條例中的生活垃圾

1. 《城市生活垃圾管理辦法》具體規定有哪些

【發布單位】建設部
【發布文號】建設部令第157號
【發布日期】2007-04-28
【生效日期】2007-07-01
【失效日期】-----------
【所屬類別】國家法律法規
【文件來源】中國政府網

城市生活垃圾管理辦法

(建設部令第157號)

《城市生活垃圾管理辦法》已於2007年4月10日經建設部第123次常務會議討論通過，現予發布，自2007年7月1日起施行。

部 長 汪光燾
二○○七年四月二十八日

城市生活垃圾管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於中華人民共和國境內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

第三條 城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。

國家採取有利於城市生活垃圾綜合利用的經濟、技術政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學技術水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條 產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標准和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用於城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第五條 國務院建設主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾的管理工作。

第六條 任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關規定，並有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章 治理規劃與設施建設

第七條 直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當會同城市規劃等有關部門，依據城市總體規劃和本地區國民經濟和社會發展計劃等，制定城市生活垃圾治理規劃，統籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、用地和規模。

制定城市生活垃圾治理規劃，應當廣泛徵求公眾意見。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自佔用或者改變其用途。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市生活垃圾治理規劃和國家有關技術標准。

第十條 從事新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施的設置標准，配套建設城市生活垃圾收集設施。

第十一條 城市生活垃圾收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監理，應當嚴格執行國家有關法律、法規和技術標准。

第十二條 城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收，並在竣工驗收後三個月內，依法向當地人民政府建設主管部門和環境衛生主管部門報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條 任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府建設（環境衛生）主管部門和環境保護主管部門核准，並採取措施，防止污染環境。

第十四條 申請關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，應當提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權屬關系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設施替代的證明；

（四）防止環境污染的方案；

（五）擬關閉、閑置或者拆除設施的現狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設施設計圖；

（七）因實施城市規劃需要閑置、關閉或者拆除的，還應當提供規劃、建設主管部門的批准文件。

第三章 清掃、收集、運輸

第十五條 城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門根據國家標准和本地區實際制定。

第十六條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊傢具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，並交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。

第十八條 直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標人頒發城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議。

城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議應當明確約定經營期限、服務標准等內容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證的附件。

第十九條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務的企業，應當具備以下條件：

（一）具備企業法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業注冊資本不少於人民幣100萬元，從事垃圾運輸的企業注冊資本不少於人民幣300萬元；

（二）機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應當採用全密閉運輸工具，並應當具有分類收集功能；

（四）垃圾運輸應當採用全密閉自動卸載車輛或船隻，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度並得到有效執行；

（六）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船隻停放場所。

第二十條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業應當履行以下義務：

（一）按照環境衛生作業標准和作業規范，在規定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門認可的處理場所；

（三）清掃、收運城市生活垃圾後，對生活垃圾收集設施及時保潔、復位，清理作業場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環境的干凈整潔；

（四）用於收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應當做到密閉、完好和整潔。

第二十一條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，禁止實施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業、歇業；

（三）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條 工業固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關規定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。

第四章 處 置

第二十三條 城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉運站、處理廠（場）處置。

任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條 城市生活垃圾處置所採用的技術、設備、材料，應當符合國家有關城市生活垃圾處理技術標準的要求，防止對環境造成污染。

第二十五條 從事城市生活垃圾經營性處置的企業，應當向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證，不得從事城市生活垃圾經營性處置活動。

第二十六條 直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性處置許可的決定，向中標人頒發城市生活垃圾經營性處置服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經營協議，明確約定經營期限、服務標准等內容，並作為城市生活垃圾經營性處置服務許可證的附件。

第二十七條 從事城市生活垃圾經營性處置服務的企業，應當具備以下條件：

（一）具備企業法人資格，規模小於100噸/日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少於人民幣500萬元，規模大於100噸/日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少於人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少於人民幣1億元；

（二）衛生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉規劃，並取得規劃許可文件；

（三）採用的技術、工藝符合國家有關標准；

（四）有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經歷，並具有中級以上專業技術職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度並得到有效執行；

