湖北省司法体制改革
《湖北省司法体制改革试点方案》明确了改革试点的目标任务、基本原则、主要内容、实施步骤等。改革主要内容包括完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全法官检察官及司法辅助人员职业保障制度、建立省以下法院法官和检察院检察官省级统一管理体制、建立省以下法院和检察院财物省级统一管理体制。
根据试点方案，湖北目前已确定武汉、襄阳、黄石、恩施等4个市州的中级法院、市州检察院和所属2个基层法院、检察院同步开展先行试点，试点时间至2015年6月。自2015年7月开始，全省将按照修改完善的试点方案全面推进司法体制改革试点工作。
在完善司法人员分类管理方面，试点方案将法院、检察院工作人员分为法官和检察官、司法辅助人员、司法行政人员三大类。同时按照员额制的要求，通过5年过渡达到三类人员分别占编制总数的39%、46%、15%的员额控制目标；从现在起，各级法院、检察院不再任命助理审判员、助理检察员。
在完善司法责任制方面，试点方案推行主审法官和合议庭办案责任制。改革审判委员会制度，限缩其讨论案件的范围并通过观看庭审录像、展示证据、查阅案卷等方式增强审委会讨论案件的亲历性。完善检察官办案责任制，以主任检察官为负责人，检察官助理等辅助人员协助，组成基本办案组织。
此外，试点方案规定组建湖北省法官检察官遴选委员会和湖北省法官检察官惩戒委员会。
Ⅱ 湖北有提前批的专科警校吗
湖北有提前批的专科警校，
就是武汉警官职业学院。
武汉警官职业学院，是全国政法干警招录培养体制改革试点院校、湖北省教育援疆对口培训院校、司法部司法信息化建设重点院校、湖北省高校党建工作试点院校。
Ⅲ 请问武汉市事业单位在编人员可以报考武汉市公务员或者湖北省公务员吗
您好，中公教育为您服务。
您好，报考武汉市事业单位：
一、招聘对象
符合应聘条件和岗位要求的各类人员。
二、招聘条件
（一）应聘人员应当具备下列条件
1、具有中华人民共和国国籍；
2、拥护中华人民共和国宪法，遵守法律，享有公民政治权利；
3、具有良好的品行，愿意履行事业单位工作人员义务，遵守事业单位工作纪律；
4、具有符合国家或行业规定并能坚持正常工作的年龄条件和身体条件；
5、具有适应岗位要求、正常履行职责的文化程度、专业或技能条件和工作能力；
6、岗位要求的其它条件。
（二）有下列情况之一的，不受理应聘
1、受到党纪、政纪处分或刑事处罚，正在处分（罚）期间的；
2、正在接受纪律审查、司法调查或者审计的；
3、曾因犯罪受过刑事处罚或者曾被开除公职；
4、现役军人、非应届的在校学生；
5、未能与原单位解除劳动（聘用）合同的；
6、法律、法规、规章及政策规定可不受理应聘的人员。
报考湖北省公务员：
哪些人员可以报考？
凡是符合《中华人民共和国公务员法》第十一、六十八条规定、《湖北省2013年度遴选选调生和考试录用公务员公告》（以下简称《招考公告》）中所规定的报考条件和拟报考职位资格条件者，均可报考公务员。
（一）报考公安机关（含森林公安）人民警察、监狱劳教机关人民警察职位的，还须符合下列条件：
1.符合人社部、卫生部、国家公务员局《关于印发公务员录用体检特殊标准（试行）的通知》要求的身体条件（其中，监狱劳教机关人民警察视力按双侧矫正视力不低于5.0标准执行））；
2.具备人民警察工作要求的体能素质。
(二)报考基层专武干部职位的，还须符合下列条件：
1.具备基层人民武装工作要求的军事技能；
2.军事理论和国防法规有一定了解。
哪些人员不能报考？
（一）曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员；
（二）在国家法定考试中被认定有舞弊等严重违反考试纪律、录用纪律行为的人员；
（三）公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员被辞退未满五年的；
（四）现役军人；
（五）试用期内（截止2013年3月13日未办理转正手续的）和与招录机关约定的最低服务期未满的（截止2013年3月13日未满的）公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员；
（六）2012年以来报考我省公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员、选调生，因录用后拒不报到、试用期内主动放弃而取消录用资格的人员；
（七）在读的非2013年6月底前的毕业生（在全日制普通高校就读的非2013年6月前毕业的人员不能以已取得的较低层次学历、学位证书报考）；
（八）在读的、未满约定服务期的和违约的政法干警招录培养体制改革试点班学员和毕业人员；
（九）具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员。
（十）报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。公务员法第六十八条及《公务员回避规定》第五条规定：“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。”前述直接隶属，是指具有直接上下级领导关系；同一领导人员，包括同一级领导班子成员；直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。
（十一）报考国家安全机关、公安（含森林公安）机关和监狱劳教机关人民警察职位的，除上述款项规定的不得报名的情形外，有下列情形之一者，也不得报名：
1.直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的；
2.直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有在境内外从事颠覆我国政权活动的。
（十二）未服满现役的部队退役人员不得报考基层专武干部职位。
如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。
Ⅳ 沙洋监狱的发展历程
1952年8月13日，湖北省国营沙洋农场正式成立，决定沙洋农场对内称“湖北省劳动改造管教纵队”，对外称“湖北省国营沙洋农场”
1953年春，公安部与农业部联合发布命令，宣布沙洋农场与沙洋机械农场合并，原沙洋机械农场改名为沙洋农场第九机械分场。周季方任总场场长，黄宏儒任总场政治委员，王家善任总场副场长，袁兴民任总场副政治委员。
1953年3月，湖北省政府抽调有关部门负责人，成立“沙洋农场建设委员会”，由程坦担任主任委员，张体学、陈一新、夏世厚任副主任委员。5月，李先念发布命令，建立沙洋国营农场医院，定名“湖北省沙洋国营农场医院“。8月，省委批复成立中共沙洋农场委员会。
