规范司法整改

❶ 责令限期改正和责令限期整改的区别是什么

1、性质不同

行政处罚是一种法律制裁，是行政处罚实施机关对违反行政管理秩序的行为，依法律、行政法规、地方性法规、规章和《行政处罚法》规定的程序所给予的制裁。

责令改正或限期改正违法行为则是行政机关在处罚过程中要求违法行为人停止或改正违法行为，是对违法行为人发出的一种作为命令，而不是行政处罚，并未科处新的义务。

2、内容不同

行政处罚是一种惩戒，是对违法行为人的人身自由、财产权利的一种限制或剥夺，从而引起警戒。责令改正或限期改正不是制裁，而是对违法行为的后果及其违法行为本身的纠偏，要么是停止违法行为，要么是消除违法行为引发的不良后果，表现为多种形式。

3、行政处罚的形式和责令改正形式有别

行政处罚可分为警告、罚款、暂扣或吊销许可证或执照、拘留、劳动教养等。责令改正或纠正的形式因各种具体违法行为不同而分为停止违法行为、责令退还、责令赔偿、责令改正、限期拆除、限期治理等等。

4、行政处罚和责令改正的直接目的有差别

行政处罚是对公民、法人或其他组织违法行为的惩戒，是违法必究原则的体现，目的是使违法行为人因害怕受罚而不敢违反行政管理秩序；责令改正则是迫使当事人停止违法或履行法律规定的守法义务，以纠正被破坏的社会关系和利益。

(1)规范司法整改扩展阅读：

在执法实践中，执法队员有初步证据认定当事人实施违反行政管理秩序的行为后，往往会开出责令立即（限期）整改文书（下称责改文书）。责改文书上写明当事人在某地的某行为违反了某法律规范，责令其立即或在期限内进行整改。

责改文书为行政命令。行政命令指行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。责改文书即要求相对人做出整改的意思表示。

开具责改文书，是合理行政中比例原则在处罚中的体现。行政处罚作为制裁性的行政行为，对相对人的权利义务产生影响同时对相对人的行为进行了否定评价。

根据比例原则，只有在相对人的违法行为产生较大影响时才能进行处罚。而一般的违法行为都比较轻微，因而在开具责改文书，对相对人对违法行为做出意思表示之后，相对人仍不改正的，进行处罚。这样一来即遵守了比例原则，又维护了行政处罚的谦抑性。

责改文书不可诉。责改文书作为行政机关的意思表示，是过程性的行政行为。依行政行为成熟性理论 ，只有在行政行为完整产生后在才能进行司法审查。对过程性的行为不进行审查可避免司法机关过早得介入行政行为，影响行政的独立性。

责改文书不能申请非诉执行。责改文书目标状态不具体，没有明确的给付内容、执行标的和被执行人。同时责改文书为行政机关的意思表示，只有在相关人受领主动配合后才能恢复行政管理秩序，本身不具有可执行性。