（六）生活垃圾處理設施配備沼氣檢測儀器，配備環境監測設施如滲瀝液監測井、尾氣取樣孔，安裝在線監測系統等監測設備並與建設（環境衛生）主管部門聯網；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛生填埋場對不同垃圾進行分區填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（八）有控制污染和突發事件的預案。

第二十八條 從事城市生活垃圾經營性處置的企業應當履行以下義務：

（一）嚴格按照國家有關規定和技術標准，處置城市生活垃圾；

（二）按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設（環境衛生）主管部門規定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施，保證設施、設備運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統計數據和報表報送所在地建設（環境衛生）主管部門；

（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環境影響監測，對生活垃圾處理設施的性能和環保指標進行檢測、評價，向所在地建設（環境衛生）主管部門報告檢測、評價結果。

第五章 監督管理

第二十九條 國務院建設主管部門和省、自治區人民政府建設主管部門應當建立健全監督管理制度，對本辦法的執行情況進行監督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當對本行政區域內城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業執行本辦法的情況進行監督檢查；根據需要，可以向城市生活垃圾經營性處置企業派駐監督員。

第三十條 直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門實施監督檢查時，有權採取下列措施：

（一）查閱復制有關文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（三）進入現場開展檢查；

（四）責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監督檢查並提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行職務。

第三十一條 直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當委託具有計量認證資格的機構，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數量、質量和環境影響進行監測。

第三十二條 城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可有效期屆滿需要繼續從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應當在有效期屆滿30日前向原發證機關申請辦理延續手續。准予延續的，直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業重新訂立經營協議。

第三十三條 有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設（環境衛生）主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權作出准予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出准予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出准予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

第三十四條 有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置的企業應當向原許可機關提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機關應當辦理注銷手續，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項有效期屆滿，未依法申請延期的；

（二）企業依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的其他應當注銷的情形。

第三十五條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業需停業、歇業的，應當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門報告，經同意後方可停業或者歇業。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當在城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業停業或者歇業前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條 直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處置的企業，應當制定突發事件生活垃圾污染防範的應急方案，並報所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門備案。

第三十七條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置的企業應當按照國家勞動保護的要求和規定，改善職工的工作條件，採取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛生保健和技術培訓工作。

第六章 法律責任

第三十八條 單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十條規定，未按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施標准配套建設城市生活垃圾收集設施的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，並可處以1萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第十二條規定， 城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條 違反本辦法第十三條規定，未經批准擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第十六條規定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第十七條、第二十五條規定，未經批准從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，並處以3萬元的罰款。

第四十四條 違反本辦法規定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）衛生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條 從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業不履行本辦法第二十條規定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，並可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經營性處置企業不履行本辦法第二十八條規定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，並可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條 違反本辦法規定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，未經批准擅自停業、歇業的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，並可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經營性處置的企業，未經批准擅自停業、歇業的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，並可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條 違反本辦法規定的職權和程序，核發城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的，由上級主管機關責令改正，並對其主管人員及其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，應當追究刑事責任。

國家機關工作人員在城市生活垃圾監督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條 城市建築垃圾的管理適用《城市建築垃圾管理規定》（建設部令第139號）。

第四十九條 本辦法的規定適用於從事城市生活垃圾非經營性清掃、收集、運輸、處置的單位；但是，有關行政許可的規定以及第四十五條、第四十六條的規定除外。

第五十條 城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證和城市生活垃圾處置服務許可證由國務院建設主管部門統一規定格式，省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府建設（環境衛生）主管部門組織印製。

第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。1993年8月10日建設部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第27號）同時廢止。

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2. 《上海市生活垃圾管理條例》是否正在擬定中

2018年7月初，國家發改委發布《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》（以下簡稱《意見》）指出，到2020年底前，全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度。同時，探索建立農村垃圾處理收費制度。

「我們也充分意識到，垃圾分類不是單靠收費的約束機制就可以有效實現。」唐家富說，會積極認真研究國家的政策，並結合上海實際，綜合考量收費的可行性和可操作性，綜合考量收費機制可能達到的分類效果，經過充分論證以後再考慮，「包括在廣泛徵求社會各界意見的基礎上，才可能出台對居民的收費政策。」

