中国少年司法

Ⅰ 有人提出“法律面前人人平等，因此青少年不应该享有独特的司法权利”你认同吗试加以解释

1.观点错复误。
2.理由：
（制1）宪.法第三十三条第二款规定公.民在法律面前一律平等，第三款规定任何公.民享有宪.法和法律规定的权利，同时必须履行宪.法和法律规定的义务。
（2）青少年社会阅历少，还有许多生存之道还不能理解，这时候需要国家、社会的帮助，从而更利于他们的健康成长。比如制定《未成年保护法》等。
（3）青少年也是公.民，当然享有独特的司法权力。

Ⅱ 为什么青少年犯罪逐年上升

一般说来，青少年犯罪是指25周岁以下14周岁以上的青少年违犯国家法律法规，对社会造成一定危害而应受到刑罚处罚的行为。青少年犯罪以其犯罪主体年龄小、对社会的负面影响周期长等因素而备受人们关注。
犯罪低龄化
近年来，我国青少年犯罪在各类犯罪中的比重不断攀升，呈现出犯罪低龄化、暴力抢劫犯罪增多、团伙犯罪增多、作案方式成人化、作案手段凶残化和高科技化等特点，尤其是低龄化现象不容忽视。
中国青少年犯罪研究会的一份统计资料表明，近年内，我国未成年人犯罪比例逐年上升，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70％以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70％以上。此外，未成年人初始犯罪年龄越来越低，犯罪年龄大约是每四年就下降两岁。10～12岁开始有劣迹，13～14岁开始走上违法犯罪道路，14～17岁进入犯罪高峰期。以至于专家指出，14～16岁是非常危险的“犯罪年龄”。
青少年自身特点
看待青少年的犯罪行为，应该先分析他所处年龄阶段的特点。
从人的生理变化来看，青少年生理发展走向成熟，从人的心理变化来看，青少年有很强的独立意识，但分析、判断、辨别能力尚不完备，认识问题直观、片面，其认知结构、情感结构和理智等方面均不够成熟。
由于青少年具有不成熟、不稳定的特点，在面对较为复杂的问题时，一方面，自己往往缺乏冷静的思考与正确的分析、判断，容易形成错误的念头，产生错误的结论，从而导致错误的行为。另一方面，青少年分析、判断能力不成熟，独立人格不完善以及经济上的依附性使其抵制诱惑与判断正误、是非的能力相对低下，容易被表面现象所迷惑，被复杂现象所困扰，加上自身强烈的独立意识与好胜心，易冲动而不理性的个性特征，常常在已经作出错误的决策和行为时难以接受家人和其他人的劝阻，不知悔改，一意孤行，最终导致犯罪，或是自己能够察觉自身的行为欠妥，但在“哥们意气”、“两肋插刀”、“有福同享，有难同当”等片面思想的支配下，感情、意气用事，不计后果，将错就错。
社会环境影响
社会环境对青少年成长的影响不容乐观。首先，随着改革开放的进一步深入，社会结构正在不断变化，人、财、物的大量流动造成大范围的社会供求失衡，大量青少年劳动力盲目无序的流动，造成了大范围的失业现象，一些人因此陷入生计困境，也就容易滋长各种违法犯罪。中国青少年研究会发布的青少年犯罪调查报告认为，中国目前至少有约1000万闲散未成年人，在未成年犯中闲散未成年人比例高达61．2％。
其次，不良文化的影响。社会上一些淫秽录像、不健康书刊、不良影视作品和网络文化给青少年的心灵造成很大毒害、腐蚀。据统计，少年犯中有70％以上受到过不良文化的影响，暴力型和奸淫型少年犯中，90％以上看过凶杀、暴力、淫秽录像和黄色书刊。
还有宣扬暴力的电脑游戏。今天，许多青少年对电脑游戏的喜爱已经到了一种痴迷的地步，而这些游戏中相当一部分是暴力游戏。尽管政府相关部门通过对网吧、电子游戏厅的清理整顿，情况有所好转，但一些不健康的电脑游戏对青少年产生的不良影响仍然不容忽视。
此外，社会上有些人以不正当手段掠取钱财，花天酒地；一些影视片大肆宣传享乐主义、拜金主义，都严重地影响着青少年的身心健康，使其迈向违法犯罪的深渊。
最后，社会、学校、家庭各方面对青少年的教育和管理不够配套、不够衔接。如学校强调升学率，学生的道德品质教育和法制教育往往被搁置一旁。家庭教育失当，父母对子女的放任、溺爱、粗暴等使得青少年缺乏情感教育，更容易受到不良诱惑，以至走上犯罪道路。
我们应该有针对性地加强对青少年的心理、道德和法制教育，强化父母对未成年子女的有效监护，净化社会环境，建立绿色网吧，对影视作品实行严格的分级管理，并建立完善的中国少年司法制度，从而在最大程度上降低青少年犯罪的可能性。

