香港四名议员司法复核
㈠ 香港免费电视牌照争议事件的大事记
注：此时序表只列出“香港免费电视牌照争议”中的重要事件，并全部事件。 年份 日期 事件 2009年 夏天 香港广播事务管理局（广管局），对“亚视及无线公听会”，会上意见多数针对无线多年来一台独霸免费电视市场，亚视多次更换管理层，令节目欠缺观赏性，不符香港电视观众的口味，收视长期低迷，要求政府增发免费电视广播牌照的声音愈来愈大。 9月21日 香港政府首先决定让一直未有开设自家电视频道的香港电台在未来数年内开设独立免费数码电视频道。 冬天 广管局收到香港市民意见，欢迎收费电视及卫星电视申请加入香港免费电视广播市场。 2010年 年初 广管局收到香港有线电视及城市电讯的申请，now宽带电视表示无意申请免费电视广播牌照。 夏季 广管局发表两台（香港有线电视以及城市电讯）的申请书，香港有线电视于报告中提出免费电视名称为奇妙电视，初期会有两条标清频道，中文台，24个月后开设英文台，日后奇妙电视最多可22条共收费及免费电视。城市电讯则免费提供40条频道，本地自制剧集、娱乐，外国娱乐综艺才用高清和标清频道。 年尾 now宽带电视以香港电视娱乐名义申请免费电视牌照。 2011年 年中 广管局完成审核3个牌照申请，并议决向行政会议呈交发3个免费电视广播牌照的建议。同时，亚视就有关决定提出研司法复核。 夏季 电视行业进入挖角潮，香港电视娱乐和城市电讯均向北上中国大陆电视及台湾电视寻觅人才，且向亚视及无线挖角。 10月 有线宽带表示在2012年7月将会透过奇妙电视转播伦敦奥运赛事，并会尽量安排一些香港人较有兴趣的项目在奇妙电视播放。 12月 城市电讯举行圣诞联欢会，会上有前TVB艺员和现在的TVB艺员。之后TVB封杀姜氏家属艺员（姜大伟女婿曹永廉除外），秦沛、姜丽文、姜文杰、姜大伟于2012年元旦公众假期成为永久不录用艺人，被列入黑名单，并将其地位让予其他资深艺员。 2012年 1月 星岛日报港闻版专访王维基未来四至六年的大计。 2月初 亚洲电视向广管局投诉开发免费电视牌照会削弱竞争力。 2月15日 香港媒体制作获政府发放将军澳工业邨的一块地皮，用作兴建自家的电视制作中心。城市电讯表示，该电视制作中心拥有全亚洲最大1号直播录影室，3个拍剧制作室，1层新闻大楼，有后期制作大楼，比TVB电视城大一倍。将军澳未来或许变成传媒王国城区，拥有多个机构，例如：TVB、城市电讯香港媒体制作、香港电台和壹传媒。 2月24日 城市电讯主席王维基出席将军澳香港媒体制作电视城动土。他表示香港媒体制作电视城预计2013年建成。 3月6日 高等法院驳回亚视反对广管局建议发出新免费电视牌照的司法复核申请。 4月22日 由于免费电视牌照仍未批出，有线电视故宣布无法实现在奇妙电视转播奥运的计划，并表示市民要接收有线电视才能观看奥运。 5月16日 电视广播集团﹙无线）总经理李宝安表示，过去15年香港免费电视广告收入无增长，因此质疑市场狭窄下能否支持新的经营者，有必要时会采取法律行动。 9月4日 有线宽带的股价突然上升逾40%，而电视广播（TVB，511）则一度遭狂插8%兼成交急增，因而令市场传出奇妙电视已获发电视牌照的消息。 10月10日 城市电讯电视部主席王维基接受雅虎娱乐圈访问，了解他博战电视业的经历。 10月17日 王维基到立法会旁听有关三个免费电视牌照审批进度。会后，他批评整件事始作俑者是政府，并促特首梁振英以正常的“香港速度”去发牌。 11月 亚视先后3次于其评论节目《ATV焦点》中讲述增发免费电视牌照的坏处，通讯事务管理局（前身为广管局）先后均投诉表示节目歪曲事实。 11月3日 城市电讯电视部于青衣举行宣传活动“电视奇迹由我创”，并即场播放未发布的电视剧片段。 11月11日 亚洲电视附属组织——亚洲会于政府总部外举行“关注香港未来”集会，反对政府滥发免费电视牌照，亚洲电视全程直播。事后，通讯事务管理局共接获超过4万宗投诉，内容包括歪曲事实、误导大众、节目内容与节目名无关，以及滥用电视频道和偏颇等。 11月12日 多名演艺界及立法会议员联手于各大报章刊登广告，要求政府立即发放免费电视牌照。 11月19日 无线电视趁45周年台庆的大日子，向全体立法会议员致函，要求关注政府在整个审批过程中种种漏洞，并在全港各大报章刊登广告及于《万千星辉贺台庆2012》的节目中播放宣传片，叙述自己的辛酸史，并表明若政府在未经交代、不合理及欠清晰理据下批发新牌，无线最终可能会向政府司法复核。事后《万千星辉贺台庆2012》节目收到28宗投诉。 11月19日 亚视的资讯节目《微播天下》新增了特备环节“维基解密”，以探究王维基的“成魔之谜”。事后，通讯局收到5宗投诉，指亚视滥用大气电波作政治宣传、公器私用攻击对手及失实等。 11月24日 网民曾庆光发起包围亚视行动，最终只有发起人出席。 11月25日 网民曾庆光再发起包围行动，今次的对象是无线，最终只有发起人及另一位网民出席。 12月5日 城市电讯举行“新台命名‧节目试映礼”。它于会上宣布新电视台将命名为香港电视网络有限公司(简称“香港电视”)，并表示“香港电视”已拥有超过500名幕后精英团队，另有约220艺员加盟支持。是次活动是该集团自2012年4月开始节目制作以来，第一个大型活动，得到多位立法会议员、业界知名人士、大企业及业务伙伴的出席支持，两场合共有一千名出席者。 12月31日 亚洲电视推出全新数码电视频道“岁月留声”，希望籍重播80及90年代的人气节目来挽回收视率。但频道开播后却惹来批评，表示该台节目仍是重播、重播再重播。 2013年 1月3日 无线电视入禀高等法院申请司法复核。集团总经理李宝安称并非盲目反对发牌亦无惧竞争，但政府需厘清三个主要问题：香港适合有多少个电视牌照？牌照发给谁？以及何时发出？ 