據上海市綠化市容局局長鄧建平介紹，對於垃圾分類減量問題，上海市政府高度重視。在細化全程分類行動計劃方面，到7月中旬，黃浦、楊浦、虹口、松江、奉賢、金山六個區已經制定並發布了區里的三年行動計劃，另外十個區都制定了三年行動計劃方案，即將發布。

3. 新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》是從什麼時候開始實施的

新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》2020年5月1日正式施行。根據新修訂的《北京市生活垃圾管理條例，北京的生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類，具體如下：

1、廚余垃圾

指家庭中產生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐垃圾；企業和機關、部隊、學校、企業事業等單位集體食堂產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂；以及農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產品、畜禽內臟等。

2、可回收物

指在日常生活中已經失去原有使用價值，但回收後加工又可以再利用的物品。主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。

3、有害垃圾

指生活垃圾中的有毒有害物質，主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢葯品及其包裝物、廢油漆溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

4、其他垃圾

指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及難以辨識類別的生活垃圾。

此外，廢舊傢具家電等體積較大的廢棄物品，要單獨堆放在當地指定的投放地點。家裡裝飾裝修過程中產生的建築垃圾，也應在當地規定的時間、地點單獨堆放，並承擔處理費用。

(3)條例中的生活垃圾擴展閱讀

新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》的實施後的「首張罰單」

自《北京市生活垃圾管理條例》正式實施以來北京市區兩區執法部門持續開展垃圾分類執法宣傳，在執法過程中宣傳新《條例》，督促社會單位落實分類責任、倡導市民參與垃圾分類。

5月11日上午，北京市城管執法局執法總隊在例行檢查中發現，豐台區物美超市大成路店售賣水果的區域在經營過程中會產生腐爛水果、水果皮等廚余垃圾，也有水果外包裝如塑料袋、紙盒等其他垃圾，但現場只放置了一個沒有任何標識的垃圾桶，存在生活垃圾混投混放問題。

前期屬地城管執法隊已經到該超市多次進行《北京市生活垃圾管理條例》和生活垃圾分類相關要求的宣傳告知。針對該超市未按規定設置生活垃圾分類收集容器的問題，市城管執法局執法總隊當場開具了責令改正通知書和談話進行立案調查，並擬對該超市處9000元罰款。這是北京市新《條例》實施以來的第一張處罰罰單。

5月11日至12日，城管執法系統已立案144起，處罰金額共計22萬余元。處罰主要涉及餐館、酒店、企事業單位、建築工地、商場超市、物業等，其中餐館、酒店以及企事業單位存在問題相對較為突出，主要違法行為包括未將生活垃圾分別投入相應標識的收集容器、未按規定設置生活垃圾分類收集容器、未按規定設置餐廚垃圾收集貯存設施等。

4. 深圳市生活垃圾分類管理條例，具體是如何規定的

最近，關於強制垃圾分類的話題引起了熱議，其中，深圳的生活垃圾分類讓更多的人關注。

建立生活垃圾定時定點投放制度。區主管部門根據生活垃圾定時定點投放制度和本行政區域實際情況，確定生活垃圾具體投放時間段。其中，家庭廚余垃圾每日投放時間段原則上不少於兩個”。