Ⅲ 中国少年司法审判庭有多少个

具体有多少还真不知道，估计谁也不知道。现在很地区中级法院都设立了少年审判庭，但大部分地区仍没有，依然将案件拿到刑事庭与民事庭来审。

Ⅳ 民众强烈呼吁，中国版少年司法什么时候能出炉

少年司法已经逐渐成型，但不知道什么时候会正式实施

Ⅳ 人为什么会犯罪

（1）反社会意识:简单一点的说，就是以损害公众利益满足一己私利的价值取向为核心的各种错误观念的总称，具体表现为错误的社会态度，社会动机和对社会秩序，社会规范的否定与蔑视，是个体实施犯罪行为的精神支柱，对犯罪动机起着促进和加固作用，对犯罪行为起着支配作用。 （2）强烈的，畸变的需求： 需要是形成动机的内在动力，动机是需要的现实表现，犯罪人的需要，突出表现在其对自我强烈需要的失控和对需要满足方式与社会规范相对立两个方面，犯罪人的需要相较于守法者更加固执，更加强烈。 （3）犯罪动机： 犯罪动机是驱动犯罪人实施犯罪行为的最直接内心起因，他是在犯罪人强烈，畸变的需求基础上，在外界诱因刺激下产生的，比如：具有强烈物质需要的犯罪人，在接触到大量现金后，产生盗窃的动机，而动机，就是犯罪行为的直接动力。 （4）不良兴趣： 犯罪者的兴趣主要会呈现以下特点：偏于感官的兴趣，缺少高尚兴趣，多为追求刺激性生活的直接兴趣，缺少对未来向往的间接兴趣，兴趣的理智水平低而不稳定等。

Ⅵ 中国虐童刑法为什么不严格

越来越多虐待儿童的事件爆发，引起了人们对于设立虐童罪的强烈关注，我国目前尚未设立虐童罪，然而调查表明90%的人支持设立虐童罪。随着虐童事件的发酵，关于虐童罪的讨论成为受关注的舆论话题。我国虐童行为普遍，调查发现四成儿童遭受过虐童行为，爱护儿童意识的缺失、虐待成本和代价偏低，是虐童事件逐年增多的重要原因。在这方面国家应加大普法、立法、执法力度，早日从根本上杜绝对于儿童的虐待。

中国政法大学青少年犯罪教研室主任皮艺军教授表示，虐童入刑势在必行，“但以《刑法》‘禁止虐童’不应只针对幼师，也不限于肢体伤害，在习惯了‘儿童是大人手里橡皮泥’的社会里，增设‘虐童罪’更需家长转变观念。”

“我国原则禁止虐待儿童的法律法规很多，比如《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等，但大多是倡导性的，不足以保护儿童‘免遭伤害’。”皮艺军表示。

目前，我国《刑法》并无“虐童罪”，已有的虐待罪仅限于虐待家庭成员，且量刑一般不超过两年。中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心研究员张星水告诉中国青年报记者，我国将虐童行为入刑，“条件已经成熟”。

“我国未成年人的比例约占总人口1/4，城镇居民又多是独生子女，避免虐待事关儿童最基本的生存权利，无论从家长的期待还是国家的未来角度，法律对未成年人的保护力度都应该优于成人，实行‘特殊人群、特殊保护’。”

Ⅶ 民众强烈呼吁，中国版少年司法什么时候能出炉

“未成年人保护法不应该成为少年嫌疑犯的保护伞。建议修改相关法律并予以严惩。保护未成年人非常重要，防止未成年人犯罪也非常重要。”10月26日上午，十三届全国人大常委会第十四次会议分组审议《未成年人保护法》修订稿和《预防未成年人犯罪法》修订稿时，全国人大环境与资源保护委员会委员谭琳的提议在社会上引起了热烈讨论。

