製造業政策法規

Ⅰ 金屬製造業法律和行業法規的問題。

主要有工業和信息化部於2011年12月4日頒布的《關於印發《有色金屬工業「十二五」發展規劃》的通知》，還有2009年5月11日國務院頒布的《有色金屬產業調整和振興規劃》。

Ⅱ 裝備製造業的政策建議

1、加強對裝備國產化的組織領導。建立重大工程和裝備國產化工作的組織協調機制，通過重大工程帶動裝備製造業的發展。
2、進一步建立健全市場機制，認真貫徹招投標法等法規，促進國產設備進入市場。鼓勵裝備企業公平競爭，發展專業化協作，促進企業加快改革步伐，提高管理水平和競爭力。
3、堅持依託重點工程和重大項目推進裝備國產化。有計劃地組織一批重大技術裝備國產化工程，例如百萬千瓦核電設備、直流輸電成套設備、大型石化成套設備、大型掘進施工設備、高檔數控機床等。
4、抓緊研究制定政策法規，為裝備工業的發展創造良好環境。一是對進行重大裝備國產化研究開發、建立工程技術研究中心給予必要的支持經費；二是抓緊研究制定促進裝備工業發展的有關政策法規，如調整現行進口產品稅收政策，改變進口成套設備免稅而進口關鍵原材料、零部件交稅的做法；改進技術裝備的國外采購方式，堅持以市場換技術；三是制定鼓勵使用國產設備的政策，特別對首台套設備的國產化依託工程，要給予必要的政策支持。
5、培育大企業、企業集團的技術創新能力與核心競爭力。大企業、企業集團在裝備製造業的發展中起著重要的基礎和帶動作用。因此，應繼續鼓勵和支持大企業、企業集團建立技術中心，增強技術創新能力。繼續鼓勵和支持大企業、企業集團參與國家重點工程建設。 由國家發改委、工信部牽頭制定的裝備工業振興規劃已經進入審評階段。
2008年12月底，工信部組織專家就裝備工業振興規劃進行了初步審評工作。據一位參與審評的專家介紹，規劃內容基本已經完成，可能上交國務院。
此次制定裝備工業的振興規劃包括裝備製造業，醫療、紡織等民生相關的行業，農業機械，基礎零部件四大領域。這也是過去一直被忽視的基礎零部件領域第一次被納入到支持發展的領域當中。 早在2006年，國務院就曾公布一份關於裝備製造業產業振興規劃，規劃中明確提出了鼓勵發展的領域。但是此後，國內很多大型項目仍然不願意使用國產設備和產品，這一問題在基礎零部件領域尤為突出。
「多少年以來，國內一直都不太重視基礎零部件方面的投入。因為這種小的設備看不見，所以在科研方面投入的資金以及相關的課題一直很少。」上述專家說。而投入的缺乏也帶來了行業水平落後的惡性循環。
以火車軸承為例，據他介紹，目前國內時速160公里以內的火車軸承都能夠實現國產化。而時速160到200公里的火車軸承，雖然國內能夠生產，但是有關部門不採購國內產品。時速200公里以上所需的火車軸承，全部來自進口。因此目前國內仍然無法對動車組軸承實現國產化。 「目前大多數人更多的考慮通過基金、中央財政直接補貼的方式對企業進行鼓勵。但有關部門應該意識到通過稅收改革鼓勵企業發展更為有效。」
2009年1月1日，中國開始實施的增值稅轉型就是對國內裝備工業的一個很大鼓勵，但由於它是一個普適性的政策，不論是高、中、低檔的設備，都能夠從中獲益，因此對產業升級的助力則相對有限。
在工信部組織的裝備製造業振興規劃評估論證過程中就有專家提出，應該藉此機會對購置節能環保、技術升級等設備的企業，給予一定稅收上的優惠。這對於轉變中國裝備工業來說，將會是一個非常利好的消息。不過，在補貼和支持方面如何來操作，仍然是此次振興規劃需要完善的內容。
大多數人更多的考慮通過基金、中央財政直接補貼的方式對企業進行鼓勵。但有關部門應該意識到通過稅收改革鼓勵企業發展更為有效，稅收作為事後的補貼，對於鼓勵企業投入設備有更大的支持力度。不僅如此，稅收優惠政策只要是企業做了就會獲益，從這一點來看，對於所有企業主體來說會更加公平。

