控制权又i回归到政府手8中7。换言之t，启动中8国经济的主体是中2央政府，制动中1国经济的主体还是中8央政府。在启动之b后，制动之l前的中2国经济是行政约束下i的“不k完全”经济运行。沿着这一i线索，我们不i得不p承认0这样一y个p事实：政府——中8国经济运行的中6枢。在中1国经济发展中2，政府经济行为2直接左右着中8国经济的启动、运行、刹车r的全过程。现实的中2国经济不f能忘记，也d无n法完全摆脱历n史的惯性。 中5国现阶段正在进行的经济体制改革，实质上w也m就是各种市场经济主体与i国家之l间权力l的调整与z再分3配，即企业自主权的不u断扩大f，对应于l政府对企业行政干t预和调控权力d的逐步萎缩。但不i能因此就把这种政府对企业行政干p预和支n配权力t弱化5的趋势推演为4政府经济行为1和经济职能总体弱化8，并据此认5为8，体制改革将逐步否定政府经济行为7的意义h。我们知道，改革作为5利益关系的调整和利益格局的重新构造，必须首先树立一z个f绝对权威的主体来制定政策，操纵各种经济杆杠，推动改革的进程。毫无u疑问，这个b主体只能是国家。也q就是说，经济管理的权限过于i集中4于o政府，但改革这种状况还是只能依靠政府的干y预与o权威，政府在经济体制改革中2的行为3特点仍1极大p地影响着经济改革的进程。且不g论在市场发育成熟的私有制国家，由政府经济行为2所体现的国家干a预仍2然是全社会经济发展的重要力t量，单就中7国的实际情况而言，我国企业在过去旧体制下v完全依附和从6属于w国家的这种状况虽然在改革中2有了w很大z变化3。然而，无v论是现在企业模式转换阶段，还是将来企业模式成熟、定型阶段，企业的完全自主独立都是不t可想象的。十v一r届三o中4全会以2来，经济改革的事实就表明，企业行为2仍1是处于p从7属和次生的地位。改革的实际进展取决于x政府权力o的让与i。在改革初期的扩权、放权中0，企业只是扩权、放权的客体；在后来广s泛推行的承包制中2，虽然给予2企业讨价还价的权力e，但从7本质上k说，承包制仍4然是企业对政府要求的一d种允2诺。此外，企业自发的各种改革要求也p只有在政府的许可下g才z具有意义a。为2什8么q会出现这种情况呢？问题不m在于x政府是否允1许企业独立，而在于s企业实际上a不j能完全独立。这除了t宏观上w分8层管理的缘故外，还由于o在社会主义w制度的前提下j，国家直接控制着资源所有权、资产所有权这样的事实。只要国家所有权不b完善，就不o会有完全发达的生产要素市场，而只要生产要素市场不h完全，企业就不p会中7断对国家的依赖。更何况，国际经验已w经证实，不l发达国家实现工z业化7必须参加国际竞争，但从0其与v世界市场和国际分3工b的关系来看，这些国家同目前各发达国家相比7，明显处于k十n分4不q利的地位，这正是不s发达国家实现工k业化4所面临的一a大x矛盾。如何解决这个c矛盾？从7世界一g些后起国家的工r业化2经验看，唯一m可行的办0法就是加强国家的作用，即充分0发挥政府 在工a业化4过程中4的作用，前苏联、日1本、前西德、东南亚国家等都是这方5面的例子s。中3国是世界上q生产力a不p发达的国家之u一i，我国的国内0企业生产水0平同发达国家、甚至是一u些发展中6国家的企业都存在着很大e差距，在这种情况下p，单纯依靠各企业自身力d量在国际市场上s竞争是很难有所作为0的，必须依靠政府通过一j系列措施以1及j雄厚的资产实力w来扶植国内5企业的发展，提高企业的市场竞争能力f。可以6断言，政府经济行为0在任何情况下m都不w会被忽视。由此我们可以6看出，如果说在改革以4前，政府经济行为7主宰着整个r社会经济运行过程的话，那么o，在改革中5政府经济行为5仍0然是决定着改革整个m进程的核心0与b中1枢力m量。 （二l）规范政府经济行为7的经济法意义d 现代市场经济是有宏观调控的市场经济，政府承担着广k泛的宏观经济管理职能；同时，政府又j以2其直接和间接控制的社会经济资源同企业、消费者一h道参与s市场经济活动，由政府在社会经济生活中8不y可替代的功能以8及b多重角色所决定，政府本身即作为7经济体系结构中8的“内4生变量”而存在，成为0社会制度演进、变迁的内7在动力v。因此，政府在影响经济运行中3的巨0大s作用要求设置完备的制度框架和行为8规则来保证政府经济行为7的科学性、合理性和正确性，作为4研究国家干i预经济运行的法律规范体系的经济法，当然要研究政府经济行为2及p其法律规范问题。然而，在过去相当长5时期内0，经济法学界对于z政府经济行为4却研究不l足，重视不x够，诸多经济法论著几j乎没有政府经济行为6研究的内6容。这种只注重研究经济法规则、规范体系及e其结构的现象不d仅3直接影响到经济法理论研究的深入e，而且与i现代法学由“法即规则”向“法即行为3”[0]重心5发展的道路相左，亦与z政府在社会经济生活中5日7趋重要的现实不h相符合。事实上m，研究规范化1运作的政府经济行为4具体作用领域、方6式与a手7段等问题，即是对现代经济法政府（国家）干r预、调控经济运行这一g本质的详细阐释与s分6析，例如，政府经济行为2的发动阶段体现政府干s预、调控经济运行的动机与t目标；实施阶段体现政府在一f定动机驱使和目标引7导下h所采取的行为8方1式与y手4段；完成阶段体现政府目标得以4满足、实现的程度与p效果。从8政府经济行为7这个b崭新的角度考察经济法的观念与q制度，能够确立政府经济行为3作为2核心6范畴的地位，在相当程度上e突破、拓宽经济法基础理论的传统研究领域。 注释: [0] 参见4吕忠梅、鄢斌《面向WTO发展中0国经济法》，载于i《华中3科技大b学学报（社会科学版）》2007年第2期。 [2] 我于i5744年开e始申报有关政府经济行为8研究的课题，但始终被认4为5不v是法学研究的内6容而遭淘汰，经过三e年多的努力b，8452年司法部批准了j这一y课题。课题申报的过程清楚地反4映了a经济法学界对政府经济行为8研究意义i的认1识程度。现该课题成果：《规范政府之s法——政府经济行为6的法律规则》已c由法律出版社出版。， [5] 沈敏荣《WTO与l中1国经济法的发展》，载于w《现代法学》2004年第0期。 [0] 张文7显：《法学基本范畴研究》，中2国政法大l学出版社1444年版，第026页。 太z多了d，您可以2到以5下p做参考： 希望对您有帮助吧。 gmて∵u】

② 吕忠梅的主要著作

经济法原论（第二版）/吕忠梅陈虹著--北京：法律出版社，2008
规范政府之法：政府经济行为的法律规制/吕忠梅等著.--北京：法律出版社，2001.
环境资源法学/吕忠梅等著.--北京：中国法制出版社，2001.
环境法新视野/吕忠梅著.--北京：中国政法大学出版社，2000.
环境资源法/吕忠梅主编.--北京：中国政法大学出版社，1999.
经济法的法学与法经济学分析/吕忠梅，刘大洪著.--北京：中国检察出版社，1998.
环境法教程/吕忠梅主编.--北京：中国政法大学出版社，1996.
环境法/吕忠梅著.--北京：法律出版社，1997.
环境法教程/蔡守秋主编；吕忠梅等撰稿.--北京：法律出版社，1995.
国际环境法/欧阳鑫,吕忠梅著.--西安：陕西科学技术出版社，1995.
《经济法的法学与法经济学分析》、《环境法的新视野》、《沟通与协调之途——论公民环境权的民法保护》等20部，在《求是》、《法学研究》、《中国法学》、《中国环境科学》、《法商研究》、《法律科学》、《中外法学》等刊物上发表论文200余篇，多篇文章被人大复印资料和高校文科学报以及中国社会科学文摘转载；《环境资源法论丛》主编、《环境法之树文丛》主编；主编司法部、教育部统编教材、规划教材10余部；主编法官培训教材系列12部，法律实务参考10余部。多次参与国家和地方立法项目，努力将学术研究成果转化为立法实践，为国家和地方立法做出了积极贡献。

③ 华东政法大学2011年研究生专业指定书目出来了吗谢谢； 了~~

附1： 2011年硕士研究生招生入学考试初试科目
院系所、专业代码、名称及研究方向 招生人数 考试科目 备注
001商学院
020205产业经济学
18 ①101思想政治理论②201英语一③303数学三④801经济学 各专业所列招生人数仅供参考，包含15%左右推免生。复试阶段将根据生源情况及初试成绩进行微调。（下同）
002法律学院
030101法学理论
20 ①101思想政治理论②201英语一③601法学理论④802法学综合 802法学综合（含法理学、法律史、宪法学、刑法学、民法学、诉讼法学、经济法学）。
030102法律史
01中国法制史
02中国法律文化
03外国法制史
04西方经济法制史 25

①101思想政治理论②201英语一或202俄语或203日语或240德语或241法语③602法律史④802法学综合
030103宪法学与行政法学
01中国宪法
02行政法学
03立法学
04教育法学 26 ①101思想政治理论②201英语一③603宪法学与行政法学④802法学综合
030104刑法学
01刑法学
02犯罪学（8名）
03青少年犯罪研究（6名） 85
①101思想政治理论②201英语一③604刑法学④802法学综合
030105民商法学 100 ①101思想政治理论②201英语一或203日语③③605民商法学④802法学综合
030106诉讼法学
01刑事诉讼法
02民事诉讼法
03刑事侦查学（5名）
04法律逻辑学（5名）
70

①101思想政治理论②201英语一③606诉讼法学④802法学综合 606诉讼法学包括①刑事诉讼法②民事诉讼法③刑事侦查学。
报考刑事诉讼法、民事诉讼法和法律逻辑学方向的考生均选考①刑事诉讼法②民事诉讼法
报考刑事侦查学方向的考生选考①刑事诉讼法③刑事侦查学。
003经济法学院
030107经济法学
01经济法
02商法
03金融法
011国际金融法律学院
030107经济法学
04国际金融法
100

25 ①101思想政治理论②201英语一或203日语③607经济法学④802法学综合 607经济法学由经济法、商法组成，含金融法内容

030108环境与资源保护法学 12 ①101思想政治理论②201英语一③608环境法学④802法学综合
004国际法学院
030109国际法学
01国际公法
02国际私法
03国际经济法
012国际航运法律学院
030109国际法学
04国际航运法
90

15 ①101思想政治理论②201英语一或203日语③609国际法学④802法学综合 报考日语语种的考生需通过大学英语四级考试。

005刑事司法学院
★030120司法鉴定
01法医
02物证技术
03司法会计
04计算机与声像资料鉴定

20
①101思想政治理论②201英语一③610司法鉴定④803法学综合（鉴定）
803法学综合（鉴定）包括：①《法学概论》、②《刑事诉讼法学》、③《诉讼证据法学》
该专业与司法部司法鉴定科学技术研究所联合培养。有医学、计算机等理工科专业背景或相关工作经验的考生优先，本专业同时招收委培生。司法会计方向需有会计相关专业背景，复试时加试一门专业课。计算机与声像鉴定方向复试时加试一门专业课《计算机网络》（其内容主要包括：计算机网络与信息安全方面的基本知识。
006知识产权学院
★030121知识产权
50 ① 101思想政治理论②201英语一或203日语③611知识产权法学④804法学综合（知产） 804法学综合（知产）包括：宪法学、法理学、民法学。其中宪法学、法理学合占60分，民法学占90分。
复试口试科目为民法和知识产权法，复试笔试科目为知识产权法。
007政治理论部
030503马克思主义中国化研究
10 ①101思想政治理论②201英语一③613毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论④806马克思主义基本原理
030505思想政治教育 10 ①101思想政治理论②201英语一③614思想政治教育学原理④807思想道德修养与法律基础
008政治学研究院
030201政治学理论
10 ①101思想政治理论②201英语一③612政治学原理④805行政学原理
009政治学与公共管理学院
★030125劳动与社会保障法学
10 ①101思想政治理论②201英语一或203日语③617劳动与社会保障法学④802法学综合
120401行政管理 28 ①101思想政治理论②201英语一③615公共管理学④805行政学原理
120404社会保障 14 ①101思想政治理论②201英语一或203日语③616社会保障学④808社保综合 808社保综合（含劳动经济学、人力资源管理、劳动法）
125200公共管理硕士 50 ①无②204英语二③399管理类联考综合能力④无 专业课全国联考
010研究生教育院
035101法律硕士（非法学）
220 ①101思想政治理论②201英语一或202俄语或203日语③398法硕联考专业基础（非法学）④498法硕联考综合（非法学） 专业课全国联考
035102法律硕士（法学） 100 ①101思想政治理论②201英语一③397法硕联考专业基础（法学）④497法硕联考综合（法学） 专业课全国联考

