司法联系点

⑴ 巨额财产来源不明罪“差额特别巨大”的标准是多少有相关司法解释吗

巨额财产来源不明罪的标准是30万元。差额特别巨大是在巨额财产来源不明罪基础上差额特别巨大的相对概念，没有明确的数字标准；

《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（九）巨额财产来源不明案（第395条第1款）：巨额财产来源不明罪是指国家工作人员的财产或者支出明显超出合法收入，差额巨大，而本人又不能说明其来源是合法的行为。

涉嫌巨额财产来源不明，数额在30万元以上的，应予立案。辽宁省高级人民法院关于印发《第六次全省法院刑事审判工作联系点会议纪要》的通知24、刑法第395条巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款，以30万元为“数额巨大”和“数额较大”的起点。

《中华人民共和国刑法》第三百九十五条规定：

国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。

财产的差额部分予以追缴。 国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

(1)司法联系点扩展阅读

对于不同罪名，数额较大、数额巨大、数额十分巨大的标准是不同的。

一般情况下刑法中或最高院或最高检会对数额有一个量化的标准,但各个罪名的数额标准不尽一致。

例如:

敲诈勒索罪“数额较大”，以一千元至三千元为起点,"数额巨大”，以一万元至三万元为起点。

对于浮动标准,由各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区实际情况在幅度内确定本地区执行的敲诈勒索罪“数额较大”、“数额巨大”的具体数额标准，并报最高人民法院备案。

一、诈骗罪

最高人民法院最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释

第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。

二、盗窃罪

最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释

第一条盗窃公私财物价值一千元至三千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院批准。

⑵ 社会组织基层联系点都可以做些什么

基层社会组织可以弥补政府和市场的不足改革开放以来，服务于城乡社区的基层社会组织不断发展，量大、面广、种类繁多，成为社会组织的重要组成部分，弥补了政府和市场的不足。满足社区居民多样化的社会需求。基层服务性社会组织在扶贫助残、文体科普、妇幼保护、法律援助、支教助学、促进就业等领域广泛开展社会服务活动，提高了社区居民的生活质量，成为政府公共服务的“左膀右臂”和社会服务的主力军。促进社区和谐稳定。一些社区社团代表成员反映诉求，成为沟通政府和居民的桥梁，为居民有序参与社区管理提供了平台；一些专业协会、社会矛盾调解组织参与社区平安建设，积极调解纠纷，及时高效地解决社会分歧，节约了司法资源。培养居民良好的公共生活习惯。一些基层社会组织通过举各种公益活动，开展各种形式的居民教育培训，提高居民素质，引导广大居民关心和参与社区服务和管理活动，真正成为社区的主人。帮助社区居民就业和致富。在这方面尤为突出的是农村各类专业经济合作组织，它们为种植、养殖、加工、销售、运输、储藏等农业生产经营提供服务，为农民增收致富提供帮助。制约基层社会组织发展的因素基层社会组织虽然发展迅速，但依然存在数量偏少、服务能力不强、管理服务不规范问题，还不适应社会发展和居民需要。造成这种状况的原因主要有以下几方面。缺乏有效的扶持政策。基层社会组织是社会组织的一种特殊类型，它的服务对象主要是社区居民，服务范围限于本社区，一般利用的是社区的资源。现在只是按照一般社会组织成立的条件来要求它，缺少对成立基层社会组织的特殊政策。一直以来，我国对于成立社会组织存在门槛过高、条件过严等问题，基层社会组织由于其“草根性”，更是难以名正言顺地建立。全国目前大约有几百万个基层社会组织，其中绝大多数没有经过登记和批准，因此也就难以得到政府和社会各界的支持。社会组织治理机制不健全。由于缺少必要的分工和管理制度，缺少活动经费、活动场地，缺少高素质、专业性人才，加之成员的团体意识不强，缺少相应的培训，很多基层社会组织处于松散无序的状态，发展能力和服务能力较弱。社区居民参与基层社会组织的积极性不高。长期以来，人们习惯于有困难找政府，对于社会组织的功能和作用认识不足，基层社会组织的作用更是经常被忽视，还没有形成鼓励和吸引人们参与基层社会组织的社会氛围。从现实情况来看，绝大多数参加基层社会组织活动的人是退休或没有工作的老年人、妇女等，在职在岗的人员对于参与和支持基层社会组织活动兴趣不大。加大对基层社会组织发展的支持、引导力度十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出，要更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，其中的改革措施和新的政策规定（见右图）将为基层社会组织的发展注入强大动力。发挥好基层社会组织的作用，需要各级政府特别是主管部门根据这一精神，研究制定支持基层社会组织发展的配套措施。实行登记制和备案制两种并行的管理制度。针对基层社会组织普遍规模较小、经费短缺、实力较弱的现实，适当降低基层社会组织在人员、资金、公场所等方面的登记要求，把符合条件的基层社会组织及时纳入管理服务范围。对于尚未达到登记条件但正常开展活动且符合经济社会发展需要的基层社会组织，应当给予备案，实施备案管理。加强对基层社会组织的管理和服务，对于违反有关政策规定的行为应及时给予提醒和纠正，引导条件成熟的备案制社会组织申请登记。加大对基层社会组织的支持力度。政府可以通过税收政策、购买服务、引导基金会进行合作等方式为基层社会组织提供资金、公场所、公设备等方面的支持。为社区民非企业单位创造平等准入、公平竞争的政策环境。认真研究城乡社区服务类社会组织从业人员的人事保障、职业发展通道等问题，调动他们参与社区服务的积极性，吸引和稳定的人才从事基层社会组织工作。引导和支持基层社会组织提高管理水平。政府部门应要求和指导基层社会组织建立健全规章制度，完善内部治理结构，建立民主决策制度、信息公开制度，增强自律性和诚信度。同时，通过举培训班、座谈会、经验交流会等多种形式，提高基层社会组织负责人和相关人员的素质能力。提高人们对基层社会组织的认识。重视宣传基层社会组织在服务社区居民、构建和谐社区、发展社区经济、提高社区自治水平等方面的成功事例，引导人们正确认识基层社会组织的积极作用，提高社区居民参与和支持基层社会组织的热情。同时，对基层社会组织中存在的问题给予曝光，保护人民群众的利益不受侵害，促进基层社会组织健康发展

⑶ 高分求助一篇演讲稿一、主题：践行政法干警核心价值观，作共和国忠诚卫士 二、内容：结合检察工作，以检察

关于印发xx县司法行政干警核心价值观教育实践活动《实施方案》的通知

各司法所（办）、法律服务、律师事务所、公证处、司法鉴定所：
现将《xx县司法行政系统核心价值观教育实践活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附1：xx县司法行政系统开展司法干警核心价值观教育实践活动实施方案
附2：xx县司法行政干警核心价值观教育实践活动领导小组及办公室名单的通知