2月7日 梁振英会见公民党议员时被问何时发免费电视牌时，他称发牌问题“复杂到不得了”，反映发牌冻过水。之前王维基为了尽快让政府发牌，曾私下用不同渠道欲相约梁振英会面，但都不成功。 3月11日 now新闻指出，免费电视牌照的文件已经在行会讨论，但仍要再作最后确认。它引述消息指，这个问题不可能无限期地拖下去，相信政府短期内会有公布。 3月18日- 20日 一连三日的“香港国际影视展2013”举行，香港电视及无线电视均有参展。香港电视于展内播出多套重头剧的第一集及剧照，剧集质素深受业内人士赞赏；无线电视方面，则安排17部重头剧集列阵造势，播放相关宣传片段之外，亦设有巨型LED荧幕及互动专区，使参观者可体验科技与电视融合的新乐趣。 3月27日 高院开庭审理无线的司法复核许可。无线称政府的顾问高估广告收益，并指通讯局未依法咨询它便作出发牌建议是不合法。通讯局称早于10年已咨询无线，强调局方有责任进行合理咨询，但无责任作全面咨询和解答无线所有质疑，而且该局的建议是意见，对行会无约束力，亦非发牌决定。 5月7日 已被王维基放售之香港宽带宣布，九月起将停播由香港电视制作的新闻台“香港新闻台”。由于香港电视尚未获发免费电视台牌照，换言之新闻台于九月起将无播放平台，因而预料失去约300万元的半年合约。据报道，截止2013年2月，香港电视上半年共亏蚀八百四十八万元，新闻内容牌照费及艺员经理人收入是其主要收入，但王维基强调不会因此等不利消息而裁员。 5月13日 高等法院驳回无线电视要求推翻前广管局增发免费电视牌照建议的司法复核申请，原因是通讯局的建议并非发牌的依据，且行会仍未作最后决定，法庭亦不宜介入。无线电视对于被驳回申请表示非常遗憾，指公司正寻求法律意见，并积极考虑向上诉庭提出上诉；商务及经济发展局表示欢迎法庭的裁决。而亚洲电视表示明白及理解无线的行动；香港电视则发出新闻稿，表示既然司法程序已完结，政府便应顺应民意及业界诉求，就发牌作出果断的决定 ；奇妙电视亦欢迎法庭的裁决，并表示两间现有免费电视的持牌机构已经先后采取法律行动，但法庭已指法律行动理据并不成立，希望两家免费电视台不要再作阻挠，让政府可尽快重新启动审批程序 ；香港电视娱乐不作任何评论。 5月14日 有接近政府消息人士指，行政会议曾多次讨论免费电视发牌事宜，并已有倾向性意见。虽然商务及发展局向行政会议建议发出三个免费电视牌照，但行会成员衡量不同意见后，认为免费电视市场若一下子由两个牌照增至五个，会难于承受，因此倾向只增发一两个牌照。至于三个牌照申请者谁可“跑出”，要由商务及发展局进行“选美”，不会由行会作决定。目前政府正处理各种程序，估计会在短时间内作最后决定。 5月20日 无线电视就增发电视牌照的司法复核申请裁决提出上诉。无线指上诉要处理的事情，包括一个重要法律问题，就是当通讯事务管理局，没有作出一个合法的建议前，行政长官与行政会议决定增发免费电视牌照，是否不合法。 5月20日 香港电视网络、奇妙电视、香港电视娱乐接获政府发出之函件。香港政府于信中表明，将于3个申请者选择性发牌，并要求3名申请者，就政府新做法，作出回应陈述，即须解释自己为何应获发牌。 10月15日 奇妙电视、香港电视娱乐获政府发出新免费电视牌照。政府表示按循序渐进原则发牌，不排除日后引入更多竞争者。亚洲电视发声明回应指，对有关决定表示遗憾和反对，不排除采取进一步行动；无线电视发声明指出，再指政府未有交代：香港适合有多少个电视牌照？又指称后再作评论；获发牌的奇妙电视表示希望现有免费电视台不会再以法律行动，阻挠政府落实发放新牌的工作。未获发牌的香港电视网络表示需要时间来了解发牌的详情，当天不会发表评论。 10月16日 有报道表示以免佳艺电视倒闭事件重演，对市场造成太大的冲击及破坏。亦指出目前行业情况，多发一个牌照，应可以吸纳；多发两个牌照，已会变得饱和；多发三个牌照，极可能有电视台倒闭。香港电视网络于今午记者会中显示会进行裁员320名无合约年期的员工。而与香港电视网络无关的李慨侠，针对香港电视网络未获牌之事，本日以全民在野党的名义提出司法复核，要求法院推翻行政会议不发牌给香港电视网络的决定，关要求公开三间申请免费电视牌照的电视台的申请资料，印证政府早前的评估。 10月17日 商务及经济发展局向立法会提交的文件处理申请时的资料中显示，质疑王维基担任主席的香港电视网络“六年间增加频道数目至三十条”、“可能将频道广播时间出租”、“可能会播放迷信及宗教节目，鼓励间接宣传”，甚至质疑其商业道德，而他表示将于未来数星期内就免费电视牌照问题提出司法复核。 10月19日 香港电影导演会、香港电影编剧家协会、香港专业电影摄影师学会、香港动作特技演员公会、香港电影灯光协会、香港电影剪辑协会、香港电影制作行政人员协会、香港电影后期专业人员协会发表联合声明，要求政府必须向公众交待发牌与不发牌的理据，以释公众疑虑。 10月20日 有传媒公开声称为“行政会议文件”，指发牌决策与顾问报告有出入。行会今午发声明指均非行会文件，澄清必须严格保密。不过行政会议成员、律政司司长袁国强却证实讨论过文件内容。陈智思重申发牌不会只考虑民意，周梁淑怡推测港视或因“难驾驭”而遭港府拒批，马逢国指，港府应公开决策理据，否则坊间猜测“发酵”，对施政没好处。而本日下午，香港电视网络的员工（包括现任、前任及其家属）及网友以民间开放电视行动的名义分别发起游行，要求政府交待不发牌给香港电视网络的理由，并于当日起以个人名义，按个人意愿留守香港政府总部。其他游行团体以我要公仔箱，不要黑箱作业为题发起游行。 10月21日 商务及经济发展局发言人重申必须遵从保密制度，处理申请的细节无可避免涉及敏感商业资料及商业机密，随便公开可能对申请者造成损害，或会引起法律争议，另外行会认为奇妙电视及香港电视娱乐较香港电视优胜。 