附2： 2011年硕士研究生入学考试参考书目
020205产业经济学：《西方经济学》高鸿业主编，中国人民大学出版社2004年版（第三版）；《现代西方经济学简明教程》尹伯成主编，复旦大学出版社。
030101法学理论：《西方法律思想史》徐爱国、李桂林著，北京大学出版社2009年版；《法理学导论》徐永康主编、顾亚璐副主编，北京大学出版社2006年版；《法理学专论》徐永康主编、苏晓宏副主编，北京大学出版社2008年版。
030102法律史：《中国法制史》王立民主编，上海人民出版社2003年版；《中国法律制度史》丁凌华主编，法律出版社1999年版。 《外国法制史》（第四版）（21世纪法学规划教材）何勤华主编，法律出版社2006年版；《外国法制史》何勤华、李秀清主编，复旦大学出版社2002年版。
030103宪法学与行政法学：《宪法学》童之伟 殷啸虎主编，上海人民出版社、北京大学出版社2009年版；《行政法与行政诉讼法学》沈福俊 邹荣主编，北京大学出版社、上海人民出版社2007年版。
030104刑法学:《刑法学》刘宪权主编，上海人民出版社2008年版；《中华人民共和国刑法》及其补充修改规定。
030105民商法学：《民法学》（高等政法院校规划教材）彭万林主编，中国政法大学出版社；或《民法学》高富平主编，法律出版社2009年版；《婚姻家庭继承法学》许莉主编，北京大学出版社2006年版；近两年中国人民大学书报资料中心编辑出版的复印报刊资料；《商法学》（高等政法院校教材）覃有土主编，中国政法大学出版社2006年版；或《商法教程》（第二版）顾功耘主编，上海人民出版社、北京大学出版社2006年版。
030106诉讼法学：《刑事诉讼法学》（第二版）叶青主编，上海人民出版社2010年版；《刑事诉讼法学教学研究资料汇编》（第一辑2000—2005年）叶青主编，北京大学出版社2007年版；《民事诉讼法学》江伟主编，复旦大学出版社2007年版；《民事诉讼法案例与图表》叶青主编，法律出版社2009年版。《诉讼证据法学：指引、案例与文献》叶青主编，北京大学出版社2007年版；《侦查学》杨正鸣主编，中国方正出版社2007年版；《侦查学原理》杨正鸣主编，中国方正出版社2007年版。
030107经济法学：《经济法教程》（第二版）顾功耘主编，上海人民出版社、北京大学出版社2006年版；《商法教程》（第二版）顾功耘主编，上海人民出版社、北京大学出版社2006年版；《新编金融法学》唐波主编，北京大学出版社2005年版，《证券法教程》吴弘主编，北京大学出版社2007年版；人民大学报刊复印资料《经济法学、劳动法学》经济法部分，《民商法学》商法部分。
030108环境与资源保护法学：《环境保护法学》（第四版）韩德培主编，法律出版社2003年版；《环境法原理》吕忠梅主编，复旦大学出版社2007年版；《自然资源法学》张梓太主编，北京大学出版社2007年版；《生态主义法哲学》郑少华著，法律出版社2002年版。
030109国际法学：《国际公法学》（第三版），王虎华主编，北京大学出版社、上海人民出版社2008年版；近两年《中国国际法年刊》，中国国际法学会主编，法律出版社；《国际私法学》（第二版），丁伟主编，上海人民出版社2010年版；近两年《中国国际私法与比较法年刊》，中国国际私法学会、武汉大学国际法研究所主办，北京大学出版社；《国际经济法学》，朱榄叶主编，北京大学出版社2005年版；近两年《国际经济法学刊》，陈安主编，北京大学出版社；近两年人大复印资料《国际法学》。
★030120司法鉴定：《中国司法鉴定制度研究》杜志淳主编，中国法制出版社2002年4月第1版；《司法鉴定概论》，杜志淳主编，法律出版社，2010年出版；司法鉴定相关法律法规（截至2010年10月1日之前）；
法医学方向：《法医学》闵银龙主编，中国法制出版社2007年2月第1版；《医患纠纷司法鉴定理论与疑案评析》，闵银龙主编，北京大学出版社，2010年版。
物证技术学方向：《物证技术学》徐立根主编，中国人民大学出版社2008年9月第3版。
司法会计方向：《中级财务会计学》（全国会计学术领军后备人才组编），朱国泓主编，中国人民大学出版社2009年版；《司法会计学》，于朝著，中国检察出版社，2008年第一版。
计算机与声像资料鉴定方向：初试：《计算机操作系统（修订版）》，汤子瀛，西安电子科技大学出版社，2001年8月版；《数据库系统概论》（第四版），王珊 萨师煊著，高等教育出版社，2006年5月版。复试：《计算机网络（第四版）》，作者：Andrew S.Tanenbaum著，潘爱民等译，清华大学出版社，2004年8月第4版；《信息安全原理与应用（第四版）》，作者：Charles P. Pfleeger著，李毅超等译，电子工业出版社，2007年11月第4版。
803法学综合（司鉴）：《法学概论》（第十版），吴祖谋 李双元主编，法律出版社，2007年版；《刑事诉讼法学》（第二版）叶青主编，上海人民出版社2010年版；《诉讼证据法学》叶青主编，北京大学出版社2006年版。
★030121知识产权： 知识产权法部分：《知识产权法（第三版）》吴汉东主编，法律出版社2009年2月出版：第1-24章；《知识产权法教程（第二版）》王迁著，中国人民大学出版社，2009年7月出版。
804法学综合（知产）宪法学部分：《宪法学》童之伟、殷啸虎主编，上海人民出版社/北京大学出版社2009年9月第1版；
法理学部分: 《法理学导论》 徐永康主编，北京大学出版社2006年8月出版；
民法学部分：《民法学（第二版）》高富平主编，法律出版社2009年9月出版：第1-14章、第18-19章、第22-29章、39-43章。
030503马克思主义中国化研究：《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》高等教育出版社2009年版；《马克思主义基本原理概论》高等教育出版社2007年版。
030505思想政治教育：《思想政治教育学原理》陈秉公著，高等教育出版社2006年版；《思想政治教育学原理》（面向21世纪）课程教材，邱伟光、张耀灿主编，教育部社会科学与思想政治工作司组编，高等教育出版社1999年7月第1版；《思想道德修养与法律基础》（2008年修订版），高等教育出版社2008年2月第3版。
★030125劳动与社会保障法学：《社会保障法论》方乐华著，世界图书出版社2001年版；《十大热点事件透视劳动合同法》董保华著，法律出版社2007年8月版。参考读物: 《劳动关系的法律调整机制》董保华著，上海交通大学出版社2001年版；《社会法原论》董保华著，中国政法大学出版社2001年版。
030201政治学理论：《政治学基础》（第二版）王浦劬主编，北京大学出版社2006年版；《政治学概论》（第二版）孙关宏等主编，复旦大学出版社2008年版；《公共行政学》（第三版）张国庆主编，北京大学出版社2007年版；《行政管理学》张永桃主编，南京大学出版社2005年版。
120401行政管理：《行政管理学概论》第二版，张国庆主编，北京大学出版社2000年版（近年来印刷的版本均可）；《行政管理学》（面向21世纪课程教材，或者类似教材）张永桃主编，高等教育出版社2005年版；《公共管理学》黎民主编，高等教育出版社2003年版；《公共管理学》（或者类似教材）第二版，陈振明主编，中国人民大学出版社2003年版。
120404社会保障：《社会保障学》郑功成著，商务印书馆2000年版；《社会保障法论》方乐华著，世界图书出版社2001年版；《人力资源管理概论》董克用、叶向峰编著，中国人民大学出版社2003年版；《劳动经济学》曾湘泉主编，复旦大学出版社2003年版；《十大热点事件透视劳动合同法》董保华著，法律出版社2007年8月版。
▲802法学综合我校提供法学综合课考试大纲。
法理学部分：《法理学导论》徐永康主编、顾亚璐副主编，北京大学出版社2006年版，第二、四、六、九、十四、十五、十六章。
法律史部分：《中国法制史》王立民主编，上海人民出版社2003年版，第二章第一、二 、三节，第七章第二、三、四节，第十三章第一、二、三节；《外国法制史》（第四版）何勤华主编，法律出版社2006年版，第三章、第十章。
宪法学部分：《宪法学》童之伟 殷啸虎主编，上海人民出版社、北京大学出版社2009年版，第四章。
刑法学部分：《刑法学》刘宪权主编，上海人民出版社2008年版，第二章第二节、第三节、第四节，第四章第一节、第二节，第五章第一节，第七章第一节、第二节、第三节，第八章第一节、第二节、第三节，第九章第一节、第二节、第三节，第十章第二节、第四节，第十一章第二节、第三节、第四节、第五节，第十二章第二节、第五节，第十三章第二节，第十六章第二节、第三节，第十七章第二节、第三节、第四节、第五节、第六节，第二十四章第二节、第四节，第二十五章第二节，第二十八章第二节、第三节。
民法学部分：郑云瑞著《民法总论》，北京大学出版社2007年出版，第二章第一节、第四章第二节、第五章第二节、第六章第二节、第五节、第七章第三节、第十章第三节、第五节、第七节、第十一章第二节、第四节、第十二章第二节。
诉讼法学部分：《刑事诉讼法学》（第二版）叶青主编，上海人民出版社2010年版，第五章、第七章、第十五章；《民事诉讼法学》江伟主编，复旦大学出版社2007年版，第六章、第十二章。
经济法学部分：《经济法教程》（第二版）顾功耘主编，上海人民出版社、北京大学出版社2006年版，第三章，第二十章，第二十一章；《商法教程》（第二版）顾功耘主编，上海人民出版社、北京大学出版社2006年版，第六章第二、三、四节，第九章第一、二、四节，第十四章第一、二节，第十六章第一、二、三节。
▲专业学位联考科目考试大纲由教育部考试中心或教育部指定相关机构组织编制（2011年版）。

④ 民诉证明责任倒置的理由

摘要：环境民事侵权是一种特殊的民事侵权行为，由于其自身的特殊性决定了在诉讼中原告的举证责任要转移一部分给被告。本文论述了环境侵权民事诉讼中举证责任倒置的一些基本问题，如举证责任倒置的含义、在环境侵权民事诉讼中实行举证责任倒置的依据、对我国有关举证责任倒置规定的理解等问题。本文最后还提出了在环境侵权民事诉讼中运用举证责任倒置还应当注意的几个问题。
关键词：环境民事侵权 举证责任倒置 民事诉讼

