长兴县司法局
㈠ 德耀中华的提名名单
新华社北京9月22日电第三届全国道德模范提名奖名单
（共260名） 李桓英（女） 北京友谊医院热带医学研究所研究员 孙茂芳 北京军区总医院原副政委 赵国强 北京银建出租汽车公司司机 马 虎 在京建设者，安徽省阜阳市嘉安建筑劳务有限公司施工队队长 赵志良 北京菜市口百货股份有限公司董事长、党总支书记 濮存昕 北京人民艺术剧院副院长、中国剧协副主席 车亚华（女） 北京市东城区景山街道魏家社区居民 杨立英（女） 北京市朝阳区常营地区荟万鸿社区居民 张俊兰（女） 天津日报社编辑、记者 魏 宏 天津钢管公司职员 安艳江 天津市武清区王庆坨镇九街村村民 陈永刚（回族） 南开大学信息技术科学学院计算机专业硕士研究生 李维廉 天津市人民医院肿瘤科主任医师 李辉忠 天津市桂发祥麻花饮食集团有限公司董事长、党委书记 王宝泉 天津市体育工作大队副大队长、天津女子排球队总教练 赵静华（女） 天津市津南区小站镇和平路社区居民 鲍守坤 河北省承德钢铁集团有限公司运输部车辆段列检工 白宝海、郑炳强 白宝海系河北省黄骅市出租车司机；郑炳强系河北省黄骅市人民检察院检察工作人员 谷岳潘 河北省石家庄市新华集贸中心个体经营者 时翠平（女） 河北农业大学生命科学学院教师 孙彦荣 河北省清河县计划生育服务站站长 赵德平 河北省大厂回族自治县大厂评剧歌舞团演艺有限责任公司董事长 班银城 河北省邯郸市香道食品有限公司职工 曹 江（女） 唐山师范学院数学与信息科学系08级3班学生 张子玉 山西省吕梁市泰化石油有限公司董事长、总经理 赵海生 中铁十七局集团五公司职工 张 帆 山西省太原高速公路有限公司西北环运营部收费科科长 崔旭艳（女） 山西省晋城市泽州县原二轻工业局退休干部 李生祥 山西省忻州市五台山风景名胜区五峰宾馆董事长 胡丙申 山西省运城市夏县乡镇企业管理局退休干部 赵月芳 山西省长治市壶关县邮政局邮政投递员 赵泉祥 山西省阳泉市矿区环境卫生管理处清掏组组长 廉爱新（女） 山西省焦煤霍州煤电集团云厦建筑工程有限公司职工家属 张莲云（女） 内蒙古自治区呼和浩特市“爱心妈妈”协会会长 陈允广 内蒙古自治区包头市达茂旗石宝镇党委副书记、纪委书记、人大主席 苏日娜（女，蒙古族） 内蒙古自治区兴安盟科右前旗乌兰毛都苏木萨仁台嘎查牧民 柴兴恩（满族） 内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗锦山镇龙山中学体育教师 王纯玉 中国铁建十九局集团第四工程有限公司党委书记 额尔敦（蒙古族） 中国人民解放军内蒙古军区第二五三医院院长 杜 威 内蒙古农业大学学生 高玉贤（女） 辽宁省调兵山市新特药店总经理 王 东 中国石油辽河油田公司茨榆坨采油厂车辆管理大队4中队副中队长 汤秉贵 辽宁省沈阳市沈北新区黄家锡伯族乡大孤家子村村民 王秀珍（女） 辽宁省沈阳市辉山乳业有限公司送奶工 崔继刚 辽宁省本溪市济泰出租汽车有限公司“党员先锋车队”队长 孙建设 辽宁省锦州市公安局凌河分局石桥子派出所文昌社区民警 常桂芹（女） 辽宁省兴城市碱厂满族乡碱厂村村民 张宝艳（女） 吉林省通化市“宝贝回家”志愿者协会理事长 修 保 吉林保民律师事务所主任 姜志宝（姓名加黑框） 生前系吉林省长白朝鲜族自治县宝泉山镇泥粒河村村民 王文学 吉林省梅河口市农业经济技术协会会长 徐金库 吉林省蛟河市05710号体彩投注站经营者 孙 伟 吉林省白城市社会精神病院院长、党总支书记 杜 顺 吉林省松原市长岭县大兴镇万福村小学教师 刘春玲（女） 吉林省长春市汽车产业开发区十三局社区居民 陈立荣（女） 吉林省东丰县大兴镇新胜村村民 李秀芹（女） 黑龙江省双鸭山市三利市场公共厕所管理员 陈艳梅（女） 黑龙江省齐齐哈尔市克山县克山镇城西村卫生所所长 杨 辉 中国民族证券哈尔滨证券营业部保安部保安员 杜景仁 黑龙江省大庆市林甸县花园镇富强村村民 钟满军（满族） 黑龙江省双城市幸福乡幸福村村民 于雪梅（女） 黑龙江省大庆市工商行政管理局驻大庆市行政服务中心办公室主任 王 影 黑龙江省哈尔滨市公安局阿城分局松峰山派出所所长 高艳居 黑龙江省牡丹江市阳明区新兴街道居民 程秀玲（女） 黑龙江省龙煤集团七台河分公司物资供应处档案员 柏万青（女） 上海市静安区静安寺街道老年协会会长 查文红（女） 上海市武宁百货公司退休职工 项全雄 上海市卢湾区瑞金二路街道居民、个体经营者 彭维源 上海育海航运有限公司船长 杨兆顺 上海市桃浦镇紫藤苑居委会党总支书记 王 军 宝山钢铁股份有限公司热轧厂高级技师 张 浩（姓名加黑框） 生前系上海市公安局刑侦总队五支队挂职副支队长 吴幼平（女） 上海市虹口区民防办退休职工 洪岳民 上海市黄浦区豫园街道大境居委会居民 陈燕萍（女） 江苏省泰州靖江市人民法院副院长 徐兆华 江苏省扬州市公安局维扬分局副政委 杨学涛 江苏省南京市大方金圣鸿客运有限公司出租车驾驶员 耿高鹏（姓名加黑框） 生前系江苏省常州机电职业技术学院学生 韦 青（女） 江苏省盐城市城管局环卫处工人 陆立才 江苏省常州市拘留所主任科员 张能平（女） 江苏省淮安市盱眙县马坝镇山北村村民 袁梅芬（女） 江苏省无锡江阴市华士镇步步高服装城经理 严意娜（女） 