做好基层司法行政工作

『壹』 如何做好基层政法工作

一、转消极为积极，正确认识司法行政工作重要职能。

要做好基层司法所的工作，思想认识很重要。只有认识到位了，才能有一个正确的态度，才能知道如何去做。当前有一部分工作在基层的人对于司法行政的职能认识上还有较大偏差。一些人认为司法行政工作比较“软”,做了工作短期内又不容易见到成效,暂搁一下不做也不会出什么大事;有些人认为司法行政工作比较“弱”，权力有限，在社会上没地位；有些人认为司法行政工作比较“杂”，从宣传、调解、援助、服务、诉讼、矫正到帮教贯穿于矛盾解决的整个过程，头绪多，过程长…… 试想, 如果我们自己不能自尊自强自重, ,思想上懒汉懦夫,工作上无所作为,自己都看不起自己,那别人就更看不起自己,更无法使党委、政府相信你、重视你,你的地位和作用就体现不出来。其实司法所作为基层政法体系的重要组成部分，在维护社会稳定方面具有预防性、超前性和治本性的特点，是其他部门无法替代的。从理论上讲，正确认识司法行政职能，我认为应把握以下几个特点。

(一)司法所是依法治理社会的重要基础。

发达国家对社会的治理,是打防并举,防范重于打击,标本兼治、重在治本。而在发展中国家,往往重打击,轻防范,重治标，轻治本,存在“救火有功的是英雄,防火有功的却无人问津”的现象。就我国而言,公、检、法机关打击犯罪,铲除社会毒瘤,尤如医院的“外科手术”,是治标的工作,效果立竿见影,而司法行政机关的法制宣传、法律服务、法律保障工作尤如系统工程的“防疫站”,是基础性工作,是治本的工作,是起长远效用的工作,两者缺一不可,两者都是党的工作,都是在为党、为人民工作。因此,司法所要摆正自己的位置,树立“防范胜于打击”的观念，树立“一盘棋”、统筹兼顾、协调发展的思想,更要树立自尊自强的志气和勇气。只要我们始终保持朝气蓬勃的精神状态,切实履行职责,努力做好各项本职工作,司法行政机关的地位和作用自然而然地就有了。

(二)司法所是维护社会稳定的前沿阵地。

就社会稳定而言,在政法机关中,公安、法院、检察院的功能主要是通过打击来实现,而基层司法行政是通过防范来实现。事实上,随着农村改革,新的大量的矛盾和纠纷不断出现,但大量的矛盾纠纷都是属于人民内部矛盾,是一般民间纠纷,并不需要动用暴力机关打击,而是需要就近及时得到调解和处理、化解矛盾,从而控制事态、平息事端,保一方平安。另一方面,维护社会稳定有多道防线,而人民调解是第一道防线,如果这道防线弱化了,大量的民间纠纷恶化了,必将引发更大的问题,从而导致社会的动荡不安和失控。所以司法所是维护社会稳定的不可替代的重要力量,必须充分发挥其在维护社会稳定中的职能作用。

(三)司法所是乡镇党委政府的参谋助手。

司法所是人民调解网络的组织者和管理者,发挥司法所职能作用,有利于更好地发挥对人民调解工作的指导作用,有效化解大量的民间矛盾纠纷,防止重大恶性事件的发生,更好地维护社会稳定,为党政领导分忧,为百姓解难。司法所作为乡镇法制宣传教育工作的组织者,通过发挥其法律参谋和助手作用,有利于促进基层政府依法决策、依法行政,推进依法治乡镇工作,有利于普法教育的广泛深入开展,增强广大群众的法律意识,提高广大群众遵纪守法的自觉性,从而推进基层民主与法制建设进程,减少上访,引导群众通过法律程序解决纷争。司法所是乡镇刑释解教人员的安置帮教协调机构,也是社区矫正的执行机构,为“五种”人员搞好帮教和服务,有利于矫正失足人员的心理,引导他们恢复身心健康,用勤劳的双手开创新的生活,从而减少重新犯罪。司法所还是法律援助的工作机构和法律服务在基层的管理监督机构,通过法律援助和法律服务工作,有利于化解矛盾,有利于体现党委、政府给人民群众的温暖,有利于密切干群关系,有利于树立党和政府的良好形象。

二、以有为求有位，努力提高在乡镇党委政府中位置。

司法所由于受其职能、职责特点的制约, 要求我们必须自觉接受当地党委政府的领导, 离开了当地党委政府的重视和支持, 我们的工作将寸步难行, 一事无成。基层司法所要充分发挥职能、完成任务，首先必须积极主动地把司法所工作结合融入到乡镇的中心工作中去。