近年来，随着工业生产的迅速发展，中国的环境问题越来越严重。全国每年发生的工业污染事故多达数千起，因环境污染和破坏而引发的民事纠纷也日渐增多。人们为了维护自身的合法权益而上诉法律部门，但能获得赔偿的受害人却是很少的。在环境侵权民事诉讼过程中，当事人双方所承担的举证责任决定了双方的败诉风险，因此举证责任成为诉讼过程中的一个关键性问题。环境侵权是一种特殊的民事侵权行为，因此当事人的举证责任在法律上有其特殊的规定。早在1992年，最高人民法院便在《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》（以下简称《适用意见》）中规定了侵权诉讼中在举证责任方面需要特殊规定的六种情况，其中就规定了因环境污染引起的损害赔偿诉讼。但在这一《适用意见》中对当事人的举证责任规定得相当笼统，在诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。这一规定在实际的运用操作过程中遇到了很多问题与麻烦。2001年12月，最高人民法院颁布的《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《证据规定》）对环境侵权民事诉讼的双方当事人所负的举证责任作了详细的规定。在诉讼过程中，应否以及如何适用举证责任倒置成为民事案件的难点和焦点，对案件的处理有重大影响。有鉴于此，本文将对环境侵权民事诉讼中如何适用举证责任倒置进行详尽的论述，以资为理论和实务上作参考与运用。

一、环境民事侵权的定义及其特点

在理论研究中，很多法学家对环境民事侵权这一概念有很多不同的定义。但不管是在理论上还是在法律规定中都认为环境民事侵权是有别于一般的民事侵权，是人类活动和文明发展的产物。笔者认为，环境民事侵权是指由于人为的原因致使人类所生存的自然环境遭到了严重的污染或破坏，从而造成一定范围内的公民的民事权益，如生命健康权、财产权、环境权等权益受到损害的一种特殊侵权行为。与传统的民事侵权相比较，环境民事侵权具有以下特点：

1、侵害范围的广泛性。所谓环境，是指影响人类生存和发展的各种自然的和经过人工改造过的自然因素的总体，是人类生存和发展的重要场所，属于人类所共有。环境中的每一个要素是互相影响、互相制约的，如果其中某一要素遭到破坏或污染有可能使人类生存的整个自然环境发生改变。因此，环境民事侵权的对象往往是相当地区范围内不特定的多数人或物，而且还有可能涉及到人类的后代。

2、侵害时间的长期性。环境民事侵权行为所造成的侵害结果具有很长的潜伏期而且还不容易被发现。人类向环境排放的污染物对人体健康或财产所造成的损害一般要经过数年后甚至更长的时间才能被发现。有些污染物甚至在数百年的时间里不断地对周围人群的人身或财产造成侵害。一般的侵权行为一旦侵害人停止实施，其侵害就停止了。但环境侵权行为造成的损害是持续不断的，不会因侵害行为的停止而立即停止，而要在环境中持续作用一定的时间。总之，环境侵权行为所造成地危害后果的潜伏期相当长，有些甚至是不可逆转的。

3、加害行为的利益性。由于环境民事侵权始终与经济发展相伴随，诸如排放烟尘、倾倒废物等污染环境的行为往往是各种创造社会财富，从事公共福利活动中的衍生行为，在侵害他人合法权益的同时，还带有相当程度的价值正当性。传统的侵权行为一般被认为是对社会无益的行为，在价值判断上，是一种无价值的行为。可见，在社会价值判断方面环境民事侵权与传统的侵权行为是不同的。而实际上，有些地区为了发展本地区的经济，很多环境侵权行为得到了政府行政机关的许可，为违法行为提供了一种行政合法性。很多事实表明，环境侵权行为被看作是一种有价值的侵害，是一种可容许的危害。

除此以外，环境民事侵权还具有因果关系的复杂性、加害原因的多样性、加害主体的不特定性等特点。受害人为救济自己的合法权益而提起环境侵权民事诉讼，环境侵权民事诉讼是环境侵权的受害人为保护自己的合法民事权益，依法向人民法院对污染和破坏环境造成其权益损害的行为人提起的损害赔偿诉讼。环境侵权民事诉讼不同于一般的民事诉讼，其中一个不同之处就在于当事人的证明责任问题上采取了举证责任分配的一般原则的一个例外原则??举证责任倒置。

二、举证责任倒置概述

（一）举证责任倒置的定义

举证责任倒置是大陆法上的一个概念，早在20世纪50－60年代，德国学者为了修正法律要件分类说的缺陷而提出了举证责任倒置的理论。可见，举证责任倒置与法律要件分类说理论有着密不可分的关系。在学术界认为对法律要件分类说的修正理论就是所谓的举证责任倒置。所谓举证责任倒置在德国法上是指：“反方向行使”，在这个意义上不是说“本来由此方当事人承担的证明责任转换给彼方当事人承担”，而是指“应由此方当事人承担的证明责任被免除，由彼方当事人对本来的证明责任对象从相反的方向承担证明责任”。这是对举证责任倒置较早的定义。而在我国，《证据规定》出台之前，关于到底什么是举证责任倒置，理论上并没有形成统一的说法。在《证据规定》出台后，对举证责任倒置的理解还依然存在着分歧。一种观点认为，举证责任倒置就是法律要件分类说的例外；而另外一种观点则认为，举证责任倒置是“谁主张，谁举证”原则的例外。但这两种观点达成了一点共识，就是都认为举证责任倒置是证明责任分配一般原则的例外。我们对举证责任倒置往往存在着误解，认为在一些特殊侵权民事诉讼中证明案件事实的责任完全由相对方当事人承担。而事实上，举证责任倒置仅仅意味着某些特殊案件中的部分要件事实倒置给相对方当事人承担。也就是说，如果原告所提起的是需要举证责任倒置的特殊侵权案件，原告所需要证明的要件事实就可以适当减少，而将一些本应由原告证明的要件事实倒置给被告承担。而被告所承担的证明责任是从相反方向证明待证事实。比如，在一般侵权案件中，原告需举证证明被告人主观上存在过错的事实，而在特殊侵权案件中，由于实行举证责任倒置，被告人便承担起其主观上不存在过错的举证责任。笔者认为，举证责任倒置是指一方当事人对提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实不由其提供证据加以证明，而是由否认的当事人从相反的事实加以证明的一种证明责任分配方式。

（二）在环境侵权民事诉讼中实行举证责任倒置的依据

在前面的论述中，我们知道在《适用意见》和《证据规定》中明确的规定了在环境侵权民事诉讼中双方当事人在提供证据方面的责任。在这里所要探讨的是，究竟是什么样的具体原因促使立法者或司法者在环境侵权民事诉讼中需要实行举证责任倒置？在传统的民事损害赔偿诉讼中，一般都要求受害人提出加害人有过错、有损害事实、加害行为与损害事实之间有因果关系及受害人本人没有过错等证据。在环境侵权诉讼中，这样的“举证”对受害人来说是难以做到的。因此，法律明确规定受害人的一些举证负担转移给了加害人。首先从证据距离的角度来说，加害人更容易收集证据。证据距离是指在有可能负担举证责任的双方当事人之间，哪一方距离证据的源泉更近一些。在环境污染案件中，受害人本来必须证明所受的损害与加害人释放的污染源之间有因果关系，这是根据“谁主张，谁举证”这一举证责任分配原则。但是，根据证据距离的理论，对特定的污染源是否会引起特定的损害后果，加害人在通常情况下比提起诉讼的受害人要更容易了解，或者说更有条件与可能予以判定。污染物从排入环境到造成损害往往有一个积累的过程，涉及到复杂的科学技术问题，受害人根本无法确定。可见，在环境侵权案件中，受害人离证据的距离比加害人更远一些。其次从举证能力的角度来说，加害人更有能力收集证据。举证能力是指收集证据、调查证据、利用证据的能力。我们知道，一般对环境造成污染的加害人都是企业或工厂，它们不管从经济实力或从技术实力来说还是在专业知识方面都要比一般的受害人要强。在环境侵权诉讼中，受害人要聘请具有专业知识的人员来取证，这需要花费很高的费用，受害人往往难以支付。由于受到科学文化知识的限制，在大多数情况下一般的公众或居民是缺乏对高度专业化的工艺流程的了解，在专业设备上也缺乏污染物的检测仪器和化验设备。最后受害人可能会遇到举证妨碍。举证妨碍是指负有举证责任的一方当事人，在相对方因故意或过失行为将诉讼中存在的唯一证据灭失或无法提出，以致处于证明不能状态的一种特殊诉讼现象。在环境侵权诉讼中，企业有可能以保守商业和技术秘密为借口，而不对外公布其生产设备、工艺流程与生产原理，这样受害人很难获得证据。

（三）国外环境保护法关于举证责任倒置的规定

在环境侵权民事诉讼中实行举证责任倒置与因果关系理论的发展是密不可分的。由于传统的民事因果关系理论不能在环境侵权诉讼中起到应有的作用，在环境侵害的因果关系理论研究领域中推出了一系列的理论，从而完善了传统的民事因果关系理论。“事实推定说”的提出减轻了受害人的举证负担，实现举证责任的转移，为一些国家所援用。这一学说主张，在环境诉讼中，因果关系存在与否的举证，无须以严密的科学方法，只要到达盖然性程度即可。盖然性就是可能性的意思，即在侵害行为与损害结果之间只要有某种程度的可能性，就认为存在因果关系。日本、美国等国家的环境民事责任体制规定减轻有关过错或者因果关系的举证以有利于受害人。例如，美国《密执安州环境保护法》第三条规定：原告只需提出简单的证据，证明被告已经或可能污染大气、水等自然资源，诉讼请求便可成立。若被告否认应承担责任，则需证明他没有或不可能造成此污染行为；或无另外可行办法代替其所采取的行动，而且其行动的目的是未保护这些资源免受污染。日本在处理公害纠纷中，也采用了加重加害人的举证责任，即举证责任倒置。

三、对我国环境侵权民事诉讼中举证责任倒置的理解

1992年的《适用意见》规定了在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中，实行举证责任倒置由被告承担一定的举证责任，这固然减轻了原告的举证责任和法院的工作负担及费用，但是还没有从根本上解决问题。2001年的《证据规定》是对举证责任倒置有关规定的突破，也是对在环境侵权诉讼中实行举证责任倒置的相关问题作了具体规定。在《证据规定》的第四条规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。可见，在环境侵权诉讼过程中加害人要从两方面加以举证才能免责。一方面是法律规定的免责事由。这一方面是由法律所明文规定的，其免责事由有三方面的内容：一是不可抗力因素，指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如战争行为、自然灾害等。但这一因素要成为免责事由必须有一个前提条件，即损害必须完全是不可抗力因素所致，并且该损害必须是经及时采取了合理措施仍不能避免；二是第三人的过错责任，包括第三人的故意或过失行为所导致的环境污染损害。但损害是由第三人无过错引起的，加害人仍然应承担赔偿责任；三是环境污染损害是由受害人自身责任引起的。

另一方面是加害人要对其污染行为与损害结果之间不存在因果关系加以举证。我国在1989年修改颁布的《环境保护法》第41条第1款中规定，造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。在这一规定中，没有要求加害人需要有过错与违法行为的存在为前提，即加害人对环境造成的污染损害承担无过错赔偿责任。无过错责任是特殊侵权行为的归责形式。无过错责任与过错责任原则在构成上的其中一个不同点就在于加害行为与损害结果之间的因果关系的证明责任。在环境侵权诉讼中，由受害人认定事实因果关系是相当困难的，因此在立法上规定因果关系的举证责任转移到了加害人一方。笔者认为，在因果关系的证明责任方面我国采取的是前面所论述的“事实推定说”的理论。如果受害人能够科学地证明损害事实与污染行为之间有联系，而加害人不能拿出有力的证据证明这种因果关系不存在，那么就推定有因果关系的存在。在我国的环境民事审判实践中，实际上采用的是因果关系推定的原则，以利于受害人参加诉讼并保护其合法权益，避免过分强调直接的因果关系而导致不可知论。

四、在运用举证责任倒置应注意的几个问题

在环境侵权民事诉讼中，虽然规定实行举证责任倒置有利于保护被害人的利益，但这一责任分配原则在实践中的运用应当注意一些问题：

1、举证责任倒置只是意味着原告的部分举证责任由被告承担。在环境侵权诉讼中，受害人还是要对因环境污染而受到的损害事实予以举证，同时还要证明加害人的污染行为与损害事实之间存在因果关系。如果原告举证已达到盖然性的程度，而被告又无法对此举出反证时，则不得否认因果关系的存在。可见，原告还是要对一些基本的事实加以证明。