通标标准技术服务有限公司宁波分公司员工 阮炳炎 浙江省绍兴上虞市道墟镇肖金村村民 张 瑜（姓名加黑框） 生前系浙江省宁波市象山县西周镇隔溪张村人、华中农业大学学生 马春峰 浙江万好食品有限公司董事长 俞佳友 浙江日报社记者 钟杏菊（女） 浙江省舟山市嵊泗县嵊山镇壁下社区卫生服务中心驻岛医生 严根妹（女） 浙江省湖州市长兴县林城镇阳光村村民 曹秋芳（女） 浙江省上虞市东关中学学生 刘 磊 安徽省岳西县毛尖山乡板舍村村民 曹 军（姓名加黑框）、卢 帅（姓名加黑框） 曹军生前系安徽省宁国市森林公安分局狮桥森林公安派出所副所长；卢帅生前系安徽涉外经济学院二年级学生 方海鹰 安徽省铜陵市皖能铜陵发电公司检修分公司国电项目部经理 何志城 安徽省南陵县何湾镇丫山村村民 任 影（女） 安徽省临泉县城关镇希望小学校长 刘 琼（女） 安徽省霍山县诸佛庵镇桃源河村村民 曾德梅 福建省仙游县经常性助学活动联合会副会长 张庄银 福建省实验幼儿园职工 陈茂训 福建省平潭县大练乡小练岛东礁村村民 王永澄 福建省盲人协会主席 林水英（女） 福建省莆田市华林蔬菜基地有限公司董事长 李 彬 福建省人民检察院反贪局副处级检察员 詹红荔（女） 福建省南平市延平区人民法院少年审判庭庭长 范英娇（女） 福建省寿宁县南阳镇含头村村民 蒋国珍 江西省新余市罗坊中学离休教师 詹学银 江西省都昌县太阳村主任 欧阳琦 江西省景德镇市鹏飞建陶有限责任公司执行总经理 郑宜栋 江西省上饶县旭日街道退休干部 汤怡妹（姓名加黑框） 生前系江西省宜春市袁州区洪塘镇庄溪村党支部书记 陈勇琦 江西省南昌市青山湖公安分局副政委 闵青梅（女） 江西省靖安县环卫所临时工 陈永忠 江西省永修县柘林邮政分局退休职工 张玉贵 山东省菏泽市牡丹区东城街道双月社区居民 陈金良 山东省聊城市东阿县公安局退休民警 朱守营 山东省章丘市明水街道明二居居民 张光城 山东省齐河县经济开发区火把张村村民 王钦峰 山东豪迈机械科技股份有限公司电火花小组组长 孙建博 山东省淄博市林业局调研员、淄博市原山林场党委书记 刘明君（女） 山东省莱州市地方税务局科员 孟凡爱（女） 山东省枣庄市市中区税郭镇王庄村村民 买世蕊（女，回族） 河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长、总经理 黄久生 河南省潢川县双柳树镇驻郑州农民工党支部书记 黄 伟 河南省路桥建设集团路通实业公司经理 李江福 河南新城建设有限公司项目部经理 程武超 河南省西峡县内燃机进排气管有限责任公司董事长 沈战东（姓名加黑框） 生前系河南省郑州市公安局特巡警支队特警四大队民警 杜明祥 河南省鹿邑县赵村乡茧王村村民 杨昌林 武汉大学退休教师 王天喜、王 盼（姓名加黑框）父子 王天喜系湖北省罗田县白莲河乡归云山村村民；王盼生前系湖北省罗田县白莲河乡归云山村村民，是王天喜的儿子 李 豪（姓名加黑框）、伍宗娥（女）夫妇 李豪生前系湖北省襄阳市南漳水镜运输有限公司公交车驾驶员；伍宗娥系湖北省襄阳市南漳县城市客运管理处职工 李国楚 湖北省宜昌市兴山县水月寺镇野竹池村村民 江志国 湖北省团风县皮肤病防治所所长 黄桂英（女） 湖北省武汉市江岸区西马街熊家台社区居民 魏迪仁 湖北职业技术学院离休干部 李国武 湖南省十三村食品有限公司经理 朱国庆（土家族） 湖南省张家界市慈利县澧水冷水渡口船长 陈建教（土家族） 湖南省石门县新关镇人大副主席 曾玉萍（女） 湖南省隆回县六都寨镇星星村卫生室乡村医生 沈国初 湖南省常德市公安局交警支队直属二大队主任科员 盘晓红（女，瑶族） 湖南省蓝山县楠市中心小学副校长 陈雪峰 湖南省祁东县红旗水库管理所党支部书记 常林庄（女） 湖南省长沙县北山镇新中村村民 李 森 中国电信股份有限公司广州分公司客户工程师 李满堂 广东省东莞市樟木头镇党委书记、人大主席 李元娟（女） 广东省中山市公共交通有限公司仓库发料员 潘权普 广东省茂名市电白县粤剧团党支部书记 罗铭华 广东省东莞市华辉电脑有限公司总经理 刘天军 中华人民共和国广东海事局巡查执法支队“海巡31”船船长 侯凡凡（女） 广东省肾脏病研究所所长、南方医科大学南方医院肾内科主任、中国科学院院士 万香文（女） 广东省珠海市香洲区万香文儿童自闭症康复中心主任 邬义兴 广东省梅州市大埔县家炳一中退休教师 袁 茵（女） 广西壮族自治区柳州市鱼峰区委宣传部党务工作者 蓝绍会（女，壮族） 广西壮族自治区来宾市忻城县北更乡塘太村村民 农勇汉（姓名加黑框）、郑文舟（姓名加黑框）（女）夫妇 农勇汉生前系广西壮族自治区渔轮厂职工；郑文舟生前系广西壮族自治区北海市银海区银滩中心小学教师 廖秀英（女，瑶族） 广西壮族自治区西林县那佐苗族乡弄汪村八古屯村民 许淑清（女） 广西壮族自治区梧州中恒集团董事长、总裁 庞富英（女） 广西壮族自治区玉林市富英制革有限公司总经理 韦寿增（姓名加黑框）（壮族） 生前系广西壮族自治区百色市靖西县安宁乡国土资源管理所所长 覃 俊（侗族） 广西壮族自治区柳州市融安县县委常委、纪委书记 杨海英（女，侗族） 广西壮族自治区桂林市龙胜县龙胜镇桂龙社区居民 邱亚寰 海南省澄迈县广播电视台记者 邱宏锐 海南竣瑞工程有限公司总经理 王家强（黎族） 