中共xx县司法局总支部委员会
二〇一二年三月十四日

主题词：司法 核心价值 实施方案 领导小组 通知
抄报：xx司法局，xx政法委
抄送：x委办、政府办，县直机关工委x留存（二）
xx县司法局党总支部 2012年3月14日

共印：汉文30份
附1
xx县司法行政系统核心价值观教育实践活动实施方案

为认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央、自治区、地区、xx行政局工作会议精神及县委政府工作会议精神，建设先进政法文化，确保司法行政队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，根据上级统一部署和要求，xx县司法局决定今年在全县司法行政系统中开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观教育实践活动。为开展好此项活动，结合我县司法行政工作实际，特制定沙湾县司法行政系统核心价值观教育实践活动实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大，十七届六中全会，全国、自治区、地区级政法工作会议和司法行政工作会议精神及县委十一届二次（扩大）会议精神、政法工作会议精神。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于推进社会主义核心价值体系建设的总体要求，积极探索富有中国特色、时代特征、司法特点的司法文化建设，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法行政干警核心价值观牢牢根植于全体司法行政干警心中，使广大司法行政干警牢固树立社会主义法治理念，进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向，努力提高执法能力和水平。真正做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。
二、目标任务
（一）进一步坚守忠诚的政治本色。自觉坚持中国特色社会主义的政治方向，坚决抵御西方错误政治观点和法学观点的渗透、侵袭，主动同各种错误思潮作斗争，做到政治立场更加坚定，政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力进一步增强。
（二）进一步筑牢xx为民的宗旨理念。着力解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，在思想上更加尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，服务水平和工作作风进一步改进，群众满意度明显提升，警民关系进一步和谐。
（三）进一步坚定公正的价值追求。自觉严格公正执法，枉法裁判、执法不公，不作为、乱作为以及办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等现象得到进一步遏制，执法能力和执法公信力进一步提升，确保每起案件经得起历史的检验和社会的考研。
（四）进一步严守廉洁的基本操守。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻保持淡泊名利的健康心态和简单朴实的生活作风，廉洁奉公，严于自律，筑牢拒腐防变的思想防线，能够经得起各种诱惑和考验，司法行政干警和法律工作者违纪违规明显减少。
三、组织领导和基本原则
（一）加强领导，有序推进。司法局各股室、部门领导干部要身体力行，带头学习、带头宣讲、带头实践，发挥示范作用，确保司法行政干警和法律工作者人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。通过重点抓好领导干部和执法一线等重点岗位和关键环节干警的教育学习，“抓两头、促中间”，实现活动的全覆盖。
（二）正面引导，分类施教。坚持正面阐述树立司法行政干警核心价值观的重大意义和实践要求，注重发挥先进典型的引领示范带动作用，切实增强广大司法行政干警和法律工作者对政法队伍和职业岗位的认同感、归属感，激发工作激情、服务热情和为民感情。在普遍教育的同时，司法局机关和各基层所、法律服务机构要从实际出发，针对领导干部、一线执法干警、新进青年干警和法律工作者，突出不同的教育重点，增强教育的针对性。
（三）依靠群众，开门教育。邀请各界群众，采取多种方式，对教育活动和执法工作进行全方位、多角度的监督，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿。开展各种形式的群众满意度测评，以人民群众满意不满意作为评判教育活动和司法行政工作的根本标准。
（四）注重实践，务求实效。紧密联系执法司法实践，引导干警从身边人、手头事，从生动、具体的案例中领会“忠诚、为民、公正、廉洁”司法行政干警和法律工作者核心价值观的本质要求，并转化为自觉实践，把教育成果体现在司法行政队伍建设得到加强、司法行政工作水平得到切实提高上。
四、活动内容
（一）开展“大学习、大讨论”。深刻领会司法行政干警核心价值观的本质要求，重点学习党的十七届六中全会文件，胡锦涛总书记有关重要讲话，中央、自治区及地区及政法工作和司法行政工作会议精神，通过学习，进一步深刻领会中央的重大理论观点和重大战略部署，准确把握司法行政干警和法律工作者核心价值观的本质要求。并针对司法工作和队伍思想实际，从“为什么”、“是什么”、“怎么办”三个方面，准确把握司法行政干警和法律工作者核心价值观的深刻内涵和本质要求。要通过坚持不懈的忠诚教育，使广大司法行政干警和法律工作者增进对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、感情认同，始终保持“忠诚”的政治本色；要通过坚持不懈的群众观点再教育，切实解决好“相信谁”、“依靠谁”、“为了谁”的问题，坚决纠正对待人民群众冷硬横推等不良作风，模范践行“为民”的根本宗旨；要通过坚持不懈的警示教育和正面引导，使每一名司法行政干警和法律工作者树立公正之心、恪守公正之德、践行公正之举，始终秉持“公正”的价值追求；要通过坚持不懈的廉洁从政教育、职业道德教育、纪律作风教育，培养弘扬廉政文化，努力使司法行政干警筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终坚守“廉洁”的基本操守。
（二）组织专题学习，坚定中国特色社会主义信念。通过举行各类专题学习教育等形式，突出抓好中国特色社会主义理论体系教育。系统梳理西方错误政治观点、法学观点在执法、司法领域的具体表现，引导广大司法行政干警和法律工作者深刻认识坚持中国特色社会主义道路是国家富强、人民幸福的根本保证，是历史的必然、现实的选择、未来的方向，要联系执法、司法个案和执法、司法实践，自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，科学运用中国特色社会主义理论体系，自觉在执法思想、执法工作中体现中国特色社会主义的正确方向。以实际行动捍卫中国共产党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫改革发展稳定的大好成果，捍卫最广大人民的根本利益。
（三）树立典型，促进公正廉洁执法。司法局各股室、部门要充分发挥先进典型的引领示范带动作用，注意发现、培养、表彰一批不同层次、不同岗位践行司法行政干警核心价值观的先进典型，进行广泛宣传；要积极在本系统内推选先进科室和干警代表，组成宣讲团，进行巡回宣讲。通过先进典型的感人事迹，生动、深刻阐释公正廉洁、执法为民的重大意义、本质要求和实际效果。同时，各基层所、法律服务机构要利用因司法不公引发涉法涉诉信访、个人极端事件、群体性事件、舆论妙作的案例，积极开展警示教育，组织广大司法行政干警和法律服务者对照正反两方面的典型，联系自身工作和思想实际，举一反三，“以身边事教育身边人”，深刻领悟司法行政干警核心价值观的本质要求，提高公正廉洁执法的自觉性。
（四）组织开门整改，切实做到执法为民。通过开展多种形式的教育活动，帮助广大司法行政干警牢固树立执法为民思想，立足于人民群众对执法、司法工作的新要求、新期待。要有计划、有组织地安排司法行政干警和法律服务者深入到农村、社区、企业和学校走访交流，充分了解社情民意，宣传发动群众，切实提高运用群众语言、掌握群众工作方法、解决群众实际困难的本领，使干警和法律服务者在实践中拜人民为师、为人民服务、让人民满意。
要组织开展一次“开门评警”活动，广泛征集人民群众对司法行政工作和司法行政队伍的意见、建议，及时进行整改并向社会公布。针对群众反映的执法突出问题，在总结近年来执法规范化实践经验的基础上，建立、完善相关工作制度，编写针对性和操作性强的执法办案手册，将执法为民的原则要求转化为执法办案遵循的具体制度规定，把教育活动成果实实在在地转化为长效工作机制。
要“开门纳谏”，邀请各界群众对教育活动和执法工作进行全方位、多角度的监督，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿。开展多种形式的群众满意度测评，以人民群众满意不满意作为评判教育活动和司法行政工作的唯一标准。第四季度，县司法局将组织开展群众满意度调查，调查群众对教育活动和司法行政工作的满意度，让群众评判教育活动是否取得实效、司法行政工作和队伍建设是否取得新的进步。
五、方法步骤
第一阶段：动员学习阶段（2012年1月20日—3月10日）。
此阶段按照上级政法委和司法行政部门的统一安排部署和要求，结合我县司法行政工作实际和队伍状况研究制定“沙湾县司法行政系统核心价值观教育实践活动实施方案”并适时组织开展全系统教育活动动员大会，启动教育活动，对教育活动进行全面安排部署。明确集中培训和分教学习的计划，做好思想发动和宣传动员工作，组织和引导全系统各基层单位和法律服务机构及全体司法行政干警和法律工作者积极拟身和参与到教育活动中来，学习教育阶段的学习重点：党的十七大及十七届四、五、六中全会精神，社会主义法治理念，科学发展观，自治区第八次党代会精神，中央、自治区、地区三级政法工作及司法行政工作会议精神，县委十一届二次全委（扩大）会议精神，宪法及相关法律法规，中共党大及新疆“三次”等。结合学习要适时组织讨论，达到相互交流，共同提高的目的。
第二阶段：教育落实阶段（2012年3月11日—9月30日）。在第一阶段深入学习讨论的基础上，要紧密联系思想和工作实际，组织干警对照“忠诚、为民、公正、廉洁”八个字的要求，认真开展各类工作形式的教育实践活动。要大力开展“开门评警”活动，采取互评、上下帮评、面向社会开门评等形式，畅通评警渠道，广泛听取群众对司法行政干警执法办案的意见，特别是要结合县委“服务基层、转变作风”活动，创新工作方法，有计划地深入到已办结案的有关单位和当事人中间，深入到社会治安重点单位和特殊人群中间，通过走访、座谈、问卷调查等方式，了解人民群众对司法行政干警执法办案的满意度。要大力开展行风评议监督活动，开设行风监督评议热线电话，在媒体进行公示公告，主动接受人民群众监督评议，充分征集群众意见和建议。不断丰富教育内容，确保教育实践活动成效明显。在此阶段要对全体干警及法律工作者进行一次为期3-5天的警风警纪集中培训。
第三阶段：总结提高阶段（2012年10月1日—12月30日）。按照上级对教育活动的总体目标和要求，通过边学习、边教育活动、边更改提高，认真挖掘、全面总结我县的司法行政系统开展核心价值观教育实践教育活动在“忠诚、为民、公正、廉洁”方面的主要做法和成功经验，加以提炼和归纳，融入到制度建设中，形成由集中专项教育到经常性教育，再到主动性实践的长效机制。要结合总结验收，各基层单位、法律服务机构要认真开展“会同看”，县局要进行督察，发现问题及时纠正，必要时要进行纠补课，确保教育活动扎实有效，不走过场。
六、活动要求
（一）加强领导，落实责任。为核心教育活动正常有序的开展，县局将成立教育活动领导小组办公室具体领导和指导全系统的教育活动，分工负责，明确责任，确保教育活动各项部署落到实处。各基层xx、法律服务机构负责人是本单位教育活动的第一负责人，要抓好本单位的学习教育活动。
（二）建立联系点，以点带面。县局领导干要每人负责一片分别选择一个基层单位，作教育活动的联系点，各负责包片和联系点领导要切实加强对所包片区和联系点教育活动的督促、检查、指导。通过抓好联系点的教育活动，带动整个系统的教育活动。
（三）加强宣传，营造氛围。各基层单位、法律服务机构在开展核心价值观教育实践活动中要出专项简报，及时向县局上报活动开展情况，各单位每月要上报信息简报不少于3篇，使一些好的经验和做法得到及时交流和共享。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传本系统教育实践活动特色做法、典型经验、先进事迹等，为开展教育实践活动营造良好的氛围。
（四）统筹兼顾，促进工作。全政法系统要把开展司法行政干警核心价值观教育活动同贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神结合起来，同学习胡锦涛总书记关于党的纯洁性最新论断和最新要求结合起来，同为党的十八大顺利召开创造和谐的社会环境结合起来，同加强和创新社会管理结合起来。要把这次教育实践活动与社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“服务群众、转变作风” 活动、“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动等相衔接，统筹安排，协调推进，在推动全县司法行政工作和队伍建设上进一步取得新成效

