精準扶貧新識別規章制度
Ⅰ 最新精準扶貧脫貧常識，看完就知道有多實用
一、怎麼定義精準扶貧
精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就應多。
今年，全省減少120萬農村扶貧對象是省政府要辦的十件實事之一。實事辦得「實不實」，關鍵看精準扶貧「准不準」。各地各部門應牢牢把握省委對扶貧開發的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設的緊迫形勢，將扶貧開發方式由單一向多元轉變、扶貧資金使用由大水「漫灌」向精確「滴灌」轉變。
二、為什麼要精準扶貧
我國扶貧開發始於上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家統計局根據全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。這個數據對於研究貧困居民規模、分析貧困發展趨勢比較科學，但在具體工作中卻存在「誰是貧困居民」「貧困原因是什麼」「怎麼針對性幫扶」「幫扶效果又怎樣」等不確定問題。由於全省乃至全國都沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對於具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。
Ⅱ 精準扶貧第一步,是精準識別貧困戶,怎麼精準識別
讓貧困戶申請入黨，吃苦在前，享受在後，小康生活放一邊，繼續玩死你。
Ⅲ 如何做好新形勢下的定點扶貧工作
如何做好新形勢下的定點扶貧工作
實施精準扶貧，首先要摸清貧困人口數量和情況。要做到「扶真貧」，必須要做好精準調查。
一要選准貧困對象。開展進村入戶的貧困狀況調查工作，以農戶人均收入為基本標准，採取「農戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示」的方式確定對象。
二要找准貧困原因。精準調查貧困村和貧困戶存在的突出問題。各地要對貧困村和貧困戶進行一次全面認真調查，號准「脈」，找准症結。
三要定準扶貧類型。對精準識別的扶貧對象要進行分類，劃分為生產生活條件惡劣型、生產生活條件落後型、技能缺乏型、產業滯後型等四種類型，然後再根據貧困類型，因人而異分類施策。
牢牢把握精準施策，找對路子早脫貧
要在精準調查的基礎上，改「大水漫灌」為「精準滴灌」，一村一策，一戶一法，精準發力。
一是精準實施基礎扶貧。對基礎設施不完善的貧困村和移民村，要加大整合對農田水利、交通電力、教育文化、醫療衛生、危房改造等民生項目投入，讓農民得到「真金白銀」的實惠。
二是精準實施搬遷扶貧。對生存發展條件惡劣、資源匱乏地區、留在當地脫貧難度大的貧困對象，優先安排實施搬遷扶貧。要開展扶貧搬遷、以工代賑易地扶貧搬遷、避災移民搬遷等，將貧困對象遷往就業、生活條件較好的工業園區、中心鎮或中心村。
三是精準實施產業扶貧。要通過選擇高效優質產業、組建合作社、設立風險補償金、建立幫扶平台等組合式產業扶貧模式，扶持貧困戶發展產業。要積極探索電商扶貧、光伏扶貧、投資分紅扶貧新方式，確保貧困群眾增收的長期性和可持續性。
四是精準實施技能扶貧。整合「金藍領工程」、「陽光工程」、「雨露計劃」等各類培訓資源，為幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業和增收脫貧。