10月23日 梁振英强调“不是来者不拒”，行政会议是根据不包括政治因素在内的一系列准则做出决定。而王维基随后开记者会指他的发言是火上浇油，并决定提出司法复核。梁振英在得知王维基提出司法复核后，表示会在法庭交待理据。 10月28日 早前以“全民在野党”名义申请司法复核的李慨侠，今日撤回申请。而香港电视网络方面表示，因李慨侠已经撤回，政府不应以司法程序作挡箭牌不清楚交待不发牌的理由，并指出政府交待相关于理由，以及更改发牌上限的原因，可以考虑不会提出申请司法复核。 12月20日 香港电视网络召开记者会，宣布以1.422亿元收购中国移动香港旗下的China Mobile Hong Kong Corporation Ltd，计划透过后者的频谱，推出OTT及流动电视服务，于2014年7月1日或前后推出包括一条广东话综合频道与一条24小时新闻频道在内的3至5条频道。记者会上还宣布会分阶段聘回10月遭到解聘的320名员工及会再额外增聘人手，而是次收购并不会妨碍公司对申请免费电视牌照上采取的相关法律行动。 2014年 1月5日 中国移动对中国移动香港与香港电视网络股权交易，展开调查，调查内容包括该交易是否符合国务院国资委的相关规定以及公司的内部管理制度等。王维基表示调查不会影响如期开台。 1月6日 香港电视网络就行政长官会同行政会议拒绝批准香港电视网络的本地免费电视节目服务牌照申请而提出司法复核许可申请
㈡ 为什么说香港国安法是确保一国两制行稳致远的治本之策
第一章 总则
第一条 为坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，维护国家安全，防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等犯罪，保持香港特别行政区的繁荣和稳定，保障香港特别行政区居民的合法权益，根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国香港特别行政区基本法和全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，制定本法。
第二条 关于香港特别行政区法律地位的香港特别行政区基本法第一条和第十二条规定是香港特别行政区基本法的根本性条款。香港特别行政区任何机构、组织和个人行使权利和自由，不得违背香港特别行政区基本法第一条和第十二条的规定。
第三条 中央人民政府对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任。
香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任，应当履行维护国家安全的职责。
香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据本法和其他有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。
第四条 香港特别行政区维护国家安全应当尊重和保障人权，依法保护香港特别行政区居民根据香港特别行政区基本法和《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的包括言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。
第五条 防范、制止和惩治危害国家安全犯罪，应当坚持法治原则。法律规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。
任何人未经司法机关判罪之前均假定无罪。保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。任何人已经司法程序被最终确定有罪或者宣告无罪的，不得就同一行为再予审判或者惩罚。
第六条 维护国家主权、统一和领土完整是包括香港同胞在内的全中国人民的共同义务。
在香港特别行政区的任何机构、组织和个人都应当遵守本法和香港特别行政区有关维护国家安全的其他法律，不得从事危害国家安全的行为和活动。
香港特别行政区居民在参选或者就任公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。
第二章 香港特别行政区维护国家安全的职责和机构
第一节 职责
第七条 香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法规定的维护国家安全立法，完善相关法律。
第八条 香港特别行政区执法、司法机关应当切实执行本法和香港特别行政区现行法律有关防范、制止和惩治危害国家安全行为和活动的规定，有效维护国家安全。
第九条 香港特别行政区应当加强维护国家安全和防范恐怖活动的工作。对学校、社会团体、媒体、网络等涉及国家安全的事宜，香港特别行政区政府应当采取必要措施，加强宣传、指导、监督和管理。
第十条 香港特别行政区应当通过学校、社会团体、媒体、网络等开展国家安全教育，提高香港特别行政区居民的国家安全意识和守法意识。
第十一条 香港特别行政区行政长官应当就香港特别行政区维护国家安全事务向中央人民政府负责，并就香港特别行政区履行维护国家安全职责的情况提交年度报告。
如中央人民政府提出要求，行政长官应当就维护国家安全特定事项及时提交报告。
第二节 机构
第十二条 香港特别行政区设立维护国家安全委员会，负责香港特别行政区维护国家安全事务，承担维护国家安全的主要责任，并接受中央人民政府的监督和问责。