2、在司法上法官对举证责任倒置的适用有自由裁量权。在环境侵权诉讼中，如果原告的举证和被告的反证都达到了盖然性的程度，这样势必会动摇法官的自由心证，从而拖延诉讼，使原告的救济遥遥无期。在诉讼中，当案件的事实处于一种真伪不明的状态时，法官可以根据当事人双方基于案件事实性质与取证能力之上的举证能力，本着实现法律公正的宗旨，赋予在司法中对举证责任倒置的自由裁量权。

3、法官应当将举证责任倒置的情况事先告知当事人。在环境侵权民事诉讼中，尽管法律规定了加害人的举证责任，但在实际的司法操作过程中还有很多具体的问题。在举证责任倒置后，被告不一定明确知道所要证明的待证事实。如果法官不事先予以说明，这无异于剥夺该方当事人证明的机会，造成了证据突袭，有悖程序的公正。

4、在司法判决书中应详细的说明举证责任倒置的理由。这样一方面可以使因举证责任倒置而败诉的一方当事人信服，减少上诉和申请再审，另一方面在败诉一方不服倒置提出上诉时，可以使上级法院易于审查举证责任倒置的运用是否正确。

参考资料：

（1）《论民事诉讼中的举证责任倒置》汤维建著 载于《诉讼法学》2002年第11期

（2）《民事举证责任倒置研究》 单国军著 载于《诉讼法学》2002年第5期

（3）《论环境民事责任体制》吕忠梅著 载于《环境资源法论丛》第一卷

（4）《中国环境法原理》 汪劲著 北京大学出版社 2001年6月第一版

（5）《环境法原理》 陈泉生著 北京：法律出版社 1999年5月第一版

（6）《2003国家司法考试法律法规汇编》 司法部国家司法考试中心编审 中国政法大学出版社 2003年5月第一版

⑤ 在传统的公共管理体制之下，政府在生产物品方面的利与弊

以下是一篇有关研究性论文： WTO下的政府经济行为研究 关于中国加入WTO的《中国议定书草案》十九个条文，全部针对国家政府行为而确定，这一严峻的现实要求我们还对WTO规则的本质——限制政府直接或间接采取一些可能扭曲贸易流动手段的能力——具有深刻而透彻的理解。作为市场经济体制下政府干预经济运行规则的经济法学，直接以政府经济行为为研究对象。因此，WTO中关于政府经济行为的若干规则，将对中国现行的经济法制度和理论产生巨大的影响。在某种意义上，WTO与经济法具有目的一致性、功能互补性以及规则契合性[1]。但是，长期以来，中国经济法学的发展并为将政府经济行为作为研究的重点，只是在近几年才开始了一些探索性的工作[2]。我们认为，目前关于经济法理论中对于经济法最为重要的主体——政府及其经济行为的关注是极为不够的。中国加入WTO以及WTO规则的本质则为经济法学在新的视角下研究政府经济行为提供了良好的契机。我们认为：中国经济法学在未来若干年内应该遵循与WTO本质一致的原则，广泛深入地展开对政府经济行为的研究。 一、WTO对政府经济行为的挑战 WTO是一个以市场为走向的，提倡贸易自由化的国际组织， 通过对关税及非关税壁垒的消除，对政府权力的限制来鼓励国际贸易的自由化。WTO的基本法律框架正是反映了这一价值趋向。从总体上看，WTO规则最直接的影响在于限制了政府直接或间接采取一些可能扭曲贸易流动手段的能力。WTO的四项最重要的基本原则——非歧视、互惠、市场准入和公平竞争，以及它的五项功能——促进多边贸易协议的实施运作、为已涉及的议题提供谈判场所、执行争端解决的谅解、执行贸易政策审议机制、与世界银行和IFM合作达到全球经济政策决策的进一步融合。这些原则和功能首先提供了其对成员国的制度性安排框架和范围；其次，WTO体制中各项有约束力的条约或规则进一步明确了具体领域的制度性要求。如：依WTO的规则体系，任何政策均可能被一个成员作为废弃或损害市场准入的承诺而对之提出异议和反对。在“准自动性”的争端解决机制下，任何一方均无法阻止专家小组或上诉机构报告的通过，从而导致要么自行修改与WTO规则不一致的国内措施，要么面临赔偿性措施的后果。 在这种情况下，加入WTO以后，中国现有的政府管理经济的权力将会受到巨大挑战。根据我们已经作出的承诺，中国政府的经济行为必须作出重大调整，甚至是重构。正是在这个意义上，有学者才认为“关贸总协定的规则是对我国政府权力重新定位的法律文件”[3]。 加入WTO对中国政府经济行为的挑战是全方位的，从经济法研究的角度，我们将其归结为四个方面： （一）政府经济行为范围、手段和方式的转变 WTO的核心是贸易自由化，这一基本原则要求赋予市场主体自由的选择权与自决权，在法律规定的范围内自主经营，在市场机制下自由贸易。这一原则首先对中国传统的政府经济行为的范围和手段提出了挑战，要求我们彻底改变长期以来政府对微观领域的经济活动进行直接管制的方式和对经济活动全面干预的经济管理范围。比如按WTO的要求，成员国的企业凡是注册登记后，除了有在国内市场上的销售权以外，都享有进出口的权利。而我国现在并不是所有企业都有外贸经营权，除了外贸企业和外商投资企业外，只有一些重点企业和大型企业经过国家批准有进出口权。同样，在进口产品的数量限制上，中国一直实行的是非关税控制，包括进口许可证和进口配额。这些做法不仅违反贸易自由化的原则，也违背了公平贸易原则。现在，我国已作出承诺，外贸经营权要由审批制变为登记制，同时改革不规范的进口行政管理措施。同时，政府经济行为除采用传统的直接管制、命令与服从手段外，亦需采用一些建立在平等协商基础上的柔性而非强制性的手段，如指导、契约、计划（指导性、非约束性计划）、预警、服务等，让市场主体有更多选择的自由。 （二）政府经济行为的程序化和公开化 政府经济行为的实施必然会给市场主体的贸易活动及其结果带来影响，最终影响贸易自由化的实现。因此， WTO对程序和透明度的要求非常高，它不仅确立了以程序公正来保障实体公正的原则，而且有相当多的关于程序的具体规定，如知识产权保护、许可证的发放、反倾销调查和反倾销税的征收都有明确的程序规定，政府行使经济管理权必须遵循既定的程序，并公开政府经济行为的程序。这一方面可以控制政府经济行为，解决权力过程的失控问题，防止政府经济行为对贸易主体经济利益的侵害，即使是有损害后果发生，也给受害主体提供补救的渠道；另一方面，贸易主体可以合理预测政府经济行为对自身利益可能带来的影响以便作出有利的经济决策。而在我国，政府经济行为的程序与透明度都十分有限，这将是更大的挑战。 政府经济行为中最为大量和最具影响力的是通过制定和发布具有普遍拘束力的规范性文件对不特定多数人的行为进行管制。而目前可能扭曲市场功能的重要途径也就是人们通常所称的“红头文件”。根据我国有关组织法的规定，国务院可以发布行政法规，国务院各部门及县级以上各级人民政府可以规定行政措施、发布决定和命令；《地方组织法》第61条规定，乡镇人民政府可以发布决定和命令。这些“行政措施”、“决定”、“命令”等都是行政规范性文件，它们的范围广、数量大、层次多。过去，这些规范性文件公布的范围有限、有的甚至就没有公布、也没有法定的公布程序和公布方式。但是，在加入WTO以后，凡是与贸易有关的规范性文件都将接受透明度原则和贸易审查机制的约束，如果不符合WTO规则，极有可能引发贸易争端，启动争端解决机制，甚至有可能引发贸易制裁。在这样的现实背景下，政府经济行为如何实现程序化和高透明度是亟待解决的难题。 （三）政府经济行为终局性的丧失 WTO为了保证自由贸易目标的实现，规定了较为全面的司法审查制度。司法审查作为一个普遍适用的原则，也就是说，与WTO成员国政府行为有利害关系的当事人均可以请求成员国国内法院通过司法审查的方式寻求救济。这一原则对我国政府经济行为的终局权威性提出了挑战。 根据我国现行法律的规定，司法审查的范围仅限于法律规定的具体行政行为，主要是侵害公民财产权、人身权的行为；司法审查的内容仅为合法性审查，不涉及行为的合理性或适当性。并且，我国法律还规定有一些行政终局裁定的行政行为。这些规定与WTO的司法审查原则是直接冲突的。WTO司法审查的范围既包括抽象的政府经济行为，如GATS第6条第2款（a）项规定，“每个成员应维持或按照实际可能，尽快地建立司法的、仲裁的或行政的法庭或程序，在受影响的服务提供者的请求下，对影响服务贸易的行政决定作出迅速审查，并在请求被证明合理时给予适当的补救”。根据GATS的上述规定，中央、地方或者行使行政权力的非政府团体在作出影响服务贸易的抽象行政行为时，应当接受司法审查。又要求将部分终局裁决行为须纳入司法审查范围， 根据行政诉讼法和最高人民法院司法解释的规定，目前我国有关终局裁决的具体行政行为的规定主要如商标法第22条、第27条、第29条、第35条的规定，公民出境入境管理法第15条的规定，行政复议法第14条、第30条第2款的规定等。根据WTO和中国的承诺，应当接受司法审查的行为包括获得或者颁发进出口许可证、许可或配额有关的行为，为保障措施或国际收支目的或针对不公平贸易而采取的措施，以及TRIPs和GATS有关条款所指的行政行为等。当事人如果对这些行为不服申请国务院裁决后，应当可以申请司法审查，除非国务院放弃接受申请并作出裁决的权力。 （四）政府经济行为统一性的强化 自由贸易必须有平等的竞争环境和统一的市场规则，WTO的各种规则最终都为统一的国际大市场而建立，因此，成员国政府必须承担的一项义务就是保障WTO规则的统一实施。《货物贸易总协定》第34条第12款明确规定：“缔约方应当采取一切可能采取的适当措施，保证在它的领土以内的地区政府和当局、地方政府和当局能够遵守本协定的各项规定。”《中国议定书草案》也专门承诺：“中国政府保证WTO协定以及本议定书在其整个关税领土内，包括国家一级以下政府部门，统一实施。”从理论上讲，我国的国家结构、立法体制和行政管理体制为WTO规则的统一事实提供了保障。但从现实上看，愈演愈烈的地方保护主义对WTO规则的统一实施构成了极大的威胁。地方保护主义表现在经济方面，是地方政府从当地的经济利益和财政利益出发，对于本地与外地的贸易和其他经济往来进行不适当的干预，如对本地资源的输出加以禁止、对外地产品实行打压或封锁，以图保护当地的局部利益。地方保护主义造成国内的统一市场遭受严重破坏，各地区自成体系、各自为政、各自为战，市场分割，互筑藩篱、阻塞流通、重复建设、盲目发展。地方保护主义也使竞争的公平性破坏殆尽，各个地区、各个行业、各个企业的条件、环境、实施的政策都不同，在地方的庇护下，优势企业不能参与竞争，劣势企业和劣势产品可以安然度日，无需面对竞争。地方保护主义在执法和司法中的表现也十分突出，一些地方以服务地方经济为名，保护本地的非法产业，如制假售假、假冒商标；一些地方制定“土政策”，实行区域性或行业性保护，以“合法”形式掩盖非法目的等等。从本质上讲，地方保护主义是人为的而不是经济发展所必然存在的，是行政的强制性封锁而不是市场的自发运动。地方保护主义的盛行，从根本上违背了WTO的贸易自由原则，不利于国内统一市场的形成，也不利于中国参与国际大市场的竞争。由于地方保护主义与WTO的公平竞争原则、不歧视原则和透明度原则等基本原则相冲突，必须坚决加以纠正。 二、政府经济行为规范的经济法意义 从以上分析不难看出，WTO作为一种特殊的法律机制，它的直接目的在于排除政府行为对自由贸易的干扰，是对各成员国政府经济权力的一种限制，它所设计的各项制度以及以贸易报复为手段的争端解决机制都是为了实现这一目的服务的。在中国，如果没有与WTO规则体系相适应的法律规则，我们加入WTO以后将十分被动。 但是，只要我们简要回顾一下中国现代史，就可以看到政府经济行为在中国经济发展中的地位以及按照政府经济行为规范为核心的新思路构建经济法理论框架的重要意义。 （一）对中国政府经济行为的基本认识 新中国成立后，我国作为以计划经济为主要特征的社会主义国家，政府一直在经济生活中发挥着主导作用，并形成了一种高度行政化的经济运行体制。在这种体制中，所有重要和重大宏观经济决策的理论突破和方案出台都源于中央政府内部，并通过行政网络和强制手段迅速扩散到经济各领域，各经济主体为贯彻中央政府决策而启动；在经济运行过程中，生产资料所有权归各级政府掌握，人事任免权也在各级政府手中，一旦宏观经济形势出现紧急情况，政府则依据庞大而有效的行政网络迅速强制地进行紧急刹车，宏观经济形势的控制权又回归到政府手中。换言之，启动中国经济的主体是中央政府，制动中国经济的主体还是中央政府。在启动之后，制动之前的中国经济是行政约束下的“不完全”经济运行。沿着这一线索，我们不得不承认这样一个事实：政府——中国经济运行的中枢。在中国经济发展中，政府经济行为直接左右着中国经济的启动、运行、刹车的全过程。现实的中国经济不能忘记，也无法完全摆脱历史的惯性。 中国现阶段正在进行的经济体制改革，实质上也就是各种市场经济主体与国家之间权力的调整与再分配，即企业自主权的不断扩大，对应于政府对企业行政干预和调控权力的逐步萎缩。但不能因此就把这种政府对企业行政干预和支配权力弱化的趋势推演为政府经济行为和经济职能总体弱化，并据此认为，体制改革将逐步否定政府经济行为的意义。我们知道，改革作为利益关系的调整和利益格局的重新构造，必须首先树立一个绝对权威的主体来制定政策，操纵各种经济杆杠，推动改革的进程。毫无疑问，这个主体只能是国家。也就是说，经济管理的权限过于集中于政府，但改革这种状况还是只能依靠政府的干预与权威，政府在经济体制改革中的行为特点仍极大地影响着经济改革的进程。且不论在市场发育成熟的私有制国家，由政府经济行为所体现的国家干预仍然是全社会经济发展的重要力量，单就中国的实际情况而言，我国企业在过去旧体制下完全依附和从属于国家的这种状况虽然在改革中有了很大变化。然而，无论是现在企业模式转换阶段，还是将来企业模式成熟、定型阶段，企业的完全自主独立都是不可想象的。十一届三中全会以来，经济改革的事实就表明，企业行为仍是处于从属和次生的地位。改革的实际进展取决于政府权力的让与。在改革初期的扩权、放权中，企业只是扩权、放权的客体；在后来广泛推行的承包制中，虽然给予企业讨价还价的权力，但从本质上说，承包制仍然是企业对政府要求的一种允诺。此外，企业自发的各种改革要求也只有在政府的许可下才具有意义。为什么会出现这种情况呢？问题不在于政府是否允许企业独立，而在于企业实际上不能完全独立。这除了宏观上分层管理的缘故外，还由于在社会主义制度的前提下，国家直接控制着资源所有权、资产所有权这样的事实。只要国家所有权不完善，就不会有完全发达的生产要素市场，而只要生产要素市场不完全，企业就不会中断对国家的依赖。更何况，国际经验已经证实，不发达国家实现工业化必须参加国际竞争，但从其与世界市场和国际分工的关系来看，这些国家同目前各发达国家相比，明显处于十分不利的地位，这正是不发达国家实现工业化所面临的一大矛盾。如何解决这个矛盾？从世界一些后起国家的工业化经验看，唯一可行的办法就是加强国家的作用，即充分发挥政府 在工业化过程中的作用，前苏联、日本、前西德、东南亚国家等都是这方面的例子。中国是世界上生产力不发达的国家之一，我国的国内企业生产水平同发达国家、甚至是一些发展中国家的企业都存在着很大差距，在这种情况下，单纯依靠各企业自身力量在国际市场上竞争是很难有所作为的，必须依靠政府通过一系列措施以及雄厚的资产实力来扶植国内企业的发展，提高企业的市场竞争能力。可以断言，政府经济行为在任何情况下都不会被忽视。由此我们可以看出，如果说在改革以前，政府经济行为主宰着整个社会经济运行过程的话，那么，在改革中政府经济行为仍然是决定着改革整个进程的核心与中枢力量。 （二）规范政府经济行为的经济法意义 现代市场经济是有宏观调控的市场经济，政府承担着广泛的宏观经济管理职能；同时，政府又以其直接和间接控制的社会经济资源同企业、消费者一道参与市场经济活动，由政府在社会经济生活中不可替代的功能以及多重角色所决定，政府本身即作为经济体系结构中的“内生变量”而存在，成为社会制度演进、变迁的内在动力。因此，政府在影响经济运行中的巨大作用要求设置完备的制度框架和行为规则来保证政府经济行为的科学性、合理性和正确性，作为研究国家干预经济运行的法律规范体系的经济法，当然要研究政府经济行为及其法律规范问题。然而，在过去相当长时期内，经济法学界对于政府经济行为却研究不足，重视不够，诸多经济法论著几乎没有政府经济行为研究的内容。这种只注重研究经济法规则、规范体系及其结构的现象不仅直接影响到经济法理论研究的深入，而且与现代法学由“法即规则”向“法即行为”[4]重心发展的道路相左，亦与政府在社会经济生活中日趋重要的现实不相符合。事实上，研究规范化运作的政府经济行为具体作用领域、方式与手段等问题，即是对现代经济法政府（国家）干预、调控经济运行这一本质的详细阐释与分析，例如，政府经济行为的发动阶段体现政府干预、调控经济运行的动机与目标；实施阶段体现政府在一定动机驱使和目标引导下所采取的行为方式与手段；完成阶段体现政府目标得以满足、实现的程度与效果。从政府经济行为这个崭新的角度考察经济法的观念与制度，能够确立政府经济行为作为核心范畴的地位，在相当程度上突破、拓宽经济法基础理论的传统研究领域。 注释: [1] 参见吕忠梅、鄢斌《面向WTO发展中国经济法》，载于《华中科技大学学报（社会科学版）》2001年第1期。 [2] 我于1994年开始申报有关政府经济行为研究的课题，但始终被认为不是法学研究的内容而遭淘汰，经过三年多的努力，1997年司法部批准了这一课题。课题申报的过程清楚地反映了经济法学界对政府经济行为研究意义的认识程度。现该课题成果：《规范政府之法——政府经济行为的法律规则》已由法律出版社出版。， [3] 沈敏荣《WTO与中国经济法的发展》，载于《现代法学》2001年第4期。 [4] 张文显：《法学基本范畴研究》，中国政法大学出版社1993年版，第126页。 太多了，您可以到以下做参考： 希望对您有帮助吧。 回答时间：2011-10-24 0:13:10