Ⅲ 產業政策具體內容

第十三章 產業結構及政策 產業結構及政策 第一節 產業及產業結構 第二節 產業結構演進規律 第三節 產業結構優化 第四節 產業結構政策 產業結構及政策 本章主要介紹了產業結構理論及產業結構政策的主要內容。 本章主要介紹了產業結構理論及產業結構政策的主要內容。 分為四節： 分為四節： 在第一節中， 在第一節中，首先介紹了產業的概念及產業的分類 ； 在第二節中，主要介紹產業結構演進的一些基本規律； 在第二節中，主要介紹產業結構演進的一些基本規律； 第三節是關於產業結構優化的內容； 第三節是關於產業結構優化的內容； 第四節是產業結構政策的介紹。 第四節是產業結構政策的介紹。 產業及產業結構 產業與產業分類 產業與產業的形成 產業是進行同類經濟活動組織的總和， 產業是進行同類經濟活動組織的總和，是具有某種同一屬性組織 的集合。 的集合。 產業的產生、形成和發展是同社會分工的產生與發展相聯系的。 產業的產生、形成和發展是同社會分工的產生與發展相聯系的。 經過人類社會的三次大分工，形成了農業、手工業和古老的商業。 經過人類社會的三次大分工，形成了農業、手工業和古老的商業。 產業及產業結構 三次產業分類法 費希爾首先提出，人類的經濟活動可以分為三個階段，與此相對應， 費希爾首先提出，人類的經濟活動可以分為三個階段，與此相對應， 也就有了三次產業的劃分： 也就有了三次產業的劃分： 第一次產業就是農業和畜牧業，包括採掘業。 第一次產業就是農業和畜牧業，包括採掘業。 業就以製造業為其核心，是對原材料進行加工， 第二次產 業就以製造業為其核心，是對原材料進行加工，並提供 物質資料的生產部門。 物質資料的生產部門。 第三次產業就是服務業。 第三次產業就是服務業。 克拉克大分類法 產業及產業結構 標准產業分類法 標准產業分類法是一般由政府的權威機構進行編制並頒布，具有權威 標准產業分類法是一般由政府的權威機構進行編制並頒布， 性、涵蓋性和實用性等三個方面的要求的分類方法 。 我國自1985年依據三次產業分類法編制了第一次標准產業分類後， 年依據三次產業分類法編制了第一次標准產業分類後， 我國自 年依據三次產業分類法編制了第一次標准產業分類後 前後經過了4次修訂 次修訂， 前後經過了 次修訂，目前實施的標准產業分類標准以四個層次將我 國國民經濟活動中的產業進行了劃分。 國國民經濟活動中的產業進行了劃分。 產業及產業結構 產業結構 產業結構與產業結構系統 產業結構是指各產業在其經濟活動過程中形成的技術經濟聯系， 產業結構是指各產業在其經濟活動過程中形成的技術經濟聯系， 以及由此表現出來的一些比例關系。 以及由此表現出來的一些比例關系。 一個經濟社會的產業結構可以看作是一個社會系統。 一個經濟社會的產業結構可以看作是一個社會系統。這個產業結 構系統，具有一般系統所共有的特性，如系統性、層次性、 構系統，具有一般系統所共有的特性，如系統性、層次性、有序 性等等。 性等等。 產業及產業結構 產業結構的各種表象 產出結構 作為資源轉換系統的產業結構的產出所構成的比例關系， 作為資源轉換系統的產業結構的產出所構成的比例關系，就是所 謂的產出結構，常見的產出結構，是以產值（增加值） 謂的產出結構，常見的產出結構，是以產值（增加值）為計量單 位的。因此，通常也稱其為產值結構。 位的。因此，通常也稱其為產值結構。 勞動力結構 資本結構 資本結構是一個比勞動力結構更為全面地反映投入要素結構的表 但在現實中，資本結構的使用率反而不及勞動力結構。 象，但在現實中，資本結構的使用率反而不及勞動力結構。 需求結構 產業結構演進規律 配第－ 配第－克拉克定律 配第對不同產業收入的描述，揭示了產業間收入相對差異的規律 配第對不同產業收入的描述， 性，被後人稱之為配第定律。 被後人稱之為配第定律。 克拉克在其研究成果之上，提出了配第－克拉克定律：隨著時間的 克拉克在其研究成果之上，提出了配第－克拉克定律： 推移和社會經濟的發展， 推移和社會經濟的發展，從事農業的人數相對於從事製造業的人數趨 於下降，進而從事製造業的人數相對於服務業的人數趨於下降。 於下降，進而從事製造業的人數相對於服務業的人數趨於下降。而勞 動力在產業之間變化移動的原因是由經濟發展中各產業間的收入出現 了相對差異所造成的。 了相對差異所造成的。 產業結構演進規律 庫茲涅茨法則 庫茲涅茨提出了庫茲涅茨法則： 庫茲涅茨提出了庫茲涅茨法則： 農業部門的相對比重，無論在產值結構方面還是在勞動力結構方面， 農業部門的相對比重，無論在產值結構方面還是在勞動力結構方面， 都處於不斷的下降之中； 都處於不斷的下降之中； 工業部門的產值相對比重和勞動力相對比重是趨向上升的， 工業部門的產值相對比重和勞動力相對比重是趨向上升的，但其上 升的速度則不一致。與產值的相對比重相比，勞動力的相對比重顯得 升的速度則不一致。與產值的相對比重相比， 基本穩定或上升相當緩慢。 基本穩定或上升相當緩慢。 在服務業方面， 在服務業方面，無論是產值的相對比重還是勞動力的相對比重與工 業部門一樣，具有上升的趨向。但在上升的速度上卻與工業部門不同， 業部門一樣，具有上升的趨向。但在上升的速度上卻與工業部門不同， 勞動力的相對比重要大於產值相對比重。 勞動力的相對比重要大於產值相對比重。 產業結構演進規律 霍夫曼定律 如果將消費資料工業凈產值與資本資料工業凈產值之比稱之為霍夫曼 系數，霍夫曼定律表明，隨著工業化的進程， 系數，霍夫曼定律表明，隨著工業化的進程，霍夫曼系數是不斷下降 的。 根據霍夫曼系數的變化趨勢，把工業化的過程分為了四個階段。 根據霍夫曼系數的變化趨勢，把工業化的過程分為了四個階段。 產業結構演進規律 高加工度化過程 所謂的高加工度化，是指在重工業化的過程中， 所謂的高加工度化，是指在重工業化的過程中，工業結 構表現出的以原材料工業為中心轉向以加工裝配工業為中 心的發展趨勢。 心的發展趨勢。 高加工度化過程體現了工業經濟不斷從粗放式增長向集 約式增長的轉變。 約式增長的轉變。 產業結構演進規律 經濟服務化趨勢 對世界主要工業化國家的產業結構的實證的研究結果與庫茲涅茨 法則的結論並不相符： 法則的結論並不相符： 這些國家的第一次產業，無論是勞動力還是國民收入的相對比重， 這些國家的第一次產業，無論是勞動力還是國民收入的相對比重， 年代以來下降的勢頭都有所減緩； 自70年代以來下降的勢頭都有所減緩；第二次產業的相對比重，在 年代以來下降的勢頭都有所減緩 第二次產業的相對比重， 70年代以後也都出現了下降的趨勢。工業，特別是傳統的製造業在國 年代以後也都出現了下降的趨勢。 年代以後也都出現了下降的趨勢 工業， 民經濟中的作用正在逐步下降； 民經濟中的作用正在逐步下降；第三次產業則顯示出了強勁的上升趨 其比重已佔到了整個國民經濟的一半以上，一個被稱之為「 勢，其比重已佔到了整個國民經濟的一半以上，一個被稱之為「經濟 服務化」 服務化」的時代已悄然來到。 產業結構優化 產業結構的合理化 產業結構的合理化是產業結構優化的一個重要的內容，也是產業結 產業結構的合理化是產業結構優化的一個重要的內容， 構高級化的基礎。 構高級化的基礎。 關於判斷產業結構合理化的標准， 關於判斷產業結構合理化的標准，目前常見的主要是從以下五個方 面加以考察， 標准結構」的差異； 面加以考察，即 ⑴ 與「標准結構」的差異；⑵ 對市場需求的適應程 產業間均衡的比例關系； 對資源的合理使用； 度；⑶ 產業間均衡的比例關系；⑷ 對資源的合理使用；⑸ 可持續地 發展。 發展。 產業結構優化 與「標准結構」的差異 標准結構」 庫茲涅茨和錢納里等人，統計回歸出產業結構的「 庫茲涅茨和錢納里等人，統計回歸出產業結構的「標准發展模 這些「標准發展模式」 式」。 