海南农垦岭门农场防疫站职工 杨德聪 海南省乐东黎族自治县民族中学教师 刘来生 中国人民解放军第一八七医院院长 王庆煌 中国热带农业科学院院长 莫广珍（女） 海南省定安县定城镇敬老院院长 吴作荣（女） 海南省万宁市东澳镇排溪村村民 袁初红（女） 海南省临高县临城镇宫花村村民 赵光富 重庆市合川区钓鱼城街道思居村村民 潘光权 重庆市开县临江中学退休教师 杨 阳 重庆市江津区先锋镇绣庄村村民 黄继雄 重庆市万州区分水镇花屋村村民 郑定祥 重庆市忠县涂井乡青坪村3组村民 赵明财 重庆市永川区大南村十三井小组村民 刘安容（女） 重庆市南川区石墙镇国有林护林员 赵世术 重庆市巫溪县田坝镇上鹿村小学教师 施春禄 重庆市云阳县司法局南溪司法所负责人 王琼琳（女） 四川省南充市高坪区蚕桑局退休干部 雷庆瑶（女） 四川省成都市温江区残联肢残协会副主席 郑本禹 四川省广汉市小汉镇武装部部长 黄子梅（女） 四川省攀枝花市瑞雪工贸公司员工 刘绍英（女） 四川佳昊农业开发有限公司董事长 张义芬（女） 四川省宜宾市南岸绿州家园保洁员 贾正方 四川省成都彭州市龙门山镇宝山村党委副书记、宝山企业集团董事会主席 田义华（女） 四川省广元市元坝区沙坝乡红寨村村民 吉克毛尔（女，彝族） 四川省乐山市峨边彝族自治县新林镇水井村村民 周家德 贵州煜峰投资有限公司工程师 石健成（姓名加黑框）（毛南族） 生前系贵州省公安厅交通管理局直属支队贵遵四大队正科级侦查员 李庆丰 贵州省经济学校茶叶市场营销专业学生 彭文军 贵州省开阳县黔顺公司驾驶员 蔡 英（女，侗族） 贵州省镇远县蔡酱坊董事长 朱昌国 贵州省兴义市则戎乡冷洞村党支部书记 彭文忠（姓名加黑框）（白族） 生前系贵州省人民检察院毕节分院反贪局副局长 陈芝文 贵州省平坝县公安局白云派出所民警 宋卫东（女） 云南省红河州个旧市金湖东社区绿园关爱中心工作人员 周天伟（傣族） 云南省云县幸福镇掌龙村村委会副主任 铁飞燕（女，回族） 云南省公路开发投资有限责任公司昭通管理处职工 玉的么（女，傣族） 云南省西双版纳州景洪市勐罕镇曼列胶厂厂长 陈亚忠（女） 云南省保山市腾冲县高黎贡山生态茶业有限责任公司董事长、总经理 代普芝（女） 云南省曲靖市会泽县上村乡小麦地村村民 杨洪彬 云南省昆明市宜良县第一中学教师 刘 华（女，藏族） 西藏自治区血液中心公民献血科科长 尼玛扎西（藏族） 西藏自治区山南地区桑日县桑日镇颇章村村民 洛桑金巴（藏族） 西藏自治区拉萨远大建材有限责任公司董事长、总经理 群 培（藏族） 西藏自治区拉萨市城关区哈达集团公司董事长 次仁多吉（藏族） 西藏登山队男子分队队长 贾仁和 武警西藏总队第二支队支队长 仁青拉珍（女，藏族） 西藏自治区昌都地区洛隆县孜托镇中心小学高级教师 扎西次仁（藏族） 西藏自治区人民检察院政治部宣教处正处级检察员 王金考 陕西省合阳县同家庄镇北长益村村民 罗春明（姓名加黑框） 生前系陕西省紫阳县公安局焕古派出所教导员 王西平 陕西省铜川市耀州区信达印务有限责任公司董事长 胡胜强 陕西省汉中市城固县桔园镇升仙村六组村民 于进江 陕西省华山气象站副站长 王巧芬（女） 西安铁路局西安客运段昆明成都车队副队长 陈进梅（女） 陕西省商洛市镇安县结子乡典史村村民 郑志威 甘肃省白银市供电公司员工 常蓬彬 兰州大学电子技术开发应用研究所所长 张庆龙 甘肃省庆阳供电公司庆城县电力局农电工 蔡晓明 兰州军区空军某部场站士官 李鹏举 甘肃省庆阳市新绿园种猪场场长 穆泽华（女） 甘肃省金昌市永昌县中医院内科主任 杨曙光（藏族） 甘肃省舟曲县插岗乡党委副书记 倪建英（女） 甘肃省酒泉市肃州区城市环卫局职工 王忠民 甘肃省平凉市华亭县人民检察院原党组副书记、副检察长 闫立平 青海省西宁市出租行业泰欣工会主席 罗加扎特（藏族） 青海省海北藏族自治州青海湖农场职工 沈贵忠（回族） 青海省西宁市城通公司出租车分公司出租车驾驶员 徐凤茹（女） 青海省个体私营协会副会长 韩海珉（撒拉族） 青海省海东地区循化县三联电器经销部总经理 赵红霞（女） 青海省西宁市城北城管执法局服务科科长 韩慧瑛（姓名加黑框）（女，藏族） 生前系青海省玉树州人民医院院长 孟丽秀（女） 青海省海南州兴海县曲什安镇大米滩村村民 王景光 江苏省南京晓庄学院经济与管理学院学生，原籍宁夏回族自治区固原市原州区北塬街道靖朔门社区 姜丽娟（女，满族） 宁夏回族自治区银川市兴庆区富宁街西关社区居民 白志林（姓名加黑框）（回族） 生前系宁夏回族自治区固原市原州区炭山乡石湾村五组村民 沈桐、孙志帅 宁夏回族自治区第一工业学校学生 黄万彪 宁夏万彪工贸有限公司董事长 马海燕（女，回族） 宁夏回族自治区中卫市海原县民政局干部 海小平（姓名加黑框）（回族） 生前系宁夏回族自治区吴忠市同心县预旺镇派出所民警 李国峰 宁夏回族自治区固原市西吉县田坪乡庙山村村民 杜雪梅（女） 宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区红寺堡镇红海村村民 刘开瑾（姓名加黑框） 生前系新疆维吾尔自治区新源县阿勒玛勒乡塔格尔布拉村村民，重庆信息技术职业学院电子工程学院学生 李 江 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市宏大出租汽车公司驾驶员 