⑥ 赵立新的学术研究

（一）近五年承担的学术研究课题
1.参加吕忠梅教授主持的司法部“法治建设与法学理论”一般项目：《税法基础理论问题研究》，排名第二
2.参加李进才教授主持的国家十五重点计划项目：“规模与速度——高等教育与资本市场关系研究”，主持子项目“高等教育与资本对接法律问题研究”
3.参加吕忠梅教授主持的国家社会科学重大项目：《环境友好型社会的环境侵权问题研究》，参与全国性调研和论文写作工作
4.主持湖北省教育厅十五教育科学规划项目：《高校管理中的大学生权利保护法律问题研究》
5.主持湖北省教育厅人文社科项目：《湖北省发展循环经济的法律对策研究》
6.参加赵兴教授主持的武汉市社科基金项目：《武汉市国有资产授权运营机构内部治理结构研究》排名第二
7.参加李腊生教授主持的北省教育厅省级教学研究项目：《高校人文素质类公共选修课课程体系研究》排名第四
8.参加张发坤教授主持的武汉市国资委委托项目：《安全与效率：国有独资公司治理中的法律问题研究》，排名第二
9.参加杨卫东校长主持的武汉市两型社会建设研究项目：《两型社会的内涵与建设途径》，初稿统稿人
10.主持武汉市市属高校科研项目：《两型社会建设中的社区参与机制研究》
11.参加国家重大社会科学项目《环境友好型的环境侵权救济机制研究》
12.参加中美合作《环境与健康法律项目》研究工作。
（二）公开发表的学术成果（包括论文、作品、专利、教材等）
1.《现代税收正义的宪政基础》独撰、《社会主义研究》（中文核心）2005年第2期；
2.《高等教育与资本市场价值关系的法律分析》独撰、《黑龙江高教研究》（中文核心）、2005年第8期；
3. 《科技法之创新价值刍议》独撰、《科技进步与对策》（全国中文核心）2005年第5期；
4. 《建设信用武汉的几点法律思考》独撰、《理论月刊》（人文社科核心）、2003年第3期；
5.《论构建我国产业安全保障法律体系》第一作者、《湖北社会科学》（人文社科核心）、2004年第12期；
6.《论我国国有资产授权营运的法律规范》第一作者、《理论月刊》（人文社科核心）、2004年第9期；
7. 《税权的宪政逻辑》，独撰、《政治与法律》、中文核心、2007年第1期 8.《论WTO与中国产业立法》，《中国青年政治学院学报》；
9.《税收本质的法律阐释》独撰、《江汉大学学报》、2005第1期；
10.《论产业法的地位》独撰、《江汉大学学报》、2004年第3期；
11. 《全面建设小康社会的可持续发展的法理念》独撰、《江汉大学学报》、2003年第1期；
12.《高等教育与资本市场对接问题的法律思考》，独撰，载李进才主编《运用资本市场推进高等教育——中国高等教育发展速度、规模与资本市场关系研究》，中国社会科学出版社2006年1月版；
13. 《税法的宪政之维》第二作者、载《财税法论丛》第5集、法律出版社2004年版；
14.《两型社会的发展逻辑与制度路径》独撰，载《江汉大学学报》2008年第4期，人大复印资料全文转载；
15.《作为目的与工具的环境权》独撰，载《十六大与21世纪中国发展之路》、武汉出版社、2003年；
16. 《ADR之司法正义价值及其运行机制选择》，独撰，载《江汉大学学报》2006年第6期；
17.《湖北省发展环境经济的法律对策思考》，独撰，载《法律前沿》武汉大学出版社2007年8月版；
18. 《区域经济协调发展中的经济法使命》独撰、《载和谐社会之经济法治理念》武汉大学出版社2007年6月版；
19.主编：《社会和谐之经济法治理念——湖北省经济法研究会第八次学术研讨会论文集》武汉大学出版社2007年6月版；
20：副主编：《经济法》教材一部，武汉大学出版社2008年1月版；
21.主编《经济法》教材一部，中国政法大字出版社2009年版。
（三）获得的学术研究表彰
2004年湖北省法学会经济法研究会年会暨学术研讨会优秀论文三等奖
2006年湖北省法学会经济法研究会年会暨学术研讨会优秀论文一等奖
2007年全国法院系统第十九届学术论文三等奖
2008年湖北省法院系统学术论文二等奖
2009年湖北省法院系统学术论文三等奖

⑦ 要写篇关于政府经济行为研究的论文，请问政府经济行为包括哪些提供公共物品算吗

以下是一篇有关研究性论文：

WTO下的政府经济行为研究

关于中国加入WTO的《中国议定书草案》十九个条文，全部针对国家政府行为而确定，这一严峻的现实要求我们还对WTO规则的本质——限制政府直接或间接采取一些可能扭曲贸易流动手段的能力——具有深刻而透彻的理解。作为市场经济体制下政府干预经济运行规则的经济法学，直接以政府经济行为为研究对象。因此，WTO中关于政府经济行为的若干规则，将对中国现行的经济法制度和理论产生巨大的影响。在某种意义上，WTO与经济法具有目的一致性、功能互补性以及规则契合性[1]。但是，长期以来，中国经济法学的发展并为将政府经济行为作为研究的重点，只是在近几年才开始了一些探索性的工作[2]。我们认为，目前关于经济法理论中对于经济法最为重要的主体——政府及其经济行为的关注是极为不够的。中国加入WTO以及WTO规则的本质则为经济法学在新的视角下研究政府经济行为提供了良好的契机。我们认为：中国经济法学在未来若干年内应该遵循与WTO本质一致的原则，广泛深入地展开对政府经济行为的研究。

