政府案例最高人民法院

1. 最高法院案例：集体土地未经征收，市、县政府制定的房屋征收补偿安置方案具有可诉性丨南京拆迁律师推荐

【裁判要旨】

集体土地上的征收补偿安置方案，一般在土地批准征收后，由土地行政主管部门制定，并听取被征地集体经济组织和农民意见，报市、县人民政府批准后实施。在土地确定被征收时，被征收人对补偿标准或安置有争议，不影响征收土地方案实施。但若村集体土地未经征收，县人民政府制定的房屋征收补偿安置方案不仅包含补偿办法、补助及奖励标准，还明确征收范围、期限、依据等，实质上包含了房屋征收决定，对再审申请人权利义务产生直接影响。

裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）最高法行再29号

再审申请人诉河南省新蔡县人民政府房屋征收补偿安置方案及行政复议一案，最高人民法院裁定提审，并依法审理，现已终结。

再审申请人诉称：其宅基地位于新蔡县城郊村改造项目范围内，认为县政府作出的房屋征收补偿安置方案违法，向省政府申请复议。省政府维持了该方案。申请人请求撤销方案与复议决定。

一审法院认为，《房屋征收补偿安置方案》作为过程性行为，尚未实质影响申请人权益，不符合行政诉讼受案范围，裁定驳回起诉。二审法院支持了一审裁定。

再审申请人申请撤销裁定，主张《方案》实质包含房屋征收决定，对其权益产生直接影响。二审法院认为《方案》不构成直接侵权，不符合受案范围。裁定驳回上诉，维持原裁定。

最高人民法院认为，《方案》实质包含了房屋征收决定，对再审申请人的权利义务产生直接影响，不属过程性行为。裁定撤销原裁定，指令下级法院审理。