第十三条 香港特别行政区维护国家安全委员会由行政长官担任主席，成员包括政务司长、财政司长、律政司长、保安局局长、警务处处长、本法第十六条规定的警务处维护国家安全部门的负责人、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。
香港特别行政区维护国家安全委员会下设秘书处，由秘书长领导。秘书长由行政长官提名，报中央人民政府任命。
第十四条 香港特别行政区维护国家安全委员会的职责为：
（一）分析研判香港特别行政区维护国家安全形势，规划有关工作，制定香港特别行政区维护国家安全政策；
（二）推进香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制建设；
（三）协调香港特别行政区维护国家安全的重点工作和重大行动。
香港特别行政区维护国家安全委员会的工作不受香港特别行政区任何其他机构、组织和个人的干涉，工作信息不予公开。香港特别行政区维护国家安全委员会作出的决定不受司法复核。
第十五条 香港特别行政区维护国家安全委员会设立国家安全事务顾问，由中央人民政府指派，就香港特别行政区维护国家安全委员会履行职责相关事务提供意见。国家安全事务顾问列席香港特别行政区维护国家安全委员会会议。
第十六条 香港特别行政区政府警务处设立维护国家安全的部门，配备执法力量。
警务处维护国家安全部门负责人由行政长官任命，行政长官任命前须书面征求本法第四十八条规定的机构的意见。警务处维护国家安全部门负责人在就职时应当宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区，遵守法律，保守秘密。
警务处维护国家安全部门可以从香港特别行政区以外聘请合格的专门人员和技术人员，协助执行维护国家安全相关任务。
第十七条 警务处维护国家安全部门的职责为：
（一）收集分析涉及国家安全的情报信息；
（二）部署、协调、推进维护国家安全的措施和行动；
（三）调查危害国家安全犯罪案件；
（四）进行反干预调查和开展国家安全审查；
（五）承办香港特别行政区维护国家安全委员会交办的维护国家安全工作；
（六）执行本法所需的其他职责。
第十八条 香港特别行政区律政司设立专门的国家安全犯罪案件检控部门，负责危害国家安全犯罪案件的检控工作和其他相关法律事务。该部门检控官由律政司长征得香港特别行政区维护国家安全委员会同意后任命。
律政司国家安全犯罪案件检控部门负责人由行政长官任命，行政长官任命前须书面征求本法第四十八条规定的机构的意见。律政司国家安全犯罪案件检控部门负责人在就职时应当宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区，遵守法律，保守秘密。
第十九条 经行政长官批准，香港特别行政区政府财政司长应当从政府一般收入中拨出专门款项支付关于维护国家安全的开支并核准所涉及的人员编制，不受香港特别行政区现行有关法律规定的限制。财政司长须每年就该款项的控制和管理向立法会提交报告。
第三章 罪行和处罚
第一节 分裂国家罪
第二十条 任何人组织、策划、实施或者参与实施以下旨在分裂国家、破坏国家统一行为之一的，不论是否使用武力或者以武力相威胁，即属犯罪：
（一）将香港特别行政区或者中华人民共和国其他任何部分从中华人民共和国分离出去；
（二）非法改变香港特别行政区或者中华人民共和国其他任何部分的法律地位；
（三）将香港特别行政区或者中华人民共和国其他任何部分转归外国统治。
犯前款罪，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二十一条 任何人煽动、协助、教唆、以金钱或者其他财物资助他人实施本法第二十条规定的犯罪的，即属犯罪。情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二节 颠覆国家政权罪
第二十二条 任何人组织、策划、实施或者参与实施以下以武力、威胁使用武力或者其他非法手段旨在颠覆国家政权行为之一的，即属犯罪：
（一）推翻、破坏中华人民共和国宪法所确立的中华人民共和国根本制度；
（二）推翻中华人民共和国中央政权机关或者香港特别行政区政权机关；
（三）严重干扰、阻挠、破坏中华人民共和国中央政权机关或者香港特别行政区政权机关依法履行职能；
（四）攻击、破坏香港特别行政区政权机关履职场所及其设施，致使其无法正常履行职能。
犯前款罪，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二十三条 任何人煽动、协助、教唆、以金钱或者其他财物资助他人实施本法第二十二条规定的犯罪的，即属犯罪。情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第三节 恐怖活动罪
第二十四条 为胁迫中央人民政府、香港特别行政区政府或者国际组织或者威吓公众以图实现政治主张，组织、策划、实施、参与实施或者威胁实施以下造成或者意图造成严重社会危害的恐怖活动之一的，即属犯罪：
（一）针对人的严重暴力；
（二）爆炸、纵火或者投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质；
（三）破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备或者其他易燃易爆设备；
（四）严重干扰、破坏水、电、燃气、交通、通讯、网络等公共服务和管理的电子控制系统；
（五）以其他危险方法严重危害公众健康或者安全。
犯前款罪，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；其他情形，处三年以上十年以下有期徒刑。