五是精準實施保障扶貧。對貧困對象中符合農村低保、臨時救助、醫療救助、住房救助、教育救助等社會救助條件的，實行政府「兜底」保障式扶貧，通過低保和社會救助保障其基本生活。
牢牢把握精準幫扶，結好對子聚合力
扶貧開發是一項重大民生工程，也是一項系統工程，要整合幫扶資源，建立和落實幹部駐村聯戶扶貧機制，實行「五定」精準幫扶機制，做到單位到村、幹部到戶、責任到人、措施到位。
一是幹部幫扶到村到戶。根據貧困村的特點，要安排市領導、幫扶單位，定點幫扶35個省、市級貧困村。縣、鄉（鎮）、村三級黨員幹部結對幫扶所在地的其他貧困戶，實現黨員幹部結對幫扶貧困戶全覆蓋。
二是幫扶規劃到村到戶。幫扶單位要在本地區重點發展的優勢高效主導產業中選擇一個適合對口幫扶貧困村發展的產業，形成「一村一策、一戶一法」的精準幫扶工作方案。
三是項目資金到村到戶。各幫扶單位要按照幫扶規劃每年籌措一定的幫扶資金，幫扶單位之間要資源共享、協調推進，做到貧困村和貧困戶不脫貧不脫鉤。
四是社會資源到村到戶。要建立社會各界力量尤其是非公經濟對貧困村、貧困戶的全方位幫扶體系，鼓勵非公經濟組織投資經營扶貧產業，到貧困農村開辟新的經濟增長點，實現非公經濟組織和農戶「雙贏」。
牢牢把握精準管理，管好賬子真扶貧
推進精準扶貧，精準管理是關鍵。管好用好扶貧項目、資金，才能確保扶貧資源用於真扶貧。
一要精準管理扶貧對象。要建立貧困戶信息網路系統，及時掌握、錄入扶貧對象的動態情況。
二要精準管理扶貧項目資金。要嚴格按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，實行扶貧資金專賬管理；要建立扶貧資金信息披露制度，加強對幫扶資金管理使用的項目績效評價。
三要精準管理扶貧和移民責任人。要加強對扶貧資金使用的監管考核，堅決查處擠占、挪用、套取、截留和貪污扶貧資金等行為。
牢牢把握精準責任，沉下身子履職責
要積極探索建立精準扶貧責任制和考評機制，把扶貧責任精準地分解落實到黨委政府、行業部門、幫扶幹部，讓幫扶工作有成效。
一要落實黨委和政府責任。嚴格執行黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，把落實扶貧責任和扶貧實效作為縣（區）、幫扶單位、貧困村黨政領導班子和領導幹部政績考核的重要依據。
二要落實行業部門扶貧責任。對幫扶單位定點幫扶貧困村工作情況加強督導和檢查考核。
三要落實黨員幹部幫扶責任。建立和完善考評考核機制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚；對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評，並限期整改。
Ⅳ 精準扶貧七步法是什麼
「七步法」確定扶貧對象：經農戶申請、組級評議、組級公示、召開村(居)民代表大會、村(居)級公示、逐級復核、村(居)級公告七個步驟確定扶貧對象。
貧困人口建檔立卡識別的總體要求（五查五看）：即查家庭收入、看經濟來源；查家庭資產，看消費水平；查家庭勞力，看勞動觀念；查居住條件，看生活環境；查貧困原因，看貧困程度。
針對符合條件未納入的對象及不符合條件及時剔除的對象，核實有關數據，並進行認真分析，逐個梳理，拉出清單，工作組還會深入各村組開展實地抽查核實。實行全程攝像、照相、記錄，力求不錯、不漏一戶扶貧對象，讓群眾知情，接受社會監督。
(4)精準扶貧新識別規章制度擴展閱讀：
有下列情況的，原則上在精準識別貧困戶評議中採取「一票否決」：
（1）在集鎮、縣城或其它城區購（建）商品房、商鋪、地皮等房地產（不包括搬遷移民扶貧戶）或現有住房裝修豪華的農戶；