⑷ 司法局学习实践科学发展观整改方案、整改承诺

龙华区司法局学习实践科学发展观整改方案

整改落实阶段是体现学习实践活动成效、让群众得实惠的关键环节，标志着学习实践活动从学习调研和分析检查阶段的思想层面进入了实践层面。根据区委学习实践科学发展观领导小组的部署，为确保将龙华区司法局解决问题的各项工作真正落到实处，取得实效，龙华区司法局把整改工作作为重中之重摆上议事日程，结合实际，制定如下整改方案。
一、整改工作的指导思想和主要目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论体系为指导，以“坚持争先创优，推动科学发展，建设平安龙华”为主题，查找突出问题，剖析思想根源，落实整改措施。将整改与大学习、大讨论活动结合起来，与正规化管理活动结合起来，解决影响龙华区司法行政工作科学发展的大事、难事、急事以及关系民生的实事，努力使领导干部领导科学发展的能力更强，党员干部模范贯彻科学发展观的表率作用更好，群众对科学发展观的满意度更高，真正达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标，为建设科学发展的“平安龙华”作出应有贡献。
通过整改活动，以领导班子和党员干部为重点，以尽快解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题为突破口，研究龙华区司法行政工作在法制宣传、法律服务、法律保障等方面存在的突出问题，着力在创新工作理念，转变工作思路上下功夫，牢固树立公正执法、服务为民的思想，把司法行政工作置于经济社会发展的大局来思考和谋划，做实做强司法行政工作。要让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效，使人民群众对龙华区司法局科学发展的满意度更高。
二、整改原则
坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。
切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由区局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科（室）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调，综合治理。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。
三、整改的重点事项
虽然龙华区司法行政工作取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的要求，对照建设科学发展“平安龙华”的目标任务，联系龙华区司法行政工作改革开放以来的发展历程以及当前的热点难点问题，龙华区司法局领导班子在深入学习实践科学发展观方面，还存在着四个方面的问题：
（一）思想观念问题
一是有“求稳怕乱”的保守思想。存在着因循守旧、固步自封的现象，往往习惯于按照传统的发展模式和传统的观念来开展工作，对涉及司法行政体制机制深层次的改革问题，思想还不够解放，步子迈得不够快、不够大。二是有“小进则满”的骄傲情绪。对过去司法行政工作取得的成绩，如对人民调解工作取得的成绩沾沾自喜、自我满足，主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够，乃至出现“前有标兵、后有追兵”、“标兵越来越远、追兵越来越近”的紧迫局面。
（二）统筹发展问题
一是各项工作之间发展不平衡。龙华区司法行政系统的大部分工作，如普法、人民调解、社区矫正等工作均走在全市前列。但是，有的工作，如法律援助、刑释解教人员的安置帮教在广度和深度方面的延伸，还需要进一步加强。二是基层司法所在软、硬件建设上有一定差距，街道的要好些，乡镇的要差些，使得有些司法所的工作未能更好地做到统筹兼顾，充分发挥职能优势。