第二十五条 组织、领导恐怖活动组织的，即属犯罪，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处罚金。
本法所指的恐怖活动组织，是指实施或者意图实施本法第二十四条规定的恐怖活动罪行或者参与或者协助实施本法第二十四条规定的恐怖活动罪行的组织。
第二十六条 为恐怖活动组织、恐怖活动人员、恐怖活动实施提供培训、武器、信息、资金、物资、劳务、运输、技术或者场所等支持、协助、便利，或者制造、非法管有爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质以及以其他形式准备实施恐怖活动的，即属犯罪。情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；其他情形，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第二十七条 宣扬恐怖主义、煽动实施恐怖活动的，即属犯罪。情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；其他情形，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
第二十八条 本节规定不影响依据香港特别行政区法律对其他形式的恐怖活动犯罪追究刑事责任并采取冻结财产等措施。
第四节 勾结外国或者境外势力危害国家安全罪
第二十九条 为外国或者境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供涉及国家安全的国家秘密或者情报的；请求外国或者境外机构、组织、人员实施，与外国或者境外机构、组织、人员串谋实施，或者直接或者间接接受外国或者境外机构、组织、人员的指使、控制、资助或者其他形式的支援实施以下行为之一的，均属犯罪：
（一）对中华人民共和国发动战争，或者以武力或者武力相威胁，对中华人民共和国主权、统一和领土完整造成严重危害；
（二）对香港特别行政区政府或者中央人民政府制定和执行法律、政策进行严重阻挠并可能造成严重后果；
（三）对香港特别行政区选举进行操控、破坏并可能造成严重后果；
（四）对香港特别行政区或者中华人民共和国进行制裁、封锁或者采取其他敌对行动；
（五）通过各种非法方式引发香港特别行政区居民对中央人民政府或者香港特别行政区政府的憎恨并可能造成严重后果。
犯前款罪，处三年以上十年以下有期徒刑；罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑。
本条第一款规定涉及的境外机构、组织、人员，按共同犯罪定罪处刑。
第三十条 为实施本法第二十条、第二十二条规定的犯罪，与外国或者境外机构、组织、人员串谋，或者直接或者间接接受外国或者境外机构、组织、人员的指使、控制、资助或者其他形式的支援的，依照本法第二十条、第二十二条的规定从重处罚。
第五节 其他处罚规定
第三十一条 公司、团体等法人或者非法人组织实施本法规定的犯罪的，对该组织判处罚金。
公司、团体等法人或者非法人组织因犯本法规定的罪行受到刑事处罚的，应责令其暂停运作或者吊销其执照或者营业许可证。
第三十二条 因实施本法规定的犯罪而获得的资助、收益、报酬等违法所得以及用于或者意图用于犯罪的资金和工具，应当予以追缴、没收。
第三十三条 有以下情形的，对有关犯罪行为人、犯罪嫌疑人、被告人可以从轻、减轻处罚；犯罪较轻的，可以免除处罚：
（一）在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的；
（二）自动投案，如实供述自己的罪行的；
（三）揭发他人犯罪行为，查证属实，或者提供重要线索得以侦破其他案件的。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人如实供述执法、司法机关未掌握的本人犯有本法规定的其他罪行的，按前款第二项规定处理。
第三十四条 不具有香港特别行政区永久性居民身份的人实施本法规定的犯罪的，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。
不具有香港特别行政区永久性居民身份的人违反本法规定，因任何原因不对其追究刑事责任的，也可以驱逐出境。
第三十五条 任何人经法院判决犯危害国家安全罪行的，即丧失作为候选人参加香港特别行政区举行的立法会、区议会选举或者出任香港特别行政区任何公职或者行政长官选举委员会委员的资格；曾经宣誓或者声明拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的立法会议员、政府官员及公务人员、行政会议成员、法官及其他司法人员、区议员，即时丧失该等职务，并丧失参选或者出任上述职务的资格。
前款规定资格或者职务的丧失，由负责组织、管理有关选举或者公职任免的机构宣布。
第六节 效力范围
第三十六条 任何人在香港特别行政区内实施本法规定的犯罪的，适用本法。犯罪的行为或者结果有一项发生在香港特别行政区内的，就认为是在香港特别行政区内犯罪。
在香港特别行政区注册的船舶或者航空器内实施本法规定的犯罪的，也适用本法。
第三十七条 香港特别行政区永久性居民或者在香港特别行政区成立的公司、团体等法人或者非法人组织在香港特别行政区以外实施本法规定的犯罪的，适用本法。
第三十八条 不具有香港特别行政区永久性居民身份的人在香港特别行政区以外针对香港特别行政区实施本法规定的犯罪的，适用本法。
第三十九条 本法施行以后的行为，适用本法定罪处刑。
第四章 案件管辖、法律适用和程序
第四十条 香港特别行政区对本法规定的犯罪案件行使管辖权，但本法第五十五条规定的情形除外。