张元清（女） 新疆维吾尔自治区永升建设集团有限公司董事长、总经理 阿孜古丽·阿不都热合曼（女，维吾尔族） 新疆维吾尔自治区阿瓦提县邮政局乌鲁却勒镇邮政所主任 米吉提·巴克（维吾尔族） 新疆维吾尔自治区和田地委宣传部副部长、地区文联主席 马连花（女，回族） 新疆维吾尔自治区塔城市图书馆副馆长 周喜花（女） 新疆维吾尔自治区霍城县第二中学英语教师 裴永俊 新疆生产建设兵团农十三师红星四场退休职工 朱汉卿（姓名加黑框） 生前系新疆生产建设兵团农二师华山中学高一（17）班学生 夏留女（女） 新疆生产建设兵团农九师一六七团1连退休职工 张庆龙 新疆生产建设兵团农七师一二三团退休职工 黄立明 中国人民解放军75615部队75分队分队长 习朝峰 中国人民解放军66010部队55中队有线班班长 旦 增（藏族） 青海省玉树军分区副政治委员 孙兆群 山东陆军预备役炮兵师副师长 彭 燕（女） 西藏军区那曲军分区门诊所护师 董述勋 济南军区空军司令部气象处处长
㈡ 浙里办怎么申请劳动仲裁
申请劳动仲裁需要向当地劳动部门申请，首先准备书面申请，在里面要写上申请人姓名，职业以及工作单位，写上被申请人遭遇的情况，根据实时描述案情。劳动争议仲裁委员会收到申请书需要在5天内判断是否受理，并且在规定期间内通知申请人。
如果不符合受理条件，应该在书面通知里面说出理由。对于不予受理的案件，申请人可以向人民法院提起诉讼。进行劳动仲裁时，涉及的都是法律方面的知识，如果知识面比较有限，建议请一个律师更有把握。劳动仲裁时效为一年，从当事人知道或者权利被侵害之日开始算起。
一、为什么要进行劳动仲裁？
劳动仲裁是为了维护劳动者正当权益，当自己在公司遭到了不公平待遇，比如公司恶意辞退，加班不给额外工资，实习通过后没有签订劳动合同等行为，都可以进行劳动仲裁。劳动仲裁可以由公司也可以由员工发起，仲裁委员会会根据事实判断双方谁存在过错，之后会要求另一方给予赔偿。
(2)长兴县司法局扩展阅读：
仲裁员一般有人力资源社会保障行政部门聘任，聘任之后需要进行岗前培训，只有获得了仲裁证和仲裁徽章的人员才能够参与仲裁案件。仲裁员不得有以下行为：
1、故意偏袒一方，徇私枉法。
2、利用个人权利，侵犯任何一方合法权益。
3、利用个人职权帮助他人谋取私利。
4、隐瞒证据或伪造证据。
5、仲裁期间私自见代理人，接受当事人送来的礼物。
6、故意拖延办案时间，工作不挣钱。
7、在担任仲裁员期间，还跑去给仲裁案件当代理人。
8、但是把案件的具体情况透露给他人。
㈢ 长政发2015 1号文件
长政发 这个文件号真乱。长沙市、长寿镇、长兴县都用。你没说文件标题或文件内容，猜你可能是要长沙市的。贴在下面。请采纳答案。长沙市人民政府
关于加快发展养老服务业的实施意见
长政发〔2015〕1号
各区县（市）人民政府，市直机关有关单位：
为积极应对人口老龄化，加快推进我市养老服务业综合改革试点工作，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（湘政发〔2014〕22号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以全面深化改革为动力，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，着力创新体制机制，激发社会活力，充分发挥政府的引导作用和市场的决定性作用，健全养老服务体系，满足多样化的养老服务需求，努力使发展养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量，为长沙强力实施“三倍”，率先建成“三市”，加快现代化进程形成新的战略支点。
（二）发展目标。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为主体的，设施齐备、功能完善、规模适度、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系。“9064”养老格局（90%的老人依靠居家养老，6%的老人依托社区养老，4%的老人依赖机构养老）更加健全，养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。
1．服务体系更加健全。居家养老服务设施覆盖100%的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区；生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人；每千名老年人拥有养老床位数40张以上，全市养老床位总数达到6万张，其中，护理型床位达30%以上，社会力量举办或经营的养老床位达70%以上；养老服务信息管理系统实现市、区、街道、社区四级互联互通，居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现城乡全覆盖。