這些「標准發展模式」是大多數國家產業結構演進軌跡的綜 合描述，反映了產業結構演進過程的某種規律。 合描述，反映了產業結構演進過程的某種規律。 如果某一產業結構系統在其發展過程中與「標准結構」 如果某一產業結構系統在其發展過程中與「標准結構」產生了一定 的差距，可以認定這一系統違背了產業結構發展的規律， 的差距，可以認定這一系統違背了產業結構發展的規律，其內部的結 構是不合理的；反之，如果一個特定系統在發展到一定階段時， 構是不合理的；反之，如果一個特定系統在發展到一定階段時，其內 部結構恰好與「標准結構」相符， 部結構恰好與「標准結構」相符，可認定這一系統與產業結構發展的 共同規律是吻合的，其結構也是合理的。 共同規律是吻合的，其結構也是合理的。 產業結構優化 對市場的適應程度 產出結構對市場需求結構的適應程度為檢驗一產業結構系統是否 合理時，應當注意的是： 合理時，應當注意的是： 由於市場需求的易變性和產出結構相對的滯後性及剛性等特點， ⑴ 由於市場需求的易變性和產出結構相對的滯後性及剛性等特點， 產出結構和完全地適應市場的需求結構，會存在一定的偏差。 產出結構和完全地適應市場的需求結構，會存在一定的偏差。 產出結構和市場需求結構間的偏差通常表現為兩種形式， ⑵ 產出結構和市場需求結構間的偏差通常表現為兩種形式，即總 量偏差和結構偏差。 量偏差和結構偏差。 產出結構對市場需求的適應一般可通過產品儲備、 ⑶ 產出結構對市場需求的適應一般可通過產品儲備、生產能力儲 備和生產能力調整的方式給予調整和解決， 備和生產能力調整的方式給予調整和解決，但這三種調整方式在適應 程度和適應時間上是不同的。 產業結構優化 對資源的合理使用 對資源的合理使用，一般包括了兩個方面的含義： 對資源的合理使用，一般包括了兩個方面的含義：一是提高資源 的使用效率。二是充分利用各種資源。 的使用效率。二是充分利用各種資源。 一個特定的產業結構系統，其要素就是各個不同的產業。這些產 一個特定的產業結構系統，其要素就是各個不同的產業。 業之間的技術經濟聯系，便構成了系統的結構。特定的結構， 業之間的技術經濟聯系，便構成了系統的結構。特定的結構，決定 了系統特定的功能。 了系統特定的功能。 對於一特定的產業結構系統而言， 對於一特定的產業結構系統而言，可利用的資源一般有兩類獲取 渠道，即系統內部的資源和系統外部的資源。 渠道，即系統內部的資源和系統外部的資源。 產業結構優化 可持續發展 所謂的「可持續發展」 是指「既滿足當代人的需求， 所謂的「可持續發展」，是指「既滿足當代人的需求，又不對後代 人滿足自身需求的能力構成危害的發展」 人滿足自身需求的能力構成危害的發展」。 根據可持續發展的要求，合理的產業結構應當是： 根據可持續發展的要求，合理的產業結構應當是： 首先強調了發展，滿足當代人的基本需求是放在第一位的. ⑴ 首先強調了發展，滿足當代人的基本需求是放在第一位的 當前的發展必須考慮到後代人將來的發展需要， ⑵ 當前的發展必須考慮到後代人將來的發展需要，不能為了目前 的過度需求而進行殺雞取卵、竭澤而漁式的生產。 的過度需求而進行殺雞取卵、竭澤而漁式的生產。 產業結構優化 產業結構的高級化 產業結構的演變是一個不斷地從低級向高級轉變的過程，是經濟發 產業結構的演變是一個不斷地從低級向高級轉變的過程， 展的歷史和邏輯序列順向演進的過程,我們就稱之為產業結構的高級 展的歷史和邏輯序列順向演進的過程 我們就稱之為產業結構的高級 化過程。 化過程。 「標准結構」與產業結構的高級化判斷 標准結構」 庫茲涅茨、錢納里、賽爾奎因等人所歸納總結的「標准結構」 庫茲涅茨、錢納里、賽爾奎因等人所歸納總結的「標准結構」 被稱之為是產業結構的「發展型式」 被稱之為是產業結構的「發展型式」。 產業結構高級化可表現為四個方面的內容： 產業結構高級化可表現為四個方面的內容：⑴ 產值結構的高級 資產結構的高級化。 技術結構的高級化。 化。⑵ 資產結構的高級化。⑶ 技術結構的高級化。⑷ 勞動力結 構的高級化。 構的高級化。 產業結構優化 以產值結構為指標的「標准結構」 賽爾奎因和錢納里在分析產業結構高級化時所使用的，以產值結構 為指標的「標准結構」，被稱之為賽爾奎因－錢納里模式。 以勞動力結構為指標的「標准結構」 勞動力在不同產業間的分布，就形成了勞動力結構。通過勞動力結 構來觀察產業結構，有一些理論方面的問題值得注意：⑴ 勞動力作為 產業結構系統的投入，只是諸多投入要素之一。僅從勞動力要素一個 方面來觀察產業結構，繼而衡量其高級化有失全面性。⑵ 不同的勞動 力具有相當的異質性。⑶ 勞動力要素的市場流動問題也是在選用勞動 力結構指標時應當考慮的一個問題。 產業結構優化 相似比較與產業結構的高級化判斷 相似比較是以另一個產業結構系統為參照系來評價和判別一個產 業結構系統的高級化。關鍵是構造一個關系式： 業結構系統的高級化。關鍵是構造一個關系式： rAB＝∑in u Ai u /[（ n Bi/[（∑i u 2）（∑ n Ai ）（∑i u Bi 2）]1/2 被判別的產業結構系統為A，作為參考系的產業結構系統為 ， 被判別的產業結構系統為 ，作為參考系的產業結構系統為B，Ui 為產業i在整個產業結構系統中的比例 自然， 在整個產業結構系統中的比例。 為產業 在整個產業結構系統中的比例。自然，UAi和UBi分別表示 和 分別表示 了產業i在產業結構系統 和產業結構系統B中的比例 在產業結構系統A和產業結構系統 中的比例。 了產業 在產業結構系統 和產業結構系統 中的比例。且 ∑i n ui ＝1 產業結構政策 主導產業的選擇政策 主導產業的特徵 所謂的主導產業， 所謂的主導產業，是指對一個產業結構系統的未來發展具有決 定性引導作用的產業。 定性引導作用的產業。 主導產業的特徵包括： 主導產業的特徵包括： 具有較強的關聯效應。 具有較強的關聯效應。 能夠創造出新的市場需求。 能夠創造出新的市場需求。 能夠迅速吸收先進的科學技術成果， 能夠迅速吸收先進的科學技術成果，創造較高的生產效率和更 多的附加價值。 多的附加價值。 產業結構政策 主導產業的選擇基準 關聯強度基準 赫希曼 在利用關聯強度基準選擇主導產業時，可以利用感應度系數和影 在利用關聯強度基準選擇主導產業時， 響力系數對各產業進行選擇。 響力系數對各產業進行選擇。 收入彈性基準 筱原三代平 應選擇收入彈性較大的產業作為主導產業。 應選擇收入彈性較大的產業作為主導產業。 某產業的收入彈性 ＝ 該產業產出的人均需求增長率 / 人均國民收 入增長率 生產率上升率基準 筱原三代平 應當選擇技術進步速度較快的產業作為主導產業。 應當選擇技術進步速度較快的產業作為主導產業。 產業結構政策 幼小產業的扶植政策 所謂的幼小產業，是指在工業後發國家的產業結構體系中，相對於 所謂的幼小產業，是指在工業後發國家的產業結構體系中， 工業先行國家成熟的同行產業而言，處於「幼小稚嫩」階段的產業。 工業先行國家成熟的同行產業而言，處於「幼小稚嫩」階段的產業。 李斯特是早期主張對本國幼小產業進行保護扶植的代表人物。 李斯特是早期主張對本國幼小產業進行保護扶植的代表人物。 二戰後，主要的扶植政策手段包括： 二戰後，主要的扶植政策手段包括： 關稅和非關稅壁壘的保護政策。 ⑴ 關稅和非關稅壁壘的保護政策。 財政和稅收的傾斜政策。 ⑵ 財政和稅收的傾斜政策。 ⑶ 金融和信貸的優惠政策。 金融和信貸的優惠政策。 技術的支持政策。 ⑷ 技術的支持政策。 直接規制等產業組織政策。 ⑸ 直接規制等產業組織政策。
希望採納