事实上，少年司法主要处理前两类少年行为问题。目前，公众主要关注第三类未成年人，但事实上，这类群体并不多。

这一次，公众舆论对这两部法律的修订寄予厚望，部分原因是这两部法律没有涉及必要的惩罚。有鉴于此，这两部法律的修正案可能会及时弥补少年处理未满刑事责任年龄者问题上的“短板”。

Ⅷ 今年来本地未成年人违法犯罪情况 社会调查

浙江省未成年人犯罪情况调查报告
〔提要〕
●2003年浙江省未成年犯罪嫌疑人10533人，为近十年最多，占青少年犯罪嫌疑人总数的22.02%，占犯罪嫌疑人总数的10.62%；
●未成年人犯罪的增长率，略低于整个社会犯罪的增长率；
●低龄犯罪日益突出。2003年1-8月与1998年1-8月抓获的未满13周岁的犯罪嫌疑人占全部未成年犯罪嫌疑人的比例，分别是12.80%和11.11%，上升了1.71个百分点；
●在校学生(主要是初中生)犯罪比例较高。10年来在校学生作案比例占未成年人犯罪总数的40%以上。1999年，犯罪的中小学生占当年所有犯罪学生的87.78%；
●有些法制教育、宣传流于形式，学生认为印象深刻的法制教育课只占20%；
●近几年的未成年人违法犯罪中，辍学生的比例接近60%；
●在少年收容所的学生在原学校几乎都有不愉快的经历；
●在押未成年犯罪嫌疑人中，残缺家庭、不和睦家庭合计占68%以上。

省青少年犯罪研究会的王海华（省公安厅）、骆威（省文化厅）在对我省1994-2003年未成年人犯罪现状进行认真调查的基础上，指出，浙江省当前未成年人违法犯罪现象仍然比较突出，未成年人健康成长已成为急需重视和改进的社会问题。
一、10年来全省未成年人犯罪状况
浙江未成年人犯罪是随着整个社会犯罪的发展变化而变化的。

Ⅸ 未成年人违法犯罪的调查报告

浙江省未成年人犯罪情况调查报告
〔提要〕
●2003年浙江省未成年犯罪嫌疑人10533人，为近十年最多，占青少年犯罪嫌疑人总数的22.02%，占犯罪嫌疑人总数的10.62%；
●未成年人犯罪的增长率，略低于整个社会犯罪的增长率；
●低龄犯罪日益突出。2003年1-8月与1998年1-8月抓获的未满13周岁的犯罪嫌疑人占全部未成年犯罪嫌疑人的比例，分别是12.80%和11.11%，上升了1.71个百分点；
●在校学生(主要是初中生)犯罪比例较高。10年来在校学生作案比例占未成年人犯罪总数的40%以上。1999年，犯罪的中小学生占当年所有犯罪学生的87.78%；
●有些法制教育、宣传流于形式，学生认为印象深刻的法制教育课只占20%；
●近几年的未成年人违法犯罪中，辍学生的比例接近60%；
●在少年收容所的学生在原学校几乎都有不愉快的经历；
●在押未成年犯罪嫌疑人中，残缺家庭、不和睦家庭合计占68%以上。