1955年，湖北省公安厅劳改处搬到沙洋，与沙洋农场总场机关合署办公。
1956年5月30日，湖北省公安厅决定，撤销沙洋农场总场，成立省劳改局驻沙洋办事处，将分场并成大场。
1956年9月19日，省委决定，撤销沙洋农场办事处机构，成立中共湖北省沙洋农场委员会和沙洋农场管理委员会。
1957年10月，时任湖北省委第一书记王任重到沙洋检查工作，在听取马书年同志的汇报后，指示“沙洋农场只能加强，不能削弱，要成立农场管理局，并确立组建机构”。
1957年12月21日，省委决定撤销沙洋农场管理委员会，成立中共湖北省沙洋农场管理局委员会和沙洋农场管理局，并决定时任湖北省公安厅副厅长的刘锡凯同志调任沙洋农场管理局担任党委书记、局长
1958年1月4日，省委决定，自1月起，沙洋农场由荆州专署统一领导，相关业务由省公安厅、财政厅共同研究下达。
1960年1月，省委将沙洋镇建成专区直辖市，省委决定，沙洋农场由荆州市委和沙洋市委双重领导。
1960年3月，国务院批准荆门县沙洋镇与沙洋农场管理局合并，成立专区直辖市，沙洋农管局党委书记刘锡凯任沙洋市委第一书记、荆州地委委员
1963年，沙洋农管局收归湖北省公安厅领导。
1966年9月，为破“四旧”立“四新”，将沙洋农管局所属罗汉寺、马良、漳湖垸、周矶、苗子湖、范家台、黄土坡等以地方取名的农场，分别改为六、七、八、九、十、十一、十二农场，以示“除旧立新”。1967年3月至7月，成立中国人民解放军8245部队湖北省沙洋军事管制委员会1968年3月起，成立中国人民解放军湖北省沙洋农场军管小组、中共湖北省沙洋农场军管小组委员会
1969年12月，撤销5个农场（一农场、二农场、上罗汉寺、周矶、苗子湖），以及移交黄土坡、范家台部分土地，交付创办“五.七”干校
1971年12月，湖北省革命委员会以鄂革政法[71]第44号文明确沙洋农场管理局为地区级单位。
1973年撤销“军管”，1974年1月恢复沙洋农场管理局建制。
1979年12月，中共湖北省沙洋农场第四届党员代表大会召开，这是文革结束后的首次党代会，大会以无记名投票的方式进行差额选举产生新一届党委，书记刘锡凯，副书记马书年、王广恩、孙振海、段芝英，成立中共湖北省沙洋农场管理局委员会。
1980年5月成立纪律检查委员会，书记孙振海（兼），副书记潘方烈、方江清
1981年2月21日，湖北省劳改局通知，为逐步建立劳教工作管理体制，决定沙洋一农场改为沙洋劳教所，生产、财务从1981年1月1日起由省劳改局直接领导。后来，省劳教局成立，劳教工作正式从监狱管理部门分离出来。
1981年8月，公安部在北京召开“八劳”会议，在这次会议上，确定了新时期劳改工作的任务，提出了加强与改革劳改工作的措施，首次提出办“育新学校”要求；决定劳改干警与公安民警一样着警服，享受岗位津贴；规定刑满人员不再留场，建国以来长期实行的刑满留场就业政策终结。
1982年2月，沙洋一农场改为沙洋劳动教养管理所，由省劳动教养委员会和沙洋农场管理局双重领导
1982年3月，全国人大常委会通过《关于宽大释放全部在押的原国民党县团级以下的党政军特人员的决定》，沙洋农场管理局在当年11月底，对符合条件28人予以宽大释放，给予公民权，并帮助安置生活，对留场就业人员中符合条件的4281人发放转业证明书，予以转业安置。至此，沙洋农场改造历史反革命犯的任务全部结束
1983年5月，中央发出《关于加强和改革公安工作的若干问题的意见》，决定将劳改、劳教的管理工作由公安部移交司法部。沙洋农场管理局及所属单位，由省公安厅移交给司法厅领导。
1983年7月，沙洋农场管理局由省公安厅移交给省司法厅领导。
1983年8月，经省委组织部批准，调整沙洋农管局领导班子，任命马书年为党委书记，方干城为局长（1981年11月，刘锡凯调省公安厅，期间马书年任局长、党委书记）。
1984年8月，时任湖北省委书记关广富来沙洋调研工作，就沙洋农管局的管理体制作了重要指示，充分肯定了农管局的职能作用，明确指出，“沙洋农管局应该定位为副厅级机构”。
1985年1月，省政府以鄂政函[85]8号文批准沙洋农场管理局为副厅级
1987年 沙洋一农场由省劳教局直接领导，沙洋农场劳改、劳教工作正式分开。
1987年3月和1991年6月，沙洋农管局党委和沙洋农管局分别被中共湖北省委、司法部授予“党风建设先进集体”、“廉洁奉公先进单位”。
1993年3月，时任司法部劳改局局长王明迪亲自参加了沙洋农场劳改干警的首次授衔仪式
1995年7月28日，在时任局党委书记尹作斌的主持下，“湖北省沙洋监狱管理局”命名揭牌仪式隆重举行
1999年，沙洋水产养殖场并入范家台监狱，杨集监狱并入熊望台监狱；2001年，汉江监狱、平湖监狱分别并入长林监狱和汉津监狱；2001年，七宝山监狱并入马良监狱；2002年，官垱监狱并入范家台监狱；2004年，刘家巷监狱并入广华监狱。
改革开放后直至监狱体制改革前，沙洋监狱局沿袭的是发端于计划经济时代“监企社合一”的监狱管理体制。沙洋监狱局除设有公安局、法院、检察院、总医院、电力局、商业局、供销处、农科所、局中学之外，各监狱还重复建设有中小学校、派出所与监狱医院。这一体制在当时的历史条件下具有一定优势，对监狱工作的起步与发展起了很大的作用 。
2004年1月，以“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”为目标的监狱体制改革试点工作在沙洋全面展开。经湖北省司法厅监狱局批准，6月2日湖北省楚垣集团有限责任公司沙洋办事处正式成立。
2004年底，沙洋监狱局基本实现监企分开、监社分开和收支分开。监狱办学校全部撤消，学生全部集中到局一中就读；原由监狱负责人、财、物的13个派出所，与监狱脱钩，按地域分片、调整、整合为直属局公安局管理的6个派出所；原由局隶属的湖北省沙洋地区人民检察院移交变更为荆门市沙洋地区人民检察院，成为省人民检察院的派出院。
2007年，正式组建沙洋平湖监狱，整合了9个局直单位。
2009年12月 根据（鄂文〔2009〕18号）精神，设立湖北省监狱管理局（副厅级），为省司法厅管理的行政机构，挂湖北省沙洋监狱管理局牌子
2011年3月，沙洋广华监狱成功迁入新建的设施一流中心押犯点，2011年底，沙洋苗子湖监狱成功搬迁仙桃市，沙洋陈家山监狱、范家台监狱、小江湖监狱、熊望台监狱等单位的功能配套项目建设基本完成，沙洋漳湖垸监狱、荷花垸监狱的罪犯分流工作平稳完成，沙洋长林监狱、沙洋马良监狱搬迁工程进展顺利。至2012年底，沙洋监狱局所属监狱可以全部实现集中关押，全局关押点点多、线长、面广、分散的状况得到了根本改善，监狱面貌焕然一新.