（三）改善民生问题
一是法律援助要在“民心工程”中发挥更大的作用。主要是法律援助的社会覆盖面还不够广，办理程序还不够规范、简便，还需要在实施好“法律援助便民卡”制度的基础上，进一步畅通困难群众特别是农民工申请法律援助和提供便捷有效法律援助的渠道。二是人民调解在广泛开展涉及民生问题矛盾纠纷的调解工作方面，还需要加大力度，做到善于运用群众易于接受的方式，提高人民调解工作的效率和质量。要继续推进人民调解与司法调解、行政调解有机衔接，最大限度地引导当事人采用调解的方式消除矛盾纷争。三是推动法律服务工作重心向参与社会管理、服务民生转移方面，还做得不够。特别是在积极推进法律事务所法律服务进乡村方面，还要加大工作力度，加强工作衔接。在探索法律服务为民生建设服务，如对实践中相关政策法律没有明确规定，但是已经出现实际问题，应该如何解决，如何为政府决策和依法行政提出最切合政策法律规定的、科学的处理意见，还有待于加强。
（四）人才队伍问题
随着经济社会的快速发展，新问题、新情况的不断增多，对我们队伍的综合素质、解决复杂问题的能力，提出了新的更高的要求。我们的队伍在如何履行好职责、发挥好职能、提供好服务等方面，还有一定差距。队伍综合素质不够高，业务能力不够强，服务质量不够高，司法行政职能发挥还不够充分。
四、整改的具体措施
为了将整改工作扎扎实实抓落实，龙华区司法局党支部高度重视，按照深入学习实践科学发展观活动试点工作解决问题阶段实施方案的要求，制定如下整改措施：
（一）全面推进司法行政工作协调发展，坚持统筹兼顾，筑牢司法行政建设“平安龙华”的基层基础。
一是增强为基层服务的意识。坚持重心向基层下移，政策向基层倾斜，力量向基层倾斜，强化基层工作保障能力。建立健全领导干部基层建设联系点制度，切实加强工作指导。要从政治上、工作上、生活上关心爱护基层干部，真心实意为他们排忧解难，满腔热忱为他们服务。
二是建立健全基层法律工作人员业务培训长效机制。深入地了解人民群众最关心、最迫切的法律服务需求，不断提高基层法律工作人员的业务知识水平，保证法律服务质量。
三是统筹内外部资源，加大司法所建设的力度。对内要落实增加人员编制，配齐配强人员、装备，把握全区的资源优势与实际需求，统筹分配资源，以有限的资源发挥最大的职能作用；对外要积极争取区委、区政府和有关部门的支持，帮助基层理顺关系，争取社会各方力量，加强司法所建设。
四是加快基层信息化、网络化建设。加强基层信息网络建设，以促进全区的工作经验交流，共享资源，进一步地提高工作效率，为群众获得法律服务提供便利平台。

（二）全面推进司法行政工作创新发展，打造司法行政工作新亮点。

一是深化和延伸“法律六进”为主题的系列法制宣传教育活动。将主题活动打造成为开展“五五”普法的重要载体和重要平台，打造成为具有龙华特色的品牌。
二是进一步完善“法律援助便民卡”制度。进一步规范法律援助工作程序，建立健全确保法律援助便民卡实施的相关制度，提高法律援助质量。
三是进一步完善大调解格局，擦亮人民调解品牌。实施镇司法所和法律事务所“所所结对”活动，并使之进一步制度化、规范化。“所所结对”活动的主要内容是整合法律服务资源，推进律师、基层法律服务工作者进乡村，开展法制宣传、法律咨询和人民调解案件指导工作，提升基层法律服务的水平，提高基层广大人民群众的法律素质。
（三）全面推进司法行政人本意识建设，提高为民服务水平。
一要降低法律援助门槛。要进一步落实好法律援助便民卡制度，完善法律援助机制，继续降低法律援助的申请标准，扩大法律援助的覆盖面，规范和简化法律援助的申请、受理和审查、指派程序，落实责任制，建立健全经济困难证明操作规程、异地办案协作机制，实实在在地为困难群众提供及时高效的法律援助，维护群众的合法权益
二要进一步深化法律服务体制改革。积极推进政府法律顾问工作，建立和完善政府法律顾问工作体系，充分发挥法律顾问在法律咨询、决策建议和法律论证等方面的作用，促进政府机关依法行政，最大限度地避免产生损害群众合法权益的情形。
（四）全面推进司法行政队伍建设，筑牢司法行政建设的组织基础。
一是加强领导班子建设。坚持把思想政治建设放在首位，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，建设学习型领导班子。坚持民主集中制各项制度，加强对领导班子特别是主要负责人的监督，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力。建设“科学发展思路好、科学施政本领好、科学发展机制好、科学发展绩效好、科学发展作风好”的领导班子。
二是落实从严治警、从优待警的各项政策。要开展各种警示教育，健全责任制度，让干警树立忧患意识，杜绝一切违法违纪现象的产生。要在从严治警的同时，加大从优待警力度，切实关注干警的心理健康，化解各种职业风险，改善他们的工作生活条件。进一步加强宣传表彰工作，大力宣传表彰司法行政系统先进典型，充分发挥先进典型的示范带头作用。进一步加大司法行政干警培训制度，积极探索从各方面鼓励干警参加各种培训学习，提升队伍整体素质。
三是把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。要坚持惩防并举、注重预防的方针，扎实推进司法行政惩防体系建设。加强党风政风警风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护群众切身利益，继续实现龙华区司法行政系统 “零违纪”的目标。
五、加强整改的组织领导和责任落实
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全区司法行政工作发展大局，事关党和人民群众的切身利益，是对龙华区司法局领导班子和党员的一次重大检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）齐心协力抓全局。局领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实科学发展观为契机，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，由局长符积冠同志作为第一责任人牵头，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。局党支部成员在做好分管工作的同时，要立足全区司法行政工作大局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。
（二）明确责任抓落实。进一步明确党组成员分工，大力落实责任制，强化领导班子成员的责任。原则上属于谁分管的工作谁负责抓落实；工作中要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对重点问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正，对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持
（三）强化监督抓促进。实行领导班子成员间监督和群众监督相结合，对整改中的重点、难点问题及时进行督促，促其尽快落实。由广大干部群众对党支部的整改措施给予严格的监督，对能够整改而没有整改的可直接向局党支部反映，局党支部一定立说立行，付诸行动。