如果大家在垃圾投放方面有什麼爭議的，可以在當地街道辦去解決。

除了規定的垃圾桶，不能設置其他的收集垃圾的容器。

在運輸垃圾的時候，時間和路線不能引起交通擁堵和雜訊擾民。

具體的還有很多，可以搜相關的條例來看。

5. 北京市生活垃圾管理條例的第一章　總　則

本市行政區域內生活垃圾的管理活動適用本條例。
本條例所稱生活垃圾，包括單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的建築垃圾等固體廢物。
危險廢物、醫療廢物、廢棄電器電子產品按照國家相關法律、法規和本市其他有關規定進行管理。 生活垃圾處理是關系民生的基礎性公益事業。加強生活垃圾管理，維護公共環境和節約資源是全社會共同的責任。
本市生活垃圾管理工作遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉統籌、科學規劃、綜合利用的原則，堅持政府主導、社會參與、全市統籌和屬地負責，逐步建立和完善生活垃圾處理的社會服務體系。 生活垃圾管理是本市各級人民政府的重要職責。
市人民政府統一領導全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業納入本市國民經濟和社會發展規劃，確定生活垃圾管理目標，統籌設施規劃布局，制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的經濟、技術政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。
區、縣人民政府負責本行政區域內的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業納入區、縣國民經濟和社會發展規劃，保障生活垃圾治理的資金投入，組織落實市人民政府確定的生活垃圾管理目標。
鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區內生活垃圾的日常管理工作，指導村民委員會、居民委員會組織動員轄區內單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。 市政市容行政主管部門負責本行政區域內生活垃圾管理工作的綜合協調、督促指導、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運輸、處理的監督管理。
發展改革、財政、國土資源、環境保護、規劃、住房城鄉建設、交通、農村工作、商務、衛生、工商、園林綠化、公安、城管執法等部門，按照法律、法規、規章和本級人民政府確定的職責，相互協調配合，做好生活垃圾管理的相關工作。 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務的企業事業單位應當按照作業標准以及相關規定，提供安全並符合環境保護要求的服務。
本市制定鼓勵政策，引導社會投資進入生活垃圾清掃、收集、運輸、處理及循環利用等領域。 本市按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易於收繳的生活垃圾處理收費制度，加強收費管理，促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市人民政府制定。
產生生活垃圾的單位和個人應當按照規定繳納生活垃圾處理費。 本市堅持高標准建設、高水平運行生活垃圾處理設施，採用先進技術，因地制宜，綜合運用焚燒、生化處理、衛生填埋等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量。
本市支持生活垃圾處理的科技創新，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化先進技術、工藝的研究開發與轉化應用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。
本市鼓勵單位和個人使用再利用產品、再生產品以及其他有利於生活垃圾減量化、資源化的產品。 報刊、廣播、電視和網路等媒體應當加強對生活垃圾管理的宣傳，普及相關知識，增強社會公眾的生活垃圾減量、分類意識。
市政市容行政主管部門應當組織生活垃圾集中收集、運輸、處理設施對公眾開放，建立生活垃圾管理宣傳教育基地。
教育行政主管部門應當將生活垃圾減量、分類、處理的知識，納入中小學校課程。 市市政市容行政主管部門應當會同市政府有關部門，組織編制市生活垃圾處理規劃，報市人民政府批准後實施。涉及設施規劃布局和用地的，納入本市城鄉規劃和土地利用規劃。