Ⅳ 中国有没有成立江汉市
据可靠消息，湖北江汉平原即将成立的新城市----江汉市，可能面临未成立就改名的情况，新的市名极有可能是----汉城！
只要看看近两年市场上的很多台历、挂历的电话区号，有心者就会发现：在湖北的城市中，出现了一个新的名字----江汉，而查找地图，却怎么也找不到这个城市的所在，再按照0728这个区号查找下去，就会发现，使用这个区号的分别是湖北的仙桃、天门、潜江三个城市。
仙桃，汉江以南，140万人口，面积2300平方公里；天门，汉江以北，隔江与仙桃、潜江相对，170万人口，面积2600平方公里；潜江，汉江以南，仙桃以西，人口100万，面积2000平方公里。
三个城市拥有几乎完全一致的口音，完全一致的习俗，完全一致的认同感，原来都属于荆州地区管辖，一直是湖北经济十强县的前三名，也曾经都是全国百强县。1994年，在荆州与沙市合并的闹剧中，一起脱离荆州的管辖成为省直管市。
随着汉江上陆续架起几座大桥，这三个城市连为一体是迟早的事，据说湖北的四个直管市只有两个地级的名额，其中一个被十强县排第五的随州占据了，剩下的一个，因为这三个城市实在难分高下一直搁置着，最终结果肯定是三市合并免得吵闹。
现在，合并还存在两个问题：
1、是简单的天仙潜小三角合并，还是拉上洪湖、钟祥、京山大六角组合？
在1994年的脱离运动中，除了天仙潜三市外，还有钟祥、京山一市一县被划给了荆门管辖，而同天仙潜三市地位差不多的洪湖虽仍然留在荆州辖区，却好似孤悬在外的一块，地位尴尬。
而此次合并，自然而然的就被想起，对于湖北十强县第四的洪湖，从地缘、语言、习俗、经济来说，它对于大江汉比老东家荆州更有认同感；而钟祥，这个湖北十强县第六的城市，虽然有些差异，但同这些原荆州境内的老兄弟在一起，总比寄居在外人屋檐下要好吧；至于京山，压根就同天门是一块，当初就不知咋地莫名其妙给划跑了，回来很正常。
2、新城市的命名
一个起码的共识是，新的城市将舍弃现有的三个名称，采用一个另各方都满意的新名字，首先提出的有复古的复州市、从江汉平原的江汉市、以及直接混合的天仙潜市等名称，其中受认可程度最高的是江汉市，但现在又冒出汉城这么一个颇受新新人类欢迎的新市名，一时间风头竟然有盖过江汉市的意思，难怪有人打趣道：“我说怎么这三个城市遮遮掩掩就是不合并，感情就是在等着韩国首都改名字呢！”
新的汉城市，东连武汉、西接荆州宜昌，北抵大别山余脉，南临万里长江；新的汉城市，聚集了原湖北十强县前六中的五个，经济强盛，工农业发达；新的汉城市，历史人文气氛浓厚，既是古代楚文化的中心，又是现在湖北教育最发达的地方。
新的汉城市，交通便利，占了地形的便宜，公路交通已经到了组组通的地步，建有湖北最早的高速公路；铁路也有纵横两条；水路则更加领先，既有长江、汉江这省内最大的天然河道，也有汉北河这最大的人工河道；唯一的缺憾是没有机场，不过一旦合并，机场肯定要建了。
新的汉城市，700万人口的汉城，马上要成立了，要崛起了！
Ⅵ 2009年湖北有招特警的吗在哪里报名，什么时候如何报名
为加强政法干部队伍建设，完善政法干警招录培养体制，根据中央政法委等十五部门《关于印发〈2009年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案〉的通知》（政法[2009]21号）文件精神，现就湖北省2009年政法干警招录培养体制改革试点招录工作有关事项公告如下：
一、招录数量和招录对象
全省招录名额共1194名。其中，全省基层公安机关1000名；基层法院110名；基层检察院42名；基层司法局（所）42名。具体招录单位、数量、职位（专业）名称、培养学历层次、培养院校等见《湖北省2009年政法院校培养体制改革试点招录职位公告》。
部分县级公安机关人民警察职位、基层法院的司法警察职位面向符合报考条件且具有本省户籍的退役士兵；其它职位面向符合报考条件的全日制普通高等院校2009年应届毕业生（含2007年和2008年，户籍和档案仍保留在原学校未就业的高校毕业生，及按照国家规定视为应届毕业生的人员）。
二、报考条件
（一）基本条件
具有中华人民共和国国籍；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行和正常履行职责的身体条件；
退役士兵年龄在18周岁以上、25周岁以下(1983年7月15日至1991年7月15日期间出生)。
全日制普通高等院校毕业生年龄在18周岁以上、35周岁以下(1973年7月15日至1991年7月15日期间出生)。
具体年龄条件见职位公告。
报考公安机关人民警察的，男性身高不低于1.68米，女性身高不低于1.58米，双眼裸视视力均在4.8以上（其中，面向退役士兵招录的特警，限男性，身高不低于1.72米），并具备公安机关人民警察工作要求的体能和心理素质条件。
报考基层法院司法警察的，限男性，身高不低于1.68米，双眼裸视视力均在4.8以上。
（二）学历条件
1、报考法律硕士专业学位研究生的，须具有国民教育序列法学专业本科及以上学历。
2、报考第二学士学位试点班的，须具有国民教育序列本科学历。
3、报考专科及以上学历起点本科试点班的，须具有国民教育序列专科及以上学历。
4、报考专科试点班的，须高中及以上学历毕业或具有同等学力。
各职位的具体学历要求见职位公告。
（三）凡有下列情形之一者，不得报名：
1、曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员。
2、在近五年公务员招考中被认定有考试作弊行为且不得报考公务员的人员。
3、现役军人、在职公务员和公务员被辞退未满五年的人员。
4、在读的非应届高校毕业生。
5、具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员。
报考公安机关人民警察的，除上述不得报名的情形外，本人直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的，不得报名。
报考人员不得报考与定向单位有公务员法第六十八条规定应回避情形的职位。
三、报考程序
（一）职位查询
省委组织部、省人力资源和社会保障厅将于2009年7月18日在湖北人事网站（www.hbrs.gov.cn）和湖北人事考试网（www.hbrsks.gov.cn）发布《湖北省2009政法干警招录培养体制改革试点招录职位公告》。（以下简称《职位公告》），并在省内主要新闻媒体上发布招考信息。
报考人员在2009年7月18日后可以通过湖北人事网站和湖北人事考试网查阅《职位公告》。
（二）报名方式
本次考试报名采取网上报名的方式进行。网址是湖北人事考试网（www.hbrsks.gov.cn）。报考所需的报名登记表等材料可从湖北人事考试网下载、打印。
网上报名按以下程序进行：
1、提交报考申请。报考人员可在2009年7月25日8:00至2009年8月2日24:00期间登录湖北人事考试网，提交报考申请。报考人员只能选择一个部门（单位）中的一个职位进行报名，不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考人员如实提交有关信息和材料。提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消考试资格或录用资格。对伪造、变造有关证件、信息，骗取考试资格的，给予取消考试资格且5年内不得报考公务员的处理。