⑸ 司法所和社区矫正工作站是怎么交接的社区矫正工作站中的社区矫正人员是怎么来的

交接需要检察院监督、公安机关和司法机关代表到各乡镇司法所和派出所对接，将社区矫正人员所有资料复印给司法所工作人员，并将社区矫正人员传过来告知，同时也是确定没有脱管、漏管人员。

⑹ 浅谈基层检察机关如何为县域经济社会发展提供强有力的司法保障

当前加快中原经济区建设是全省工作大局，全面实施“五大战略”,
建设更加秀美、和谐、文明、富裕的商城是全县工作大局。作为基层检察院，面对新形势、新任务、新环境，如何更加充分履行法律监督职能，为经济社会发展提供更加有力的司法保障，是党委要求，是人民期盼；是历史责任，更是对检察机关执法能力的考验。基层检察机关必须增强大局意识、服务意识，不断提升服务水平，努力提高服务能力，切实增强服务效果。
一、胸怀大局，积极作为，
在服务方向上更明确
当前，河南省正处于难得的重要战略机遇期，作为党领导下的检察机关，应当比以往任何时候都要清醒地认识到自己所肩负使命的神圣，所承担责任的重大。检察机关站位要高，眼光要远，要有积极作为的办法，要有为经济建设保障护航的热情，牢固树立“立检为公，执法为民”的宗旨，坚持把服务于党的中心工作作为检察工作的出发点和着眼点，从思想上真正解决“为谁执法，为谁服务”、“怎样执法，怎样服务”这样一个根本问题；要进一步转变执法理念，坚决克服经济建设与已无关的纯业务观念，要在严格执法、科学执法的前提下，牢固树立大局意识、公正意识和监督意识，找准服务经济社会发展的切入点和结合点；要加强服务大局机制建设。机制建设具有全局性、根本性。作为基层检察院，要认真贯彻落实上级检察机关关于为经济社会发展服务的各项规定，同时要结合本地实际、本院实际，制定服务地方经济社会发展的具体办法和措施，以增强服务的针对性。为此商城县检察院党组经过充分论证，出台了《商城县人民检察院关于服务经济社会发展的若干意见》。该意见明确了基层检察院服务经济社会发展的指导思想、工作措施和工作制度，做到服务目标明确、服务措施具体、服务责任到位。
二、立足本职，转变方式，在服务效果上更有效
检察机关服务经济区建设关键在“做”，要把服务落实到实际工作中去。这个“做”，必须是立足本职的做，必须是切合实际的做。当前重点就是要通过切实转变检察机关领导方式，推动检察工作长足发展，从而为促进经济社会全面、协调、可持续发展提供一个稳定的社会环境。检察机关领导方式的转变应体现在维护稳定和构建和谐社会上，应体现在具体的执法实践中，落实在实际行动上。一要依法严厉打击各种严重刑事犯罪，营造宽严相济的司法环境。要重点打击群众关注的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和“黑恶势力”等严重暴力犯罪，依法打击危害农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪，积极参加社会治安防控体系建设，全力维护社会和谐稳定。二要依法查办和积极预防职务犯罪，打造廉洁高效的发展环境。腐败现象是寄生于党和政府肌体上的毒瘤，它不但严重损害了党和政府的形象，阻碍着经济发展和改革开放的深入，而且也严重影响社会和谐与稳定。要依法查办社会保障、征地拆迁、教育、企业改制、涉农资金、重点工程建设等领域的职务犯罪案件，以惩治腐败取信于民，密切党群、干群关系。同时要坚持“惩防并举、标本兼治”的工作方针，在严厉打击职务犯罪的同时，要更加注重预防，要将预防工作放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。商城县检察院在职务犯罪预防工作方面大胆创新，通过健全预防工作机制，转变预防工作方式，追求预防实效，为商城县廉政建设起到了较好的引领作用。该院党组制定的《关于转变职务犯罪预防工作方式促进权力规范运行工作意见》，被县委批转全县实施，预防职务犯罪工作经验被市检察院检察长批示，在全市推广。三要着力追求执法办案的更高层次，实现最佳效果。实践证明，执法办案已不能仅满足于案件办准，更要办好。执法办案人员在执法理念上要有新的提升，要将执法办案作为检察机关参与和创新社会管理的重要途径和手段，办案不仅要做到“定分止争”，更要向“息诉罢访”、“促进和谐”目标迈进。在执法办过程中要做到释法说理，理顺情绪，及时修复社会关系，减少社会对抗，真正达到促进社会和谐的执法目的。
三、主动融入，执法为民，在服务措施上更直接
“立检为公、执法为民”是检察机关执法的根本宗旨。做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，必须把维护人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点，必须强化执法为民的正确执法理念，充分认识到检察权是人民赋予的，必须始终为人民谋利益，以“人民群众满意不满意，答应不答应，赞成不赞成”作为衡量工作成败的标准，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”
。在执法办案中充分发挥职能作用，关注群众需求，缓解民生矛盾，破解民生难题，切实做到以人为本、执法公正、一心为民。在具体工作中，要认真处理涉检信访工作，认真解决群众合理诉求。要畅通民意表达渠道，进一步坚持和完善“检察长接待日”制度、“信访风险评估”制度、“下基层巡回接访”制度、“点名接访”及“信访督查专员”制度等，使涉检信访案件发现早、处理好。通过积极拓宽便民服务渠道，加强乡镇检察室建设，建立检民联系点，聘请检察联络员等途径，密切与群众的联系。认真开展进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进农户的“六进”活动，积极提供法律咨询，受理群众法律诉求，帮助企业建章立制，进行法制宣传教育，让群众面对面地感受法律的关怀。
健全民生领域案件优先办理机制，切实保障人民群众利益。坚持涉农职务犯罪案件脏款全额返还制度，有力维护了群众的合法权益。全面推行人民监督员、特约检察员等制度，
认真落实加强同人大代表联系的实施办法，
把人民群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据，转化为检察工作整改的重要内容，
努力提高群众满意度，全面提升检察机关社会影响力。