本市生活垃圾處理規劃應當明確生活垃圾處理體系，確定設施總體布局，統籌生活垃圾處理流向、流量。 區、縣人民政府應當根據市生活垃圾處理規劃，組織編制本區、縣生活垃圾處理規劃，報市市政市容行政主管部門備案。涉及設施建設的，應當與所在地的控制性詳細規劃相銜接。
區、縣生活垃圾處理規劃應當明確本區、縣生活垃圾的處理方式，確定生活垃圾設施的布局和處理工藝、能力。 本市有關部門編制城鄉規劃年度實施計劃、年度投資計劃、年度土地供應計劃時，應當統籌安排重點生活垃圾集中轉運、處理設施的建設。
區、縣人民政府應當根據本市的統籌安排，制定年度生活垃圾集中收集、轉運、處理設施的建設工作計劃並組織實施，保障生活垃圾集中收集、轉運、處理設施的建設與運行。 按照城鄉規劃、土地利用規劃確定的生活垃圾集中收集、轉運、處理設施建設用地，未經法定程序，不得改變用途。
規劃行政主管部門應當會同市政市容、環境保護等有關部門編制生活垃圾處理設施規劃管理技術標准，根據設施的工藝和規模，對設施周邊地區實施規劃控制。 新建、改建、擴建生活垃圾集中收集、轉運、處理設施應當符合生活垃圾處理規劃。
發展改革部門批准、核准生活垃圾集中轉運、處理設施建設項目時，應當就項目處理工藝、規模、服務范圍等內容徵求市政市容行政主管部門的意見，市政市容行政主管部門應當及時提供相關意見。 建設生活垃圾集中轉運、處理設施，應當依法進行環境影響評價，分析、預測和評估可能對周圍環境造成的影響，並提出環境保護措施。建設單位應當將環境影響評價結論向社會公示。
建設單位在報批環境影響文件前，應當徵求有關單位、專家和公眾的意見。報送環境影響文件時，應當附具對有關單位、專家和公眾的意見採納或者不採納的說明。
生活垃圾集中收集、轉運、處理設施建設應當符合國家和本市有關標准，採取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防雜訊、防遺撒等污染防控措施；現有設施達不到標准要求的，應當制定治理計劃，限期進行改造，達到環境保護要求。 市市政市容行政主管部門應當會同市規劃、發展改革、住房城鄉建設等行政主管部門，組織編制建設工程配套生活垃圾分類設施建設標准。
市規劃行政主管部門應當將建設工程配套生活垃圾分類設施建設標准中的有關內容，納入本市建設項目公共服務設施配套建設指標，並在對公共建築項目進行行政許可審查時，就生活垃圾分類設施的配套建設徵求市政市容行政主管部門的意見。 新建、改建、擴建建設項目，應當按照標准配套建設生活垃圾分類設施，建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類設施的用地平面圖並標明用地面積、位置和功能。
建設工程配套生活垃圾分類設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用，建設費用納入建設工程總投資；建設工程竣工後，建設單位應當向市政市容行政主管部門申請驗收配套生活垃圾分類設施。
新建住宅建設項目，建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的設置位置、功能等內容，並在房屋買賣合同中明示。 單位和個人應當減少使用或者按照規定不使用一次性用品，優先採購可重復使用和再利用產品。
本市鼓勵凈菜上市，提倡有條件的居住區、家庭安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置。 餐飲經營單位應當在餐飲服務場所設置不剩餐的醒目標識，在服務過程中提示消費者合理消費，適量點餐。
餐飲行業協會應當在餐廚垃圾減量化工作中發揮行業自律和服務作用，引導企業行為，推廣先進技術，督促落實本市餐廚垃圾管理的有關規定。 市和區縣人民政府應當加快建築垃圾資源化處理設施建設，提高處理能力，並制定建築垃圾綜合管理循環利用政策，促進建築垃圾排放減量化、運輸規范化、處置資源化以及再生產品利用規模化。
本市市政市容、住房城鄉建設等相關行政主管部門應當加強對建築垃圾的全程式控制制和管理，制定建築垃圾再生產品質量標准、應用技術規程，採取措施鼓勵建設工程選用建築垃圾再生產品和可回收利用的建築材料，支持建築垃圾再生產品的生產企業發展。
建設單位、施工單位應當根據建築垃圾減排處理和綠色施工有關規定，採取措施減少建築垃圾的產生，對施工工地的建築垃圾實施集中分類管理；具備條件的，對工程施工中產生的建築垃圾進行綜合利用。 可回收物應當交由經商務行政主管部門備案的再生資源回收經營者處置，或者投入可回收物收集容器中。
市商務行政主管部門應當會同有關部門制定並公布可回收目錄，將回收統計數據納入生活垃圾統計內容。 再生資源回收經營者應當到區縣商務行政主管部門備案，並遵守下列規定：