2、审查报考资格。各定向单位的省级主管部门根据报考条件组织审查。对符合报考条件的，不得拒绝报名；对资格审查未通过的人员，应说明理由；对填报材料不全的，应注明缺失的内容，并退报考人员补充。对通过审查的人员，应留存报考人员的报名信息，供资格复审时参考。截止8月4日18：00未进行资格审查的，视为审核通过。
报名期间，各定向单位的省级主管部门和省公务员主管部门应公布政策咨询电话，并在规定时间内安排专人值班，回答报考人员的咨询。省委政法委、省委组织部、省人力资源和社会保障厅负责对各地各招录部门的资格审查工作进行监督。
报考全省基层公安机关的人员，须于2009年7月 28日-7月29日（每日8：30-16：30）先进行现场资格审查（地点：武汉市硚口区古田三路湖北警官学院北校区警体馆），资格审查通过后才能进行网上报名。
3、查询资格审查结果。报考人员请于2009年7月26日至8月4日期间登录湖北人事考试网查询资格审查结果。7月26日8：00至8月2日24：00期间，报考申请尚未审查或未通过资格审查的，可以改报其他职位。通过资格审查的，不能再报考其他职位。8月2日24：00以后，报考申请未审查或未通过资格审查的，不能再改报其他职位。
（三）报名确认
通过资格审查的报考人员需要进行网上确认。未按期参加报名确认并缴费者视为自动放弃考试。
报考人员应于2009年8月7日9:00至 8月12日18:00在湖北人事考试网进行网上报名确认及缴费。
网上报名确认时，报考人员应上传本人近期免冠1寸正面证件电子照片，jpg格式，大小20KB以下，并按规定（湖北省物价局、湖北省财政厅颁布的鄂价费字[2007]18号文件）网上缴纳有关费用，报名考试费用每门50元 。
享受国家最低生活保障金的城乡家庭的报考人员和农村绝对贫困家庭的报考人员可以减免考务费用。拟享受减免有关考务费用的人员，先在湖北人事考试网上报名，通过资格审查后，进行网上确认和缴费，并于笔试当天结束时现场退费。现场退费时，应携带有关证明材料办理减免手续。其中，享受国家最低生活保障金的城乡家庭的报考人员，须持其家庭所在地民政部门出具的享受最低生活保障的证明、低保证（复印件）；农村绝对贫困家庭的报考人员，须持其家庭所在地的县（市、区）扶贫办（部门）出具的特困证明。
（四）准考证发放
报名确认成功后，报考人员请于2009年8月22日9:00至8月28日16：00期间，登录湖北人事考试网下载打印准考证。
四、考试内容、时间和地点
（一）笔试
笔试包括公务员公共科目考试和教育入学考试。公务员公共科目考试内容为行政职业能力测验和申论考试。教育考试科目由教育部根据国家统一高等院校入学考试模式，结合试点班特点按层次确定，报考专科的考生需参加文化综合（历史、地理、政治）的考试；报考专科及以上学历起点本科和第二学士学位的考生需参加民法学的考试；报考法律硕士专业学位研究生的考生需参加专业综合I（刑法学、民法学）、专业综合Ⅱ（法理学、中国宪法学、中国法制史）的考试。考试范围以《考试大纲》为准。《考试大纲》由中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部分别负责制定。公共科目《考试大纲》可在湖北人事考试网或国家人力资源和社会保障网、国家公务员局网站下载。教育考试大纲可通过教育部专门网站(zf.chsi.com.cn)查询。
笔试时间：
8月29日 9：00--11：00 行政职业能力测验
14：00—16：30 申 论
8月30日 9：00—11：30 文化综合（专科层次）
民法学 （本科层次）
9：00—12：00 专业综合I（法律硕士）
14：00—17：00 专业综合II（法律硕士）
考试科目、报考类别见《2009年政法干警招录培养体制改革试点招录考试科目安排表》
笔试地点：全省集中在武汉市设置考场。报考人员应按照准考证上确定的时间和地点参加考试。参加考试时，必须同时携带准考证和身份证。缺少证件的考生不得参加考试。
笔试成绩计算与查询：笔试成绩计算公式为：
笔试总成绩=（行政职业能力测验成绩+申论成绩）÷2×50%+（教育考试总成绩÷ 教育考试总分/100 ）×50%
笔试的成绩可于2009年9月中旬登录湖北人事考试网查询。
笔试结束后，省公务员主管部门、教育行政部门视情况确定笔试最低合格分数线并进行公布。
（二）面试
各招录部门按计划录用人数3倍的比例从高分到低分的顺序确定参加面试的人选。面试人选与计划录用人数不足3∶1的职位，应进行职位调剂，调剂职位在湖北人事考试网上统一公布。
调剂的人选，按笔试成绩从高分到低分的顺序确定。调剂的具体事宜可以登录湖北人事考试网查询。
面试时间为2009年9月中下旬（具体时间见湖北人事考试网公告）。
面试前，组织报考资格复审。退役士兵须提供本人身份证、准考证、报名登记表、学历证明、退伍安置部门出具的退役证明，所在单位出具的同意报考证明（加盖公章，可在考察时提供）；应届高校毕业生须提供本人身份证、准考证、报名登记表、学历证明等。凡有关材料主要信息不实的，招录部门应取消其面试资格，并按笔试成绩从高分到低分依次递补。
对参加面试的人员，可按50元/人的标准收取面试费用。
报考人员综合成绩采用百分制计算（下同），按笔试成绩50%、面试成绩50%的比例折算。
报考公安机关人民警察职位的人员，面试结束后进行心理素质测评和体能测评。心理素质测评采用公安部研制的《公安民警职业心理能力选拔题本》和相应运行软件。体能测评标准按人事部、公安部颁发的《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准》执行。体能测评四个项目中两项不达标者为不合格。
五、体检、考察、面试复试和公示
笔试、面试结束后，将从综合成绩高分到低分按计划录用人数1∶1的比例确定进入体检和考察的人选。报考法律硕士专业学位研究生职位按计划录用人数1∶2的比例确定进入体检和考察的人选。
体检工作由定向招录单位的省级主管部门组织实施。体检的项目和标准依照《公务员录用体检通用标准（试行）》和《公务员录用体检操作手册（试行）》执行。其中，公安机关人民警察按《公安机关录用人民警察体检项目和标准》执行。司法警察录用体检标准参照公安机关体检标准执行。
考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习或工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。考察时，对考察人选进行报考资格复查。主要核实报考者是否符合规定的报考资格条件，确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。复查不合格的，取消考察资格，并在报考同职位的笔试、面试、体检合格人员中从综合成绩高分到低分依次递补考察人选。
因体检、考察不合格出现缺额时，从综合成绩高分到低分依次递补体检、考察人选。
报考法律硕士专业学位研究生职位的拟录取人选由省级公务员主管部门按招录计划两倍的比例推荐给招录院校，由招录院校按职位进行复试。复试合格的拟录取人员向社会公示，无合格人员的，取消该职位；报考其他职位的，由省级公务员主管部门确定拟录取人选，并向社会公示。公示时间为7天。公示无异议的，由省级公务员主管部门将录取名单通知相关院校和省级教育招生部门，由相关院校按名单发放录取通知书，并报院校所在省级招办备案。
六、学生管理与毕业录用