（2）擁有家用小汽車、大型農用車、大型工程機械、船舶等之一的農戶；
（3）家庭成員有私營企業主，或長期從事各類工程承包、發包等盈利性活動的，長期僱用他人從事生產經營活動的農戶；
（4）家中長期無人，無法提供其實際居住證明的，或長期在外打工，人戶分離的農戶；
（5）家庭成員中有自費出國留學的；
（6）因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事邪教活動等違法行為被公安機關處理且拒不改正的農戶；
（7）為了成為貧困戶，把戶口遷入農村，但實際不在落戶地生產生活的空掛戶，或明顯為爭當貧困戶而進行折戶、分戶的農戶。
參考資料來源：湘東區人民政府—精準扶貧相關政策
Ⅳ 如何准確識別和認定扶貧對象戶
加強制度程序設計，精準識別扶貧對象。當前識別扶貧對象機制較為完整，但是依然存在失准和遺漏的現象。為避免此類現象發生，首先，要更加完善精準識別制度程序，進一步規范建檔立卡，建立精準扶貧大資料庫，對特困片帶和貧困村、貧困戶、貧困人口，統一識別標准、統一數據口徑，動態掌握基本信息，推行扶貧對象實名制管理。其次，充分利用大數據，建立動態變化錄入平台和貧困人員信息平台。採取全數據分析，避免抽樣數據的弊端和層級式管理的僵化，提高識別的精準性。多角度、全方位分析家庭財產和成員狀況、穩定和動態的收入來源、水平，致貧原因和影響因素等基本情況，利用高科技，提高精準識別能力。最後，在實際確定過程中，充分發揮群眾參與力量，完善「三步走」程序：第一步，廣泛宣傳，避免群眾認知死角，讓群眾認識、了解精準扶貧政策和成為扶貧對象的標准，激發貧困人口脫貧致富的熱情，提高群眾參與的積極性，引導群眾自行申報。第二步，充分發揮基層「參與式民主」，調動群眾參與評議。首先在群眾大會評出扶貧對象，經過村民小組長會議和村「兩委」聯席會議審核後，最終初步確定精準扶貧對象名單。第三步，進行公開公示，防止暗箱操作。精準扶貧對象名單必須主動接受群眾和社會監督，進行認真復核和張榜公示，徹底消除人為因素干擾和不公平現象，真正實現不漏一戶貧困戶對象，不入一戶非貧困戶，確保扶貧對象確定的精準性。
加強社會治理創新，採取精準扶貧措施。扶貧措施的精準還需依靠社會治理手段的創新。首先，建立多元協調機制，在完善專項扶貧、產業扶貧和社會扶貧的結合與協調的基礎上，結合地方特點，因地制宜，根據致貧原因，加快基礎設施扶貧、搬遷和保障扶貧、教育和就業扶貧、金融和電商扶貧、對口支援和結對幫扶、旅遊和開發扶貧等的機制對接和協調。其次，進一步出台鼓勵地方社會參與精準扶貧政策，加快地方社會資本和資源投資的指導和管理，提高社會資本和資源與貧困地區的資源對接配置的精準性，科學提升社會資金和資源的使用成效。再次，充分利用網路，構建一個政府、社會力量和貧困群眾能夠多向互動和溝通的信息平台，使政府及時了解社會力量和貧困群眾的雙向需求，精準發揮橋梁和監管作用；使社會力量能夠根據自身的資源特色精準進行資源對接；使貧困地區和群眾能夠精準向政府和社會反映自身貧困特點和需求，暢通溝通渠道，最終形成政府、社會、貧困群眾協同推進的精準扶貧合力。最後，加強供給側改革，提升精準扶貧的內生動力。從供給側統籌區域經濟發展特點，根據地區特點和致貧原因，培育區域經濟增長點，合力攻堅制約區域經濟發展的瓶頸問題。以點帶面，充分發揮產業和城鎮化建設的輻射帶動作用；點面結合，根據本地資源，揚長避短，提升扶貧對象增收和帶動貧困地區發展結合解決實際問題的能力，克服精準扶貧成本上升帶來的不利影響。