（一）思想上树立为党委政府中心工作服务的观念。

司法所要把乡镇党委政府的评价作为检验司法所工作的重要依据，牢固树立服务中心、服务大局的观念，找准基层司法行政工作与乡镇党委政府工作的结合点，切实履行工作职责，为农业农村发展服务，既提高司法所在乡镇党委政府工作中的位置，又争得党委政府对司法所工作的支持，促进各项司法行政工作更好开展。

（二）发挥人民调解的优势，为乡镇党委政府解难题。

通过发挥人民调解的优势，认真组织开展对民间矛盾纠纷的排查调处，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，健全预防处置突发性事件和群体性事件的工作机制，提高依法预防和处置的能力。对于尚未激化的矛盾及时向镇委镇政府发出预警，提出处置意见，对于条件成熟的矛盾纠纷及时组织力量化解，特别是积极主动地协助乡镇党委政府化解处理群众上访等一些棘手的问题，为农村发展创造一个稳定的环境。充分发挥社区矫正、安置帮教的牵头管理和帮教协调作用，为新农村建设消除不稳定因素。力争把司法所建成能办事、会办事的基层司法行政组织, 用实际行动去赢得党委、政府的重视、信任和支持。

（三）发挥法律服务的优势，为农村经济发展提供优质高效的法律服务。

进一步推进律师、公证工作向农村基层延伸，落实法律服务结对帮扶活动，引导基层法律服务工作者，通过开展法律咨询、法制宣传、代理诉讼和法律援助等多种方式，为农村各种经济实体和农民提供服务；积极组织协调律师参与信访接待，协助做好基层维稳工作，帮助解决与农民相关的各类涉法涉诉问题；充分发挥普法讲师团作用，加强对乡镇和农村“两委”干部的法律培训，增强乡镇、农村基层领导干部依法决策、依法办事能力；积极为乡镇党委、政府提供法律咨询、法律建议和法律服务，使农村各项改革措施更加符合法治要求、符合农村实际和农民群众要求。

三、以制度促管理,扎实打牢司法行政工作基础。

发挥好司法所职能作用,练好内功是关键,扎实工作是根本,创建一支高素质的干警队伍是保障。只有振奋精神,锐意进取,自身内功过硬,才能充分发挥司法行政机关的职能作用,提升司法行政工作地位。

(一)建好一支队伍,是做好司法所工作的前提条件。

建设一支思想觉悟高,业务能力强,特别能战斗的干警队伍,是做好司法所工作的重要条件。应突出教育监督,加强政治学习,提高政治觉悟；应突出以人为本,加强思想政治工作,提高道德情操；应突出制度建设,加强标本兼治,提高廉政意识。打造一支爱岗敬业、政令畅通、精神振奋、集体荣誉感强,工作热情高,政治素质强,业务素质精,整体形象好的司法干警队伍。有了这样的干警队伍,就能克服重重困难,圆满完成司法行政各项工作,实现基层司法行政机关的形象和地位的提升。

(二) 完善工作制度,是做好司法所工作的重要基础。

落实工作责任制，实现业务工作目标化。健全工作制度，实现业务工作规范化。创新工作机制，实现业务工作效能化。按照规范化司法所的总体要求，建立统一的、规范完备的制度体系、运转高效的工作机制和科学合理的管理体制, 把司法所建设成一个高绩效的服务型机构。

（三）转变工作作风,是做好司法所工作的根本保证。

一要树立服务意识，坚决摒弃官府习气，把服务放在首位，不断满足人民群众对法律保障、法律服务、法律宣传的新需求；二要树立创新意识，把握经济发展对司法所工作提出的新要求，破除旧观念，开拓进取，增强工作的自觉性和主动性。三要树立大局意识，引导大家从社会经济发展的高度去谋划司法所工作，在服务大局中发挥职能作用，不折不扣地落实司法局、当地政府的决策部署。实现政风、警风、行风三个转变，做到服务周到化、态度热情化、办事高效化，始终保持良好的精神状态,保持蓬勃的朝气,昂扬的锐气,浩然的正气,做好基层司法行政工作,全面推进司法所工作。

四、以宣传树形象，强力打造司法行政工作新面貌。

基层司法行政机关的职能和作用之所以曾经不被重视,地位不高,很大程度是我们自己宣传不够,导致党委、政府和群众对基层司法行政机关的职能作用和地位不十分了解。因此应该加强我们司法行政机关职能作用的宣传,树立司法行政机关的良好形象。