2．产业规模显著扩大。创树2-3个全国知名的老年用品长沙品牌，培育一批带动力强的龙头企业和富有创新活力的中小企业，培育3-5个规模较大的连锁服务公司，打造2-3个养老服务综合体，建设1-2个依托生态旅游资源的候鸟式养老基地，争取1-2个国内外知名养老服务机构落户长沙，争取国内养老高端会展落户或巡展长沙。养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，机构养老和社区居家养老提供2万个以上就业岗位，拉动就业6万人。
3．发展环境不断优化。养老服务业政策法规体系建立健全，行业标准科学规范，准入、退出和监管机制更加完善。全社会积极应对人口老龄化意识显著增强，支持和参与养老服务的氛围更加浓厚，为老志愿服务广泛开展，敬老爱老助老养老传统和文明新风得到弘扬。
二、主要任务
（一）加快健全养老服务体系。
1．全面发展居家养老服务网络。建立健全以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。培育发展居家养老服务企业和机构，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、法律援助等定制服务。加快推进城区老年人助餐点建设。加快居家养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务网络建设。（市民政局、市卫生局、市人力资源社会保障局、市文广新局、市商务局、市司法局、各区县市人民政府）
2．不断发展社区养老服务。社区要无偿提供办公服务用房，引入各类专业化、社会化的养老服务组织，为社区老年人开展日间托老、医疗康复、集中就餐、文体娱乐、老年学习等符合老年人需求的养老服务项目。发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，发挥综合效益，社区各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。2017年底，各街道至少建成一所日间照料中心或小型养老机构。（市民政局、市卫生局、市文广新局、市体育局、市教育局、市人力资源社会保障局、各区县市人民政府）
3．大力推动社会力量兴办养老机构。在资本金、场地、人员等方面进一步降低准入门槛，优化土地供应政策，建立财政补贴制度，引导鼓励各类所有制投资主体进入养老服务领域，使社会力量成为养老服务市场的主体。统筹规划，建设一批布局合理、规模不一、档次各异的社会办养老服务机构，为经济承受能力不同、需求标准不一的社会寄养老人提供多样化、人性化、专业化的有偿养老服务，优先满足失智失能、空巢独居等老年人的刚性需求。鼓励社会力量举办规模化、连锁化和家庭化、小型化养老机构。鼓励社会资本对企业厂房、闲置校舍、宾馆、招待所、公办后勤服务设施等进行整合和改造，用于养老服务。鼓励有条件的医疗机构改造成医养融合的老年护理院。鼓励发展养老地产，既可开办营利性养老机构，也可设立公益性养老机构。鼓励建管分离，养老服务设施由投资商兴建，由专业养老机构运营。支持有意向的投资商按养老布局规划启动项目建设，确保到2020年新增4万张床位。（市民政局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设委、市卫生局、市工商局、各区县市人民政府）
4．办好公办保障性养老机构。要充分发挥公办养老机构托底保障作用，重点为城市“三无”老人和农村五保老人提供无偿供养和护理服务，为低收入家庭的失能半失能老人和失独老人提供低偿服务。到2017年底，全面完成市属公办养老机构提质改造工作；各区县（市）采取政府投资、民建公助等方式，均要建成一家300张床位以上的社会福利中心；乡镇敬老院建设三年工作行动方案全面落实。开展公办养老机构运营管理市场化改革试点，实施公办养老机构入住评估轮候和财政补贴制度。（市民政局、市财政局、市卫生局、市人力资源社会保障局、各区县市人民政府）
（二）统筹发展城乡养老服务设施。
1．加强社区养老服务设施建设。在制订城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地主城区不少于0.1平方米，望城区和各县（市）不少于0.2平方米的标准，分区分级规划养老服务设施建设用地。新建小区按照每百户30平方米的标准配建养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。配建养老服务设施的产权及其移交责任和义务，在国有建设用地使用权挂牌出让须知中公告并在国有建设用地使用权出让合同中约定。社区办公服务用房要拿出一定比例面积用于养老服务，无养老服务设施或现有设施没有达到每百户20平方米标准要求的，各区、街道要通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房。养老服务设施的配建应相对独立，并方便老年人开展活动。要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。（市住房城乡建设委、市国土资源局、市规划局、市公安局、市公安消防支队、市残联、市质监局、市城管执法局、各区县市人民政府）
