民法总则草案审议稿

㈠ 民法诉讼时效改三年何时生效

目前还不能确定。民法典还处于编纂期间，其中包括总则编和分编。总则编（即中华人民共和国民法总则）还处于草案阶段。

一、初步确定争取2020年3月全面审议通过：

根据《全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作关于<中华人民共和国民法总则（草案）>的说明》显示，民法典整体工程争取在2020年3月全面审议通过。

二、编纂民法典将分两步走：

在《全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作关于<中华人民共和国民法总则（草案）>的说明》一文中显示，编纂民法典将分两步走（原文如下）：

据介绍，民法典将由总则编和各分编组成，目前考虑分为合同编、物权编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。

李适时表示，编纂民法典是一项艰巨复杂的系统工程。为此，经同有关方面反复研究，编纂工作拟按照“两步走”的工作思路进行：

第一步，编纂民法典总则编（即中华人民共和国民法总则），经全国人大常委会审议后，争取提请2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过；

第二步，编纂民法典各分编，拟于2018年上半年整体提请全国人大常委会审议，经全国人大常委会分阶段审议后，争取于2020年3月将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过，从而形成统一的民法典。

㈡ 修改的民法通则草案诉讼时效什么时候实施

《民法总则（草案）》，目前还不能确定。民法典还处于编纂期间，其中包括总则编和分编。总则编（即中华人民共和国民法总则）还处于草案阶段，至少要等到2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过后实施。

一、初步确定争取2020年3月全面审议通过：

根据《全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作关于<中华人民共和国民法总则（草案）>的说明》显示，民法典整体工程争取在2020年3月全面审议通过。

二、编纂民法典将分两步走：

在《全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作关于<中华人民共和国民法总则（草案）>的说明》一文中显示，编纂民法典将分两步走（原文如下）：

据介绍，民法典将由总则编和各分编组成，目前考虑分为合同编、物权编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。

李适时表示，编纂民法典是一项艰巨复杂的系统工程。为此，经同有关方面反复研究，编纂工作拟按照“两步走”的工作思路进行：

第一步，编纂民法典总则编（即中华人民共和国民法总则），经全国人大常委会审议后，争取提请2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过；

第二步，编纂民法典各分编，拟于2018年上半年整体提请全国人大常委会审议，经全国人大常委会分阶段审议后，争取于2020年3月将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过，从而形成统一的民法典。

三、诉讼时效属于总则编：

诉讼时效问题属于总则编（即《民法总则》），《民法总则（草案）》第九章第一节为诉讼时效。按照上述 “ 两步走 ” 计划，至少要等到2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过后实施。

㈢ 民主立法与科学立法的关系

故事一：立法在新时期分了这么几个阶段
1978年底党的十一届三中全会开启了伟大的历史转折，我国进入了社会主义现代化建设的新时期。适应改革开放的需要，那时的立法是从无到有、从少到多、从数量到质量一步步走到今天。
从1978年底到2012年党的十八大召开之前，这个新时期的立法工作有几个阶段。
第一阶段，是1979年改革开放刚刚起步，从五届全国人大第二次会议至七届全国人大期间，加快制定一批实践急需的如刑事的、民事的、国家机构的和其他方面的基本法律，探索构建社会主义法律体系；
第二阶段，是1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，八届全国人大加快经济立法，建立社会主义市场经济法律体系；
第三阶段，是1997年党的十五大明确提出，依法治国，建设社会主义法治国家，明确要求到2010年形成有中国特色社会主义法律体系，九届全国人大初步形成，十届全国人大基本形成，到2011年初，十一届全国人大宣告形成中国特色社会主义法律体系。
2012年党的十八大召开以来，我国进入中国特色社会主义新时代，十八届四中全会专门作出全面推进依法治国的决定，十二届和十三届全国人大的立法进入了完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的新阶段。
另外一个重要特征，新时期法制建设方针是16个字，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。进入新时代，新的法治建设方针也是16个字，即“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”
我参加过几部支撑形成中国特色社会主义法律体系的基本法律的起草和审议，深感立法不易，形成中国特色社会主义法律体系不易，而要良法善治、实现全面依法治国更是不易。