（一）在服務范圍內，公示可回收物目錄，公布回收價格及服務電話；
（二）根據可回收物目錄，擴大收集渠道，做到應收盡收；
（三）配備相應的貯存設施設備，不同種類的物品應當分類貯存；
（四）運輸可回收物品，採取措施防止揚散、滲漏；
（五）消防、環境保護和市容環境衛生等法律、法規、規章的其他規定。
再生資源回收經營者可以採取固定站點回收、定時定點回收、上門回收等方式，開展回收服務，方便單位和個人交售可回收物品。 本市按照全程管理、系統銜接、科學分類、適應處理的原則建立生活垃圾分類制度，對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。具體辦法由市人民政府制定。
市市政市容行政主管部門應當會同有關部門根據有利於減量化、資源化和便於識別、便於分類投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類標准向社會公布，並根據生活垃圾處理結構的變化進行調整。
產生生活垃圾的單位和個人應當按照下列規定分類投放生活垃圾：
（一）餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其它垃圾分別投入相應標識的收集容器；
（二）廢舊傢具等體積較大的廢棄物品，單獨堆放在生活垃圾分類管理責任人指定的地點；
（三）建築垃圾按照生活垃圾分類管理責任人指定的時間、地點和要求單獨堆放；
（四）農村村民日常生活中產生的灰土單獨投放在相應的容器或者分類管理責任人指定的地點；
（五）國家和本市有關生活垃圾分類投放的其他規定。
危險廢物、醫療廢物、廢棄電器電子產品應當單獨收集，不得混入生活垃圾。 本市實行生活垃圾分類管理責任人制度。生活垃圾分類管理責任人按照下列規定確定：
（一）城市居住地區，包括住宅小區、胡同、街巷等，實行物業管理的，由物業管理單位負責；單位自管的，由自管的單位負責。
（二）農村居住地區，由村民委員會負責。
（三）機關、部隊、企業事業單位、社會團體及其他組織的辦公管理區域，由本單位負責。
（四）公共建築，由所有權人負責；所有權人委託管理單位管理的，由管理單位負責。
（五）建設工程的施工現場，由建設單位負責。
（六）集貿市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、沿街商鋪等經營場所，由經營管理單位負責。
（七）機場、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站，由管理單位負責。
（八）河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負責。
（九）公園、風景名勝區、旅遊景點，由管理單位負責。
（十）城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設施，由清掃保潔單位負責。
按照前款規定不能確定生活垃圾分類管理責任人的，由所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府負責。 生活垃圾分類管理責任人應當遵守下列規定：
（一）建立生活垃圾分類日常管理制度；
（二）在責任范圍內開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監督單位和個人進行生活垃圾分類；
（三）根據生活垃圾產生量和分類方法，按照相關規定設置生活垃圾分類收集容器，並保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現破舊、污損或者數量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；
（四）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類收集、貯存生活垃圾；
（五）將生活垃圾交由有資質的單位收集運輸，並簽訂生活垃圾收集運輸服務合同，合同示範文本由市市政市容行政主管部門會同相關部門制定並公布；
（六）及時制止翻揀混合已分類的生活垃圾的行為；
（七）國家和本市的其他規定。 生活垃圾分類管理責任人應當按照規定，向所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府進行生活垃圾排放登記，並提供生活垃圾收集運輸服務合同。
生活垃圾分類管理責任人應當建立生活垃圾管理台賬，記錄責任范圍內實際產生的生活垃圾的種類、數量、運輸者、去向等情況，並定期向所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府報告。