2．统筹发展农村养老服务设施。要充分利用闲置的学校、乡镇办公楼和村民服务中心、医院用房以及民房等资源，按照乡镇办敬老院、村办养老服务中心（幸福院）、家办托老所等形式，推进农村养老服务设施建设。加快敬老院提质改造，提倡乡镇敬老院在满足五保老人入住需求的前提下，向社会开放，提高运营效益，使之升级转型为农村区域性养老服务中心。区县（市）政府用于养老服务的财政性资金重点向农村倾斜，将农村幸福院建设和运营纳入财政资金补贴范畴。（市财政局、各区县市人民政府）
（三）加强养老服务人才队伍建设。
1．加强教育培训。鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。在中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，加快培养老年康复、护理、营养、心理和社会工作专门人才。建立养老服务实训基地，对社区和养老机构的从业人员开展职业技能培训。推行职业资格认证和持证上岗制度，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。（市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、各区县市人民政府）
2．提高工作待遇。推动养老机构改善养老护理员工作条件，开展工资集体协商，提高工资福利待遇，市、区县（市）人社部门适时发布养老护理员工资指导价位，推动建立工龄补助制度，依法缴纳养老保险等社会保险费。努力提高养老护理员的社会地位，设立长沙市“养老护理员节”，每年推选 “十佳护理员”和“百名优秀护理员”。（市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、市卫生局、各区县市人民政府）
3．增设公益岗位。在政府投资兴办的公办养老机构和街道（乡镇）、社区（村）为老服务机构中开发公益性岗位，公益性岗位应优先安排以特困人员为重点的就业困难人员，对吸纳就业困难人员比例不低于60%的为老服务机构，按照相关规定给予社保补贴和岗位补贴。（市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、各区县市人民政府）
（四）发挥为老服务社会组织作用。
1．积极培育为老服务社会组织。建立一批长沙特色品牌的老年产业协会、老年产品开发联盟、养老服务行业协会、养老服务企业商会、老年护理研究会等为老服务社会组织；加强老年协会建设，全市形成覆盖城乡、上下联动的四级老年协会组织网络。（市商务局、市老龄办、市卫生局、各区县市人民政府）
2．鼓励社会组织参与养老服务。支持社会组织参与养老机构建设运营、养老产品开发、养老服务提供，使社会组织成为发展养老服务业的重要力量；采取政府购买服务的方式，委托为老服务社会组织开展养老服务教育培训、研究交流、咨询评估等服务，承担养老服务行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督、第三方认证等事务，发挥其在行业自律、监督评估、服务中介、风险分担等方面的作用；建立财政补贴制度，支持基层老年协会运营管理农村幸福院，开展自我管理、自我服务，组织邻里互助。（市老龄办、市民政局、市财政局、各区县市人民政府）
3．鼓励开展为老志愿服务。建立为老志愿服务登记制度、回馈制度，积极倡导机关干部、企事业单位职工和大中小学学生参加养老志愿服务活动，扶持各类为老服务志愿组织开展志愿服务活动，开展服务窗口创建“敬老文明号”活动及评选全市“十大孝星”活动，以孝老爱亲风尚涵育社会主义核心价值观。（市文明办、市教育局、市老龄办、团市委、市妇联、市总工会、各区县市人民政府）
（五）大力发展养老服务产业。
1．开发老年产品用品。支持企业围绕老年人的衣食住行医和文化娱乐等需要，开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品；引导银行、保险等金融机构开发适合老年人的理财、保险等产品。（市商务局、市卫生局、市食品药品监管局、市金融办、各区县市人民政府）
2．打造养老服务产业链。积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、老年大学、休闲旅游、社区商业、健康服务、法律服务、精神慰藉等为老服务，建设一批功能完善、服务优质、辐射面广、带动力强的养老服务企业和养老基地，吸引上下游企业聚集，打造养老服务完整产业链。鼓励房地产商建设集老年住宅、老年公寓、老年医院、老年社区于一体的养老服务综合体。（市商务局、市旅游局、市卫生局、市住房城乡建设委、市文广新局、市国土资源局、市规划局、市老干局、市司法局、各区县市人民政府）
3．培育养老产业集群。将养老产业纳入全市服务业发展规划，制定长沙养老产业发展规划，加强规划引导，鼓励发展中小企业，扶持发展龙头企业，创立长沙养老品牌，提高创新发展能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。（市发改委、市商务局、各区县市人民政府）
三、扶持政策