第四十一条 香港特别行政区管辖危害国家安全犯罪案件的立案侦查、检控、审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜，适用本法和香港特别行政区本地法律。
未经律政司长书面同意，任何人不得就危害国家安全犯罪案件提出检控。但该规定不影响就有关犯罪依法逮捕犯罪嫌疑人并将其羁押，也不影响该等犯罪嫌疑人申请保释。
香港特别行政区管辖的危害国家安全犯罪案件的审判循公诉程序进行。
审判应当公开进行。因为涉及国家秘密、公共秩序等情形不宜公开审理的，禁止新闻界和公众旁听全部或者一部分审理程序，但判决结果应当一律公开宣布。
第四十二条 香港特别行政区执法、司法机关在适用香港特别行政区现行法律有关羁押、审理期限等方面的规定时，应当确保危害国家安全犯罪案件公正、及时办理，有效防范、制止和惩治危害国家安全犯罪。
对犯罪嫌疑人、被告人，除非法官有充足理由相信其不会继续实施危害国家安全行为的，不得准予保释。
第四十三条 香港特别行政区政府警务处维护国家安全部门办理危害国家安全犯罪案件时，可以采取香港特别行政区现行法律准予警方等执法部门在调查严重犯罪案件时采取的各种措施，并可以采取以下措施：
（一）搜查可能存有犯罪证据的处所、车辆、船只、航空器以及其他有关地方和电子设备；
（二）要求涉嫌实施危害国家安全犯罪行为的人员交出旅行证件或者限制其离境；
（三）对用于或者意图用于犯罪的财产、因犯罪所得的收益等与犯罪相关的财产，予以冻结，申请限制令、押记令、没收令以及充公；
（四）要求信息发布人或者有关服务商移除信息或者提供协助；
（五）要求外国及境外政治性组织，外国及境外当局或者政治性组织的代理人提供资料；
（六）经行政长官批准，对有合理理由怀疑涉及实施危害国家安全犯罪的人员进行截取通讯和秘密监察；
（七）对有合理理由怀疑拥有与侦查有关的资料或者管有有关物料的人员，要求其回答问题和提交资料或者物料。
香港特别行政区维护国家安全委员会对警务处维护国家安全部门等执法机构采取本条第一款规定措施负有监督责任。
授权香港特别行政区行政长官会同香港特别行政区维护国家安全委员会为采取本条第一款规定措施制定相关实施细则。
第四十四条 香港特别行政区行政长官应当从裁判官、区域法院法官、高等法院原讼法庭法官、上诉法庭法官以及终审法院法官中指定若干名法官，也可从暂委或者特委法官中指定若干名法官，负责处理危害国家安全犯罪案件。行政长官在指定法官前可征询香港特别行政区维护国家安全委员会和终审法院首席法官的意见。上述指定法官任期一年。
凡有危害国家安全言行的，不得被指定为审理危害国家安全犯罪案件的法官。在获任指定法官期间，如有危害国家安全言行的，终止其指定法官资格。
在裁判法院、区域法院、高等法院和终审法院就危害国家安全犯罪案件提起的刑事检控程序应当分别由各该法院的指定法官处理。
第四十五条 除本法另有规定外，裁判法院、区域法院、高等法院和终审法院应当按照香港特别行政区的其他法律处理就危害国家安全犯罪案件提起的刑事检控程序。
第四十六条 对高等法院原讼法庭进行的就危害国家安全犯罪案件提起的刑事检控程序，律政司长可基于保护国家秘密、案件具有涉外因素或者保障陪审员及其家人的人身安全等理由，发出证书指示相关诉讼毋须在有陪审团的情况下进行审理。凡律政司长发出上述证书，高等法院原讼法庭应当在没有陪审团的情况下进行审理，并由三名法官组成审判庭。
凡律政司长发出前款规定的证书，适用于相关诉讼的香港特别行政区任何法律条文关于“陪审团”或者“陪审团的裁决”，均应当理解为指法官或者法官作为事实裁断者的职能。
第四十七条 香港特别行政区法院在审理案件中遇有涉及有关行为是否涉及国家安全或者有关证据材料是否涉及国家秘密的认定问题，应取得行政长官就该等问题发出的证明书，上述证明书对法院有约束力。
第五章 中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构
第四十八条 中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署。中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署依法履行维护国家安全职责，行使相关权力。
驻香港特别行政区维护国家安全公署人员由中央人民政府维护国家安全的有关机关联合派出。
第四十九条 驻香港特别行政区维护国家安全公署的职责为：
（一）分析研判香港特别行政区维护国家安全形势，就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议；
（二）监督、指导、协调、支持香港特别行政区履行维护国家安全的职责；
（三）收集分析国家安全情报信息；
（四）依法办理危害国家安全犯罪案件。
第五十条 驻香港特别行政区维护国家安全公署应当严格依法履行职责，依法接受监督，不得侵害任何个人和组织的合法权益。
驻香港特别行政区维护国家安全公署人员除须遵守全国性法律外，还应当遵守香港特别行政区法律。
驻香港特别行政区维护国家安全公署人员依法接受国家监察机关的监督。
第五十一条 驻香港特别行政区维护国家安全公署的经费由中央财政保障。
第五十二条 驻香港特别行政区维护国家安全公署应当加强与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室、外交部驻香港特别行政区特派员公署、中国人民解放军驻香港部队的工作联系和工作协同。
第五十三条 驻香港特别行政区维护国家安全公署应当与香港特别行政区维护国家安全委员会建立协调机制，监督、指导香港特别行政区维护国家安全工作。