街道辦事處和鄉鎮人民政府應當及時將數據匯總錄入生活垃圾管理信息系統。 新建、改建、擴建建設項目的建設單位，建築物、構築物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承擔單位應當在施工前，依法辦理渣土消納許可。渣土消納許可應當在施工現場公示。
拆除工程的承擔單位向住房城鄉建設行政主管部門辦理拆除工程施工備案時，堆放、清除廢棄物的措施資料中應當包含渣土消納許可證。 收集、運輸生活垃圾的單位應當遵守下列規定：
（一）按時、分類收集、運輸不同種類的生活垃圾，根據生活垃圾收集量、分類方法、作業時間等因素，配備符合標準的收集工具、運輸車輛以及符合要求的人員；
（二）將生活垃圾分類運輸至集中收集設施或者符合規定的轉運、處理設施，不得混裝混運，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；
（三）建立生活垃圾管理台帳，記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等情況，並向區、縣市政市容行政主管部門報告；
（四）國家和本市的其他規定。 生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位應當按照要求接收生活垃圾，並進行分類處理。
從事生活垃圾經營性處理服務的企業，應當取得市政市容行政主管部門核發的生活垃圾處理經營許可。
設置建築垃圾消納場所的，應當取得市政市容行政主管部門核發的建築垃圾消納場所設置許可。 建設單位應當將建築垃圾交由有資質的運輸單位，按照渣土消納許可確定的時間、路線和要求，運輸至符合規定的渣土消納場所。實施建築垃圾就地資源化處置的，應當採用符合建築垃圾資源化處理要求的設備或者方式。
建設單位應當將實際產生的建築垃圾的種類、數量、運輸者、去向等情況，及時告知渣土消納場所。渣土消納場所發現與實際接收的數量不符的，應當及時報告市政市容行政主管部門。 市和區縣人民政府應當加快餐廚垃圾集中處理設施建設，提高處理能力，並按照集中與分散處理相結合的原則，推進餐廚垃圾源頭就地處理，對餐廚垃圾就地處理設施的建設、運行給予指導和經濟補助。具體辦法由市人民政府制定。
餐飲服務單位應當單獨收集餐廚垃圾，並委託有資質的生活垃圾收集、運輸、處理專業服務單位進行集中處理；達到一定規模並具備就地處理條件的，應當按照本市有關規定建設符合標準的餐廚垃圾就地處理設施，對餐廚垃圾進行就地處理和資源化利用。
禁止使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽；禁止生產、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油；禁止無資質的單位和個人收集、運輸餐廚垃圾。 大型蔬菜果品批發市場、物流配送中心的經營管理單位應當按照要求建設處理設施，集中處理廢棄蔬菜、果品。
園林綠化行政主管部門應當組織建設處理設施，集中處理園林、公共綠地、公園中廢棄的枝葉、花卉。 區、縣人民政府可以建立農村地區生活垃圾收集運輸隊伍，或者通過公開招標投標等方式委託具備專業技術條件的單位，負責農村地區的生活垃圾分類收集、運輸。
農村地區產生的廚余垃圾，應當按照農業廢棄物資源化的要求，採用生化處理等技術就地或者集中處理。
農村村民日常生活中產生的灰土，應當選擇在遠離水源和居住地的適宜地點，採用填坑造地等方式處理。 生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位應當遵守下列規定：
（一）按照有關規定和技術標准處理生活垃圾；
（二）按照規定處置生活垃圾處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證生活垃圾集中轉運、處理設施的排放達到國家和本市有關標准；
（三）設置化驗室或者委託專業化驗機構，對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規參數進行檢測，並建立檢測檔案；
（四）按照要求建設在線監管系統，對生活垃圾處理設施相關指標進行檢測，並將數據傳送至生活垃圾管理信息系統；
（五）建立生活垃圾處理台賬，並按照要求向相關管理部門報送數據、報表以及相關情況；
（六）按照要求公開設施污染控制監測指標和處理設施運行數據；
（七）配套建設相應的參觀、宣傳設施，在規定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問；
（八）國家和本市的其他規定。