1．完善土地供应政策。将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，并在国有建设用地供应计划中予以优先安排。养老服务设施土地用途确定为医卫慈善用地。营利性的老年公寓、老年酒店等参照经营性用地管理。由民政部门认定的非营利性养老机构建设养老服务设施，与公办养老机构执行相同的土地使用政策，可依法使用国有划拨土地或者集体建设用地。对营利性养老机构建设用地，应采用招拍挂等公开出让方式供地，对利用单位自有用地兴办养老服务设施项目的，需符合城市规划及养老产业专项规划的有关要求可采取协议出让方式供地，年限均不超过50年。新建养老服务设施用地依据规划单独办理供地手续的，每宗地面积原则上不超过3公顷；集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不得超过 5公顷。（市国土资源局、市住房城乡建设委、市规划局、市民政局、市卫生局、市工商局，各区县市人民政府）
享受划拨用地政策的非营利性养老机构，可变更为营利性养老机构，变更性质时，可办理协议出让（租赁）土地手续，补缴出让金（租金）。养老服务设施用地转让，其地上所建养老服务设施应整体转让，不得分割转让和分割销售。严禁将养老设施建设用地改变规划条件进行房地产等经营性用地项目的开发，对于拟改变土地用途的养老服务设施用地应当由政府收回处置。（市国土资源局、市住房城乡建设委、市规划局、市民政局、市财政局、市工商局）
2015年开始， 对社会力量提供的床位数在200张、500 张和1000 张以上的养老服务投资项目，可分别列入各级服务业重点项目，优先给予用地保障。鼓励将闲置的厂房、仓储用房、学校、培训中心、度假村、农庄等存量房产和土地改建为养老服务设施，支持使用农村集体建设用地兴办养老服务机构。（市国土资源局、市规划局、市发改委、各区县市人民政府）
2．完善税费优惠政策。对养老机构提供的养护服务免征营业税；对经认定的非营利性养老机构符合条件的收入免征企业所得税。
非营利性养老机构建设养老服务设施，其所缴配套费全额由财政预算安排专项支出，通过市民政局预算安排给养老机构，营利性养老机构其所缴配套费的50%由财政预算安排专项支出，通过市民政局预算安排给养老机构。养老服务机构确有困难，依照《湖南省按比例安排残疾人就业规定》，可以到所在地残联申请减免残疾人就业保障金。
养老机构用水、用气（燃料）等与居民用户实行同质同价，用电按居民生活用地计价。
3．完善投融资政策。市、区县（市）、乡镇（街道）应加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。市、区县（市）两级福彩公益金50%以上要用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。体育彩票公益金要为老年活动阵地配备健身器材。充分利用中小企业、科技创新、创业投资等方面的扶持资金以及医疗卫生资金、就业资金、社会保障基金等，发挥投入合力，采取投入资本金、直接补助、项目补贴、财政贴息、风险补偿金、产业发展基金、股权投资等方式加大政府扶持力度，并积极引导社会资本加速进入养老领域。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽信贷抵押担保物范围，加大对养老服务业的有效信贷投入。鼓励养老企业拓宽市场化融资渠道，增强自身“造血”功能。（市财政局、市体育局、市金融办、市发改委、市文广新局、市科技局，各区县市人民政府）
4．完善医养融合政策。制定卫生、医保支持老年护理院发展政策，鼓励社会资本举办老年护理院，为失能半失能老人提供养老医疗服务。有条件的养老机构，可申请设立医疗机构或老年护理院，符合条件的可纳入医保定点范围。不具备内设医疗机构的养老机构应与周边医院、社区医疗卫生服务机构合作，实现资源共享。鼓励卫生技术人员到养老机构工作，养老机构内设医疗机构聘用医生、护士、药剂师等卫生技术人员，在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，享受与公立医疗机构同等待遇。（市卫生局、市人力资源社会保障局、市民政局、各区县市人民政府）
5．调整居家养老服务补贴政策。建立日间照料中心和居家养老服务中心分级分类补助标准，经验收达标，日间照料中心建设补贴按照一、二类标准，市财政一次性分别补贴10万元、8万元；运营补贴按照一、二类标准，市财政每年分别补贴5万元、4万元。城区居家养老服务中心运营补贴按照一、二类标准，市财政每年分别补贴3万元、2万元。区县（市）财政投入不得低于市级财政补贴标准。（市财政局、市民政局、各区县市人民政府）
6．居家养老政府购买服务补贴提标扩面。对本市户籍的城区困难老年人实施基本养老服务补贴，服务补贴以购买服务的方式实施。年满60周岁的失能半失能低收入家庭老人以及百岁老人，可申请每月300元的服务补贴；年满60周岁的失能半失能低保老人、失独低收入老人，年满70周岁的低保老人、失能半失能低收入老人，可申请每月400元的服务补贴；年满60周岁的失能半失能散居“三无” 老人，年满70周岁的散居“三无”老人、失独低收入老人，获市级以上劳模称号的低收入老人，可申请每月500元的服务补贴。服务补贴由市、区两级财政按照1:2分摊。服务补贴以购买服务的方式实施。上述对象入住养老机构的，服务补贴可抵扣入住费用。农村困难老人和县市城镇困难老人的居家养老政府购买服务补贴由各区县（市）具体制定实施办法。（市民政局、市财政局、市老龄办、各区县市政府）