被录取人员到相关院校报到时，与培养院校、定向单位的省级主管部门和定向单位签订定向培养协议书，接受培养。被录取的退役士兵，由民政部门统一明确相关优抚政策。被录取的高校应届毕业生，户口应迁入录取学校。试点班学生在校期间按学生管理规定管理，应严格遵守院校各项规章制度。
试点班学生在校期间免收学费，并发给生活补助费。
对于合格毕业学生，所在院校应按原确定的招录单位进行派遣，并将其档案和户口转至相关单位。学生到定向单位报到后，由招录单位按规定权限和程序办理公务员录用手续。试点班学生毕业到定向单位工作，研究生层次的需服务满5年，本科层次的满7年，专科层次的满9年，方可交流。在校学习期间不合格或者毕业时未获得相应学历学位的人员，以及毕业时不符合相应职位资格条件要求的，不得录用为公务员，国家不负责安排工作，考生自行择业。同时，一次性退还所享受的补助费（包括学费和生活补助费）。违约不到定向单位工作的毕业学生，不得录用到其他党政机关以及参照公务员法管理的事业单位，要将情况记入考生诚信档案，并应在违约处理决定公布后1个月内，一次性退还所享受的教育费用和补助费（包括学费、培养费和生活补助费），并缴纳该费用50%的违约金。
七、有关优惠政策
民族自治地区在拟定招录计划时，可按照国家有关政策，对部分职位可以限招当地少数民族考生。
对在服役期间荣立个人三等功奖励的退役士兵，报名和录用时优先考虑。鼓励高学历退役士兵报考试点班，应征入伍的高校毕业生退役后报考试点班的，教育考试笔试成绩总分加10分。
八、纪律与监督
本次考录按照《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用规定（试行）》、中央政法委等十五部门《关于印发〈2009年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案〉的通知》（政法[2009]21号）等有关规定执行，设立考录监督小组，欢迎社会各界监督。
九、本公告由中共湖北省委组织部、湖北省人力资源和社会保障厅负责解释。
Ⅶ 从历史角度看,中国的审计体制能否变为立法型司法型独立型
中国的审计从萌芽到产生，以及之后的很长一段时间是作为一个部门归属于政府的，当然古版代没有政府这个权说法。中国行政型的国家审计体制在建立之时是符合当时中国的政治、经济环境的，这个可以从政府权力和节约审计资源等方面自己理解。我认为要转变成以上三种中的任何一种审计体制，都需要一个过渡的过程，个人觉得杨肃昌等老师提出的“双轨制”是比较可行的改革道路。如果能实现了这一阶段的过渡，审计体制比较可能向立法型转变，因为人大拥有最高立法权。
Ⅷ 武汉警官职业学院怎么样出来后都能当警察吗
武汉警官职业学院是一所全日制普通高等学校，主要培养警备人才。
实习可以在警察局实习，但是正式有编制的警察还是要自己考的。
Ⅸ 省直辖县级行政单位的选点特点
摘要
省直管县改革是中共中央作出的重大决策。2010年开始的八省区30县（市）省直管县改革试点推进的方式主要是省内单列或全面直管。在提高县级经济社会管理权限、改革财政管理体制、改革干部管理体制、改革司法管理体制，以及对县级党委、政府、人大、政协工作体制进行新的安排方面，试点省区各有侧重。试点县（市）省内单列是中央、省、地级市、县（市）多方利益平衡的结果。改革增加了县权，但在现有的试点方案中对县级的监督制约设计明显不够，未来应该强化试点县（市）与所在地级市之间的协调配合，构建新型市县关系。改革开放以来，中国不断推进行政体制改革，但总的看，现行政体制与经济社会发展变化还很不适应。党的十八大对深化行政体制改革，加快建立中国特色社会主义行政体制，提出了明确任务。其中优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直管县改革被明确为改革重点之一。对近两年八个省区30个县（市）省直管县改革试点情况进行研究，以下为对省直管县改革进展进行相应述评。
试点的目的及省区的选取
中国共产党的十六大以来，中共中央高度重视统筹城乡发展，不断向县级政府下放经济社会管理权限，推行省直管县体制。
这一改革主要涉及三个方面：
一是扩大县（市）经济社会管理权限，下放事权，提高县（市）发展能力；
二是省直接管理县（市）的财政体制改革，保障县级有相应的财力，提高公共服务能力；
三是对县级主要领导采取适度上收的管理制度，高配县级主要领导，弱化地级市对县（市）的政治控制权。这些改革对于减少行政层级、提高行政效率、壮大县域经济具有重大作用。同时也要看到，省直管县改革是我国进入城镇化、工业化加速发展时期大背景下展开的，涉及多方利益的调整和兼顾。省直管县改革是在原有市管县体制框架内进行的，渐进的增量改革与经济社会发展越来越不适应。2010年中央编办确定安徽、河北、河南、湖北、江苏、黑龙江、宁夏、云南等八省区30个县（市）进行省直管县体制改革试点，计划用三年左右时间完成试点，为进一步推进地方行政体制改革积累经验。一般认为，选择县级而非更高层级作为行政层级改革的突破口，是因为县级冲击较小，有利于避免高层意见分歧，容易形成改革共识。中央编办及试点小组成员单位，要求试点省区在省直接管理县财政体制和扩大县（市）经验管理权限的基础上，积极探索省直管县改革的新途径和新方法。改革不能总是停留在打外围战，要触及深层次问题，要突破市管县体制框架设计改革。重点改革试点县（市）经济社会管理权限，改革党委、政府、人大、政协工作体制，改革司法管理体制，调整垂直管理体制等。试点省份及县（市）选取有这样几个特点：第一，选取辖县大省进行省直管县改革试点。河南省确定10个县（市）、河北省确定6个县（市）进行省直管县改革试点，占全国30个试点县（市）一半多，足以表明辖县大省省直管县改革是本次试点重点之一。辖县大省进行省直管县改革遇到的最大难题就是管理半径问题，最根本的解决办法是调整这些省份的行政区划，减少县（市）数量，扩大县（市）规模，以降低省直管县体制下的管理对象总量，直至合理、可控范围之内。但这一改革相当敏感，需周密考量，寻找最佳时机。当前的试点是在行政区划基本不变的前提下，进一步扩大试点县（市）经济、政治、社会发展空间，这需要改革者的智慧。第二，选取民族省区进行省直管县改革试点。云南省和宁夏回族自治区都有县（市）参与试点，这说明民族地区县域的发展同样迫切，一些县（市）也具备省直管县改革的条件。宁夏更是以辖区面积小，所辖市、县少，具备省直管县改革的基本条件。这次选取同心县和盐池县是宁夏的中部干旱地区，又是革命老区，经济发展比较落后，试点的目的是为民族地区贫困县（市）探索县域发展的新路。第三，选取农业大县参与试点。推进农业大县（市）省直管县改革是党中央国务院“十一五”以来重点强调改革之一，其目的是保障农业大县能更多、更好接受中央和省里的转移支付，用以提高农业生产的积极性。试点选取安徽省宿松县，就是一个传统的农业生产大县。第四，选取发达省份不同发展程度县（市）进行试点。江苏省是我国经济发达省区，县（市）经济有很好的基础，但苏南、苏北还是有很大差别。本次试点选取江苏省昆山市、泰兴市和沭阳县经济社会发展基础就有很大差别，试点的目的是进一步探索发达省份省内均衡发展问题，通过省直管县改革促进区域协调发展，配套推进相关改革。第五，选取特色城镇化发展好的县（市）参与试点。如河南省巩义市是郑州和洛阳之间重要的节点城市，城市发展初具规模，通过一定的行政区划改革，就会成为中原经济区重要城市。安徽省广德县是全省经济十强县，城镇化发展较快，而且处在三省交界，区位优势明显，具备发展成省域重要城市的基本条件。黑龙江省绥芬河市是我国北方重要边贸城市，是我国对外开放和对俄经贸合作“桥头堡”，省直管有利于绥芬河的发展，有利于黑龙江省对外发展的总体布局。第六，多数省区选取省际交界县（市）参与试点。如江苏省的昆山市相邻上海市，它城市形态要好于一般地级市，经济总量、社会发展长期处于全国百强县（市）的首位，经过必要的省直管县改革，会成为江苏省的重要城市。河南10个试点县（市），其中邓州市、固始县、新蔡县、鹿邑县、永城市、兰考县和长垣县等7县（市）处于省际交界。这样的选取有进一步促进这些试点县（市）经济社会快速发展之意，更有行政区划本省利益的考虑。第七，选取经济基础好的县（市）参与试点。选择的试点县大都离中心城市较远，处于若干行政区域的结合部，而且人口普遍较多，产业基础好，经济实力较强，具有发展成为中等城市或区域中心城市的条件，省直管县力推形成一批新的区域增长极。