省青少年犯罪研究会的王海华（省公安厅）、骆威（省文化厅）在对我省1994-2003年未成年人犯罪现状进行认真调查的基础上，指出，浙江省当前未成年人违法犯罪现象仍然比较突出，未成年人健康成长已成为急需重视和改进的社会问题。
一、10年来全省未成年人犯罪状况
浙江未成年人犯罪是随着整个社会犯罪的发展变化而变化的。�
1、犯罪的绝对数呈起伏式增长态势。调查和统计表明，从1994年至2003年10年间，我省整个社会犯罪的数量呈持续增长和严重化的态势，未成年人犯罪数量也随之增长。1994年，全部犯罪嫌疑人为75360人，2003年为99213人，增加了31.65%。这几年全省17岁以下未成年人犯罪数量有增长也有减少，始终处于不断的起伏波动中，但犯罪绝对数的总趋势则表现为增长的态势。1994年未成年（17岁以下）犯罪嫌疑人数为9000人，2003年增加到10533人，增加了17.03%。
2、未成年人犯罪率基本保持了一个相对稳定的比例，未成年人犯罪的增长略低于整个社会犯罪的增长趋势。1994—2003年，浙江省未成年人犯罪基本在9.5%-12%之间波动，而且在1996年、2001年“严打”期间表现出略微下降的趋势。
年度 犯罪嫌疑人总数 未成年人犯罪嫌疑人总人数 未成年人占全部犯罪% 未成年人占青少年犯罪% 初中生占未成年人犯罪%
1994 75360 9000 11.94 20.63 42.01
1995 80076 8906 11.12 19.57 41.07
1996 73055 7663 10.49 19.08 42.35
1997 68529 7381 10.77 20.37 41.78
1998 72698 8332 11.46 21.94 39.97
1999 78327 8420 10.75 20.45 33.09
2000 87711 8303 9.47 19.00 35.98
2001 103173 9811 9.51↑ 19.65↑ 33.74
2002 87120 10476 12.02↑ 22.36↑ 32.53
2003 99213 10533 10.62↓ 22.02↑ 27.69
二、浙江省未成年人犯罪的特点及发展趋势
1、未成年人犯罪中低龄犯罪日益突出。有专家指出，我国上世纪80年代出生的城镇人口的平均发育年龄已提前3年，有的提前5年，使得未成年人容易做出一些较为激烈并与社会稳定、发展相抵触的事情。我省17岁以下犯罪嫌疑人占青少年犯罪嫌疑人总数的比例，从2000年的19%一直上升到2003年的22.02%，上升了3.02个百分点，绝对数增加了2230人（见上表）。比较2003年1-8月与1998年1—8月抓获的不满13周岁未成年犯罪嫌疑人，占抓获的全部未成年犯罪嫌疑人的比例，1998年为11.11%，2003年为12.80%，上升了1.71个百分点。可见，低龄化的未成年犯罪人数明显增多。如2001年丽水摧毁的一个由20多名未成年人组成的犯罪团伙，年龄最小的13岁，最大的17岁，光是盗窃作案就达70余次，价值6万余元。2003年全省未成年在校生犯罪人数3492人，其中14岁以下的有1250人，占35.80%。
2、在校学生(主要是初中生)犯罪比例较高。据这10年的统计资料表明，在校学生作案比例占未成年人犯罪总数40%以上，尤其是小学、初中生群体最为堪忧（见上表）。1999年，犯罪的中小学生占所有犯罪学生的87.78%，占该年未成年犯罪嫌疑人总数的37.70%。2003年比例略有下降，但也占该年未成年犯罪嫌疑人总数的27.69%。
3、未成年人团伙犯罪、重新犯罪较为突出。
4、犯罪手段成人化、智能化、科技化。
5、外来未成年人尤其是新疆籍未成年人违法犯罪突出。新疆籍未成年人犯罪的主要年龄段是10—14岁，他们已成为成年新疆籍犯罪嫌疑人利用的作案工具。有的被遣返后又返回浙江，抓获次数最多的达五次。舟山成为新疆籍未成年人犯罪的重灾区。
三、未成年人犯罪原因分析
1、社会不良环境影响突出。调查表明，因社会环境因素影响导致犯罪的未成年人约占总数的1/3以上。①社会不良风气的影响。②传播媒体中的不健康因素影响。如在这次调查中，有一半以上的学生反映校园周边录像点播放过不健康的片子，书摊里有不健康口袋书、动漫书及影碟出租。另外，有40%的学生经常上网，泡网吧。一些不法业主为达到获利目的，想方设法引诱学生，使他们沉溺其中。我省也发生过未成年人因欠网吧的钱而抢劫的案子。③社会法律保护有薄弱环节。特别是对直接关系预防未成年人犯罪的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》宣传贯彻不够。调查中有30%的人反映没有受过这方面的法制教育，50%的人说不出这两部法律的大致内容。有些法制教育流于形式，学生反映印象深刻的法制教育课只占20%。同时，适合未成年人特点的文化场所严重不足，社会文化场所奇缺。
