扈纪华民法

A. 我国“信访法”为什么制定不出来

迟迟60年《民法典》起草屡次失败我国现行的《民法通则》被视为缩略版的《民法典》，于1986年制定。扈纪华介绍，此次审议的《民法总则》草案是《民法典》的一部分。目前，我国已经陆续制定完成与民事法律相关的《合同法》、《物权法》、《婚姻家庭法》、《继承法》、《侵权责任法》等法律。这些法律在完善、修订之后，与《民法总则》一起，将最终形成一部法典，即《民法典》。我国是大陆法系国家，但不同于法国、德国等其他国家制定《民法典》的通常做法。其他国家将千余条法律条文汇总在一起，经过若干年的讨论，最终完成一部法典。“为什么中国至今没有一部《民法典》？”这成为60多年来的遗憾和疑问。新中国的《民法典》编纂工作从1954年开始，因反右斗争中断。1962年第二次编纂，因文化大革命夭折。梁彗星认为，前两次《民法典》的失败归因于“计划经济是靠行政手段管理的经济，不需要民法。”1978年，梁彗星还是研究生，开始接触民法，此后参与了多个相关法律的制定。1979年第三次编纂《民法典》。那时刚刚改革开放，“社会主义市场经济就是《民法典》的经济基础，只有搞市场经济，才需要民法。”梁彗星说。虽然这一次也失败了，但梁彗星认为，这一次编纂《民法典》延续至今。当时由于改革开放刚开始，农村包产到户都刚刚施行，不具备条件制订一个完整《民法典》的条件。1982年，全国人大草拟了4个《民法》草案，因条件不成熟，都没有通过。意识到这一点后就改变了民法的形式，决定先制订单行法。哪种关系成熟了，并且急需法律，就先制定谁。较早先制定的就是《合同法》。