试点省区改革的推进方式
从试点省区已出台的改革方案来看，都明确了自己的改革重点。推进方式主要围绕这样几方面展开：其一，进一步扩大试点县（市）经济社会管理权限。一般来说，赋予试点县（市）行使与设区的市相同的经济、社会、文化等方面管理权限，是这次省直管县改革试点省区政策的基础。在具体政策上试点省区也有些差别。安徽省规定除国家法律、法规有明确规定的以外，原由设区的市审批或管理的经济社会管理事项，均由试点县自行审批、管理。对国务院及部门规定须经设区的审批的事项，采取委托或授权方式予以下放。河南省规定试点县（市）享有法律、法规、规章规定由设区的市政府行使的经济社会管理权限，以及省政府及其部门下放给省辖市政府及其部门的经济社会管理权限。从各地改革的政策来看，试点县（市）在经济社会管理权限上基本于地级市相同。其二，调整试点县（市）管理体制。各试点省区依据直管范围的不同，分别对管理体制进行了相应的调整。湖北省全面调整试点县（市）党委、政府、人大、政协的管理体制。试点县（市）党委、政府、人大、政协各项工作直接与省联系，部门工作直接与省对接。黑龙江省做到了“三个同步调整”，即党委政府同步调整、垂直部门同步调整、群团管理体制同步调整。安徽省调整党委、政府管理体制。明确两个试点县党委、政府直接向省委、省政府负责并报告工作，党委、政府各工作部门受省委、省政府主管部门的业务指导或领导。宁夏试点县委、政府直接向自治区党委、政府报告工作。市县换届时，地级市和试点县分别选出各自的人大代表和政协委员单独组团参加自治区人大、政协会议。河南省、江苏省仅在试点县（市）的政府及部门实行直管，也就是省内单列。其三，调整干部管理体制。黑龙江省将试点县（市）原由省辖市管理的干部调整为省委直接管理。湖北省省直管县（市）的党政正职由省委管理，四大班子成员和纪委副书记、法院院长、检察院检察长由省委委托省委组织部管理；其他副县级干部，改为由直管县（市）管理，报省委组织部备案。安徽省将县委书记和县长改由省委直接管理，其他副县级以上干部由省委委托省委组织部管理，其他干部由试点县（市）管理。宁夏试点县党政主要领导干部由自治区党委管理，其它班子成员由自治区党委组织部管理。河南省试点县（市）党委、政府主要领导，由省委管理，其它干部领导体制不变。已公布试点方案的省区，试点县（市）党委、政府、人大、政协正职领导全部高配为副厅级，有的还调为正厅级。其四，调整垂直管理部门体制。试点省区普遍对垂直部门的领导体制进行了调整。主要有两种调整模式，一种是将试点县（市）的省以下垂直部门直接上收到省直部门管理。如湖北、河南、黑龙江等大部分试点省区采取这种模式。另一种是管理权下放，如安徽省工商、地税、质监等部门设在试点县的管理机构，由省以下垂直管理调整为由试点县党委、政府管理，业务上接受省级主管部门的指导。其五，调整司法管理体制。现湖北省经中央编办、最高人民法院和最高人民检察院批准设立湖北省江汉中级人民法院和省人民检察院江汉分院，对试点县（市）实行跨行政区管理。宁夏回族自治区对司法体制也作了一些调整。试点县法院、检察院的二审案件以及法律监督等工作直接与自治区高级人民法院和自治区人民检察院对接，为了方便群众和执法，由自治区高级人民法院和自治区人民检察院依法指定吴忠市中级人民法院和人民检察院负责试点县重大案件的一审和基层法院、检察院二审案件的审理及法律监督工作。
省内单列是改革的主要模式
从8个省区30个试点县（市）改革模式来看，大部分采取的是省内经济社会发展单列方式。在我国计划单列这一概念由来已久，与省直管县改革联系起来就有了简政放权特征。河南、江苏等试点县（市）都是典型的省内单列改革模式，维持试点县（市）行政区划、统计口径隶属关系和干部管理体制不变的情况下，由省政府直接领导试点县（市）政府工作，试点县（市）享受地级市一级的经济社会管理权限。（一）计划单列行政体制的优势新中国成立以来，国家为发挥大城市的经济优势，曾三次对一些大城市实行计划单列。1962年，中央确定西安、天津、沈阳、武汉、广州、重庆6大城市的工业生产、基本建设、物资调拨、主要商品分配、财政预算等在本省计划中单列出来，由中央安排。这是我国首次提出计划单列管理模式。进入改革开放时期，截止1990年，14个城市在国家计划中单列户头，人、财、物资源可以不受省分配指标的限制，享受到相当于省一级经济社会管理权限。虽然没有明确的法律依据，甚至还曾明文规定计划单列市不要搞机构升格、增加编制，但实际上这些计划单列市在行政级别上都是副省级。计划单列有这样几个特点：一是计划单列市能够直接参加中央各部委召开的各种专业会议，提出自己的要求而不用再向省里报批。这样，各类信息量大大增加，办事渠道更为畅通和便捷。而没有计划单列的城市就失去这样沟通资格，他们所有要求必须先征得省里的同意，省里往往会以省内平衡的角度不支持这些城市的一些发展要求。二是计划单列模式缩短了中央与地方的经济管理层级，提高了地方各项战略举措实施、重大项目审批等工作的效率，还通过深化综合配套改革，有力地激发了城市发展的制度活力。三是实行计划单列有利于打破条块分割的经济管理体制，有利于城乡结合、有利于统筹城乡发展。经过20多年的发展，计划单列城市已发展成为我国有影响力的大或特大城市，说明计划单列政策的巨大能效。省直管县改革效法计划单列行政体制，在学理上也能讲得通，只不过是在国家范围内的计划单列，还是在省域范围内的计划单列，要的都是更高一级的行政权力和发展资源。这一行政改革贯穿的基本思路，就是拉近省政与县政的距离，给县政更加完整的行政权力。我们理解省内单列被一些省区用来推进省直管县改革，至少有以下几方面原因：一是多方利益平衡的结果。现改革任务非常艰巨，也非常复杂，每推进一步都会遇到相当大的阻力，这种阻力不是来自社会外部而是来自体制内，有些还是高层的。一方面，人们总是有一种担心，认为省直管县改革影响地级市在辖区内统筹县（市）发展空间的决策和实施，地级市与县（市）之间的天然联系被截断，中小城市之间的产业积聚与扩散将被抑制。中心城市功能无法增强，县（市）级城镇的发展也会被割裂。而且最大担心是怕省直管县改革会冲击城镇化发展战略，影响到经济发展的速度。另一方面，人们也认识到，调整省市县的权力关系、释放经济社会发展的活力，是中国改革开放以来体制变革的基本逻辑。无论是市管县体制的形成和发展，还是省直管县体制改革的探索，都符合这一基本政治逻辑。两方面兼顾就顺理成章地推出了省内单列的改革模式，这种模式选择有效平衡了中央、省、地级市、县（市）的利益诉求，改革既有所推进又照顾到各方利益，是一个妥协的进步。二是为了解决改革后对县（市）监管不力的选择。省直管县改革后，监管的有效性受到严峻挑战。