故事二：民法先后启动五次，民法通则在通过前还历经了三个回合的交锋
先讲一下新中国民法典编纂的历史沿革。新中国成立后，制定民法经历民法——民法通则——民法总则——民法典，曲折坎坷，渐行渐进。民法起草工作先后启动五次。第一次是1954年，新中国第一部“五四宪法”通过不久，即组织民法起草。据当时参与起草的当事人西南政法大学教授金平回忆，他在中南海里为民法的起草一直工作到1957年，起草小组拟出了民法典第一稿（个人资料统计443条）。此后，由于反右斗争扩大化，被搁置。第二次是1962年，民法起草工作再次被提上议程，并于1964年完成了草案（试拟稿）（个人资料统计262条），后因“文化大革命”“无法无天”而停止。第三次是1979年11月，全国人大常委会法制委员会重新启动，至1982年形成民法草案第四稿（465条）。当时，由于我国刚刚进入改革开放新时期，制定一部完备的民法典条件还不具备，先制定了民法通则。第四次是2001年，九届全国人大常委会再次启动，2002年12月提交常委会第三十一次会议审议民法草案（1209条）。经讨论，仍确定继续采取分别制定单行法的办法。2003年十届全国人大以后，先后制定了物权法、侵权责任法、涉外民事关系法律适用法等，逐步形成了比较完备的民事法律规范体系，为编纂民法典奠定了较好的法律基础和实践基础。第五次是2014年10月，党的十八届四中全会在《全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，明确提出编纂民法典的立法任务。2016年6月，十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了民法总则草案，经常委会三次审议，去年3月十二届全国人大五次会议通过了民法总则。按目前工作安排，加快编纂民法典各分编，已于2018年8月整体提请全国人大常委会审议，经常委会分阶段审议后，争取2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过，从而形成统一的民法典。
1．制定民法通则首先遇到民法与经济法立法方向、定位之争。当时制定民法通则，曾经发生过民法与经济法之争，不是小争论而是一场大争论。改革开放伊始，重点是经济体制改革和加快经济发展。当初要吸引外商来投资，一些地方领导见了外商就拍胸脯，你到我这里来投资，我可以给你税收优惠、土地优惠等，但外商有担心，今天你领导在位拍胸脯，过两年你走了我找谁。对外开放外商要求法制保障，领导人重视经济立法，不少高等院校设立经济法系，经济法很热门。当时，有人把凡是涉及国家经济方面的立法都称为经济法，认为民法只能姓“民”，只能管“民”事行为，限于公民之间的财产关系和人身关系；经济法应当姓“国”，管的是“国”事行为，如法人（企业）及它们之间的财产关系。特别是1981年通过的经济合同法冠以“经济”两字，已故的张佩霖教授曾言：合同法是民法的心脏，而现在我们的心脏被经济法拿走了。这场争论从1979年开始，一直持续到1986年民法通则颁布。其间，1985年民法通则草案征求意见时达到了“白热化”的程度。