2、学校教育存在薄弱环节。调查显示，因学校教育存在薄弱环节导致未成年人犯罪的占20%。有的学校片面追求升学率，对成绩较差和有轻微劣迹的学生关心教育不够，尤其是对辍学生、流失生的管理控制不力。在近几年违法犯罪的未成年人当中，辍学生的比例越来越高，接近60%。他们辍学的原因是厌学,感到读书没有趣味，这也反映了当前学校教育的缺陷和问题。据调查,被少年收容所收容教养的学生在原学校几乎都有不愉快的经历。对一些学校的调查显示，老师与学生的沟通还欠加强，感情交流不够，学生受到委屈主动找老师反映的仅占9.25%，与老师感情有抵触的占20%。
3、家庭环境的影响不容忽视。残缺家庭与不和睦家庭对未成年人健康心理形成带来严重影响。据统计，在押未成年犯罪嫌疑人中残缺家庭的占30%左右，家中常争吵打架的不和睦家庭占38%以上，合计占68%以上。家庭经济情况不好，家庭教育方法不当，也与未成年人犯罪的出现有一定关联。
4、未成年人自身因素，决定了其自我控制意识薄弱和心理上的不成熟。①人生观的歪曲导致犯罪。②道德和法制意识淡薄导致犯罪。③追求物质享受的欲望导致犯罪。④心理失衡导致犯罪。未成年人经常接触和感受正面教育，但幼稚的心理较为脆弱、不稳定，一旦遇到不良障碍或刺激就容易失衡、异变而导致犯罪。尤其是有的未成年人家长离异，失去温暖和爱护，生活状况逆转，经常会感到孤独而急需寻求新依靠，如果稍被社会不良分子拉拢利用，便会踏上贼船。还有一些学生面临家庭失爱、失教、失管的趋势，令人担忧。
四、防止、减少未成年人违法犯罪措施
1、加强以遵纪守法为基本内容的法制教育。现时的中小学教育中没有开设系统的法律常识课，常常是随思想品德课顺带进行，而且形式枯燥，很难引起学生兴趣。因此，建议法制部门会同工、青、妇、少工委、学校等有关单位编制适合未成年人学习的通俗易懂的普法教材，并将法制教育作为必修课列入学校教学计划。建议中小学校聘请警察担任法制教育校外辅导员，适时举办法制讲座，根据未成年人以形象思维为主的特点，运用身边案例，阐释有关法律知识。要组织未成年人自己参与犯罪调查，探索犯罪原因，参与对失足少年的帮教，在开放式的法制教育与实践中提高对复杂社会现象的辨别能力和自身免疫力。
2、发挥家庭教育的前沿阵地作用，提高家教质量。父母作为未成年人人生的第一任教师，一定要注意自身形象，加强思想修养。家庭教育要讲究教育艺术，提高教育质量。要杜绝家庭暴力，摒弃简单粗暴的教育方法。
3、发挥学校教育的主阵地作用，全面落实素质教育。要从根本上端正办学指导思想，坚持育人为本，特别要对差生倾注爱心，切忌随便开除。要进一步加强与家庭的联系，会同家长进行细致思想教育，解决实际问题，既对学生负责，也对社会负责。要净化校园环境，教师要严于律己，不要把社会上一些不正确的思想带到课堂上；要向孩子们灌输正确的人生观、价值观、道德观，加强政治思想教育，树立社会主义新风尚。
4、发挥社会文化教育的基础阵地作用。净化社会环境，发挥文化工作优势，加强未成年人思想道德建设，用正确的舆论来引导青少年。倡导读好书、看好电影、讲奉献精神、大力宣传先进人物及英雄事迹等，使青少年树立正确的人生观、价值观、道德观。
加强未成年人文化阵地建设。如在群艺馆、文化馆、文化中心开辟未成年人文化活动场所；广泛开展面向未成年人的广场、社区、家庭和乡镇文化活动，大力加强校园文化建设；各电影院线可考虑设立青少年影视教育部；进一步动员农村社会力量，兴办更多更好的农村儿童文化园；进一步加强未成年人题材的文艺创作，大力扶持和积极开展“雏鹰计划万里行”优秀儿童剧送戏演出等活动；鼓励各级公共图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆等积极利用互联网，开设为未成年人服务的网站、专栏；加强文化市场管理；引导建设一批非营业性的互联网上网服务场所，为未成年人提供健康有益的绿色上网空间。�
5、加强对未成年人流动的管理。要变动态情况下的管理为静态情况下的管理，对未成年人的流动人员，分别类型，有针对性地进行教育、控制，防止犯罪。如对后进生、辍学生应由学校牵头负责接回学校继续就读；对闲散的未成年人，应由户籍地和到达地的劳动、公安部门协同处理，是童工的应辞退返乡；对失足的未成年人犯罪成员应依照事实，尽量判缓刑，落实就学就业；对在劳改、劳教、少管所等执行场所的未成年人，应不间断进行跟踪帮教，建立教育考察档案材料，促进彻底改造，防止走上社会重新犯罪。
6、加强对未成年人犯罪的立法与实践研究。要研究预测21世纪我国未成年人犯罪的趋势、规律以及类型特点，如暴力犯罪、智能化犯罪、低龄化犯罪等。同时，进一步加大中国少年司法制度改革，解决未成年人犯罪案件在调查、讯问、辩护、审判、执行等方面存在的不系统、不规范等问题。