⑺ 文献检索与科技论文写作，什么是文书什么是司法文书

文书
1.指公文、书信、契约等。例如：手把文书口称敕。——唐· 白居易《卖炭翁》/文书下行直省。——清· 方苞《狱中杂记》
2.从事公文、书信工作的人员
3.文字书籍
4.行政学上是指国家机关、社会组织、企事业单位或个人在社会活动中为处理事务、交流信息而使用的各种载体的文字、图表、声像等记录材料。又称文件。它是人们社会交往的工具，也是 档案 的前身。
司法文书是指侦查、检察、审判、公证等司法机关在处理各类案件的各个环节、步骤上形成与使用的专用文书。主要包括具有法律效力的文书，如判决书、裁定书等;也包括不直接发生法律效力，但对执行法律有切实保证作用的文书，如诉状等。
司法文书的种类很多，按参与诉讼活动的不同职能的机关分:
侦查机关，主要有控告、检举书,控告、检举笔录，自首书,讯问、勘验、检查、搜查笔录，立案报告，案件侦查终结报告，提请批准逮捕书，逮捕证，通缉令等;
检察机关，主要有起诉(免于起诉)决定，批准(不批准)逮捕决定，起诉书，抗诉书，补充侦查意见书等;
审判机关，主要有诉状，开庭通知书，案件审理终结报告，调解书，判决书，裁定书，执行通知书，审判庭笔录,合议庭评议笔录,宣判笔录，刑事判决布告等;
在公证机关形成的有证明书、委托证明书等公证书。
司法文书作为书面依据和凭证，代表国家意志，适用法律，惩罚罪犯，保护公民，调整国家、集体(团体)、个人之间的法律关系，保障社会秩序。
各类定义
控告、检举书:控告人、检举人提出的控告、检举事实的书面材料。
控告、检举笔录:控告人、检举人以口头方式提出控告、检举事实，由司法机关工作人员所作的笔录。
自首书:犯罪人对自己犯罪行为向司法机关自首时写出的书面材料。
讯问笔录:司法机关工作人员在讯问被告时，对于被告人陈述的有罪和犯罪情况或者无罪的辩解等所作的笔录。
勘验、检查笔录:侦查人员、法医师对与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体等进行勘验、检查后，对有关情况写成的笔录。
搜查笔录:侦查人员为搜集犯罪证据、查获犯罪人，对被害人和可能隐藏罪犯和犯罪证据的人身、物品、住处等进行搜查后，对有关情况写成的笔录。
立案报告:根据控告、检举、自首材料或公安机关侦查发现的犯罪案件，经初步审查和侦查，确认有犯罪事实需要追究刑事责任时写出的报告，用以确定案件的成立和指导侦查工作。
案件侦查终结报告:侦查机关经过侦查、预审，已经破案，确认被告人的犯罪事实已经查清，证据确实和充分，应依法追究其刑事责任时写出的上报材料，简称破案报告。它反映案件的全部侦查活动情况与侦查结果，以作为起诉的依据。
提请批准逮捕书:侦查机关写出的逮捕人犯的书面请求，送检察机关审批。
起诉(免于起诉)意见书:侦查机关对于立案的案件，经侦查、预审终结，认为被告人的行为已构成犯罪，依法提出的应追究(或因某种原因不追究)其刑事责任的书面意见。连同有关案卷和证据材料一起移送检察机关审查。
逮捕证:侦查机关执行逮捕人犯时所出示的证件。
拘留证:侦查机关依法拘留人犯时所出示的证件。
搜查证:侦查人员执行搜查任务时向被搜查人出示的证件。
通缉令:侦查机关为追捕在逃的被告人归案而发出的命令，用以取得各机关和广大群众的协助。
起诉(免于起诉)决定:检察机关认为被告人的犯罪事实已经查清，证据确实和充分,应依法追究(或因某种原因不追究)刑事责任而作出的书面决定,用于发给侦查机关、被告人及其所在单位和被害人。
批准(不批准)逮捕决定:检察机关审查侦查机关的提请批准逮捕书后作出的决定，用于发送侦查机关。
起诉书:检察机关根据起诉决定向审判机关提出的公诉，又叫公诉书。在开庭审判时由公诉人在审判庭上宣读。其副本在开庭前送给被告人。
抗诉书:地方检察机关认为本级审判机关的一审判决或裁定确有错误时，向上一级审判机关提出重新审理的书面请求。
补充侦查意见书:检察机关对侦查机关提请批准逮捕的人犯的案卷材料，经审查后认为证据不足或主要犯罪事实不清时，作出的要求侦查机关补充侦查的书面意见。
诉状:被害人或监护人就某一事件，为追究被告人的刑事责任，向审判机关提出起诉的书面材料，又叫自诉状。
开庭通知书:审判机关于开庭审理案件前，将开庭时间、地点预告检察机关、辩护人、证人等的书面通知。
案件审理终结报告:审判人员将案情及处理意见提请上级审批时写出的书面报告，简称审结报告或结案报告。
调解书:审判机关对于通过调解方式处理的民事纠纷案件所作出的与判决书具有同等法律效力的文书。
判决书:审判机关对于审理终结的案件，向诉讼当事人作出的处理决定。其内容为:根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，确定被告有无犯罪、犯何种罪，适用何种刑罚或免除刑罚等。判决书用于当庭宣告，并送达当事人和提起公诉的检察机关。
裁定书:审判机关在案件审理或判决执行过程中，就诉讼程序或部分实体问题所作出的处理决定。如:对于缺乏罪证和被告人行为不构成犯罪的案件，经向自诉人说服撤回自诉而自诉人不接受时，审判机关则可用裁定书予以裁定驳回，将裁定书发给当事人;进行二审的审判机关，对于不服一审判决的上诉或抗诉案件，经审理后认为原判决在认定事实和适用法律上正确、量刑适当时，可用裁定书驳回上诉或抗诉，维持原判。
审判庭笔录:书记员对法庭审判的全部活动所作的笔录。它是记录审判工作和制作判决书的重要依据，又是二审审判机关审查原审全部审判活动的重要依据。
合议庭评议笔录:审判人员在案件审理终结，退庭对案件进行评议时所作的笔录。
宣判笔录:审判机关在宣告判决时所制作的笔录。
执行通知书:审判机关对于被判处死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的罪犯交付执行时制作的文书，送达监狱或其他劳动改造场所执行。
刑事判决布告:审判机关将刑事判决的罪犯、有关犯罪事实和处理情况，告知有关人员和人民群众的公开张贴的文告。
公证书:公证组织接受当事人申请公证，依法对其法律行为或具有法律意义的文件和事实，确认其真实性与合法性的证明书。它是一种具有法律意义的非诉讼性质的书面证明，如用于:证明合同、委托、遗嘱、继承、收养等法律行为，证明结婚、离婚、学历、经历、出生、死亡、失踪、亲属关系等具有法律意义的文书和事实。
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⑻ 结合机关支部联基层，机关党员联群众加强对联系点的法制宣传教育