省级因管理幅度的增加而承受巨大的指导和监管压力，监管漏洞大量存在；地级市因与县（市）的权责关系改变而面临监督无效的困境；县（市）因监管能力不足而面临监管水平的考验。对于县级来说，县委书记缺乏监督一直是中国基层政治中突出的问题。这个岗位掌握的权力很大，但是制度监督和社会监督都不足，是腐败犯罪的重灾区。提高政治级别，会使其在整个县级官员，尤其是常委会中的地位更为突出，进一步破坏了现有的权力制衡和监督格局。选择省内单列模式，就把地级市对试点县的近距离监管和省里对试点县的远距离监管有效地结合了起来。三是为辖县大省推进省直管县改革找到一个好的过渡。我国各个历史时期进行的地方政府层级改革，都是在全国范围内进行的统一的改革和调整，并没有充分考虑不同地区的特殊情况。省直管县体制对省的管理能力有较高的要求。辖县大省省直管县是改革的难点，在行政区划不进行改革的前提下，省直管县改革推进有限。经济社会发展省内单列，省区政府对试点县政府实行直接领导，地级市对试点县党委、人大、政协实行领导，地级市的有效分权，在一定程度上减轻了省里的压力，省直管县改革的范围也就能相应地扩大，这为行政区划基本不变，推进省直管县改革作了过渡。总的看，多数省区这次省直管县体制改革试点的核心内容是赋予试点县（市）政府省辖市级经济社会管理权限，试点县（市）的经济社会发展事务由省对试点县（市）按单列模式管理，试点县（市）行政建制、行政区划维持不变，党委和人大、政协体制及司法体制、干部管理、社会稳定管理权限与责任维持现状。（二）省内单列改革面临的困境利益平衡难度增大。在一些省区的改革方案中，都要求地级市在改革中平衡与试点县的利益，这在实际推进中难度很大。改革试点之前，由于地级市与所辖试点县（市）经济社会发展利益高度相关，地级市会支持其经济社会发展。试点县（市）单列后，在税收上与地级市脱离了关系。试点县创造的税收由省里和试点县分享，地级市变成了旁观者，因为单列县（市）发展好坏，只会影响到地级市相关经济指标，地级市无法继续获得高额税收，自然也就不再继续投入资源。我们认为，即使省区政府出台若干鼓励地级市帮扶试点县（市）的奖补机制，也不会取得太大效果。再加上在单列县（市）主要干部任命和调任上，地级市权力比较有限，也增加了单列县（市）与地级市之间的沟通和合作上的困难。体制不顺。大多试点县（市）与地级市既存在领导与被领导的关系，又存在着协商合作与竞争的关系。按照省内单列的要求，试点县党委向地级市报告工作，人大、政协、体制都没有发生改变。这样就出现了经济社会发展省管，干部人事市管，在工作中产生了一些摩擦，地级市尴尬，县（市）里为难。我们到几个试点县（市）了解到，由于人大和政协体制未作同步调整，影响了县级人大代表和政协委员正常行使权利和履行义务，长期下去必然影响到试点县（市）经济社会发展。干部交流受阻。由于大多数省区省直管县改革试点的主要模式是省内单列，改革主要在政府层面的省直管，党委、人大、政协、司法以及干部管理体制维持不变，这样客观上形成省和地级市对试点县（市）的双重领导，试点县（市）干部交流受阻。在市管县体制下，县级干部的选拔、调整、后备干部的培养使用等都由地级市负责进行。省内单列以后，一般来说由省和地级市共管，由于试点县和地级市存在着竞争关系，地级市对试点县干部的调配就不会向以前那么主动，这会逐渐加重省里的负担。现阶段一个县（市）有县级干部30—40多人，在一个地级市范围内可以对干部调配。省直管县以后，中间减少一个环节，县处级干部调配管理面临调不出去的困境。
改革试点应加强的几个方面
（一）加强试点县（市）政府职能转变必须指出，政府职能的切实转变，是省直管县体制改革试点能否取得切实成效的关键，不能把解决县域经济发展问题简单理解为一个行政区划问题，更不能基于对省管县体制绩效的不切实际的期望。需要清醒认识到，转变政府职能，是全面推进小康社会建设的政治路径，也是推行我国行政体制改革的核心。对于省直管县改革试点县（市）来说，职能的进一步转变是机构创新、体制创新、机制创新、流程创新的前提和基础。因此，在试点中要努力推进以下工作。
一是以政府职能转变为核心，突出管理和服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。要按照服务型政府建设的要求，实现行政管理体制进一步转型，使得政府的公共性得到进一步实现，使得服务行政和民主行政得到进一步落实。当前，应重点强化政府公共管理能力、政府改革政策执行能力，提高政府服务的水平和效率。
二是推进城乡行政管理体制一体化，加快试点县（市）乡镇改革。加快推进乡镇职能转变工作，依法探索将部分行政管理职能和社会管理权限向乡镇延伸，行政执法中心下移。（二）加强对试点县（市）监督制约制度的设计省直管县改革，对县级的监管是一个前沿课题。改革增强了县权，在现有的试点方案中，对县权的监督制约设计明显不够，既缺乏自上而下的制约设计，又缺乏自下而上的制约建设，也缺乏平级权力之间的制约机制。如果省直管县改革增强了最缺乏制约的县级权力，而不能有效监督，那么省直管县改革就是糟糕的改革。按照权责一致要求，有权必有责，在扩大试点县（市）经济社会管理权限的同时，试点县（市）要承担与管理权限相对应的责任。对其监督制约要创新，要有新的制度安排。
一是省里要督促县（市）加强依法行政和制度建设。坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究。完善科学民主决策制度，不断提高政府决策水平。
二是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，深化试点县机构改革。按照试点县（市）党政机构和事业单位的功能和特点，统筹党政机关和事业单位机构改革，构建既不同于设区市、也不同于其他县，具有省直管县特色的党政机关和事业单位职能配置体系和组织机构架构。
三是建立省级督察制度。通过定期督察、不定期抽查、电子政务联动等方式，建立健全与试点县（市）政府扩权相适应的监督制约机制，规范权力运作，强化行政问责。四是健全政务公开制度，畅通群众举报投诉渠道，特别要重视网上举报平台建设，强化社会舆论监督。（三）加强地级市与试点县（市）合作机制的建立省直管县改革，使得试点县（市）与地级市在隶属关系上发生了变化，但由于同在一个经济板块上，加上历史文化、社会生活的多方联系，还需要进一步的合作才能共同发展。试点县（市）的基本立足点是通过改革促进发展，而不是单纯的体制转换，要注意与所在地级市合作机制的建立。
一是省里要出台试点县（市）与所在地级市合作规范意见。强化试点县（市）与所在地级市之间的协调配合，重点加强土地利用和城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务等方面的统筹协调，防止重复建设，促进市场要素的合理配置和自由流动，实现重大公共基础设施共建共享，优势互补，共同发展，构建互利共赢的新型市县关系。