㈣ 目前民法典编纂工作情况如何

根据党中央的工作部署，编纂民法典的起草工作由全国人大常委会法制工作委员会牵头，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社会科学院、中国法学会为参加单位。为做好民法典编纂工作，全国人大常委会法制工作委员会与五家参加单位成立了民法典编纂工作协调小组，并成立了民法典编纂工作专班。
编纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是简单的法律汇编，而是对现行的民事法律规范进行编订纂修，对已经不适应现实情况的规定进行修改完善，对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。编纂民法典采取“两步走”的工作思路进行：第一步，制定民法总则，作为民法典的总则编；第二步，编纂民法典各分编，经全国人大常委会审议和修改完善后，再与民法总则合并为一部完整的民法典草案。
2015年3月，全国人大常委会法制工作委员会启动民法典编纂工作，着手第一步的民法总则制定工作，以1986年制定的民法通则为基础，系统梳理总结有关民事法律的实践经验，提炼民事法律制度中具有普遍适用性和引领性的规则，形成民法总则草案，2016年由十二届全国人大常委会进行了三次审议，2017年3月由第十二届全国人民代表大会第五次会议审议通过。制定民法总则，完成了民法典编纂工作的第一步，为民法典编纂奠定了坚实基础。
民法总则通过后，十二届、十三届全国人大常委会接续努力、抓紧开展作为民法典编纂第二步的各分编编纂工作。法制工作委员会与民法典编纂工作各参加单位全力推进民法典各分编编纂工作，系统梳理、研究历年来有关方面提出的意见，开展立法调研，广泛听取意见建议，以现行物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法等为基础，结合我国经济社会发展对民事法律提出的新需求，形成了包括物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等6个分编在内的民法典各分编草案，提请2018年8月召开的第十三届全国人大常委会第五次会议审议。其后，2018年12月、2019年4月、6月、8月、10月，第十三届全国人大常委会第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次会议对民法典各分编草案进行了拆分审议，对全部6个分编草案进行了二审，对各方面比较关注的人格权、婚姻家庭、侵权责任3个分编草案进行了三审。在此基础上，将民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并，形成《中华人民共和国民法典（草案）》，提请2019年12月召开的第十三届全国人大常委会第十五次会议审议。经审议，全国人大常委会作出决定，将民法典草案提请本次大会审议。
民法典草案经全国人大常委会审议后，全国人大常委会办公厅将草案印发十三届全国人大代表、部署组织全国人大代表研读讨论民法典草案工作，征求代表意见。同时，法制工作委员会还将草案印发地方人大、基层立法联系点、中央有关部门征求意见，并在中国人大网公布征求社会公众意见。法制工作委员会还在北京召开多个座谈会，听取有关部门、专家的意见。各方面普遍认为，编纂民法典，对于完善中国特色社会主义法律体系，以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化，切实维护最广大人民的根本利益，促进社会公平正义具有重要意义。
新冠肺炎疫情发生以来，全国人大常委会高度关注，栗战书委员长多次就贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作的重要讲话精神和党中央决策部署，为疫情防控工作提供法治保障提出明确的工作要求。我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，结合民法典编纂工作，对与疫情相关的民事法律制度进行梳理研究，对草案作了有针对性的修改完善。
2020年4月20日、21日，全国人大宪法和法律委员会召开会议，根据全国人大常委会的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对民法典草案作了进一步修改完善；认为经过全国人大常委会多次审议和广泛征求意见，草案充分吸收各方面的意见建议，已经比较成熟，形成了提请本次会议审议的《中华人民共和国民法典（草案）》。
为进一步做好会议审议民法典草案的准备工作，更充分听取全国人大代表的意见，4月29日，法制工作委员会将修改后的民法典草案再次发送给各省、自治区、直辖市人大常委会，请各地方以适当方式组织有关全国人大代表研读讨论，听取意见。
内容来源自：中国政府网

㈤ 第一次民法典编纂是在哪一年

第一次民法典的编纂是在1954年全国人大常委会组织编写的。

㈥ 政治辨析题 民法总则来新篇

民法总则尚不能采用，目前还处于起草编纂阶段。权威法律的正式实施，必须经过全国人大审议通过，至少要在2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过后，方能正式生效并确定实施日期。
一、初步确定2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过：根据《全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作关于<中华人民共和国民法总则（草案）>的说明》显示，民法典总则（即《民法总则》）争取提请2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过。
二、编纂民法典将分两步走：在《全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作关于<中华人民共和国民法总则（草案）>的说明》一文中显示，编纂民法典将分两步走（原文如下）：
据介绍，民法典将由总则编和各分编组成，目前考虑分为编、物权编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。
李适时表示，编纂民法典是一项艰巨复杂的系统工程。为此，经同有关方面反复研究，编纂工作拟按照“两步走”的工作思路进行：
第一步，编纂民法典总则编（即中华人民共和国民法总则），经全国人大常委会审议后，争取提请2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过；
第二步，编纂民法典各分编，拟于2018年上半年整体提请全国人大常委会审议，经全国人大常委会分阶段审议后，争取于2020年3月将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过，从而形成统一的民法典。

㈦ 民法总则审议稿第三稿和第二稿的区别

根据《民法通则》的规定，法人主要被区分为企业法人与非企业法人两大类。 企业法人是从专事商品属生产经营活动，以获取利润、创造社会财富、扩大社会积累为目的法人，包括从事工业、农业、建筑业、运输业、商业、服务业的经济组织。非企业法人是指依法设立，从事生产经营活动之外的其他社会活动的法人。
民法总则专家建议稿则认为：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。