一、WTO对政府经济行为的挑战

WTO是一个以市场为走向的，提倡贸易自由化的国际组织， 通过对关税及非关税壁垒的消除，对政府权力的限制来鼓励国际贸易的自由化。WTO的基本法律框架正是反映了这一价值趋向。从总体上看，WTO规则最直接的影响在于限制了政府直接或间接采取一些可能扭曲贸易流动手段的能力。WTO的四项最重要的基本原则——非歧视、互惠、市场准入和公平竞争，以及它的五项功能——促进多边贸易协议的实施运作、为已涉及的议题提供谈判场所、执行争端解决的谅解、执行贸易政策审议机制、与世界银行和IFM合作达到全球经济政策决策的进一步融合。这些原则和功能首先提供了其对成员国的制度性安排框架和范围；其次，WTO体制中各项有约束力的条约或规则进一步明确了具体领域的制度性要求。如：依WTO的规则体系，任何政策均可能被一个成员作为废弃或损害市场准入的承诺而对之提出异议和反对。在“准自动性”的争端解决机制下，任何一方均无法阻止专家小组或上诉机构报告的通过，从而导致要么自行修改与WTO规则不一致的国内措施，要么面临赔偿性措施的后果。

在这种情况下，加入WTO以后，中国现有的政府管理经济的权力将会受到巨大挑战。根据我们已经作出的承诺，中国政府的经济行为必须作出重大调整，甚至是重构。正是在这个意义上，有学者才认为“关贸总协定的规则是对我国政府权力重新定位的法律文件”[3]。

加入WTO对中国政府经济行为的挑战是全方位的，从经济法研究的角度，我们将其归结为四个方面：

（一）政府经济行为范围、手段和方式的转变

WTO的核心是贸易自由化，这一基本原则要求赋予市场主体自由的选择权与自决权，在法律规定的范围内自主经营，在市场机制下自由贸易。这一原则首先对中国传统的政府经济行为的范围和手段提出了挑战，要求我们彻底改变长期以来政府对微观领域的经济活动进行直接管制的方式和对经济活动全面干预的经济管理范围。比如按WTO的要求，成员国的企业凡是注册登记后，除了有在国内市场上的销售权以外，都享有进出口的权利。而我国现在并不是所有企业都有外贸经营权，除了外贸企业和外商投资企业外，只有一些重点企业和大型企业经过国家批准有进出口权。同样，在进口产品的数量限制上，中国一直实行的是非关税控制，包括进口许可证和进口配额。这些做法不仅违反贸易自由化的原则，也违背了公平贸易原则。现在，我国已作出承诺，外贸经营权要由审批制变为登记制，同时改革不规范的进口行政管理措施。同时，政府经济行为除采用传统的直接管制、命令与服从手段外，亦需采用一些建立在平等协商基础上的柔性而非强制性的手段，如指导、契约、计划（指导性、非约束性计划）、预警、服务等，让市场主体有更多选择的自由。

（二）政府经济行为的程序化和公开化

政府经济行为的实施必然会给市场主体的贸易活动及其结果带来影响，最终影响贸易自由化的实现。因此， WTO对程序和透明度的要求非常高，它不仅确立了以程序公正来保障实体公正的原则，而且有相当多的关于程序的具体规定，如知识产权保护、许可证的发放、反倾销调查和反倾销税的征收都有明确的程序规定，政府行使经济管理权必须遵循既定的程序，并公开政府经济行为的程序。这一方面可以控制政府经济行为，解决权力过程的失控问题，防止政府经济行为对贸易主体经济利益的侵害，即使是有损害后果发生，也给受害主体提供补救的渠道；另一方面，贸易主体可以合理预测政府经济行为对自身利益可能带来的影响以便作出有利的经济决策。而在我国，政府经济行为的程序与透明度都十分有限，这将是更大的挑战。

政府经济行为中最为大量和最具影响力的是通过制定和发布具有普遍拘束力的规范性文件对不特定多数人的行为进行管制。而目前可能扭曲市场功能的重要途径也就是人们通常所称的“红头文件”。根据我国有关组织法的规定，国务院可以发布行政法规，国务院各部门及县级以上各级人民政府可以规定行政措施、发布决定和命令；《地方组织法》第61条规定，乡镇人民政府可以发布决定和命令。这些“行政措施”、“决定”、“命令”等都是行政规范性文件，它们的范围广、数量大、层次多。过去，这些规范性文件公布的范围有限、有的甚至就没有公布、也没有法定的公布程序和公布方式。但是，在加入WTO以后，凡是与贸易有关的规范性文件都将接受透明度原则和贸易审查机制的约束，如果不符合WTO规则，极有可能引发贸易争端，启动争端解决机制，甚至有可能引发贸易制裁。在这样的现实背景下，政府经济行为如何实现程序化和高透明度是亟待解决的难题。

（三）政府经济行为终局性的丧失

WTO为了保证自由贸易目标的实现，规定了较为全面的司法审查制度。司法审查作为一个普遍适用的原则，也就是说，与WTO成员国政府行为有利害关系的当事人均可以请求成员国国内法院通过司法审查的方式寻求救济。这一原则对我国政府经济行为的终局权威性提出了挑战。

根据我国现行法律的规定，司法审查的范围仅限于法律规定的具体行政行为，主要是侵害公民财产权、人身权的行为；司法审查的内容仅为合法性审查，不涉及行为的合理性或适当性。并且，我国法律还规定有一些行政终局裁定的行政行为。这些规定与WTO的司法审查原则是直接冲突的。WTO司法审查的范围既包括抽象的政府经济行为，如GATS第6条第2款（a）项规定，“每个成员应维持或按照实际可能，尽快地建立司法的、仲裁的或行政的法庭或程序，在受影响的服务提供者的请求下，对影响服务贸易的行政决定作出迅速审查，并在请求被证明合理时给予适当的补救”。根据GATS的上述规定，中央、地方或者行使行政权力的非政府团体在作出影响服务贸易的抽象行政行为时，应当接受司法审查。又要求将部分终局裁决行为须纳入司法审查范围， 根据行政诉讼法和最高人民法院司法解释的规定，目前我国有关终局裁决的具体行政行为的规定主要如商标法第22条、第27条、第29条、第35条的规定，公民出境入境管理法第15条的规定，行政复议法第14条、第30条第2款的规定等。根据WTO和中国的承诺，应当接受司法审查的行为包括获得或者颁发进出口许可证、许可或配额有关的行为，为保障措施或国际收支目的或针对不公平贸易而采取的措施，以及TRIPs和GATS有关条款所指的行政行为等。当事人如果对这些行为不服申请国务院裁决后，应当可以申请司法审查，除非国务院放弃接受申请并作出裁决的权力。

（四）政府经济行为统一性的强化

自由贸易必须有平等的竞争环境和统一的市场规则，WTO的各种规则最终都为统一的国际大市场而建立，因此，成员国政府必须承担的一项义务就是保障WTO规则的统一实施。《货物贸易总协定》第34条第12款明确规定：“缔约方应当采取一切可能采取的适当措施，保证在它的领土以内的地区政府和当局、地方政府和当局能够遵守本协定的各项规定。”《中国议定书草案》也专门承诺：“中国政府保证WTO协定以及本议定书在其整个关税领土内，包括国家一级以下政府部门，统一实施。”从理论上讲，我国的国家结构、立法体制和行政管理体制为WTO规则的统一事实提供了保障。但从现实上看，愈演愈烈的地方保护主义对WTO规则的统一实施构成了极大的威胁。地方保护主义表现在经济方面，是地方政府从当地的经济利益和财政利益出发，对于本地与外地的贸易和其他经济往来进行不适当的干预，如对本地资源的输出加以禁止、对外地产品实行打压或封锁，以图保护当地的局部利益。地方保护主义造成国内的统一市场遭受严重破坏，各地区自成体系、各自为政、各自为战，市场分割，互筑藩篱、阻塞流通、重复建设、盲目发展。地方保护主义也使竞争的公平性破坏殆尽，各个地区、各个行业、各个企业的条件、环境、实施的政策都不同，在地方的庇护下，优势企业不能参与竞争，劣势企业和劣势产品可以安然度日，无需面对竞争。地方保护主义在执法和司法中的表现也十分突出，一些地方以服务地方经济为名，保护本地的非法产业，如制假售假、假冒商标；一些地方制定“土政策”，实行区域性或行业性保护，以“合法”形式掩盖非法目的等等。从本质上讲，地方保护主义是人为的而不是经济发展所必然存在的，是行政的强制性封锁而不是市场的自发运动。地方保护主义的盛行，从根本上违背了WTO的贸易自由原则，不利于国内统一市场的形成，也不利于中国参与国际大市场的竞争。由于地方保护主义与WTO的公平竞争原则、不歧视原则和透明度原则等基本原则相冲突，必须坚决加以纠正。

二、政府经济行为规范的经济法意义

从以上分析不难看出，WTO作为一种特殊的法律机制，它的直接目的在于排除政府行为对自由贸易的干扰，是对各成员国政府经济权力的一种限制，它所设计的各项制度以及以贸易报复为手段的争端解决机制都是为了实现这一目的服务的。在中国，如果没有与WTO规则体系相适应的法律规则，我们加入WTO以后将十分被动。

但是，只要我们简要回顾一下中国现代史，就可以看到政府经济行为在中国经济发展中的地位以及按照政府经济行为规范为核心的新思路构建经济法理论框架的重要意义。

（一）对中国政府经济行为的基本认识

新中国成立后，我国作为以计划经济为主要特征的社会主义国家，政府一直在经济生活中发挥着主导作用，并形成了一种高度行政化的经济运行体制。在这种体制中，所有重要和重大宏观经济决策的理论突破和方案出台都源于中央政府内部，并通过行政网络和强制手段迅速扩散到经济各领域，各经济主体为贯彻中央政府决策而启动；在经济运行过程中，生产资料所有权归各级政府掌握，人事任免权也在各级政府手中，一旦宏观经济形势出现紧急情况，政府则依据庞大而有效的行政网络迅速强制地进行紧急刹车，宏观经济形势的控制权又回归到政府手中。换言之，启动中国经济的主体是中央政府，制动中国经济的主体还是中央政府。在启动之后，制动之前的中国经济是行政约束下的“不完全”经济运行。沿着这一线索，我们不得不承认这样一个事实：政府——中国经济运行的中枢。在中国经济发展中，政府经济行为直接左右着中国经济的启动、运行、刹车的全过程。现实的中国经济不能忘记，也无法完全摆脱历史的惯性。