Ⅳ 有關創新創業方面的法規有哪些

眾創業、萬眾創新是富民之道、強國之舉，有利於產業、企業、分配等多方面結構優化。面對就業壓力加大形勢，必須著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎，實施更加積極的就業政策，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業，催生經濟社會發展新動力，為促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定提供新動能。現就進一步做好就業創業工作提出以下意見：
一、深入實施就業優先戰略
（一）堅持擴大就業發展戰略。把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。合理確定經濟增長速度和發展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩增長促就業，以鼓勵創業就業帶動經濟增長。加強財稅、金融、產業、貿易等經濟政策與就業政策的配套銜接，建立宏觀經濟政策對就業影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業評估機制，同等條件下對創造就業崗位多、崗位質量好的項目優先安排。
（二）發展吸納就業能力強的產業。創新服務業發展模式和業態，支持發展商業特許經營、連鎖經營，大力發展金融租賃、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅遊休閑、健康養老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業，打造新的經濟增長點，提高服務業就業比重。加快創新驅動發展，推進產業轉型升級，培育戰略性新興產業和先進製造業，提高勞動密集型產業附加值；結合實施區域發展總體戰略，引導具有成本優勢的資源加工型、勞動密集型產業和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產業向中西部地區轉移，挖掘第二產業就業潛力。推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，培養新型職業農民，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉勞動者根據市場需求到農村就業創業。
（三）發揮小微企業就業主渠道作用。引導銀行業金融機構針對小微企業經營特點和融資需求特徵，創新產品和服務。發展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業提供融資支持。落實支持小微企業發展的稅收政策，加強市場監管執法和知識產權保護，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請優先審查。發揮新型載體聚集發展的優勢，引入競爭機制，開展小微企業創業創新基地城市示範，中央財政給予綜合獎勵。創新政府采購支持方式，消除中小企業享受相關優惠政策面臨的條件認定、企業資質等不合理限制門檻。指導企業改善用工管理，對小微企業新招用勞動者，符合相關條件的，按規定給予就業創業支持，不斷提高小微企業帶動就業能力。
（四）積極預防和有效調控失業風險。落實調整失業保險費率政策，減輕企業和個人負擔，穩定就業崗位。將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍由兼並重組企業、化解產能過剩企業、淘汰落後產能企業等三類企業擴大到所有符合條件的企業。生產經營困難企業可通過與職工進行集體協商，採取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續，促進失業人員盡快再就業。淘汰落後產能獎勵資金、依據兼並重組政策規定支付給企業的土地補償費要優先用於職工安置。完善失業監測預警機制，建立應對失業風險的就業應急預案。
二、積極推進創業帶動就業
（五）營造寬松便捷的准入環境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證「三證合一」，年內出台推進「三證合一」登記制度改革意見和統一社會信用代碼方案，實現「一照一碼」。繼續優化登記方式，放鬆經營范圍登記管制，支持各地結合實際放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動「一址多照」、集群注冊等住所登記改革，分行業、分業態釋放住所資源。運用大數據加強對市場主體的服務和監管。依託企業信用信息公示系統，實現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業目錄，對小微企業發展狀況開展抽樣統計。推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經濟發展、束縛企業活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。對保留的審批事項，規范審批行為，明確標准，縮短流程，限時辦結，推廣「一個窗口」受理、網上並聯審批等方式。
（六）培育創業創新公共平台。抓住新技術革命和產業變革的重要機遇，適應創業創新主體大眾化趨勢，大力發展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業，總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展市場化、專業化、集成化、網路化的眾創空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平台和發展空間。落實科技企業孵化器、大學科技園的稅收優惠政策，對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。有條件的地方可對眾創空間的房租、寬頻網路、公共軟體等給予適當補貼，或通過盤活商業用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所。可在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃前提下，或利用原有經批準的各類園區，建設創業基地，為創業者提供服務，打造一批創業示範基地。鼓勵企業由傳統的管控型組織轉型為新型創業平台，讓員工成為平台上的創業者，形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。
（七）拓寬創業投融資渠道。運用財稅政策，支持風險投資、創業投資、天使投資等發展。運用市場機制，引導社會資金和金融資本支持創業活動，壯大創業投資規模。按照政府引導、市場化運作、專業化管理的原則，加快設立國家中小企業發展基金和國家新興產業創業投資引導基金，帶動社會資本共同加大對中小企業創業創新的投入，促進初創期科技型中小企業成長，支持新興產業領域早中期、初創期企業發展。鼓勵地方設立創業投資引導等基金。發揮多層次資本市場作用，加快創業板等資本市場改革，強化全國中小企業股份轉讓系統融資、交易等功能，規范發展服務小微企業的區域性股權市場。開展股權眾籌融資試點，推動多渠道股權融資，積極探索和規范發展互聯網金融，發展新型金融機構和融資服務機構，促進大眾創業。
（八）支持創業擔保貸款發展。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性，明確支持對象、標准和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統一調整為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。簡化程序，細化措施，健全貸款發放考核辦法和財政貼息資金規范管理約束機制，提高代償效率，完善擔保基金呆壞賬核銷辦法。
（九）加大減稅降費力度。實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策，將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上人員調整為失業半年以上人員。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可依法享受稅收減免政策。抓緊推廣中關村國家自主創新示範區稅收試點政策，將職工教育經費稅前扣除試點政策、企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國范圍。全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。
（十）調動科研人員創業積極性。探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。對於離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。加快推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點政策推廣。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校，通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。完善科技人員創業股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限制。
（十一）鼓勵農村勞動力創業。支持農民工返鄉創業，發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。依託現有各類園區等存量資源，整合創建一批農民工返鄉創業園，強化財政扶持和金融服務。將農民創業與發展縣域經濟結合起來，大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅遊、農村服務業等勞動密集型產業項目，促進農村一二三產業融合。依託基層就業和社會保障服務設施等公共平台，提供創業指導和服務。鼓勵各類企業和社會機構利用現有資源，搭建一批農業創業創新示範基地和見習基地，培訓一批農民創業創新輔導員。支持農民網上創業，大力發展「互聯網+」和電子商務，積極組織創新創業農民與企業、小康村、市場和園區對接，推進農村青年創業富民行動。
（十二）營造大眾創業良好氛圍。支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽、創新成果和創業項目展示推介等活動，搭建創業者交流平台，培育創業文化，營造鼓勵創業、寬容失敗的良好社會氛圍，讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風。對勞動者創辦社會組織、從事網路創業符合條件的，給予相應創業扶持政策。推進創業型城市創建，對政策落實好、創業環境優、工作成效顯著的，按規定予以表彰。
三、統籌推進高校畢業生等重點群體就業