(一)多汇报,争取领导支持和重视。

在党委、人大和政府换届、领导分工发生变动时,及时主动将司法局的职责范围、职能作用和地位,以及近期工作情况书面材料呈报领导,必要时当面汇报,以便主要领导和分管领导了解掌握情况,指导工作。让领导和有关部门及时了解司法行政机关在干什么,干了些什么。及时主动将司法行政机关各项工作计划、工作简报、信息动态、小结总结报送有关领导和有关部门,以便使他们知道司法所在认真干事,而且还很忙,任务还很重。

(二)多配合，扩大在部门单位的影响力。结合司法行政职能,在“大调解”背景下开展“警调”“诉调”“交调”“信调”对接，发挥人民调解优势，弥补司法调解和行政调解不足，解决司法调解和行政调解不能解决的问题。扩大人民调解影响力。每年都积极参与配合其他部门单位各种活动。如配合妇联开展妇女维权活动，配合交警开展交通安全月活动，配合安监开展安全生产月活动，配合工商开展消费者维权活动。配合相关部门开展的“3.15”、“6.25”“6.26”等专业法宣传日活动,不仅履行了法制宣传职责,而且扩大了司法行政机关的影响。

(三)多宣传，提高在社会上的知名度。

通过报刊、电台、电视台和网络等手段宣传司法行政工作，使广大人民群众加深对司法行政工作的认识和了解；运用好各种信息载体，通过多种方式和渠道，做好信息的收集、报送工作。使司法行政工作始终处于上级领导、有关部门和广大群众的视线之内，以引起重视、得到肯定、争取支持，为加快司法行政工作的改革发展创造条件。加大新闻宣传工作力度，扩大社会影响力和知名度，为基层司法行政工作树立了良好形象。

司法行政这个事业是党的事业, 是政法部门当中一个重要的职能部门, 是维护稳定的一支重要力量, 随着法治进程的推进, 司法行政的职能将会越来越强。要有信心, 要振奋精神,满腔热情地、兢兢业业地抓好司法行政事业。司法所只有不断加强规范化建设,全面履行职能,积极开拓业务,努力地“为一方服务,保一方平安,促一方繁荣”,才能显示其不可替代的地位和作用,为自身的发展壮大创造良好的内在条件和外部环境。