❷ 检察机关为什么要开展规范司法行为专项整治活动

在全国检察机关开展规范司法行为专项整治工作，重点整治八个方面司法不规范突出问题。
1、司法作风简单粗暴，特权思想、霸道作风严重，对待当事人和来访群众态度生硬、敷衍塞责、冷硬横推；
2、执行办案规范和纪律规定不严格，讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度落实不到位，指定居所监视居住强制措施适用不规范，对一些限制性规定变通执行；
3、不依法听取当事人和律师意见，对律师合法要求无故推诿、拖延甚至刁难，限制律师权利；
4、违法采取强制措施，违法取证，违法查封扣押冻结处理涉案财物，侵害当事人合法权益；
5、为追求考评成绩而弄虚作假，违规办案；
6、受利益驱动，越权办案，违规插手经济活动；
7、私下接触当事人及律师，泄露案情或帮助打探案情，或者受人之托过问、干预办案，利用检察权获取个人好处；
8、接受吃请、收受贿赂、以案谋私，办关系案、人情案、金钱案。
规范司法行为是全面推进依法治国对司法工作的基本要求，检察机关作为国家法律监督机关和司法机关，必须首先做到严格依照法定权限和程序行使权力。各级检察机关要进一步深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全国人大常委会审议意见，进一步深化司法规范化建设，重点整治司法不规范“顽症”，不断提高规范司法的能力水平，确保检察权始终在法治轨道内规范正确运行。
从全面推进依法治国和国家治理体系、治理能力现代化的高度，深刻阐明了规范司法行为的重大意义，深刻指出了检察机关司法规范化建设的基本原则和重点任务，具有很强的思想性和针对性，对我们深化司法规范化建设、深入开展专项整治工作具有十分重要的指导意义。各级检察机关一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
十八届四中全会突出强调发挥司法公正对社会公正的重要引领作用，第一次在我们党的重要文献中，明确把“规范司法行为”确立为司法工作的基本要求。党的十八大以来，中央总书记等中央领导同志多次对规范司法行为提出要求。这些都充分体现了中央对规范司法行为工作的高度重视，为检察机关深入推进司法规范化建设指明了方向，也对检察机关提出了更高要求。
检察机关高度重视司法规范化建设，检察队伍严格规范司法的能力和水平显著提升。我们必须始终保持清醒头脑，必须清醒认识到，当前检察机关在司法活动中仍然存在不少突出问题，检察机关司法规范化建设任重道远。规范司法行为是全面推进依法治国对司法工作的基本要求，只有规范司法行为才能保障严格司法、公正司法，进而推动全民守法、树立法治权威。检察机关必须从全面推进依法治国的战略高度，深刻认识深化司法规范化建设的极端重要性和现实紧迫性，高度重视并坚决纠正自身司法不规范的突出问题，真正把深入推进司法规范化建设作为一项基础性、全局性工作抓紧抓好。
深入推进司法规范化建设，必须严格落实法律规定，推进严格司法。规范司法首先要严格司法，如果连法律规定都不能严格执行，规范司法行为就无从谈起。各级检察机关要把坚决贯彻、严格执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法作为规范司法的重点，严格依照法律规定的权限、程序履行职责、行使权力。要认真贯彻保障人权的要求，全面贯彻证据裁判规则，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，严格规范强制措施、侦查措施的适用，强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障。
要认真贯彻程序公正的要求，切实改变“重实体、轻程序”的倾向，真正把程序公正作为规范司法的前提，确保每一个司法办案环节都符合程序规范的要求。要认真贯彻规范监督的要求，高度重视对立案、侦查、审判和执行活动监督的规范化建设，正确把握各类监督方式、手段的适用条件，努力提高监督的质量和效率。
深入推进司法规范化建设，必须深化司法体制改革和检察改革，进一步完善规范司法行为的制度机制。最高检和各省级院要按照四中全会和审议意见要求，对现有制度规范进行梳理，当立则立、该修则修，增强制度的执行力和约束力，使每一个司法环节、每一个司法行为都有章可循。要紧紧围绕检察权的运行，进一步明确检察机关内部各层级权限，明确各类检察人员工作职责、工作流程、工作标准。
要加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反馈制度，规范查封扣押冻结处理涉案财物的程序。要突出案件质量评查，引入社会评价，健全科学合理的考核指标体系。