中国现阶段正在进行的经济体制改革，实质上也就是各种市场经济主体与国家之间权力的调整与再分配，即企业自主权的不断扩大，对应于政府对企业行政干预和调控权力的逐步萎缩。但不能因此就把这种政府对企业行政干预和支配权力弱化的趋势推演为政府经济行为和经济职能总体弱化，并据此认为，体制改革将逐步否定政府经济行为的意义。我们知道，改革作为利益关系的调整和利益格局的重新构造，必须首先树立一个绝对权威的主体来制定政策，操纵各种经济杆杠，推动改革的进程。毫无疑问，这个主体只能是国家。也就是说，经济管理的权限过于集中于政府，但改革这种状况还是只能依靠政府的干预与权威，政府在经济体制改革中的行为特点仍极大地影响着经济改革的进程。且不论在市场发育成熟的私有制国家，由政府经济行为所体现的国家干预仍然是全社会经济发展的重要力量，单就中国的实际情况而言，我国企业在过去旧体制下完全依附和从属于国家的这种状况虽然在改革中有了很大变化。然而，无论是现在企业模式转换阶段，还是将来企业模式成熟、定型阶段，企业的完全自主独立都是不可想象的。十一届三中全会以来，经济改革的事实就表明，企业行为仍是处于从属和次生的地位。改革的实际进展取决于政府权力的让与。在改革初期的扩权、放权中，企业只是扩权、放权的客体；在后来广泛推行的承包制中，虽然给予企业讨价还价的权力，但从本质上说，承包制仍然是企业对政府要求的一种允诺。此外，企业自发的各种改革要求也只有在政府的许可下才具有意义。为什么会出现这种情况呢？问题不在于政府是否允许企业独立，而在于企业实际上不能完全独立。这除了宏观上分层管理的缘故外，还由于在社会主义制度的前提下，国家直接控制着资源所有权、资产所有权这样的事实。只要国家所有权不完善，就不会有完全发达的生产要素市场，而只要生产要素市场不完全，企业就不会中断对国家的依赖。更何况，国际经验已经证实，不发达国家实现工业化必须参加国际竞争，但从其与世界市场和国际分工的关系来看，这些国家同目前各发达国家相比，明显处于十分不利的地位，这正是不发达国家实现工业化所面临的一大矛盾。如何解决这个矛盾？从世界一些后起国家的工业化经验看，唯一可行的办法就是加强国家的作用，即充分发挥政府 在工业化过程中的作用，前苏联、日本、前西德、东南亚国家等都是这方面的例子。中国是世界上生产力不发达的国家之一，我国的国内企业生产水平同发达国家、甚至是一些发展中国家的企业都存在着很大差距，在这种情况下，单纯依靠各企业自身力量在国际市场上竞争是很难有所作为的，必须依靠政府通过一系列措施以及雄厚的资产实力来扶植国内企业的发展，提高企业的市场竞争能力。可以断言，政府经济行为在任何情况下都不会被忽视。由此我们可以看出，如果说在改革以前，政府经济行为主宰着整个社会经济运行过程的话，那么，在改革中政府经济行为仍然是决定着改革整个进程的核心与中枢力量。

（二）规范政府经济行为的经济法意义

现代市场经济是有宏观调控的市场经济，政府承担着广泛的宏观经济管理职能；同时，政府又以其直接和间接控制的社会经济资源同企业、消费者一道参与市场经济活动，由政府在社会经济生活中不可替代的功能以及多重角色所决定，政府本身即作为经济体系结构中的“内生变量”而存在，成为社会制度演进、变迁的内在动力。因此，政府在影响经济运行中的巨大作用要求设置完备的制度框架和行为规则来保证政府经济行为的科学性、合理性和正确性，作为研究国家干预经济运行的法律规范体系的经济法，当然要研究政府经济行为及其法律规范问题。然而，在过去相当长时期内，经济法学界对于政府经济行为却研究不足，重视不够，诸多经济法论著几乎没有政府经济行为研究的内容。这种只注重研究经济法规则、规范体系及其结构的现象不仅直接影响到经济法理论研究的深入，而且与现代法学由“法即规则”向“法即行为”[4]重心发展的道路相左，亦与政府在社会经济生活中日趋重要的现实不相符合。事实上，研究规范化运作的政府经济行为具体作用领域、方式与手段等问题，即是对现代经济法政府（国家）干预、调控经济运行这一本质的详细阐释与分析，例如，政府经济行为的发动阶段体现政府干预、调控经济运行的动机与目标；实施阶段体现政府在一定动机驱使和目标引导下所采取的行为方式与手段；完成阶段体现政府目标得以满足、实现的程度与效果。从政府经济行为这个崭新的角度考察经济法的观念与制度，能够确立政府经济行为作为核心范畴的地位，在相当程度上突破、拓宽经济法基础理论的传统研究领域。

注释:
[1] 参见吕忠梅、鄢斌《面向WTO发展中国经济法》，载于《华中科技大学学报（社会科学版）》2001年第1期。

[2] 我于1994年开始申报有关政府经济行为研究的课题，但始终被认为不是法学研究的内容而遭淘汰，经过三年多的努力，1997年司法部批准了这一课题。课题申报的过程清楚地反映了经济法学界对政府经济行为研究意义的认识程度。现该课题成果：《规范政府之法——政府经济行为的法律规则》已由法律出版社出版。，

[3] 沈敏荣《WTO与中国经济法的发展》，载于《现代法学》2001年第4期。

[4] 张文显：《法学基本范畴研究》，中国政法大学出版社1993年版，第126页。

太多了，您可以到以下做参考：
http://www.civillaw.com.cn/article/default.asp?id=8792

希望对您有帮助吧。

⑧ 吕忠梅的人物荣誉

1993年被评来为湖北省重点学科带自头人；
1995年被评为湖北省有突出贡献的中青年专家；
1999年获国务院特殊津贴；
2000年被评为湖北省跨世纪学术带头人；
2002年荣膺第三届中国“十大中青年法学家”称号；
2004年当选2003年度全国海内外有影响力的“十大女杰”之一；
2005年入选“中国法学名家”；
2009年被评为“2008中国杰出人文社会科学家”。
曾获得司法部、教育部优秀教材一、二等奖，司法部、教育部、湖北省人民政府、湖北省科技进步奖等省部级优秀科研成果奖20余项。

⑨ 华东政法法律考研

华东政法大学
2009年招收攻读硕士学位研究生招生简章

二、招生人数、学制及学习方式
我校 2009 年拟招收攻读硕士学位研究生约 850 名（含统考生、联考生、推荐免试生），具体招生人数以当年国家下达的招生规模为准。学习方式为全日制，学制三年，学习期限可延长到五年。

三、报考条件
1 、热爱祖国、遵纪守法、品德良好、身体健康、年龄不超过四十周岁的应届本科毕业生和往届本科毕业生。
2 、同等学力考生的报考条件： A 、获得国家承认的高职高专学历后，经两年或两年以上（ 2007 年 9 月 1 日以前毕业）； B 、通过大学英语四级考试（ 425 分以上）或者取得普通高校专升本或自学考试本科六门以上主干课程合格证书（由本科院校教务处或自学考试部门盖章证明）。
3 、对国家承认学历的本科结业生、成人高校应届本科毕业生（不含自考生和网络教育学生），按上述同等学力的报考条件报考。
4 、法律硕士专业学位只招收非法学专业毕业的考生（下列 13 个专业不得报考：法学、经济法、国际法、国际经济法、劳动改造法、商法、公证、法律事务、行政法、律师、涉外经济与法律、知识产权法、刑事法）。
5 、已获得硕士学位或博士学位的人员，只能报考委托培养或自筹经费的硕士生。
6 、在校研究生、国防生报考需征得所在学校同意。

四、报名办法
硕士研究生招生入学考试采用网上报名与现场确认相结合的方式进行。
1 、网上报名 考生在网报时间内（ 10 月 10 日— 31 日）通过互联网登录到“中国研究生招生信息网”（网址： http://www.yz.chsi.com.cn ），按报名网站的提示和要求如实填写本人报名信息，选择方便的报考点。考生必须在相应的栏目内正确填写所报考专业的研究方向、选考科目及其对应的代码。
2 、现场确认 考生在现场确认时间内（ 11 月 10 日— 14 日）携带本人的身份证（或军官证）、本科毕业证书（应届生凭学生证，同等学力者提供相关材料）确认报考资格，并办理交费和现场图像采集等手续。 在上海参加入学考试的考生到华东政法大学进行现场确认，在外地参加入学考试的考生到各省（市、自治区）高校招生办公室指定的报名点进行现场确认。
3 、如考生在报名时采取弄虚作假手段而取得报考、录取资格的，一经查实，即按有关规定取消其报考、录取资格。

五、考试
1 、入学考试分初试和复试。
2 、考试时间由教育部在当年招生通知中规定（具体时间详见准考证）。
3 、考试地点由报名点另行通知。
4 、全国统考的初试科目：政治理论、外国语和两门业务课（详见招生目录）。其中政治理论、外国语、数学的考试大纲由教育部制订并由教育部统一命题，其余的业务课由学校自行命题（学校提供考试参考书目或大纲）。各科的考试时间均为 3 小时。政治理论、外国语满分各 100 分，两门业务课满分各 150 分。
5 、法律硕士联考初试科目：政治理论、外国语、专业基础（含刑法、民法）专业综合（含法理、宪法、中国法制史）。其中政治理论、外国语使用全国统考试卷，两门业务课的命题由教育部考试中心承办。
6 、复试办法和程序一般在 4 月中旬公布，复试主要考核考生的专业知识掌握程度、综合素质能力和创新精神。复试采取差额复试，方式为笔试和口试相结合。外语听力和口语测试在复试中进行，成绩计入复试总成绩。
7 、除“法律硕士联考”的同等学力考生外，其他以同等学力资格（以报名时为准）报考的考生，在复试时须加试两门所报专业的本科主干课程。

六、调剂
初试成绩符合教育部复试基本要求，但因招生名额限制无法复试的考生，可以申请调剂。调剂复试的具体要求均以初试结束后教育部发出的当年录取工作通知的规定为准。届时，考生可通过“中国研究生招生信息网”调剂服务系统填写报考调剂志愿。

七、体格检查
考生复试时按规定到指定的二级甲等以上（含二级甲等）医院进行体格检查。

八、录取
1 、按照“德智体全面衡量、择优录取、保证质量、宁缺毋滥”的原则，根据国家下达的招生规模、考生入学考试的成绩（含初试和复试）并结合其平时学习成绩和思想政治、业务素质以及身体健康状况择优确定录取名单。
2 、录取类别分为计划内（非定向、定向）、计划外（自筹经费、委托培养）等形式。录取前，定向、委托培养的考生需单位、学校和考生三方之间签署培养合同，入学时其人事档案、户口等关系不转入学校；非定向、自筹经费的考生需签署录取协议书，入学时其人事档案必须转入学校，户口可按需要同时迁移。

九、培养费用
产业经济学、政治学理论、马克思主义中国化研究、思想政治教育、行政管理、社会保障六个专业对录取为国家计划内硕士生每学年收取学杂费 5000 元，国家计划外委托培养和自筹经费硕士生每学年收取培养费 8000 元。 民商法学、经济法学、环境与资源保护法学、国际法学、法律硕士五个专业对录取为国家计划内硕士生每学年收取学杂费 7000 元，国家计划外委托培养和自筹经费硕士生每学年收取培养费 10000 元，其他法学各专业上述费用分别为 6000 元和 9000 元。

十、毕业生就业
定向或委托培养硕士研究生，毕业后均回原定向或委托单位。 非定向和自筹经费硕士生毕业时与用人单位采取“双向选择”的方式，落实就业去向，学校负责办理就业派遣手续。

十一、其他
1 、学校为研究生设立“助教、助研、助管”等三助岗位，研究生可通过自己的工作获得相应的津贴。学校为在校生设立多种奖学金，为困难学生设立困难补助和银行贷款等，资助研究生完成学业；学校另设新生奖学金，对被录取的第一志愿的优秀硕士研究生，给予奖励。
2 、我校所有专业均可接收推荐免试研究生，接受推免生的人数不超过我校当年招生计划总数的百分之十。
3 、有关招生信息请随时关注我校研究生招生主页 www.law.ac.cn ，如有变动，以报名期间研究生招生办公室公布的信息为准。

十二、联系方式
地址：上海市长宁校区万航渡路 1575 号 17 号楼 103 室
联系部门： 研究生招生办公室
邮政编码： 200042
电话： 021 － 62071672 62071561 62071605
传真： 021 － 62071672
email ： [email protected]

2009 年硕士研究生招生入学考试科目

专业代码、名称及研究方向
人数
考试科目
备注

020205 产业经济学
1 1
① 101 政治理论② 20 1 英语③ 303 数学三④ 801 经济学
各专业的招生人数以当年国家下达的招生规模为准（下同）。

030101 法学理论
1 8
① 101 政治理论② 20 1 英语③ 601 法学理论④ 802 法学综合
802 法学 综合（含法理学、法律史、宪法学、 刑法学、民法学、诉讼法学、经济法学 ）。