Ⅹ 急求官方出台、发布过的： 有关社区矫正的通知 法律法规 司法解释 实施办法、意见 规定等 万分感谢

最高人民法院关于进一步加强少年法庭工作的意见

为正确贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，切实执行对违法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，努力实现少年司法审判制度改革的工作目标，积极促进少年法庭工作的规范发展，大力推动中国特色社会主义少年司法制度的建立和完善,现对今后一个时期加强少年法庭工作提出如下意见。

一、提高思想认识，高度重视少年法庭工作

1、未成年人是国家和民族的未来与希望，党和国家历来高度重视未成年人的保护工作，始终把这项工作作为党和国家事业的重要组成部分。维护未成年人合法权益，预防、矫治未成年人犯罪，保障未成年人健康成长，是人民法院的重要职责之一。少年法庭工作是人民法院开展未成年人司法维权、积极参与社会治安综合治理的重要平台。当前和今后一个时期，少年法庭工作只能加强，不能削弱。

2、各级法院应当从实践“三个至上”工作指导思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加强少年法庭工作的重要性和必要性，切实贯彻好“坚持、完善、改革、发展”的工作指导方针，把少年法庭工作摆到重要位置。

二、加强组织领导,建立健全少年法庭机构

3、各级法院应当进一步加强对少年法庭工作的组织领导和业务指导，切实关心和支持少年法庭机构建设，为少年法庭工作全面、健康发展创造良好条件。

4、最高人民法院设“少年法庭指导小组”，并在研究室设“少年法庭工作办公室”，负责全国法院少年法庭的日常指导工作。

5、高级人民法院设“少年法庭指导小组”，组长由副院长担任，小组成员应当包括涉及未成年人案件的各相关审判庭和行政部门负责人。高级人民法院少年法庭指导小组下设“少年法庭工作办公室”，负责本辖区内少年法庭的日常指导工作。“少年法庭工作办公室”设在研究室或者审判庭内。高级人民法院可以在刑事审判庭和民事审判庭内分别设立未成年人案件合议庭。暂未设立合议庭的，应当指定专职办理未成年人案件的法官。

6、中级人民法院应当根据未成年人案件的审判需要，逐步完善未成年人案件审判机构建设。有条件的中级人民法院可以设独立建制的未成年人案件综合审判庭（以下简称少年审判庭）。暂未设独立建制少年审判庭的中级人民法院，应当在刑事审判庭和民事审判庭内分别设立未成年人案件合议庭，或者指定专职办理未成年人案件的法官。

7、有条件的基层人民法院可以设独立建制的少年审判庭，也可以根据中级人民法院指定管辖的要求，设立统一受理未成年人案件的审判庭。未设独立建制少年审判庭或者未设立统一受理未成年人案件审判庭的基层人民法院，应当在刑事审判庭和民事审判庭内分别设立未成年人案件合议庭，或者指定专职办理未成年人案件的法官。

8、高级人民法院少年法庭指导小组、少年法庭工作办公室及未成年人案件合议庭的设立、变更情况，应当报告最高人民法院少年法庭工作办公室。中级人民法院和基层人民法院未成年人案件审判机构的设立、变更情况，应当逐级报告高级人民法院少年法庭工作办公室。