（一）加大联系群众力度，进一步了解民情。做好群众工作，必须了解群众。要了解群众，首先要深入群众。只有这样，我们的工作才有针对性、才有说服力。要带着对群众深厚的感情多做关心群众的事，关心困难群众的生产生活，当前尤其要了解掌握积石峡、黄丰电站建设库区移民群众的思想动态和现实困难，帮助他们能搬得出、稳得下、过得好。继续加大联系群众力度，坚持到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众积怨的地方去理顺情绪，群众是淳朴善良、最讲感情的，只要我们心里装着群众，带着感情贴近群众，再难、再复杂的问题也能找到解决的办法。

（二）加大为民办实事力度，进一步增加民享。为民办实事，解难题是做好群众工作的重点。解决群众遇到的实际困难和问题，满足了群众需要，群众就会真正围绕在我们周围。因此，做好群众工作要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。一是严格落实各项惠农政策。认真落实好国家、省、地对农业、农村和农民的各项惠民政策，如粮食直补、良种补贴、农机具补贴、移民安置补偿等，严格按照政策规范操作，在落实上不以任何名义打任何折扣，切实做到公平公正。二是始终把群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作重点。坚持把解决单个的民生问题与提升整体的民生质量结合起来，把解决遗留的民生问题与满足群众的新要求新期待结合起来，把政府保障和改善民生的责任与民间兴办公益事业的力量结合起来，更好地满足群众在劳动就业、教育医疗、扶贫救助、保障性住房等方面的需求，真正使群众得到更多实惠。三是加大对特殊群体和特困群众的帮扶力度。建立完善特殊群体和困难群众帮扶救助制度，扩大就业和再就业渠道，妥善解决特殊群体和困难群众在生活、子女入学、医疗等方面的实际困难，继续拓展送温暖和结对帮扶等活动，充分动员社会各界积极行动起来，共同为帮扶特殊群体和困难群众献计出力、排忧解难，通过办好一件件为民实事，让广大群众切实享受到科学发展的成果。

（三）加大问题解决力度，进一步化解民怨。实践证明，哪个地方群众心齐气正，哪个地方就和谐稳定。近年来，随着积石峡、黄丰电站建设的推进，库区群众认为征地补偿标准低、反映的问题不能及时得到解决而怨气较大，时有上访、阻挠施工等现象。对此，我们一方面由县级领导带头，组织得力干部深入农户开展摸底调查工作，倾听群众呼声，了解群众愿望和诉求。另一方面，积极向上反映问题，及时兑现各种补偿和补助，协调并争取各类政策和产业项目，解除群众后顾之忧，使他们由消极抵触向积极接触、由不配合向积极配合转变，确保了电站建设顺利推进。再比如，前几年群众一度对我们的治安和教育问题怨声较多，但通过连续几年的加强和改进，我们的治安环境不断好转，教学质量不断提高，群众满意度明显提升。漠视民意，必将招致民怨。化解民怨，就会赢得民心。再比如执法不公、司法不廉的问题，部分群众对执法部门缺乏信任，怀疑司法公信力，不依法通过法律渠道维权和表达诉求，信访不信法，更多采用群体上访等形式取得关注和重视。对此，我们必须把促进公平正义放在群众工作的突出位置，采取有力措施，坚持不懈地抓好政法队伍建设，从根本上推进公正廉洁执法，全面提高政法机关公信力，树立起"化解矛盾也是发展、解决问题也是政绩"的理念，经常深入群众，注意倾听民声，找到群众的怨气所在，有针对性地一一化解掉。

（四）加大构建和谐力度，进一步保障民安。和谐稳定是实现人民群众根本利益的基本前提，也是实现科学发展、跨越发展的根本保障。因此，重点突出三个方面的工作。一是强化社会治安工作，让群众安心。结合社会管理创新试点县工作，切实加强社会治安综合治理，深入开展严打整治集中行动，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，坚决有力做好打黑除恶工作，努力确保地方平安。二是强化公共安全工作，让群众舒心。抓好重点领域专项整治工作，加大食品药品安全监管力度。目前食品质量安全，已经成为消费领域的突出问题。因此，我们要加大监管力度，让群众买得放心、吃得安心、用得舒心。三是强化安全生产工作，让群众放心。全面落实安全生产责任，清除安全事故隐患，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。完善自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等应急反应机制，保障人民群众生命财产安全。

（五）加大宣传引导力度，进一步凝聚民心。目前，群众工作之所以难做，很多与群众不了解或不完全了解党委政府的政策、主张及所做的工作有关。究其原因，在于宣传引导不到位。为此，我们要准确把握群众的思想脉搏，学会用群众的语言宣传群众、引导群众，特别在积石峡、黄丰等水电站建设移民安置重点工作中，我们讲求群众工作方式方法，实现由"堵"向"疏"转变，注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题,通过加大宣传教育、帮扶贫困群众、救助伤残人员困难等措施，努力使党委、政府的决策部署成为广大群众的共同意志和自觉行动。在处理各种涉及群众切身利益的敏感社会问题时，一定要把工作的必要性和重要性向群众讲清楚，把政策要求和具体内容向群众讲清楚，把有关法律规定向群众讲清楚，把对群众利益的安排讲清楚，赢得群众的理解和支持。在群众工作中还要学会用法律、经济、教育、协商等手段，针对不同群体、不同人的思想特点开展工作。发挥好电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，让群众知道我们准备干什么、正在干什么和取得了什么成果，以此凝聚民心，汇聚民智。加强对群众的法制教育，引导群众依法有序表达利益诉求，以理性、平和、包容的心态来认识和处理问题，以法制的理念、法律的途径来维护自己的权益。