二是试点县（市）与所在地级市尝试建立跨行政区的公共服务体系。跨行政区划、跨行政层级的不同政府之间，可以形成自主治理的合作机制，也就是复合行政。复合行政把市管县体制弊端的解决路径从行政区划变革转向了政府关系的调整，为深化省直管县改革，提供一种有启示的思路。另外，还可借鉴国外管理经验，组建跨界的区域性协调机构——城县联盟，在省的领导下，自主协商，解决共同问题。（四）结合试点启动县改市、推进强镇扩权工作从八省区省直管县改革试点推进方案来看，大多关注扩大经济社会管理权限、调整管理体制、理顺条块关系等方面，对省直管县改革与城镇化发展设计不够。我国的省、县、乡具有悠久的历史，是中国地方治理制度的精华。市镇总体上是一种新治理模式，适用于人口高度集聚的城镇，更多的是适应市民社会的需要而诞生的地方管理体制。“十二五”及以后更长时期，是我国加速推进城镇化、提高城镇化质量的重要阶段。省直管县改革就是在这样的大环境中展开，城镇化对省直管县体制会产生重要影响，省直管县体制也会促进城镇化发展，两者具有高度的关联性。在我国城镇体系结构规模中，县级市数量较少，而且分布不匀，是城镇体系中最薄弱的部分。随着省直管县改革，特别是这次试点的进行，大县、强县、特色县城镇化发展的要求越来越迫切，试点省区应抓住这一改革契机，重新启动县改市工作。省直管县改革试点也需要行政区划改革的配合，无论是整县改市还是切块设市，都是城镇化发展的客观需要。省直管县改革的目的在于推进县域经济社会的发展，在于打破市管县体制的非均衡发展，重建省直管县体制的均衡。在这一改革中以全国多个县城为依托发展中小城市，是中国城镇化发展的重要方向。另外，试点县（市）中的经济发达镇行政体制改革也要积极推进，使之与省直管县体制相适应。经济发达镇行政体制改革是省直管县体制改革的重要组成部分，对于整个省直管县改革具有重大意义，即使“镇级市”改革模式当前不能展开，县（市）给予经济发达镇放权也是大势所趋。随着省直管县改革的深入发展，镇域发展问题将进一步突显，破解经济发达镇体制障碍十分紧迫。只有通过深化行政管理体制改革，扩大经济发达镇的经济社会管理权限，切实增强社会管理和公共服务能力，才能破除经济发达镇发展中遇到的体制瓶颈，更好的适应省直管县体制。（五）合理确定试点县（市）政府规模县级政府规模的大小，关系到县级公共服务能力强弱，关系到行政效率高低，也关系到行政成本大小。一般来说，政府规模与它履行职能有关，省直管县改革是对省、地级市、县（市）之间的政府职责进行重新划分，县级履行的职能会发生很大的变化。有学者建议，为切实加强省的宏观调控功能和县的自主权，需要进行相应的“加强两头”的政府机构改革。省级政府部门需要充实从事宏观调控和协调市、县关系的机构，县级政府也要根据职能变化，调整、充实相应的机构，而原先的地级市则要根据新的职能定位进行机构压缩和调整。地级市机构调整后的富裕人员可以适当分流到县级政府和省级政府部门。从省直管县改革的现实条件来说，城乡二元特征显著、发展不平衡，推进省直管县改革，实现城乡统筹发展，县级事权有很大的增加。县级政府规模要与这一发展趋势相一致。
Ⅹ 司法改革分流到底是什么意思事业编和工勤编会不会被分到别单位
案多人少矛盾是困扰法院工作的一大难题。“繁简分流”就是简化简单案件的审理规则，达到既能对数量上占大部分的简单案件高质高效处理，又能通过分流保障有争议的复杂案件得到公正审理的目标。
优化司法资源，提高司法效率，促进司法公正，减少当事人诉讼成本，维护民众的合法权益，是当代司法改革的目标，对案件及其处理程序进行繁简分流，则是实现这一目标的重要措施。在我国司法改革不断深化的背景下，最高人民法院制定发布《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》（以下简称《意见》），具有重要意义。
1。繁简分流是根据司法规律作出的合理选择。
由于进入诉讼程序的案件本身繁简难易程度不一，按照司法规律，通过繁简分流合理设计诉讼程序，最大限度地提高司法资源的效益就是一种必然的选择。这就是《意见》所提出的：科学调配和高效运用审判资源，依法快速审理简单案件，严格规范审理复杂案件，实现简案快审、繁案精审。根据案件的事实繁简程度、社会影响大小、法律适用和裁判结果的指导意义等因素，选择适用适当的审理程序，规范完善不同程序之间的转换衔接，做到当简则简，该繁则繁，繁简得当，努力以较小的司法成本取得较好的法律效果。
2。繁简分流对于我国人民司法模式具有特殊意义。
我国司法历来强调效率（如审限等规定）和便利、亲民传统，诉讼程序粗放灵活，但随着对诉讼程序的规范化要求不断提高，司法诉讼程序日趋复杂化，诉讼耗费的公共成本不断提高，诉讼案件增加带来的司法压力与追求效率的传统形成深刻的矛盾。由于各种诉讼法程序中有关繁简分流的设置不够细致明确，导致诉讼法规定与司法实践脱节：不仅法律规定的非讼程序（如督促程序）没有充分发挥作用，普通程序也受到侵蚀。一些既有的繁简分流措施不具强制性和统一性，实践中往往过于灵活随意。在实行立案登记制和法官员额制的背景下，法院的压力继续加大，开源节流势在必行，繁简分流的需求显得尤为迫切，甚至与司法改革成败息息相关。通过《意见》对各种繁简分流的程序加以明确规范和指导，确实正当其时。
《意见》明确适用简易程序审理的民事、刑事案件，经当事人同意，可以采用远程视频方式开庭。证人、鉴定人、被害人可以使用视听传输技术或者同步视频作证室等作证。
《意见》还指出，要推行裁判文书繁简分流。新类型、具有指导意义的简单案件，加强说理；其他简单案件可以使用令状式、要素式、表格式等简式裁判文书，简化说理。当庭宣判的案件，裁判文书可以适当简化。当庭即时履行的民事案件，经征得各方当事人同意，可以在法庭笔录中记录相关情况后不再出具裁判文书。
关于事业编和工勤编会不会被分到别单位问题
随着经济社会发展和人口流动步伐的加快，各地法院、检察院的案件量持续增长，而司法机关人员编制增长却相对滞后，“案多人少”矛盾较为突出。对此，各地试点法院、检察院在推进司法体制改革中，坚持运用改革思维，通过完善人员分类管理，整合内设机构，统筹推进诉调对接、繁简分流等措施，加强内部挖潜，从而有力化解了“案多人少”矛盾。
比如，湖北省黄石市西塞山区法院通过对现有内设机构的优化组合，打破业务庭室建制，推行扁平化管理模式，改革后58名在编干警中，完全从事司法行政工作的只有6名，占总编制数的10%左右，其他所有在编干警则全部投入到审判一线。2015年，该院全年共受理各类案件3132件，结案2940件，结案率为93.90%。
云南试点检察院将原来15个至19个内设机构整合为5个至8个，西山、寻甸、思茅、景谷四个试点基层检察院完成了内设机构整合，机构总数从原来的68个精简为22个，减幅达67.6%。改革后有56名中层以上领导干部回归办案一线，办案力量增加了39.7%。
浙江在办案量大的法院，原则上按照“1名法官+1名法官助理+1名书记员”的模式进行配置，其他法院原则上按照“1名法官+1名法官助理或书记员”的模式，通过强调合理调配政法专项编制、调整事业编制人员岗位、置换编外人员额度，将现有人员力量最大限度地用于司法辅助岗位。
各地试点法院、检察院还通过创新编制人员管理机制，科学调配司法办案力量，不断优化办案机制，提升办案效率，有效化解了“案多人少”矛盾，保证了法院和检察院工作的正常顺利开展。
因此，事业编和工勤编都会科学调整，优化组合，合理调配以适应繁简分流司法改革的需要。
资料来源——
中华人民共和国最高人民法院：http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-26061.html
人民网；http://politics.rmlt.com.cn/2016/0721/433848.shtml
中国社会科学院：http://ex.cssn.cn/fx/fx_msfx/201610/t20161025_3248764_4.shtml
新浪网【中国人民大学法学院教授 范愉】文：
http://news.sina.com.cn/sf/news/2016-09-23/doc-ifxwevmc5278440.shtml