6. 新版北京市生活垃圾管理條例首次明確什麼是生活垃圾分類投放的責任主體,並對個人違法投放垃圾

單位和來個人。

草案送審稿首次明源確垃圾分類投放的責任主體是產生生活垃圾的單位和個人，並針對未按照分類標准投放生活垃圾的行為增設了罰則。

其中，個人未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執法部門責令立即改正，拒不改正的，處200元罰款。此外，餐飲經營單位、餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性餐具；旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

(6)條例中的生活垃圾擴展閱讀：

按照「四分法」設置垃圾分類收集容器，即廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。草案送審稿首次明確，生活垃圾分類投放的責任主體是產生生活垃圾的單位和個人。此前，對於城市住宅小區來說，由物業管理單位負責落實垃圾分類責任。

收集、運輸單位發現所交的生活垃圾不符合分類標準的，應當要求分類管理責任人改正；拒不改正的，收集、運輸單位應當向城市管理綜合執法部門舉報。同時，草案送審稿對未按照分類標准投放生活垃圾的行為增設了相應罰則，將相關違法行為納入公共信用信息管理，強化分類投放要求。

7. 生活垃圾管理辦法

目前國家土裡資源非常緊張，所以雖然垃圾填埋是一種常用方法，但是不是長久之計，所以當前最主要的方法仍然是焚燒，但是並非最優方法。
最優方法應該是堆肥化。這個方法雖然好，但是堆肥之後得到的肥料，沒有銷售渠道，人們不願意買，所以最優的方法不代表就能在全國范圍內推廣。
基本上是三種主要的處理方法
1.填埋處理
填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩餘物的最終處理方法，目前，我國普遍採用直接填埋法。
所謂直接填埋法是將垃圾填入已預備好的坑中蓋上壓實，使其發生生物、物理、化學變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。
天津市在水上公園南側用垃圾堆山，營造人工環境，變害為利，工程佔地近80萬平方米，以垃圾與工程廢土按1:1配合後作為堆山土源，對於滲濾液和發酵產生的沼氣和山坡的穩定性等，都採取了必要的措施。
美國堪薩斯城（Kansas City）是一個不大的城市，人口不多，城市周圍是廣闊的鄉村，在遠離城市的一塊丘陵山地的低窪處選建填埋場，為了防止二次污染，採取如下措施：
(1)在底部和周圍鋪有防滲層；
(2)分層鋪放，即堆放一層垃圾，而後蓋土壓實，根據介紹，有些垃圾堆放層還安裝導氣和導水管道，並利用產生的沼氣。
日本東京都江東區有一片樹林濃密，花草繁茂的土地，人們稱之為「夢島」，夢島全部都是用垃圾填海造成的。
但是，我國許多城市的垃圾仍有大多採取露天堆放，沒有任何防護措施。每一個垃圾堆放場都成了一個污染源，蚊蠅孽生，老鼠成災，臭氣漫天，大量垃圾污水由地表滲入地下，對城市環境和地下水源造成嚴重污染。沈陽市曾經對35處填埋場中的10處進行鑽探取樣，分析垃圾斷層樣品和地下水質，分析結果發現：
1、地下水質惡化，污染嚴重，水混濁發臭，水中均檢出厭氧大腸桿菌；
2、垃圾斷層樣品均檢出有毒有害物質。上海市每天有萬噸垃圾運往郊區海邊堆放，一座座高達二三十米的垃圾山拔地而起，造成周圍環境的嚴重污染。
填埋處理方法是一種最通用的垃圾處理方法，它的最大特點是處理費用低，方法簡單，但容易造成地下水資源的二次污染。隨著城市垃圾量的增加，靠近城市的適用的填埋場地愈來愈少，開辟遠距離填埋場地又大大提高了垃圾排放費用，這樣高昂的費用甚至無法承受。
2.焚燒處理
焚燒法是將垃圾置於高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產生的熱量用於發電和供暖。美國西屋公司和奧康諾公司聯合研製的垃圾轉化能源系統已獲成功。該系統的焚燒爐在燃燒垃圾時可將濕度達7%的垃圾變成乾燥的固體進行焚燒，焚燒效率達95%以上，同時，焚燒爐表面的高溫能將熱能轉化為蒸汽，可用於暖氣、空調設備及蒸汽渦輪發電等方面，美國部分焚燒廠的主要技術指標列於表1。
我國石家莊市建造了焚化站、沈陽市環境科學研究所引進日本垃圾焚燒裝置對醫院等單位的特殊垃圾進行無害化處理，焚燒過程中產生的殘灰約占焚燒前生物垃圾重量的5%，一般為優質磷肥。近幾年我國對垃圾焚燒發電產生再生能源技術越來越給予重視。
焚燒處理的優點是減量效果好（焚燒後的殘渣體積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。但是，根據美國的報道焚燒廠的建設和生產費用極為昂貴。在多數情況下，這些裝備所產生的電能價值遠遠低於預期的銷售額給當地政府留下巨額經濟虧損。由於垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產生二次環境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大於3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。
3.堆肥處理
將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發酵，藉助垃圾中微生物分解的能力，將有機物分解成無機養分。經過堆肥處理後，生活垃圾變成衛生的、無味的腐殖質。既解決垃圾的出路，又可達到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，養分含量低，長期使用易造成土壤板結和地下水質變壞，所以，堆肥的規模不易太大。
不論城市生活垃圾的填埋、焚燒或堆肥處理，都必須要有預處理。

8. 城市生活垃圾管理規定有哪些

1、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2004年修訂)為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，制定該法，該法2004年修訂後自2005年4月1日起施行。國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。該法中對城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸、處置等過程中的污染防治作出了相關規定。
2、《中華人民共和國循環經濟促進法》(2008年頒布)為了促進循環經濟發展，提高資源利用效率，保護和改善環境，實現可持續發展，制定該法，自2009年1月1日起施行，該法對生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動做出了相關規定。
3、《城市市容和環境衛生管理條例》(1992年國務院令第101號)為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市工作、生活環境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，制定該條例，1992年以中華人民共和國國務院令第101號頒布。該條例主要對「城市市容管理」和「城市環境衛生管理」及其罰則做出了相關規定。
4、《關於進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》(國發〔2011〕9號)為切實加大城市生活垃圾處理工作力度，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，改善城市人居環境，由住房城鄉建設部、環境保護部、發展改革委等16部委聯合起草，2011年4月19日國務院批轉了該意見。