深入推进司法规范化建设，必须加强对自身司法活动的监督，确保检察权依法正确行使。要以司法办案活动为重心，不断强化内部管理和监督，真正坚持司法办案数量、质量、效率、效果、规范、安全的有机统一。要深入推进主任检察官办案责任制改革，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善和落实检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。
要进一步健全案件管理机制，强化对检察业务的过程控制、实时监管和事后评价，真正做到案件流转到哪里，监督制约就延伸到哪里。要认真贯彻下发的《关于依法保障律师执业权利的若干规定》，下决心解决律师会见难、阅卷难、调查取证难的问题。要依法慎用指定居所监视居住等强制措施，慎重扣押涉案财物，注重改进司法办案方式。探索对检察机关办案部门、办案人员自身违法违纪行为建立纠正违法通知和违法办案记录、通报、责任追究制度，坚持谁审批谁担责、谁办案谁担责。
深入推进司法规范化建设，必须深化检务公开，以公开促规范，以公开“倒逼”规范。要以案件信息公开系统为主平台，加强“两微一端”等新媒体公开平台建设，着力构建多层次、多角度、全覆盖的案件信息公开网络。要加强法律文书释法说理工作，针对案件争议焦点，理清事实认定、阐明适法依据、讲透法理情理。要加快推进统一的检务公开大厅建设，逐步把控告举报申诉受理、律师接待、视频接访、行贿犯罪档案查询、案件信息查询、12309举报电话等工作整合在检务公开场所，整合在门户网站等互联网平台上，实现网上网下“一站式”服务。
深入推进司法规范化建设，要坚持不懈把队伍的司法理念、能力和作风建设作为第一位任务，坚持从源头抓起，为规范司法行为提供有力思想和组织保障。要加强忠诚教育、理想信念和社会主义法治理念教育，引导和教育全体检察人员始终牢记“四个必须”，始终坚持“六个并重”，严守职业道德和权力边界，规范权力行使。
要加快研发检察机关岗位素能基本标准，紧贴司法实践开展分类培训，不断提升检察人员严格规范司法的职业素养和专业水平。要坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为，突出抓好《检察人员八小时外行为禁令》，坚持以最严的标准、最严的举措根除司法作风的顽瘴痼疾。
深入推进司法规范化建设，必须切实把规范司法行为的要求落实到基层。最高检、省级院和分州市院在带头执行制度规定、带头规范司法的基础上，要坚持把工作重心放在基层，把基层作为司法规范化建设的重点和基石，推进规范司法行为与基层建设的深度融合。全国各个基层院党组尤其每一位检察长要身体力行，强化“两个责任”，持续不断抓落实、抓督查，牢固树立不抓规范司法就是失职、放任违法违规办案就是渎职的观念，真正做到用制度管权管事管人，真正做到执行制度没有例外。
检察机关开展规范司法行为专项整治工作，既是落实全国人大常委会审议意见、集中整治检察环节司法不规范突出问题的重要部署，也是落实四中全会精神，深化司法规范化建设、提高严格规范公正文明司法能力的重要抓手，是保证公正司法、提高司法公信力的重要举措。这次专项整治工作将重点围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑罚执行和监管活动监督、控告申诉检察、职务犯罪预防等部门和环节，重点整治八个方面司法不规范的突出问题。
1、司法作风简单粗暴，特权思想、霸道作风严重，对待当事人和来访群众态度生硬、敷衍塞责、冷硬横推；
2、执行办案规范和纪律规定不严格，讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度落实不到位，指定居所监视居住强制措施适用不规范，对一些限制性规定变通执行；
3、不依法听取当事人和律师意见，对律师合法要求无故推诿、拖延甚至刁难，限制律师权利；
4、违法采取强制措施，违法取证，违法查封扣押冻结处理涉案财物，侵害当事人合法权益；
5、为追求考评成绩而弄虚作假，违规办案；
6、受利益驱动，越权办案，违规插手经济活动；
7、私下接触当事人及律师，泄露案情或帮助打探案情，或者受人之托过问、干预办案，利用检察权获取个人好处；
8、接受吃请、收受贿赂、以案谋私，办关系案、人情案、金钱案。
检察机关将抓住要害、集中发力、持续用劲，以“刮骨疗毒”的勇气，下大气力整治不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为，取得让群众看得见、感受得到的成效。
各级检察院要把专项整治工作作为当前的一项重要任务来抓，检察长负总责，确保全员参与、不留死角。要动真格、敢碰硬，对反映出的重点问题要进行挂牌督办，对重点单位、重点地区和重点部门要开展专门督导、检务督察，对涉嫌违纪违法的，发现一起，坚决查处一起。要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查相关人员的领导责任和监管责任。要敢于向违纪违法问题“亮剑”，敢于向系统内外“亮丑”，重拳整治司法不规范的突出问题。