『贰』 如何搞好基层司法行政工作交流材料

我们搞好基层司法行政工作是目前工作的重中之重。如何搞好司法行政工作呢？结合我自己的实际，我认为应做好如下几点：
一、认清形势，扎根基层，做好本职工作
目前，我们司法所工作人员的绩效工资、办公经费、福利，要各人去创收，有一定的经济压力，但和往年比，压力要轻得我，可以抽出更多时间开展司法行政工作，而且随着各级政府对我们司法行政工作的重视和支持力度的加强，这种经费保障不到位的局面一定会好转；另一方面，我们的司法行政工作职能不强，待遇和其他部门比要差一点，但只要我们做了工作，工作局面打开后，这种状况会好起来。如陈贵镇今年还拨款给陈贵所配备了办公用车，这在陈贵镇各部门中是不多见的，陈贵所待遇一点不比别的部门差，这完全是工作努力的结果。现在的形势是我们司法所的日子会一天比一天好，形势认清了，我们还要乐于吃苦，安心本职。做任何事，舍不得吃苦做不好，不安心本职就更做不好，工作难有起色。陈贵所在1997、1998年时也只有两间办公室，日子也过得紧巴巴，但同志们能够忠于职守，认真工作，做出了成绩，获得了全国模范司法所称号，这应了一句古话：“吃得苦中苦，方为人上人”。忠于职守，创新工作，司法行政工作一定能够搞好。
二、处理好与各部门及政府的关系，争取部门及政府对司法所工作的重视和支持
我们司法行政工作职能较弱，各项工作大都起着潜移默化、润物无声的作用，成效也不易凸现出来，而且许多工作都不离不开当地政府及部门单位的支持，离开了他们的支持，工作起来就会心有余而力不足。因而要处好各方面的关系，把各方面的关系处理好了，就能搞好我们的司法行政工作。举个例子：去过茗山司法所的人都知道原来茗山所只有一间办公室，四张大小不一的桌子，三把靠背椅子，一把破条椅，二把藤椅，别人都说我们所是收破烂的，确实未进司法所就给人一种不佳形象。去年茗山司法所主动与党委、政府沟通，通过沟通，使地方党委、政府了解司法行政部门的职能和作用，了解司法所面临的困难，加强了对司法行政工作的领导，同时司法所也积极为政府的各项工作排忧解难，关系处理好了，政府对我们的工作也就重视，最后政府无偿划拨司法所办公用房十五间，经装饰修缮，现在的茗山司法所办公条件在茗山乡可以说是数一数二的，在干部群众中司法所的地位有了很大的提高。办公条件的改善也给了我们司法所搞好司法行政工作搭建了一个很好的平台。过去的几年，政府给我所拨政法经费最多的年份只有1千元，去年拨款近5千元，这在茗山历史上是没有的，体现了乡政府对司法行政工作的重视和支持，也体现了司法行政工作在茗山得到了认可。和政府及各部门的关系搞好了，对搞好司法行政工作是一个很大的帮助。
三、抓好司法所组织机构建设，合理分配资源
在基层司法行政工作中，司法所承担着司法行政工作各项职能的落实，可以说司法所的工作搞好了，司法行政工作才有发展，才有地位。目前，司法所承担法制宣传、人民调解、执法监督、安置帮教、社区矫正等九项职能，这些职能都要靠司法所工作人员去落实，如果司法所组织机构不健全，人员不到位，就不能把这些职能履行好。就拿我局来说，经济条件好的所，人人都想去，而且工作人员也比较多；经济条件差的所，人人都弯着走，人员也相对较少，工作难度也就大些，因而在所与所之间人员配备上应当合理调剂，根据不同的特点特长合理搭配，尽量做到人尽其才、各尽所能，形成合力，这样基层司法所的工作就能搞好。
四、加强政治业务学习，提高队伍整体素质
我们司法行政工作人员开展法制宣传，调解矛盾纠纷，提供法律服务和社区矫正以及履行其他职能，都要求我们能够熟练掌握有关法律知识和政策法规，了解一些办事的程序，如果普法的人不清楚有关法律，调解纠纷不知有关政策，那岂不是天大的笑话。因而，我们司法所干警要不断加强政治业务知识的学习，提高队伍的整体素质，人人都能独挡一面开展工作，这样，我们才能立于不败之地。
五、加大宣传力度，不断展现司法风采
由于司法行政工作职能较弱，社会上对司法行政部门存在诸多模糊认识，因此有必要通过当地报刊、电台、电视台等新闻媒体宣传党和国家关于司法行政工作的方针、政策，宣传司法行政工作的职能作用，宣传工作中的典型案例以及先进人物事迹，使广大人民群众加深对司法行政工作的认识和了解，这有利于我们搞好司法行政工作。
总体来说，基层司法行政工作任重道远，搞好基层司法行政工作为社会主民主法制建设奠定坚实的基础，为构建和谐社会、建设社会主义新农村提供稳定的社会环境。是基层司法干警的职责，我们只有明确目标，整合思路，结合实际，不断创新，才能够为司法行政工作提供源源不断的动力，全面推进司法行政工作的开展。

『叁』 司法局的基层司法行政工作计划

一、基层司法所工作

1、继续做好司法所国债项目建设工作。力争在20xx年6月底全面完成司法所的国债项目建设任务。

2、抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，逐步改善司法所办公设施装备，提升司法所整体运作水平。

3、进一步加强司法所的管理和司法行政队伍与业务建设。争取各

级领导的重视，配齐基层司法所专职人员。

二、人民调解工作

1、进一步加强人民调解组织建设。在依托司法所规范化建设的基础上，建立健全乡（镇、街道）、村（居、社区）调解组织，充分发挥人民调解组织的作用。

2、规范我市基层统计报表和基层信息上报工作。

3、加强培训，提高人民调解员素质。

三、刑释解教人员安置帮教工作

1、切实做好我市刑释解教人员的衔接工作。

2、逐步加强安置帮教工作信息化建设。要求司法所人员学会使用安置帮教信息管理软件，加快我市安置帮教工作信息化的建设。

3、抓好教育转化，落实帮教措施。一是监所帮教与社会帮教相结合，为服刑在教人员回归社会的安置帮教工作做好前期准备。二是要注重组织帮教与家庭帮教相结合，及时掌握刑释解教人员的思想动态，动员其家人共同做好思想转化工作，并及时签订责任状，制订帮教计划，落实帮教措施。三是典型教育与警示教育相结合。

4、加强安置帮教基地建设。各安帮站要积极与企业交流，加大宣传力度，力争有条件的镇（街道办）都要创办一个以上刑释解教人员安置帮教基地，逐步解决本辖区内刑释解教人员的.过渡就业。