（十三）鼓勵高校畢業生多渠道就業。把高校畢業生就業擺在就業工作首位。完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，鼓勵畢業生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關事業單位工作。對高校畢業生到中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層單位就業、履行一定服務期限的，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償。結合政府購買服務工作的推進，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）購買一批公共管理和社會服務崗位，優先用於吸納高校畢業生就業。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標准。將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。深入實施大學生創業引領計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃，整合發展高校畢業生就業創業基金，完善管理體制和市場化運行機制，實現基金滾動使用，為高校畢業生就業創業提供支持。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設。對高校畢業生申報從事靈活就業的，按規定納入各項社會保險，各級公共就業人才服務機構要提供人事、勞動保障代理服務。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。
（十四）加強對困難人員的就業援助。合理確定就業困難人員范圍，規范認定程序，加強實名制動態管理和分類幫扶。堅持市場導向，鼓勵其到企業就業、自主創業或靈活就業。對用人單位招用就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，在一定期限內給予社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業並繳納社會保險費的，給予一定比例的社會保險補貼。對通過市場渠道確實難以實現就業的，可通過公益性崗位予以托底安置，並給予社會保險補貼及適當崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。規范公益性崗位開發和管理，科學設定公益性崗位總量，適度控制崗位規模，制定崗位申報評估辦法，嚴格按照法律規定安排就業困難人員，不得用於安排非就業困難人員。加強對就業困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機制，完善就業困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出後的政策銜接和就業服務。依法大力推進殘疾人按比例就業，加大對用人單位安置殘疾人的補貼和獎勵力度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。加快完善殘疾人集中就業單位扶持政策，推進殘疾人輔助性就業和靈活就業。加大對困難人員就業援助力度，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。對就業困難人員較集中的地區，上級政府要強化幫扶責任，加大產業、項目、資金、人才等支持力度。
（十五）推進農村勞動力轉移就業。結合新型城鎮化建設和戶籍制度改革，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，進一步清理針對農民工就業的歧視性規定。完善職業培訓、就業服務、勞動維權「三位一體」的工作機制，加強農民工輸出輸入地勞務對接，特別是對勞動力資源較為豐富的老少邊窮地區，充分發揮各類公共就業服務機構和人力資源服務機構作用，積極開展有組織的勞務輸出，加強對轉移就業農民工的跟蹤服務，有針對性地幫助其解決實際困難，推進農村富餘勞動力有序外出就業和就地就近轉移就業。做好被征地農民就業工作，在制定征地補償安置方案時，要明確促進被征地農民就業的具體措施。
（十六）促進退役軍人就業。扶持自主擇業軍轉幹部、自主就業退役士兵就業創業，落實各項優惠政策，組織實施教育培訓，加強就業指導和服務，搭建就業創業服務平台。對符合政府安排工作條件的退役士官、義務兵，要確保崗位落實，細化完善公務員招錄和事業單位招聘時同等條件優先錄用（聘用），以及國有、國有控股和國有資本佔主導地位企業按比例預留崗位擇優招錄的措施。退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷，服現役年限計算為工作年限。調整完善促進軍轉幹部及隨軍家屬就業稅收政策。
四、加強就業創業服務和職業培訓
（十七）強化公共就業創業服務。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，提高服務均等化、標准化和專業化水平。完善公共就業服務體系的創業服務功能，充分發揮公共就業服務、中小企業服務、高校畢業生就業指導等機構的作用，為創業者提供項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等服務，創新服務內容和方式。健全公共就業創業服務經費保障機制，切實將縣級以上公共就業創業服務機構和縣級以下（不含縣級）基層公共就業創業服務平台經費納入同級財政預算。將職業介紹補貼和扶持公共就業服務補助合並調整為就業創業服務補貼，支持各地按照精準發力、績效管理的原則，加強公共就業創業服務能力建設，向社會力量購買基本就業創業服務成果。創新就業創業服務供給模式，形成多元參與、公平競爭格局，提高服務質量和效率。
（十八）加快公共就業服務信息化。按照統一建設、省級集中、業務協同、資源共享的原則，逐步建成以省級為基礎、全國一體化的就業信息化格局。建立省級集中的就業信息資源庫，加強信息系統應用，實現就業管理和就業服務工作全程信息化。推進公共就業信息服務平台建設，實現各類就業信息統一發布，健全全國就業信息監測平台。推進就業信息共享開放，支持社會服務機構利用政府數據開展專業化就業服務，推動政府、社會協同提升公共就業服務水平。
（十九）加強人力資源市場建設。加快建立統一規范靈活的人力資源市場，消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視，形成有利於公平就業的制度環境。健全統一的市場監管體系，推進人力資源市場誠信體系建設和標准化建設。加強對企業招聘行為、職業中介活動的規范，及時糾正招聘過程中的歧視、限制及欺詐等行為。建立國有企事業單位公開招聘制度，推動實現招聘信息公開、過程公開和結果公開。加快發展人力資源服務業，規范發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務，提升服務供給能力和水平。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。
（二十）加強職業培訓和創業培訓。順應產業結構邁向中高端水平、緩解就業結構性矛盾的需求，優化高校學科專業結構，加快發展現代職業教育，大規模開展職業培訓，加大創業培訓力度。利用各類創業培訓資源，開發針對不同創業群體、創業活動不同階段特點的創業培訓項目，把創新創業課程納入國民教育體系。重點實施農民工職業技能提升和失業人員轉業轉崗培訓，增強其就業創業和職業轉換能力。尊重勞動者培訓意願，引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。發揮企業主體作用，支持企業以新招用青年勞動者和新轉崗人員為重點開展新型學徒制培訓。強化基礎能力建設，創新培訓模式，建立高水平、專兼職的創業培訓師資隊伍，提升培訓質量，落實職業培訓補貼政策，合理確定補貼標准。推進職業資格管理改革，完善有利於勞動者成長成才的培養、評價和激勵機制，暢通技能人才職業上升通道，推動形成勞動、技能等要素按貢獻參與分配的機制，使技能勞動者獲得與其能力業績相適應的工資待遇。
（二十一）建立健全失業保險、社會救助與就業的聯動機制。進一步完善失業保險制度，充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業的作用，鼓勵領取失業保險金人員盡快實現就業或自主創業。對實現就業或自主創業的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可以扣減必要的就業成本。
（二十二）完善失業登記辦法。在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求、處於無業狀態的城鎮常住人員，可以到常住地的公共就業服務機構進行失業登記。各地公共就業服務機構要為登記失業的各類人員提供均等化的政策咨詢、職業指導、職業介紹等公共就業服務和普惠性就業政策，並逐步使外來勞動者與當地戶籍人口享有同等的就業扶持政策。將《就業失業登記證》調整為《就業創業證》，免費發放，作為勞動者享受公共就業服務及就業扶持政策的憑證。有條件的地方可積極推動社會保障卡在就業領域的應用。
五、強化組織領導
（二十三）健全協調機制。縣級以上人民政府要加強對就業創業工作的領導，把促進就業創業擺上重要議程，健全政府負責人牽頭的就業創業工作協調機制，加強就業形勢分析研判，落實完善就業創業政策，協調解決重點難點問題，確保各項就業目標完成和就業局勢穩定。有關部門要增強全局意識，密切配合，盡職履責。進一步發揮各人民團體以及其他社會組織的作用，充分調動社會各方促進就業創業積極性。
（二十四）落實目標責任制。將就業創業工作納入政績考核，細化目標任務、政策落實、就業創業服務、資金投入、群眾滿意度等指標，提高權重，並層層分解，督促落實。對在就業創業工作中取得顯著成績的單位和個人，按國家有關規定予以表彰獎勵。有關地區不履行促進就業職責，造成惡劣社會影響的，對當地人民政府有關負責人及具體責任人實行問責。
（二十五）保障資金投入。各級人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中合理安排就業相關資金。按照系統規范、精簡效能的原則，明確政府間促進就業政策的功能定位，嚴格支出責任劃分。進一步規范就業專項資金管理，強化資金預算執行和監督，開展資金使用績效評價，著力提高就業專項資金使用效益。
（二十六）建立健全就業創業統計監測體系。健全就業統計指標，完善統計口徑和統計調查方法，逐步將性別等指標納入統計監測范圍，探索建立創業工作統計指標。進一步加強和完善全國勞動力調查制度建設，擴大調查范圍，增加調查內容。強化統計調查的質量控制。加大就業統計調查人員、經費和軟硬體等保障力度，推進就業統計調查信息化建設。依託行業組織，建立健全行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。
（二十七）注重輿論引導。堅持正確導向，加強政策解讀，及時回應社會關切，大力宣傳促進就業創業工作的經驗做法，宣傳勞動者自主就業、自主創業和用人單位促進就業的典型事跡，引導全社會共同關心和支持就業創業工作，引導高校畢業生等各類勞動者轉變觀念，樹立正確的就業觀，大力營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
各地區、各部門要認真落實本意見提出的各項任務，結合本地區、本部門實際，創造性地開展工作，制定具體方案和配套政策，同時要切實轉變職能，簡化辦事流程，提高服務效率，確保各項就業創業政策措施落實到位，以穩就業惠民生促進經濟社會平穩健康發展。