三、注重队伍建设，提升少年法庭法官的整体素质

9、各级法院应当高度重视少年法庭法官队伍建设，着重选拔政治素质高、业务能力强，熟悉未成年人身心特点，热爱未成年人权益保护工作和善于做未成年人思想教育工作的法官，负责审理未成年人案件。

10、各级法院应当从共青团、妇联、工会、学校等组织的工作人员中选任审理未成年人案件的人民陪审员。审理未成年人案件的人民陪审员应当熟悉未成年人身心特点，具备一定的青少年教育学、心理学知识，并经过必要的培训。

11、各级法院应当加强少年法庭法官的培训工作，不断提升少年法庭法官队伍的整体素质。最高人民法院、高级人民法院每年至少组织一次少年法庭法官业务培训。中级人民法院和基层人民法院也应当以多种形式定期开展少年法庭法官的业务培训。

四、完善工作制度，强化少年法庭的职能作用

12、各级法院应当总结完善审判实践中行之有效的特色工作制度，强化少年法庭的职能作用，提高工作的实效性。

13、有条件的人民法院在审理未成年人刑事案件时，对有关组织或者个人调查形成的反映未成年人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控犯罪前后的表现等情况的调查报告，应当进行庭审质证，认真听取控辩双方对调查报告的意见，量刑时予以综合考虑。必要时人民法院也可以委托有关社会组织就上述情况进行调查或者自行调查。

人民法院应当在总结少年审判工作经验的基础上，结合实际情况，积极规范、完善社会调查报告制度，切实解决有关社会调查人员主体资格、调查报告内容及工作程序等方面的问题，充分发挥社会调查报告在审判中的作用。

14、人民法院对未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当分案审理。对应当分案起诉而未分案起诉的案件，人民法院可以向检察机关提出建议。

15、人民法院根据未成年人身心特点，对未成年被告人轻微犯罪或者过失犯罪案件、未成年人为一方当事人的民事和行政案件，可以采取圆桌审判方式。

16、人民法院审理未成年人刑事案件，应当注重对未成年被告人的法庭教育。法庭教育的主要内容包括对相关法律法规的理解，未成年人实施被指控行为的原因剖析，应当吸取的教训，犯罪行为对社会、家庭、个人的危害和是否应当受刑罚处罚，如何正确对待人民法院裁判以及接受社区矫正或者在监管场所服刑应当注意的问题等。人民法院可以邀请有利于教育、感化、挽救未成年罪犯的人员参加法庭教育。

人民法院审理未成年人民事和行政案件，应当注意从有利于未成年人权益保护及解决矛盾纠纷的角度对当事人进行有针对性的教育和引导。

17、对犯罪情节轻微，或者系初犯、偶犯的未成年罪犯，符合适用非监禁刑条件的，应当依法适用非监禁刑。对非本地户籍的未成年罪犯，人民法院应当加强与本辖区社区矫正部门的联系，或者通过未成年罪犯户籍地的人民法院与当地社区矫正部门联系，确保非监禁刑的依法适用。

18、对判决、裁定已经发生法律效力的未成年罪犯，人民法院在向执行机关移送执行的法律文书时，应当同时附送社会调查报告、案件审理中的表现等材料。对正在未成年犯管教所服刑或者接受社区矫正的未成年罪犯，人民法院应当协助未成年犯管教所或者社区矫正部门做好帮教工作。

人民法院应当做好未成年人民事和行政案件判后回访工作，努力为未成年人的健康成长创造良好环境。

人民法院应当对判后跟踪帮教和回访情况作出记录或者写出报告，记录或者报告存入卷宗。

五、深化改革探索，推动少年法庭工作有序发展

19、各级法院应当积极开展少年司法理论成果和工作经验的交流活动，进一步深化少年司法改革。

20、各级法院应当从维护未成年人的合法权益，预防、矫治和减少未成年人犯罪的实际需要出发，积极探索异地社会调查、心理评估干预、刑事案件和解、量刑规范化、社区矫正与司法救助、轻罪犯罪记录封存等适合未成年人案件特点的审理、执行方式。

21、各级法院应当坚持“特殊、优先”保护原则，大胆探索实践社会观护、圆桌审判、诉讼教育引导等未成年人民事和行政案件特色审判制度，不断开拓未成年人民事和行政案件审判的新思路、新方法。