❸ 检察机关规范司法行为梳理出哪些问题

司法作风简单粗暴，特权思想、霸道作风严重，对待当事人和来访群版众态度生硬、敷衍塞责、冷权硬横推；执行办案规范和纪律规定不严格，对一些限制性规定扩大解释、变通执行，不严格执行办案安全防范制度；不依法告知当事人诉讼权利，不依法将对犯罪嫌疑人采取强制措施的情况通知其家属，不依法听取当事人和律师意见，对律师合法要求无故推诿、拖延甚至刁难，限制律师权利，对律师复制卷宗材料乱收费；滥用强制措施，刑讯逼供、违法取证，违法查封扣押冻结处理涉案财物，侵害当事人合法权益；诉讼监督不规范、不及时，怠于履行诉讼监督职责；为追求考评成绩而弄虚作假；案件的集中管理与条线管理不到位，责任追究不落实，不敢担当、不敢较真碰硬；受利益驱动，越权办案，违规插手经济活动；私下接触当事人及律师，泄露案情或帮助打探案情，或者受人之托过问、干预办案，利用检察权获取个人好处；接受吃请、收受贿赂、以案谋私，办关系案、人情案、金钱案。

❹ 法院刑庭关于审判程序不规范的整改措施

驳回所有起诉。

❺ 如何规范司法，树立良好检察机关形象

（一）切实加强自身监督制约，进一步提高规范公正的执法能力。要妥善处理好四种关系：一要处理监督领导和监督一般工作人员的关系，着力抓好对领导的监督；二要处理好过程监督和结果监督的关系，着力抓好过程监督；三要处理好内部监督和外部监督的关系，在积极接受外部监督的同时，着力抓好内部监督。
（二）认真贯彻从严治检方针，坚持从源头抓起构建全方位的内部监督体系。首先，加强对执法办案人员廉政的监督。坚持开展权力观、地位观和利益观的教育、党纪党规和检纪检规教育、党风廉政建设宣传教育和反面典型警示教育、执法教育。第二，加强机关内部执法监督。明确领导责任，实行检察长负总责，分管领导负全责，业务部门负责人为第一责任人的内部执法监督责任制；明确目标责任，把内部执法监督工作与年度目标管理工作挂钩；明确职能部门责任，纪检人员要不等不靠，主动出击。第三，加强对执法办案行为的监督。除坚持正面教育外，要善于平等地与干警交流思想，关心干警在想什么、做什么，了解他们对检察执法监督有哪些希望、建议和意见，使内部执法监督工作变为我们加强队伍建设的过程。
（三）不断创新和改进内部监督管理模式，进一步完善执法监督方式方法。纪检组工作人员要善于监督，注意工作方式方法，力求取得最佳效果。一要摆正自身的位置。在内部执法监督中，纪检组既要树立正确的监督意识，又要依法监督，切实为检察监督职能的正确履行提供必要的保障。二要加强与各业务部门的联系与沟通。纪检组要主动加强与有关业务部门的联系，取得业务部门的理解与支持；另一方面业务部门对纪检组的监督工作也要有正确认识，主动将属于纪检组监督职权内的案件及时上报纪检监察部门接受监督。三要突出内部执法监督工作重点。纪检组执法监督的重点案件是不立案、不批捕、不起诉案件、撤案处理案件，变更强制措施案件，本地区大案要案，新闻媒体曝光和人民群众反映强烈的案件，等等。纪检组通过强化监督，可以克服执法过程中的违法违纪行为，确保程序合法、实体公正。四要强化纪检组的自身建设。要始终把“政治坚强、纪律严明，作风优良、业务精通”作为自身建设的标准，努力提高自身业务素质，炼就过硬的执法技能，真正做到监督到位、监督规范、监督有效。

❻ 如何推进司法鉴定机构规范化，标准化建设

一是开展“每周一课”，强化规范司法意识。由业务科室中层干部和业务骨干轮流主讲，时间一般为每周二下午，主讲时间不少于30分钟，主讲内容由授课人自拟，主要包括办案中适用的实体法律法规、司法解释和指导性案例，最高检《刑事诉讼规则》和《检察机关执法工作基本规范》等。

二是开展精品课程展示，激发干警学习兴趣。每月安排一名业务骨干结合办案心得讲授精品课，要求做到备课充分，时间不少于1个小时。这样一方面锻炼了授课人的言语表达、逻辑思维和运用新媒体能力，另一方面使听课人对所讲内容理解更直观，更易于接受。

三是开展案卷抽查，自曝家丑，真整实改。由案管处牵头组织各科室业务骨干组成评估小组，对业务科室2015年1月份以来八大业务科室办结的案件进行抽查。对抽查中发现的问题不回避，不遮掩，形成原汁原味的书面报告在全院通报。对查找出的问题认真分析原因，限期整改，避免问题重现。

四是开展青年干警“微实训”，提高干警实战能力。由侦监、公诉、反贪、反渎分别提供一个案例，制定实训方案，进行情景模拟实训。实训人员一般由院青年干警组成，实训内容包括制定初查方案、询问证人、讯问犯罪嫌疑人、案件汇报等涉及司法办案的各个环节，时间一般限定在30分钟，实训中要求采用法言法语，严格遵守程序规范，切实通过实训使青年干警自觉将规范司法作为自身的行为习惯。

❼ 什么是规范国家司法机关解决社会纠纷的法律规范

社会纠纷一办依据民事诉讼法来解决。