Ⅳ 5月1日起將有哪些新的政策法規落地實施

4月30日消息， 進口抗癌葯實現零關稅，宣揚、美化侵略戰爭或被追究刑事責任，快件未經允許不能直接放快遞櫃，59國人員赴海南旅遊免簽……5月1日起，一大批新的政策法規將落地實施。

資料圖：河北雄安新區

境外旅客赴雄安新區購物可享離境退稅

自2018年5月1日起，河北省將正式實施境外旅客購物離境退稅政策，境外旅客在河北雄安新區安新縣江軒商貿有限公司和雄縣天奕商廈有限公司等46家商店購物可享受離境退稅政策。

境外旅客可享受離境退稅的物品包括服裝、鞋帽、首飾、電器等共21個大類324種。食品、飲料、水果、煙、酒、汽車、摩托車等不能享受離境退稅政策。

境外旅客申請辦理退稅應該同時符合以下條件：境外旅客離境日距最後入境日未超過183天;離境日距退稅物品購買日不超過90天;同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品達到500元人民幣;退稅物品尚未啟用和消費;所購退稅物品由境外旅客本人隨身攜帶或隨行托運出境。

來源：網易新聞

Ⅵ 哪裡可以了解到國家最新的產業政策

第一部分：產業政策
一、 產業政策的概念、構成與作用
（一）概念
產業政策是政府為了實現一定的經濟和社會目標而對產業的形成和發展進行干預的各種政策的總和。
干預包括規劃、引導、促進、調整、保護、扶持、限制等方面的含義。
產業政策的功能主要是彌補市場缺陷，有效配置資源；保護幼小民族產業的成長；熨平經濟震盪；發揮後發優勢，增強適應能力。
（二）基本構成
產業政策包括產業組織政策、產業結構政策、產業技術政策和產業布局政策，以及其他對產業發展有重大影響的政策和法規。
各類產業政策之間相互聯系、相互交叉，形成一個有機的政策體系。
（三）作用
☆是國家加強和改善宏觀調控
☆抑制固定資產投資過快增長
☆制止部分行業盲目擴張
☆有效調整和優化產業結構
☆提升產業素質，保持國民經濟持續、快速、健康發展的重要手段
二、近年來國家重大產業政策
(一) 目錄類
☆ 《關於調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）
☆ 《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》（國家計委令第6號，1997年12月31日） （已廢止）
☆ 《外商投資產業指導目錄》（國家計委、國家經貿委、外經貿部令第7號，1997年12月31日） （已廢止）
☆《中西部地區外商投資優勢產業目錄》（國家經貿委、國家發展計劃委、外經貿部令第18號，2000年6月16日）（已廢止）
☆ 《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》（國家發展計劃委、國家經貿委令第7號，2000年8月31日） （已廢止）
☆ 《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》(國家發改委、商務部令第24號，2004年11月30日）
(二)限制淘汰類
☆ 《工商投資領域制止重復建設目錄》（第一批）(國家經貿委令第14號，1999年8月9日) （已廢止）
☆ 《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批）(國家經貿委令第6號，1999年1月22日) （已廢止）
☆ 《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第二批） (國家經貿委令第16號，1999年12月30日) （已廢止）
☆ 《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第三批）(國家經貿委令第32號，2002年6月2日) （已廢止）
第一部分：產業政策
(三)行業類
☆ 《摩托車生產准入管理辦法》（2002年11月30日，原國家經貿委令第43號）
☆ 《汽車產業發展政策》（2004年5月21日，國家發改委令第8號）
☆ 《鋼鐵產業發展政策》（2005年7月8日，國家發改委令第35號）
☆ 出台了水泥、電解鋁、焦炭、電石、鐵合金、煤炭、銅冶煉、鎢錫銻等行業產業政策
☆ 出台了電石、鐵合金、焦化、電解金屬錳、銅冶煉等行業的准入條件。
（四）當前國家政策關注的熱點
1、西部大開發
☆ 《國務院關於進一步推進西部大開發的若干意見》（國發[2004]6號,2004年3月11日）
☆ 《重慶市實施西部大開發若干政策措施》（渝委發[2001]26號,2001年9月）
第一條:就是對設立在我市的屬於國家鼓勵類產業的各種經濟成份的內資企業和外商投資企業，從2001年至2010年減按15%的稅率徵收企業所得稅。
2、非公經濟發展
《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[2005]3號，2005年2月19日）
☆放寬非公有制經濟市場准入
☆加大對非公有制經濟的財稅金融支持
☆完善對非公有制經濟的社會服務
☆維護非公有制企業和職工的合法利益
☆引導非公有制企業提高自身素質
☆改進政府對非公有制企業的監管
☆加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調
3、循環經濟
《國務院關於加快發展循環經濟的若干意見》（國發[2005]22號，2005年7月2日）
☆發展循環經濟的指導思想、基本原則和主 要目標
☆發展循環經濟的重點工作和重點環節
☆加強對循環經濟發展的宏觀指導
☆加快循環經濟技術開發和標准體系建設
☆建立和完善促進循環經濟發展的政策機制
☆堅持依法推進循環經濟發展
☆加強對發展循環經濟工作的組織和領導
國家發改委出台了《可再生能源產業發展指導目錄》（發改能源[2005]2517號，2005年11月29日）
提出了風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能和水能等六個領域的88項可再生能源開發利用和系統設備/裝備製造項目
對於《目錄》中具備規模化推廣利用的項目，國務院相關部門將制定和完善技術研發、項目示範、財政稅收、產品價格、市場銷售和進出口等方面的優惠政策。
4、產業結構調整
《國務院關於發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》（國發[2005]40號文，2005年12月2日）
國家發改委配套出台了《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（發改委令第40號）
成為我國「十一五」時期產業結構調整一個綱領性文件。
。 《暫行規定》和《指導目錄》的出台實施，原國家計委、國家經貿委發布的《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》、原國家經貿委的《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批、第二批、第三批）》和《工商投資領域制止重復建設目錄（第一批）》同時廢止。
對依據《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》執行的有關優惠政策，調整為依據《產業結構調整指導目錄》鼓勵類目錄執行。
外商投資企業的設立及稅收政策等執行國家有關外商投資的法律、行政法規規定，即仍然依據《外商投資產業指導目錄（2004年修訂）》。