7．建立养老机构建设财政补贴制度。对区县（市）社会福利中心，市福彩公益金应给与重点支持。对社会力量兴办的养老机构，财政部门按每张床位按照新建1万元、改建5000元的标准给予建设补贴，芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、长沙县和高新区，市、区（县）财政按4:6的比例负担。岳麓区、望城区、浏阳市和宁乡县，市、区（县）财政按6:4的比例负担。（市民政局、市财政局、各区县市人民政府）
8．建立社会办养老机构运营补贴制度。公办民营和社会办养老机构收住本市户籍社会寄养老人，运营补贴按实际入住老人数每床每月补助160元，由市、区（县市）两级财政按照建设补贴的比例负担。社会办养老机构经批准收住“三无”、“五保”老人的，区县（市）财政部门按公办养老机构标准全额补贴的基础上，上浮10%。上述基本养老服务补贴、养老机构（含日间照料中心和居家养老服务中心）建设和运营补贴市、区两级财政均要建立自然增长机制。（市民政局、市财政局、各区县市人民政府）
9．建立财政补贴保费制度。支持和鼓励养老机构购买养老机构责任险，将养老机构场地责任险和“三无”、“五保”老人意外伤害险纳入财政补贴范围。鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。（市财政局、市金融办、市民政局、各区县市人民政府）
10．完善市场监管机制。健全养老服务行业准入和退出机制。逐步完善养老服务业行业标准，按照属地监管原则，强化区县（市）对养老机构服务范围、服务质量和服务收费的日常监督。公办养老机构实行政府定价，社会办养老机构实行市场定价机制。量化养老服务业发展目标，制定科学合理的考核机制。建立养老服务业统计体系和需求评估体系。开发养老服务管理信息平台，准确、及时、全面反映养老服务发展规模、水平、行业结构等基本情况。充分利用电子政务网络，建立全市养老机构数据直报系统，加强养老机构信息采集、储存、统计和分析。建立养老服务评估制度，委托第三方专业机构对政府资助的养老项目和补助对象进行养老需求和服务质量评估，根据评估结果确定老年人享受基本养老服务、政府支持的层级类型和轮候顺序。（市民政局、市物价局、市统计局、各区县市人民政府）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立长沙市发展养老服务业工作领导小组，负责全市养老服务业发展的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实，由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，研究室、民政、发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、财政、老龄、规划、国土资源、教育、卫生、人力资源社会保障、商务、工商、税务、金融、质检、公安消防、食品药品监督等部门为成员单位。领导小组办公室设在民政局。成立长沙市养老服务指导中心，承担对全市养老服务业发展的指导工作，负责促进我市养老服务业健康快速发展，其人员编制在市民政局内部调剂解决。区县（市）政府参照设立发展养老服务业工作机构。
（二）健全体制机制。市直各相关部门、各区县（市）政府要高度重视养老服务业发展，切实履行统筹规划、政策扶持、资金引导、典型示范、监督管理等职责，研究制订加快推进养老服务业发展的政策措施，认真落实养老服务业发展的相关任务要求，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。民政部门要牵头履行业务监管职能，加强宏观引导、行业规范、业务指导、信息发布和监督管理。老龄工作机构要发挥综合协调作用，加强督促指导工作。发改部门要将养老服务业发展纳入国民经济和社会发展规划，支持养老服务设施建设。物价部门要探索建立科学合理的养老服务定价机制。财政部门要逐步建立符合养老服务业发展需要的公共财政投入增长机制。人力资源社会保障部门要制定养老服务公益性岗位细则，加强医疗保险定点管理、养老服务人员管理、职业技能培训与鉴定工作。卫生部门要研究医养结合服务模式，提升医疗服务能力。规划、国土、住房和城乡建设部门要编制规划、落实政策，统筹养老服务设施建设和土地供应。税务部门要落实税收优惠政策。商务、金融、文化、体育、教育、旅游、广电、新闻出版、公安、消防、质监、工商、食品药品监管等部门要按各自职责创新政策，加大对养老服务业的扶持力度。
（三）强化督促检查。从2015年起，将重点任务（详见附表）分解并纳入对各区县（市）政府和市直有关部门年度绩效考核内容和为民办实事工程，确保责任到位，任务落实。领导小组办公室要加强对市直有关部门和区县（市）政府工作情况的督促检查，及时向市政府报告，市政府适时组织专项督查。
五、本意见自2015年2月20日起实行。
附：《长沙市发展养老服务业配套政策制定任务分工表》
长沙市人民政府
2015年1月20日