030102 法律史

01 中国法制史

02 中国法律文化

03 外国法制史

04 西方经济法制史
24

① 101 政治理论② 20 1 英语或 202 俄语或 203 日语③ 602 法律史④ 802 法学综合

030103 宪法学与行政法学

01 中国宪法

02 行政法学

03 立法学

04 教育法学
3 0
① 101 政治理论② 20 1 英语③ 603 宪法学与行政法学④ 802 法学综合

030104 刑法学

01 刑法学

02 犯罪学

03 青少年犯罪研究
65

① 101 政治理论② 20 1 英语③ 604 刑法学④ 802 法学综合

030105 民商法学
9 4
① 101 政治理论② 20 1 英语或 203 日语③③ 605 民商法学④ 802 法学综合

030106 诉讼法学

01 刑事诉讼法

02 民事诉讼法

03 刑事侦查学
55

① 101 政治理论② 20 1 英语③ 606 诉讼法学④ 802 法学综合
606 诉讼法学包括① 刑事诉讼法 ② 民事诉讼法 ③ 刑事侦查学。

报考刑事诉讼法、民事诉讼法方向的考生均选考 ① 刑事诉讼法 ② 民事诉讼法

报考刑事侦查学方向的考生选考 ① 刑事诉讼法 ③ 刑事侦查学。

030107 经济法学

01 经济法

02 商法

03 劳动法
94

① 101 政治理论② 20 1 英语或 203 日语③ 607 经济法学④ 802 法学综合

030108 环境与资源保护法学
1 2
① 101 政治理论② 20 1 英语③ 608 环境法学④ 802 法学综合

030109 国际法学
9 2
① 101 政治理论② 20 1 英语或 203 日语③ 609 国际法学④ 802 法学综合
报考日语语种的考生需通过大学英语四级考试。

★ 030120 司法鉴定

01 法医

02 物证技术

03 司法会计

04 计算机与声像资料鉴定

20

① 101 政治理论② 20 1 英语③ 610

司法鉴定④ 803 法学综合 （ 鉴定）

803 法学综合 （鉴定）包括：①《法学概论》、②《刑事诉讼 法学》、③《民事诉讼法学》、④《诉讼证据法学》

该专业与司法部司法鉴定科学技术研究所联合培养。 有医学、计算机等理工科专业背景或相关工作经验的考生优先，本专业同时招收委培生。司法会计方向需有会计相关专业背景，复试时加试一门专业课。计算机与声像鉴定方向复试时加试一门专业课《计算机网络》。

★ 030121 知识产权
2 2
• 101 政治理论② 20 1 英语或 203 日语③ 611 知识产权法学④ 804 法学 综合（ 知产）
804 法学 综合（ 知产）包括 ①法学基础（含宪法学、行政法与行政诉讼法学、民事诉讼法学）；②专业基础（民法学、普通物理、普通化学任选其一）。同等条件下 有法语背景的优先。

030201 政治学理论
7
① 101 政治理论② 20 1 英语③ 612 政治学原理④ 805 行政学原理

030503 马克思主义中国化研究
7
① 101 政治理论② 20 1 英语③ 613 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论④ 806 马克思主义 基本原理

030505 思想政治教育
7
① 101 政治理论② 20 1 英语③ 614 思想政治教育学原理 ④ 807 思想道德修养与法律基础

120401 行政管理
1 8
① 101 政治理论② 20 1 英语③ 615 公共管理学④ 805 行政学原理

120404 社会保障
1 2
① 101 政治理论② 20 1 英语或 203 日语③ 616 社会保障学④ 808 劳动法与人力资源管理
808 劳动法与人力资源管理（含劳动经济学、劳动法、人力资源管理） 。

030180 法律硕士
2 20
① 101 政治理论② 201 英语或 202 俄语或 203 日语 ③ 398 法硕基础④ 498 法硕综合

研究生入学考试参考书目

020205 产业经济学 : 《西方经济学》高鸿业主编，中国人民大学出版社 2004 年版（第三版）；《现代西方经济学简明教程》尹伯成主编，复旦大学出版社。

030101 法学理论 : 《现代西方法理学》沈宗灵主编，北京大学出版社 1992 年版；《法理学导论》徐永康主编、顾亚璐副主编，北京大学出版社 2006 年版；《法理学专论》徐永康主编、苏晓宏副主编，北京大学出版社 2008 年版。

030102 法律史 : 《 中国法制史》王立民主编，上海人民出版社 2003 年版；《中国法律制度史》丁凌华主编，法律出版社 1999 年版。 《外国法制史》（第四版）（ 21 世纪法学规划教材）何勤华主编，法律出版社 2006 年版；《外国法制史》何勤华、李秀清主编，复旦大学出版社 2002 年版。

030103 宪法学与行政法学 : 《宪法学教程》殷啸虎主编，上海人民出版社 2005 年版；《行政法与行政诉讼法学》沈福俊、邹荣主编，北京大学出版社 2007 年版。

030104 刑法学 : 《刑法学》刘宪权主编，上海人民出版社 2008 年版；《中华人民共和国刑法》及其补充修改规定。

030105 民商法学 : 《民法学》（高等政法院校规划教材）彭万林主编，中国政法大学出版社；或《民法学》高富平主编，法律出版社 2008 年版；《婚姻家庭继承法学》许莉主编，北京大学出版社 2006 年版；近两年中国人民大学书报资料中心编辑出版的复印报刊资料；《商法学》（高等政法院校教材）覃有土主编，中国政法大学出版社 2006 年版；或《商法教程》（第二版）顾功耘主编，上海人民出版社、北京大学出版社 2006 年版。

030106 诉讼法学 : 《刑事诉讼法学》（修订版）叶青主编，上海人民出版社 2004 年版；《刑事诉讼法学教学研究资料汇编》（第一辑 2000—2005 年）叶青主编，北京大学出版社 2007 年版；《民事诉讼法学》江伟主编，复旦大学出版社 2005 年版；《民事诉讼法案例与图表》叶青主编，法律出版社 2006 年版。《诉讼证据法学：指引、案例与文献》叶青主编，北京大学出版社 2007 年版；《侦查学》杨正鸣主编，中国方正出版社 2007 年版；《侦查学原理》杨正鸣主编，中国方正出版社 2007 年版。

030107 经济法学 : 《经济法教程》（第二版）顾功耘主编，上海人民出版社、北京大学出版社 2006 年版；《商法教程》（第二版）顾功耘主编，上海人民出版社、北京大学出版社 2006 年版。

030108 环境与资源保护法学 : 《环境保护法学》（第四版）韩德培主编，法律出版社 2003 年版；《环境法原理》吕忠梅主编，复旦大学出版社 2007 年版；《自然资源法学》张梓太主编，北京大学出版社 2007 年版；《生态主义法哲学》郑少华著，法律出版社 2002 年版。

030109 国际法学 : 《国际公法学》（第二版）王虎华主编，北京大学出版社、上海人民出版社 2006 年版；《国际私法学》丁伟主编，上海人民出版社 2004 年版；《国际经济法学》朱榄叶主编，北京大学出版社 2005 年版；近两年人大复印资料《国际法学》。

★ 030120 司法鉴定： 《 中国司法鉴定制度研究》杜志淳主编，中国法制出版社 2002 年 4 月第 1 版；司法鉴定相关法律法规（截至 2008 年 10 月 1 日 之前）；《法医学》闵银龙主编，中国法制出版社 2007 年 2 月第 1 版；《物证技术学》徐立根主编，中国人民大学出版社 1999 年 5 月第 2 版第 1 次印刷。《法学概论》（第十版），吴祖谋 李双元主编，法律出版社， 2007 年版；《刑事诉讼法学》（修订版）叶青主编，上海人民出版社 2004 年版；《民事诉讼法学》江伟主编，复旦大学出版社 2005 年版；《诉讼证据法学》叶青主编，北京大学出版社 2006 年版。

★ 030121 知识产权： 《宪法学教程》殷啸虎主编，上海人民出版社 2005 年版；《行政法与行政诉讼法学》俞子清主编，法律出版社 2001 年版；《民事诉讼法学》江伟主编，复旦大学出版社 2005 年版；《民法学》高富平主编，法律出版社 2005 年版，或《普通物理学》黄新民主编，南京大学出版社 2005 年版，或《普通化学》马家举主编，化学工业出版社 2003 年版；《知识产权法学》吴汉东主编，北京大学出版社 2005 年版。

030201 政治学理论 : 《政治学基础》王浦劬主编，北京大学出版社 2006 年版；《政治学概论》孙关宏主编，复旦大学出版社 2003 年版；《公共行政学》张国庆主编，北京大学出版社 2007 年版；《行政管理学》张永桃主编，高等教育出版社 2003 年版。

030503 马克思主义中国化研究 : 《毛泽东思想、邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想概论》高等教育出版社 2007 年版；《马克思主义基本原理概论》高等教育出版社 2007 年版。

030505 思想政治教育： 《思想政治教育学原理》陈秉公著，高等教育出版社 2006 年版；《思想政治教育学原理》（面向 21 世纪）课程教材，邱伟光、张耀灿主编，教育部社会科学与思想政治工作司组编，高等教育出版社 1999 年 7 月第 1 版；《思想道德修养与法律基础》（ 2008 年修订版），高等教育出版社 2008 年 2 月第 3 版。

120401 行政管理 : 《行政管理学概论》第二版，张国庆主编，北京大学出版社 2000 年版（近年来印刷的版本均可）；《行政管理学》（面向 21 世纪课程教材，或者类似教材）张永桃主编，高等教育出版社 2005 年版；《公共管理学》黎民主编，高等教育出版社 2003 年版；《公共管理学》（或者类似教材）第二版，陈振明主编，中国人民大学出版社 2003 年版。

120404 社会保障 : 《社会保障学》郑功成著，商务印书馆 2000 年版；《社会保障法论》方乐华著，世界图书出版社 2001 年版；《劳动关系的法律调整机制》董保华著，上海交通大学出版社 2001 年版；《人力资源管理概论》董克用、叶向峰编著，中国人民大学出版社 2003 年版；《劳动经济学》曾湘泉主编，复旦大学出版社 2003 年版。

030180 法律硕士 : 《法律硕士专业学位研究生联考考试指南》第八版，全国法律硕士专业学位教育指导委员会组编，曾宪义总主编，中国人民大学出版社 2008 年版；《 2008 年法律硕士专业学位研究生联考考试大纲》教育部高校学生司、国务院学位委员会办公室、司法部法规教育司联合制定，中国人民大学出版社 2008 年版。

▲ 802 法学综合我校提供法学综合课考试大纲。 法理学部分： 《法理学导论》徐永康主编、顾亚璐副主编，北京大学出版社 2006 年版，第二、四、六、九、十四、十五、十六章。

法律史部分： 《中国法制史》王立民主编，上海人民出版社 2003 年版，第二章第一、二 、三节，第七章第二、三、四节，第十三章第一、二、三节；《外国法制史》（第四版）何勤华主编，法律出版社 2006 年版，第三章、第十章。

宪法学部分： 《宪法学要义》殷啸虎主编，北京大学出版社 2005 年版，第五章。

刑法学部分： 《刑法学》刘宪权主编，上海人民出版社 2008 年版，第二章第二节、第三节、第四节，第四章第一节、第二节，第五章第一节，第七章第一节、第二节、第三节，第八章第一节、第二节、第三节，第九章第一节、第二节、第三节，第十章第二节、第四节，第十一章第二节、第三节、第四节、第五节，第十二章第二节、第五节，第十三章第二节，第十六章第二节、第三节，第十七章第二节、第三节、第四节、第五节、第六节，第二十四章第二节、第四节，第二十五章第二节，第二十八章第二节、第三节。

民法学部分： 郑云瑞著《民法总论》，北京大学出版社 2007 年出版，第二章第一节、第六章第五节、第八章第二节、第十章第六节。

诉讼法学部分： 《刑事诉讼法学》（修订版）叶青主编，上海人民出版社 2004 年版，第五章、第七章、第十五章；《民事诉讼法学》江伟主编，复旦大学出版社 2005 年版，第六章、第十二章。

经济法学部分： 《经济法教程》（第二版）顾功耘主编，上海人民出版社、北京大学出版社 2006 年版，第三章，第二十章，第二十一章；《商法教程》（第二版）顾功耘主编，上海人民出版社、北京大学出版社 2006 年版，第六章第二、三、四节，第九章第一、二、四节，第十四章第一、二节，第十六章第一、二、三节。