《規定》和《目錄》的主要特點
☆政策的基本定位
《暫行規定》和《指導目錄》是第一個專門指導產業結構調整的系統性、綱領性、綜合性的文件，是政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據，也是企業進行投資決策的重要指南。
☆政策的形式
《暫行規定》：明確產業結構調整的目標、基本原則，提出農業、基礎設施、先進製造業、高技術產業、服務業、節能降耗、產業組織、產業布局八個方面結構調整的方向和重點。——法規性文件
《指導目錄》：列舉26個行業鼓勵、限制和淘汰的領域。——部門規章
第一部分：產業政策
☆政策的調整完善
《暫行規定》對產業結構調整工作發揮著規范性的指導作用，是一個相對穩定的政策導向；
《指導目錄》要根據國家宏觀經濟形勢、產業發展趨勢和市場變化情況等，每年進行調整和完善；財稅、信貸、土地、進出口等相關政策要加強與產業政策的協調配合；各地及有關部門要建立健全組織協調和監督檢查機制。
☆關於產業結構調整的目標和原則
目標：
推進產業結構優化升級，促進一、二、三次產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。
原則：
堅持市場調節和政府引導相結合、以自主創新提升產業技術水平、堅持走新型工業化道路、促進產業協調健康發展
☆關於產業結構調整的方向和重點
（1）鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變
主要任務：加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。
發展方向和重點：穩定發展糧食生產、調整優化農業結構和轉變農業增長方式。
（2） 加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障能力
能源工業發展的主要任務：堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，優化能源結構，構築穩定、經濟、清潔的能源供應體系。
發展方向和重點：有序發展電力、調整發展煤炭、加快發展石油天然氣、大力發展可再生能源。
交通基礎設施建設的主要任務：
以擴大網路為重點，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系；堅持統籌規劃、合理布局，實現鐵路、公路、水運、民航、管道等運輸方式優勢互補，相互銜接，發揮組合效率和整體優勢。
發展的方向和重點：
加快發展鐵路運輸、進一步完善公路網、積極發展水運、優化民用機場布局。
（3）以振興裝備製造業為重點發展先進製造業，發揮其對經濟發展的重要支撐作用
裝備製造業發展的主要任務：依託國家重點建設工程，提高重大技術裝備國產化水平，努力突破核心技術，提高研發設計、核心元器件配套、加工製造和系統集成的整體水平。
重點領域主要包括：
大型高效清潔發電裝備、超高壓輸變電設備、大型乙烯成套設備、大型煤化工成套設備、大型冶金設備、煤礦綜合採掘設備、大型船舶裝備、軌道交通裝備、環保及資源綜合利用裝備以及數控機床。
第一部分：產業政策
☆加快原材料工業產業升級
原材料工業主要問題：
產能過剩和資源與環境壓力大，產業集中度低，產品結構和生產布局不合理。
原材料工業發展的主要任務：
根據能源、資源條件和環境容量，著力調整原材料工業的產品結構、企業組織結構和產業布局,提高產品質量和技術含量。
第一部分：產業政策
（4）加快發展高技術產業，進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用
主要任務：要按照產業聚集、規模化發展和擴大國際合作的要求，加快促進高技術產業從加工裝配為主向自主研發製造延伸。
發展的方向和重點：大幅度提升信息產業核心競爭力、推動生物產業跨越式發展、加快發展民用航空、航天產業、積極發展新材料產業。
第一部分：產業政策
（5）提高服務業比重，優化服務業結構，促進服務業全面快速發展
要堅持市場化、產業化、社會化的方向，加強分類指導和有效監管，創新、完善體制和機制，培育大型服務企業集團，增加服務品種，提高服務水平。
重點發展現代服務業、傳統服務業和需求潛力大的服務業。
（6）大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環境相協調
堅持開發與節約並重、節約優先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，全面推行清潔生產，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。
第一部分：產業政策
（7）優化產業組織結構，調整區域產業布局
產業組織結構：要提高企業規模經濟水平和產業集中度，推動中小企業與大企業形成分工協作關系，提高生產專業化水平，促進生產要素合理流動和配置，引導產業集群化發展。
產業區域布局：要從區域發展的總體戰略布局出發，根據資源環境承載能力和發展潛力，實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發等有區別的區域產業布局。
第一部分：產業政策
（8）實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平，促進國內產業結構升級
加快轉變對外貿易增長方式，提高利用外資的質量和水平，加快實施「走出去」戰略。
第一部分：產業政策
☆關於產業結構調整指導目錄
《指導目錄》共1128條，其中鼓勵類539條，佔47.78%；限制類190條，佔16.85%；淘汰類399條，佔35.37%。
（1）鼓勵類及其配套政策措施
鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利於節約資源、保護環境、產業結構優化升級，需要採取政策措施予以鼓勵和支持的關鍵技術、裝備及產品。
政策措施：審批、核准或備案、提供信貸支持、免徵關稅和進口環節增值稅、對國產設備實行抵扣40%企業所得稅政策。
第一部分：產業政策
（2）限制類及其配套政策措施
限制類主要是工藝技術落後，不符合行業准入條件和有關規定，不利於產業結構優化升級，需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。
政策措施：禁止投資、不得提供信貸支持、不得辦理有關手續、現有生產能力允許改造升級，實行分類指導。
（3）淘汰類及其配套政策措施
淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件，需要淘汰的落後工藝技術、裝備及產品。
政策措施：禁止投資；停止、收回貸款；責令停產或予以關閉。
☆ 國務院《決定》的要求
產業結構調整是一項系統工程，需要中央和地方政府、政府部門之間以及企業等各有關方面共同努力，協調配合才能取得實效。因此，各地正在開展具體的貫徹落實工作。
第一部分：產業政策
5. 產能過剩
2006年3月12日，國務院出台了《關於加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發[2006]11號）
指出推進產能過剩行業結構調整的重要性和緊迫性，提出了推進產能過剩行業結構調整的總體要求和4項原則，以及推進產能過剩行業結構調整的8條重點措施。
《關於加快焦化行業結構調整的指導意見的通知》（2006年3月22日，發改產業[2006]328號）;
《關於推進鐵合金行業加快結構調整的通知》（2006年4月5日，發改產業[2006]567號）；
《關於加快煤炭行業結構調整應對產能過剩的指導意見》（2006年4月10日，發改運行[2006]593號）；
《關於加快鋁工業結構調整指導意見的通知》（2006年4月11日，發改運行[2006]589號）；
第一部分：產業政策
《關於加快水泥工業結構調整的若干意見》（2006年4月13日，發改運行[2006]609號）；
《關於加快電力工業結構調整，促進健康有序發展有關工作的通知》（2006年4月18日，發改能源[2006]661號）；
《關於加快電石行業結構調整有關意見的通知》（2006年4月21日，發改產業[2006]699號）；
《關於加快紡織行業結構調整，促進產業升級若干意見的通知》（2006年4月29日，發改運行[2006]762號）。