四、基层法律服务工作

1、进一步规范基层法律服务管理。加强制度建设，建立健全各项规章制度。

2、加强基层法律服务队伍建设。强化对基层法律服务队伍的政治素质、职业道德、执业纪律教育，规范执业行为，严肃执业纪律，坚决查处违法违纪行为；

3、加强培训，提高素质。进一步增强基层法律服务工作者政治意识、大局意识、责任意识，增强职业道德观念和社会责任感。

4、充分发挥服务作用，积极拓展基层法律服务领域。积极为党委、政府依法行政当好参谋助手，为中小企业提供优质高效的法律服务。充分发挥基层法律服务在社会主义新农村建设中的积极作用，积极在农村拓展新的法律服务领域。

『肆』 浅谈新时期如何做好基层司法行政工作

人民法院司法统计是指按照统计设计的要求，对法院的各项工作，主要是法院的审判活动所产生和形成的各种数据，以及与之相联系的其他社会现象的数量方面，进行记录、搜集、整理、分析、提供、保存等活动过程的总称。司法统计是一种以数量表现、数量界限反映人民法院审判工作、法律实施情况和社会矛盾状况的调查研究工作。人民法院的司法统计是国家统计的重要组成部分，是法院科学化、规范化管理的重要工具，司法统计数据作为领导决策的重要依据，它反映法院执法工作的基础信息，它的准确、可靠程度，是统计分析、统计研究可靠性、准确性的基础，也是整个统计工作质量的基础。人民法院司法统计工作的重要性不言而喻，新时期，司法统计工作面临了诸多新情况、新问题。
第一、人民法院司法统计工作机制不健全、不完善。部分司法统计人员的工作积极性不高，很大程度上和现行机制有关。现行的工作机制中惩罚大于激励，多数法院对统计数据实行一票否决制做为年底的考核标准；而奖励却寥寥无几，与在审判一线的干警相比待遇很低，不平衡感油然而生。在这样的机制下，统计人员的工作效率和工作质量便会受到一定影响。
第二、人民法院司法统计得出的数据再利用率低。数据是反映实际工作的最基础和最直接的方式，其中隐藏了与工作相关的大量信息，因此，司法统计工作的目的不仅仅为了上报数据，更重要的是要探索如何合理利用数据，发掘其中隐藏的信息，以此来指导审判工作实际，为领导决策提供参考依据。但是，部分法院司法统计数据利用效果不好。
第一、树立现代理念，促进司法统计工作高科化、信息化。在新形势下，人民法院统计工作信息量逐渐增长，只有树立现代统计理念，实现统计设备、技能现代化，统计工作高质高效，才能最大限度地减少技术性差错，适应现实需求。为此应充分运用案件信息管理系统自动生成统计报表，生成收、结案信息台帐及各项绩效指标台帐。不断提高司法统计工作质量和效率。
第二、不断健全司法统计管理机制，促进司法统计工作制度化、规范化。建立一套行之有效的审判流程管理制度是做好统计工作的基础和前提。加强司法统计部门与业务庭室的衔接配合，通过制度规范案件信息录入及更新。各部门信息录入工作情况纳入岗位目标责任制，予以通报并考评，提高录入信息的及时、准确性、完善性，不断促进司法统计工作制度化、规范化。
第三、引进先进统计设备，不断强化统计技能培训，努力保持司法统计人员稳定。司法统计工作有其专业技术性，要从事好该项工作需学习掌握各项统计指标体系关系及内涵。熟悉操作司法统计系统和审判管理系统并从中提取数据、运用数据，还需具备数据分析与调研能力。因此，强化技能培训是促进司法统计工作的前提和要求，是推动审判管理工作发展的助推剂。抓好司法统计工作，统计人员队伍建设到关重要。目前部分基层法院队伍稳定性差，甚至一年换几个统计员，由此导致工作衔接问题造成数据差错，司法统计工作也不易出成绩，未能较好地发挥司法统计职能。保持人员相对稳定有利于工作经验积累，统计技能、业务能力提高，更有利于推动司法统计工作科学、全面发展。
第四、认真研判司法统计数据，提高司法统计数据再利用率，不断规范和指引审判工作。工作中，我们应紧密结合审判工作实际，开展新类型案件与专题数据分析，为该类案件审判提供预期资料，分析问题并提出解决问题的建议和措施。充分发挥统计分析的信息、咨询功能。注重分析成果的整合与综合利用，深入开展专题数据分析，将其与调研工作紧密结合，转化为重要工作决策依据。（作者单位：江西省乐平市人民法院）