六、积极协调配合，构建少年法庭工作配套机制

22、各级法院应当在党委政法委的领导、协调下，加强与同级公安、检察、司法行政等部门的工作沟通，积极建立和完善“政法一条龙”工作机制，形成有效预防、矫治和减少未成年人违法犯罪的合力。

23、各级法院应当加强与有关职能部门、社会组织和团体的协调合作，积极建立和完善“社会一条龙”工作机制，努力调动社会力量，推动未成年罪犯的安置、帮教措施的落实，确保未成年人民事和行政案件得到妥善处理，推动涉诉未成年人救助制度的建立和完善。

24、各级法院应当加强未成年人保护的法制宣传教育工作，促进全社会树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，教育和帮助未成年人维护自己的合法权益，增强自我保护的意识和能力。

25、各级法院应当在党委政法委的领导、协调下，积极与有关部门协商，推动制定本地区关于未成年人社会调查、司法救助、复学安置等问题的规范性文件，切实解决相关问题。

七、完善考核保障，夯实少年法庭工作基础

26、各级法院应当根据本地区少年法庭工作实际，将庭审以外的延伸帮教、参与社会治安综合治理等工作作为绩效考核指标，纳入绩效考察的范围。

27、各级法院应当针对未成年人案件审判特点，加大少年法庭在经费、装备和人员编制方面的投入，为少年法庭开展庭审以外的延伸帮教、法制宣传教育工作以及参与社会治安综合治理工作提供必要保障。

最高人民法院最高人民检察院公安部司法部

关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）


为正确适用《中华人民共和国刑法修正案(八)》，确保管制和缓刑的执行效果，根据刑法和刑事诉讼法的有关规定，现就判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令的有关问题规定如下: 第一条对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁止令。 第二条人民法院宣告禁止令，应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。 第三条人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内从事以下一项或者几项活动: (一) 个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业、事业单位或者在设立公司、企业、事业单位后以实施犯罪为主要活动的，禁止设立公司、企业、事业单位; (二) 实施证券犯罪、贷款犯罪、票据犯罪、信用卡犯罪等金融犯罪的，禁止从事证券交易、申领贷款、使用票据或者申领、使用信用卡等金融活动; (三) 利用从事特定生产经营活动实施犯罪的，禁止从事相关生产经营活动; (四) 附带民事赔偿义务未履行完毕，违法所得未追缴、退赔到位，或者罚金尚未足额缴纳的，禁止从事高消费活动; (五) 其他确有必要禁止从事的活动。 第四条人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内进入以下一类或者几类区域、场所: (一) 禁止进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所; (二) 未经执行机关批准，禁止进入举办大型群众性活动的场所; (三) 禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外; (四) 其他确有必要禁止进入的区域、场所。 第五条人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内接触以下一类或者几类人员: (一) 未经对方同意，禁止接触被害人及其法定代理人、近亲属; (二) 未经对方同意，禁止接触证人及其法定代理人、近亲属; (三) 未经对方同意，禁止接触控告人、批评人、举报人及其法定代理人、近亲属; (四) 禁止接触同案犯; (五) 禁止接触其他可能遭受其侵害、滋扰的人或者可能诱发其再次危害社会的人。 第六条禁止令的期限，既可以与管制执行、缓刑考验的期限相同，也可以短于管制执行、缓刑考验的期限，但判处管制的，禁止令的期限不得少于三个月，宣告缓刑的，禁止令的期限不得少于二个月。 判处管制的犯罪分子在判决执行以前先行羁押以致管制执行的期限少于三个月的，禁止令的期限不受前款规定的最短期限的限制。 禁止令的执行期限，从管制、缓刑执行之日起计算。 第七条人民检察院在提起公诉时，对可能判处管制、宣告缓刑的被告人可以提出宣告禁止令的建议。当事人、辩护人、诉讼代理人可以就应否对被告人宣告禁止令提出意见，并说明理由。 公安机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就应否宣告禁止令及宣告何种禁止令，向人民检察院提出意见。 第八条人民法院对判处管制、宣告缓刑的被告人宣告禁止令的，应当在裁判文书主文部分单独作为一项予以宣告。 第九条禁止令由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行。 第十条人民检察院对社区矫正机构执行禁止令的活动实行监督。发现有违反法律规定的情况，应当通知社区矫正机构纠正。