驻香港特别行政区维护国家安全公署的工作部门应当与香港特别行政区维护国家安全的有关机关建立协作机制，加强信息共享和行动配合。
第五十四条 驻香港特别行政区维护国家安全公署、外交部驻香港特别行政区特派员公署会同香港特别行政区政府采取必要措施，加强对外国和国际组织驻香港特别行政区机构、在香港特别行政区的外国和境外非政府组织和新闻机构的管理和服务。
第五十五条 有以下情形之一的，经香港特别行政区政府或者驻香港特别行政区维护国家安全公署提出，并报中央人民政府批准，由驻香港特别行政区维护国家安全公署对本法规定的危害国家安全犯罪案件行使管辖权：
（一）案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况，香港特别行政区管辖确有困难的；
（二）出现香港特别行政区政府无法有效执行本法的严重情况的；
（三）出现国家安全面临重大现实威胁的情况的。
第五十六条 根据本法第五十五条规定管辖有关危害国家安全犯罪案件时，由驻香港特别行政区维护国家安全公署负责立案侦查，最高人民检察院指定有关检察机关行使检察权，最高人民法院指定有关法院行使审判权。
第五十七条 根据本法第五十五条规定管辖案件的立案侦查、审查起诉、审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律的规定。
根据本法第五十五条规定管辖案件时，本法第五十六条规定的执法、司法机关依法行使相关权力，其为决定采取强制措施、侦查措施和司法裁判而签发的法律文书在香港特别行政区具有法律效力。对于驻香港特别行政区维护国家安全公署依法采取的措施，有关机构、组织和个人必须遵从。
第五十八条 根据本法第五十五条规定管辖案件时，犯罪嫌疑人自被驻香港特别行政区维护国家安全公署第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托律师作为辩护人。辩护律师可以依法为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。
犯罪嫌疑人、被告人被合法拘捕后，享有尽早接受司法机关公正审判的权利。
第五十九条 根据本法第五十五条规定管辖案件时，任何人如果知道本法规定的危害国家安全犯罪案件情况，都有如实作证的义务。
第六十条 驻香港特别行政区维护国家安全公署及其人员依据本法执行职务的行为，不受香港特别行政区管辖。
持有驻香港特别行政区维护国家安全公署制发的证件或者证明文件的人员和车辆等在执行职务时不受香港特别行政区执法人员检查、搜查和扣押。
驻香港特别行政区维护国家安全公署及其人员享有香港特别行政区法律规定的其他权利和豁免。
第六十一条 驻香港特别行政区维护国家安全公署依据本法规定履行职责时，香港特别行政区政府有关部门须提供必要的便利和配合，对妨碍有关执行职务的行为依法予以制止并追究责任。
第六章 附则
第六十二条 香港特别行政区本地法律规定与本法不一致的，适用本法规定。
第六十三条 办理本法规定的危害国家安全犯罪案件的有关执法、司法机关及其人员或者办理其他危害国家安全犯罪案件的香港特别行政区执法、司法机关及其人员，应当对办案过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。
担任辩护人或者诉讼代理人的律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
配合办案的有关机构、组织和个人应当对案件有关情况予以保密。
第六十四条 香港特别行政区适用本法时，本法规定的“有期徒刑”“无期徒刑”“没收财产”和“罚金”分别指“监禁”“终身监禁”“充公犯罪所得”和“罚款”，“拘役”参照适用香港特别行政区相关法律规定的“监禁”“入劳役中心”“入教导所”，“管制”参照适用香港特别行政区相关法律规定的“社会服务令”“入感化院”，“吊销执照或者营业许可证”指香港特别行政区相关法律规定的“取消注册或者注册豁免，或者取消牌照”。
第六十五条 本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。
第六十六条 本法自公布之日起施行。[4]
㈢ 港珠澳大桥的重要事件
全长近50公里、工程造价逾700亿港元的港珠澳大桥，被一位家住香港东涌的66岁老太，通过法律途径挡住建设步伐，原计划2016年通车的港珠澳大桥香港段工程或许无法如期完工。
香港东涌66岁的老太朱绮华认为港珠澳大桥工程没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮微粒的影响，因而是不合理也是不合法的。于2010年通过申请法律援助入禀香港高等法院，就大桥香港段环评报告申请司法复核，要求推翻环保署2009年10月通过的港珠澳大桥香港口岸段及香港接线段的两份环评报告。朱绮华在司法复核中指出，环保署署长批准港珠澳大桥的两份环评报告，没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮微粒的影响，是不合理的也是不合法的，因而要求推翻有关决定。
2011年3月，司法复核在香港高等法院开庭进行。4月18日下午，香港高院正式裁定港珠澳大桥香港段环评报告不合规格，要求环保署署长撤销环境许可证，并支付朱绮华1/3诉讼费。
2011年4月18日下午，香港高等法院裁定香港环保署2009年完成的环保报告无效，败诉的环保署更需支付朱绮华1/3诉讼费。环保署表示，会研究高等法院的判词，并就下一步行动征询法律意见。