Ⅶ 2007年國家經濟政策法規具體內容及其出台的情景依據

政策:土地方面。國務院發布了《關於加強土地調控有關問題的通知》，有關部門也相繼出台相關具體措施。包括：將包括農業用地以及荒山、荒地等未利用土地轉為建設用地，全部納入土地計劃管理並嚴格進行考核；嚴肅查處了一批違法違規用地行為。 金融方面。上調貸款基準利率和商業銀行存款准備金率，銀監會加強窗口指導，引導商業銀行貸款，及時對建設項目大量發放「打捆貸款」的行為進行整頓規范。完善人民幣匯率機制，不斷完善外匯管理制度；加強資本市場基礎制度建設，加快推進股權分置改革，促進股票、債券等直接融資健康發展。 市場准入方面。國務院發布了《關於加快推進部分產能過剩行業結構調整的通知》，國家發展改革委先後出台了水泥、電解鋁、鋼鐵等11個行業的結構調整指導意見，提高了高耗能、高污染行業和產能過剩行業在能耗、環保、用地、生產安全、技術裝備政策等方面的市場准入標准。依法關閉了一批不符合產業政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦等落後生產能力。對在建、新建和擬建項目進行了全面清理和審核，對不符合市場准入標準的建設項目，依法依規進行清理和查處。 外資外貿方面。降低或取消部分高耗能、高污染和資源性產品的出口退稅率，對部分產品還加征了出口關稅，嚴格控制相關產品出口。調整完善加工貿易禁止類、限制類商品目錄，促進加工貿易轉型升級。同時，運用稅收、進口信貸等措施，努力擴大關鍵設備和零部件，以及先進技術和部分重要原材料進口。修訂外商投資產業指導目錄，積極引導外資投向，限制高污染、高消耗、低水平外資進入。積極支持有條件的企業擴大境外投資。 加強和改善宏觀調控，抑制「三過」等突出問題時，國家一是支農政策力度進一步加大。在全國范圍內取消了農業稅。在完善原有補貼政策的基礎上，新增對種糧農民農資綜合補貼120億元。糧食最低收購價范圍由稻穀擴大到小麥。二是支持區域經濟協調發展。全年投到西部地區的中央預算內和國債資金比重達41%，。三是支持發展高技術產業和裝備製造業。組織實施生物質工程、新能源、新材料等產業化重大專項。四是加大節能減排工作力度。安排專項資金支持重點節能項目、電力行業老機組脫硫改造，以及城市污水處理設施和工業治污項目。五是調整消費與投資關系，努力增強消費對經濟發展的拉動作用。提高居民特別是農民和城鎮低收入者收入水平，增強居民消費能力，改善消費預期；培育和擴大居民文化、健身、旅遊等熱點服務性消費。 2007年經濟工作總的要求是：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，加快構建社會主義和諧社會，繼續加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，促進速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，努力實現國民經濟又好又快發展。 主要政策及投資導向 農業部圍繞提高現代農業的設施裝備水平、提高科技對農業發展的貢獻率、構建現代農業產業體系、提高農產品質量安全水平、增強現代農業建設的活力五大主攻方向。出台了一系列具體措施： ——認真落實中央支農惠農政策。抓緊土地延包後續完善工作，將農村土地承包經營權證全部發放到戶。落實重點地區、重點糧食品種最低收購價政策。推動在全國范圍內建立農村最低生活保障制度。推動建立完善農業保險體系。鼓勵龍頭企業和中介組織帶動農戶參加農業保險。 ——加強農業基礎設施建設。啟動實施新一輪沃土工程。擴大土壤有機質提升補貼項目規模和范圍。啟動有機農業基地建設。加快實施退牧還草工程，探索建立草原生態補償機制。加強農業面源污染監測。重點推進小麥、水稻、玉米等主要農作物生產全程機械化。 ——加快農業科技進步。大力推進農科教結合、產學研協作機制。推進農業科技進村入戶。擴大測土配方施肥的實施范圍和補貼規模。擴大新型農民科技培訓工程規模，實施好農村實用人才培訓工程。辦好農民科技書屋，提高農民綜合素質。 ——深化農業結構調整。推進優質糧食產業工程建設。今年力爭糧食麵積穩定在15.8億畝以上，力爭單產增長1%以上。加快發展馬鈴薯產業。繼續實施畜禽良種工程和奶牛良種補貼項目。擴大標准化養殖小區補貼規模。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。繼續開展農產品精深加工增值稅改革試點。 國家水利投資將重點安排四大領域： 加快推進重點工程建設。保證治淮工程建設投資力度，爭取落實年度中央投資60億元左右。優先安排嫩江尼爾基、廣西百色等竣工項目投資，盡快建成全面發揮效益。加強遼寧大夥房輸水工程、甘肅引洮等水資源工程建設。加快首都水資源、塔里木河、石羊河生態綜合治理。 加大病險水庫除險加固力度。力爭確保中央每年安排投資50億元，用3年時間基本完成大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務，保障人民群眾生命財產安全。 加快農村飲水安全建設。「十一五」期間要解決1.6億農村人口的飲水安全問題，共需投資656億元，其中，中央投資320億元，確保每年中央投資64億元，絕大部分中央投資將用於中西部地區。 加強農村水利基礎設施建設。今年計劃投資20億元深化灌區「兩改一提高」，即通過灌區節水技術改造和用水管理體制改革，提高水的利用效率和效益，提高農業綜合生產能力，促進農業增產和農民增收。 財政部表示，2007年新增政府投資的大部分要用於新農村建設，確保投資總規模比2006年有所增加（編者：增加額不會少於422億元）。中央財政要加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收減支的獎勵補助。此外，全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對家庭經濟困難學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費。繼續擴大新型農村合作醫療制度試點范圍，並不斷完善農村醫療救助制度。 繼續穩定、完善和加強惠農政策 進一步強化糧食生產支持力度今年國家將加大「三補貼」（糧食、良種和農機購置補貼）和綜合直補力度。今年的農機購機補貼將在全國2/3以上的農業縣實施，補貼機具種類也由19種增加到24種。各地用於種糧農民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50%以上。國家繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低價收購價格政策。國家將為1億農戶提供測土配方施肥技術服務。 加速構築現代農業產業體系今年國家將扶持一批農民專業合作社，給予標准化生產基地等基礎設施和初級加工、運銷、倉儲等設施建設補助。同時，通過中央財政一村一品專項資金扶持一批村發展一村一品。國家還將為100萬戶奶牛養殖戶提供優質冷凍精液。在22個省選擇180個縣實施奶牛良種補貼，改良360萬頭奶牛。在優勢農產品主產區舉辦3次農產品技術推廣活動，推廣農產品加工重大關鍵技術。 提升農業設施裝備水平今年，國家計劃投資20億元深化灌區節水技術改造和用水管理體制改革，安排中央資金64億元解決3200萬農村居民飲水安全問題。中央每年將安排投資50億元，用3年時間基本完成大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務。今年還將為260萬農戶建設戶用沼氣，新改建農村公路30萬公里。東北、河南、江西、四川、甘肅、新疆將實現戶戶通電。 先進農業科技進入千家萬戶中央財政投資1.1億元執行「948」計劃（引進國際先進農業技術計劃）。今年國家將在300個縣建設綜合利用電視、電話、電腦等信息載體開展信息服務的「三電合一」平台。通過農廣校等教學機構，培養10萬名農村實用人才。在全國選擇1萬個村、每村40名以上的農民，進行新型農民科技培訓。在全國300個示範縣培育25萬個農村科技示範戶。實施農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓農民350萬人，轉移就業率不低於80%。 現代農業市場體系建設發力。商務部計劃用3年時間，使2000家農產品批發市場升級改造；培育一批符合國家標准、面向國內外市場、現代化的大型農產品批發市場和能夠有效帶動農產品出口的大型農產品流通企業，初步構建與國際市場接軌的農產品現代流通體系。到2010年，「萬村千鄉市場工程」農家店覆蓋全國85%的鄉鎮和65%的行政村。

Ⅷ 簡述與沖壓成形相關的行業規范、技術標准、產業方針政策和法律、法規主要有哪

簡述與從呀形成相關的行業規范技術標准產業化，這個每個地區的都是不一樣的。