⑼ 对新形势下加强司法行政队伍建设有什么意见建议

一、加强村党支部书记队伍建设的总体要求全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全区农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。二、村党支部书记的工作职责根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。（三）密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。（五）加强村党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村企业管理人员的教育管理和监督。三、健全完善村党支部书记选拔任用机制（一）切实加强村级领导班子建设，改革和创新选拔任用制度。选拔任用村党支部书记由镇、街道党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”面向社会公开选拔、镇、街道党（工）委委派等方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选准配强村党支部书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。（二）拓宽选人用人渠道。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记和其他村级领导班子成员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，机关事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有合适人选的，也可以从区直部门和镇机关党员干部中选派。积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。（三）大力加强后备干部队伍建设。完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格日常管理，帮助高校毕业生在农村尽快成长成才，优秀的要及时通过推荐和参加选举担任村党支部书记、副书记。要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员致富能手培养成村干部，不断为农村党组织注入新鲜力量。四、健全完善村党支部书记教育培训机制（一）整合培训资源。由组织部门牵头，统筹民政、农业、计生、人力资源和社会保障等涉农部门培训力量，对涉农培训资金“打包整合”，形成培训工作合力。发挥区、镇（）党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、党校等各种教育培训机构和资源。积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。（二）丰富培训内容。组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。（三）改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。（四）落实培训措施。把村党支部书记教育培训纳入大规模培训干部总体规划，及时制定村党支部书记教育培训三年规划和年度计划，抓好组织实施，每年累计集中培训时间不少于7天。区委每年对村党支部书记进行培训，培训经费按每人不少于300元的标准列入区财政预算。其他村干部由镇、街道党（工）委每年组织培训一次。五、完善村党支部书记工作报酬保障制度加大财政对农村经济社会发展的支持力度，保证村党支部书记及其他村干部工作报酬随着村级经济实力增强逐步提高。逐步达到村党支部书记工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平，村委会主任工作报酬比照村党支部书记工作报酬标准实施，其他村“两委”干部工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平的60%。建立报酬结构补贴制度。村党支部书记报酬结构补贴由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三部分构成。基本补贴调整到每人每月500元，村党支部书记、村委会主任一肩挑的每人每月600元，由区财政统一拨付到各镇、街道村干部工资专户，按月发放到人。绩效补贴每人每月不低于300元，由各镇、街道根据绩效考核结果确定发放。奖励补贴由各镇、街道依据年度工作考核情况和“双述双评”结果，按照村党支部书记总数15%的比例确定优秀等次，推荐上报区委组织部，经审核把关后，提交区财政局备案，对确定为优秀等次的村党支部书记每人每年给予5000元的奖励补贴，所需经费由区财政负担。村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备，一般配备3至5名。六、建立村党支部书记社会保障制度根据农村养老保险制度建立和实施情况，在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记社会养老保险。对2008年12月31日前已经正常离任的村党支部书记，从2010年1月起，累计担任村党支部书记9年以上18年(含18年)以下的，每月给予100元的生活补贴；累计担任村党支部书记18年以上的，每月给予200元的生活补贴。具体审批程序为：1、个人申报。先由个人写出书面申请，申请内容包括本人基本情况、任村党支部书记起止时间（要求准确到月份）、证明人等。2、村党组织初审。根据个人申报，村党组织查阅有关资料后运用“4+2”工作法研究确定名单并上报镇、街道党（工）委。3、镇、街道党（工）委审批。镇、街道党（工）委组织专门人员，对村党组织上报人员情况逐一进行调查审核。审核时，要征求纪检、综治部门的意见，对程序不规范、条件认定有异议、原始材料档案不全或存在其他问题的暂缓或不予审批。审核完毕后，镇、街道党（工）委召开会议研究审定，并建立台帐进行管理。4、上报名单。镇、街道党（工）委将符合条件人员名单分别报区委组织部、区财政局、区人劳局。5、补贴发放。区财政局将补贴资金拨付至各镇、街道，由各镇、街道发放至每一位符合条件人员手中。七、健全村党支部书记关爱帮扶制度各级党组织要关心农村基层干部，对他们要多一些理解、多一些支持、多一些帮助，想方设法为他们解决实际困难。建立村党支部书记定期体检制度，每两年由区委统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由区、镇（）两级财政承担。建立生活困难村干部慰问帮扶制度，对生活困难的村干部，各级党委、政府要定期走访慰问，在生产生活上予以帮助。建立村党支部书记谈话谈心制度，镇、街道党（工）委书记要定期与村党支部书记谈话谈心，沟通思想，疏导情绪，及时发现、帮助解决问题。八、拓展党支部书记成长空间总结完善从优秀村党支部书记中招录镇公务员的做法，加大从优秀村干部中招录镇公务员、镇事业编制人员力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，激发他们的荣誉感和使命感。建立健全定期表彰村党支部书记制度，结合农村党建“三级联创”和“三定三创”表彰活动，定期对优秀村党支部书记进行表彰和奖励。注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。九、建立村党支部书记岗位目标责任制由镇、街道党（工）委根据经济社会发展总体部署和各村自然条件、经济基础、群众反映的热点难点问题等因素，科学设置各村党支部书记年度岗位目标和年度实事项目，向本村党员群众公开作出承诺，年初建立岗位目标台账，年中加强督促检查，年终由镇、街道党（工）委组织开展“三票评议”，召开村级“两会”（党员大会、村民代表会议），组织村党支部书记和班子成员述职，从群众、党员、组织三个层面进行综合评价，量化为相应的星级。评议结果作为落实村党支部书记激励保障措施的主要依据，严格兑现奖惩。十、健全监督管理制度完善村党支部议事规则，明确村党支部书记决策重大事项的范围和程序，推行“4+2”工作法和家庭联户代表制度，确保决策的科学化和民主化。强化村党支部民主生活会制度，建立健全村党支部书记述职、任前廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设责任制度，保证村党支部书记始终处于有效监督。同时，积极推进党务、村务公开。村党支部的工作事项要向党员和群众公开，重点公开支部工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、补助贫困党员、处置不合格党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容，接受党员和村民监督。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。十一、加强村党支部书记队伍建设的组织领导（一）落实工作责任。镇、街道党（工）委要切实抓好工作落实，经常对村党支部书记队伍和村级班子现状进行排查，及时发现和解决存在的突出问题。建立完善区、镇（）党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，以点带面，推动工作。（二）完善工作机制。要在区委统一领导下，组织部门牵头抓总，纪委、宣传、农经、民政、财政、人事、劳动、共青团、妇联、扶贫开发等部门密切配合，把教育培训、集中整顿、激励保障等村党支部书记队伍建设任务落到实处。坚持党政机关、事业单位与村开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力、信息等支持，帮助解决存在的突出问题和实际困难。要在全区村级组织推广“4+2”工作法和家庭联户代表制度，用改革创新的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，不断提高村党支部书记队伍建设水平。（三）加强财力保障。财政部门要加大支持力度，保障加强村党支部书记队伍建设的政策措施落到实处。村党支部书记及其他村干部工作报酬、离任村党支部书记生活补贴所需费用按规定渠道和标准发放，不足部分由区财政安排，并监督镇、街道财政统一发放到村干部个人账户。（四）创造良好环境。各级党委、政府在作出决策和部署工作时，要充分考虑农村基层的实际情况和承受能力。要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议文件，切实改进会风文风，实实在在为村党支部书记减负，让他们集中精力为群众实事。要推动村党支部书记进一步树立和落实科学发展观，改进工作方式方法，提高新形势下做好工作的本领。镇要加强对农村基层工作的具体指导，支持村党支部书记大胆开展工作，及时帮助解决工作中的实际问题，注意总结推广村党支部书记在工作中创造的好经验、好做法。要大力宣传、弘扬村党支部书记先进典型，树立村党支部书记的良好形象，努力营造关心、尊重、支持、爱护村党支部书记的社会环境。