发言人表示，港珠澳大桥是一项规划已久的跨境运输基建项目，对香港与内地的经济进一步融合和发展，有非常重要的策略性意义。项目开通后，将为香港与内地的交通联系开创新局面，为香港长远的经济发展注入新动力，对香港旅游、金融、贸易、商业和物流等各主要行业均会带来新机遇。大桥主桥工程已经展开，接下去除推展香港段工程的前期工作外，还会研究在工程上应怎样推进，如分期进行工程、分期落成等。 香港特区立法会财务委员会2011年11月18日通过港珠澳大桥485亿元(港元，下同)工程拨款。香港特区运输及房屋局局长郑汝桦表示，会在2011年年底前全力动工，追回失去时间，预料港珠澳大桥可于2017年年底通车。
郑汝桦强调，大桥经多年讨论达成共识，当局会设法减低工程对环境影响，又指大桥是具策略性意义的运输建设，可扩阔香港整个腹地，令珠三角西岸进入香港3小时生活圈，减省运输时间六至八成，会为各行业带来好处，而拨款可增14000个就业机会。
政府向财委会申请的拨款，包括兴建香港口岸的304亿元、兴建大桥香港接线的费用161.9亿元，以及屯门至赤鱲角连接路的设计和勘察及前期填海工程费用19亿元。据悉，原计划造价161.9亿元(港币，下同)港珠澳大桥香港段接线工程，造价预算将激增55%，升至250 .47亿元。港珠澳大桥香港段，接线工程造价涨55%
政府表示，由于工程受早前环评司法覆核官司影响，成本要增加65亿元，而工程价格在过去半年内上升，加之投标者对工程的风险评估高过预计，令造价再度调高，达到88.6亿港元 。郑汝桦说，当局已尽量减低大桥对环境的的影响，但受到诉讼影响，令工程延误1年有多。
建造业总工会约20名代表在当日审议港珠澳大桥香港口岸的拨款申请期间，到门外请愿，促请立法会通过拨款，让工程尽快上马，为工人提供就业机会。建造业总工会理事长周联侨表示，官司拖延工程令他们开工不足，受影响主要是钉板及石屎工人。
香港工业总会主席锺志平表示，大桥的兴建对香港工商业发展极为重要。大桥可以减省陆路客运和货运的成本和时间。通车后，香港旅游、金融和商业等不同范畴均会得益。香港的基建设施如机场和货柜码头也可藉着大桥，将服务的腹地伸延到珠三角西部，以及泛珠三角西南各省，把香港作为区内贸易和物流枢纽的地位进一步提升。
香港中文大学市场系教授冼日明表示，希望港珠澳大桥尽快落成，从而促进内地和香港的经济融合，若大桥要如期落成，可能要加快工程进度，估计最终成本会增加。但他指出，虽然大桥要收回直接成本估计要100年以上，但大桥带来的间接收益却是无可限量，香港的建筑工人可以直接得益。
发展局2014年11月5日书面回覆立法会议员的提问中，提到港珠澳大桥香港口岸填海及口岸设施的完工日期为2017年年底，较原先预计迟1年。港府发言人解释，上述完工日期是指这个项目其中一份相关交通管制及监察系统合约的完工日期。这份合约的工程会分阶段完工，当中有部分交通管制及监察系统设施并不需要与大桥同时完工。换言之，港珠澳大桥香港口岸工程预期将于2017年年底至2017年年底相继完工。 2012年12月3日，全国大学生记者训练营（港珠澳大桥站）总结分享会在中国青年报社举行，来自内地16所高校的大学生记者、香港和澳门的大学生代表、中国交通建设股份有限公司（以下简称“中交建”）的代表等出席了分享会。
有“超级工程”之称的港珠澳大桥连接香港、澳门和广东省珠海市，是国内第一个采用沉管工艺的海底隧道，是世界上规模最大的沉管隧道，不仅代表了中国最高水平，也反映了世界最高水平。11月25日至12月1日，由中国青年报社、中国高校传媒联盟组织的20名大学生记者深入港珠澳大桥岛隧工程建设一线，走访港珠澳大桥岛隧工程的建设者，还接受了为期6天的新闻业务培训。尤其值得注意的是，此次活动还邀请了来自香港和澳门的4名大学生代表。 2014年10月19日凌晨2时，港珠澳大桥施工发生意外，一个位于香港赤鱲角机场南路白沙咀地盘、离地约15米高的桥墩突然倒塌。事发时5名工人于赤鱲角机场南路白沙咀地盘的桥墩工作，并用桥墩旁的吊臂机吊起一些建筑组件，期间该桥墩突然倒塌，在正在桥上工作的两名男子即失却平衡直堕地面，3名于地面工作的工人也因突如其来意外，走避不及，被铁架击中。
香港消防接报后到场，将5人分别送往香港东涌医院及玛嘉烈医院治疗，其中43岁姓谢男工人伤重不治，27岁外籍工程师目前情况危殆；3名于地面工作的工人年龄介乎23至43岁亦受意外波及，当中一人情况严重，另外两人分别情况稳定及已出院。
香港工业伤亡权益会总干事陈锦康透露，上述的大桥建造方法沿用多时，一般先兴建桥墩部分，再将建筑组件吊上桥，由工人组装。会方认为是次意外罕见，要求劳工处彻查事件起因；若发现有人违例，必须作出检控。 港珠澳大桥管理局2015年9月24日对外宣布，施工方在40多米深的海底完成了E21沉管精准对接，至此港珠澳大桥沉管隧道在海底延伸至3645米，约为总长的65%。据中交港珠澳大桥岛隧工程项目总部总指挥林鸣介绍，E21沉管位置跨越伶仃洋龙鼓西天然水道，原使用的第一、第二航路已经不能满足施工需要。为缩短E21及后续沉管在基槽内的横移距离，减少沉管横拖风险，施工方开挖并启用了第三航路。第三航路适航水域宽度仅为240米，本次沉管浮运安装窗口临近八月十五天文大潮，海水流速明显大于其他月份，增加了沉管浮运控制难度。本月22日19:30，E21沉管在十三艘大马力拖轮的拖带和数十艘海事、渔政警戒船的护卫下破浪前行；23日凌晨，E21沉管到达施工水域，此时再度遭遇波高近2米的长周期波，沉管和安装船出现异常晃动。经过数轮沉放，“超级沉管”在40多米的水下顺利着床并完成水力压接，E21沉管安装成功。全长55公里的港珠澳大桥是在建的世界最长的跨海大桥，该桥主体工程包括桥、岛和总长5664米的海底沉管隧道，其中海底沉管隧道由33节巨型沉管对接而成，先后穿越伶仃航道和龙鼓西航道。港珠澳大桥2017年年底建成后，从香港到珠江西岸的车程将从三小时缩短至半小时。