增強基礎民生改善，推進精準金融支持。首先，加強「暢通工程」建設，完善農村「路網互通」，精準解決制約農村經濟發展的基礎設施制約瓶頸。著力解決富民產業落後狀況，加強產業對接和培育，藉助產業帶和城鎮化，發展特色農業和農產品加工業，爭取實現村、戶精準選擇和發展產業，增強群眾脫貧增收渠道。加強精準扶貧與「扶智」相結合，完善貧困人口教育和職業培訓工作機制，根據地區經濟發展和產業需求，對有需求有勞動能力的扶貧對象，特別是「兩後生」進行精準職業和勞動技能培訓，實現每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能。其次，加大金融扶貧支持計劃的精準落實。針對扶貧貸款期限短、規模小和政策性農業保險參保面積小、單位保額低等問題，從農業設施、農村住房、承包地經營權等方面，出台全國性的抵押、擔保、融資等方面的統一政策；創新實施更多方式靈活、期限適當、規模適度的金融扶貧產品；加強貧困地區農業保險工作，一方面擴大現有政策性承保農作物的參保面積，提高單位面積的保額和財政補貼標准，另一方面將促農增收作用大的特色農產品納入政策性承保品種。
完善精準考核監督，防止數字形式減貧。精準考核監督是取得精準扶貧效益的有力保障。精準考核監督既要看當前精準扶貧效益，又要看精準扶貧的持續性，為扶貧工作提供改進、參考方案；既要考核精準准入機制，還需考核精準退出機制，形成規范有序和靈活應對的精準考核監督。首先，加強動態考核，使扶貧對象有進有出、精準有序。根據「一戶一檔」「一戶一策」的措施及時更改、更新准確的數據檔案。定期根據扶貧效果，對扶貧對象進行調整，使應該扶持的村與戶及時遞補，使穩定脫貧的對象及時退出，實現扶貧對象有進有出，確保扶貧信息精準、可靠。其次，考核監督顯績與隱績相結合，防止數字減貧和形式減貧。在考核的過程中要從具體目標、著力重點、措施辦法、責任主體、完成時限和扶貧成績等「顯績」方面進行重點考核，但是也要注意將生態環境、文化文脈、民風影響等扶貧工作的「隱績」考慮在內，將短期與長遠利益相結合，注重社會延續發展。最後，不以減貧數量作為單純的考核標准，防止基層幹部為應付考核壓力，進行「數字」和「形式」扶貧。
Ⅵ 精準扶貧識別七種情形一票否決
對公示的貧困生要參照文件提到的八種一票否決情形進行審核。
對公示名單中的貧困生，其戶主在精準識別貧困戶評議中有其中一種情形而被一票否決的，取消其享受雨露計劃貧困生補助資格。
Ⅶ 精準扶貧之後推出的機制有哪些
在2017年經濟工作會議上，中央對今後經濟工作的一個重要政策導向，就是著力振興實體經濟，要求各地要在培育新型實體公司、提高發展質量、提升核心競爭力、培育自主品牌、發揚「工匠精神」、發展加工業、擴大出口等方面取得突破性進展。按照這個政策導向，今後的精準扶貧一定要特別重視實體扶貧問題，通過發展多種形式的實體經濟，加快改造貧困農村的微觀經濟基礎，逐步建立「精準扶貧+產業扶貧+企業扶貧」的「三位一體」長效機制。
1.多樣化改組農村的微觀經濟組織。嚴格說來，目前我國農村的微觀經濟組織都是有制度缺陷的，不是完全的經濟實體。運用實體經濟改造這些組織要從現實條件出發，選擇多樣化的實現路徑，如以農戶為主建立獨戶的實體經濟，既有家庭農場和家庭牧場，也可建立聯戶實體，或者將專業合作社改造農業經營公司。改造的關鍵是要按照工商規定取得營業執照、納稅證明、衛生許可證、綠色產品證明等。經過這樣的改造，農村微觀經濟組織就可以基本實現實體化。
2.加快耕地和「三荒地」的流轉規范化進程。公司和企業運作模式的關鍵，是要素或者資源配置的效率化、價值化和價格化。既然農村微觀經濟組織實體化了，以耕地和土地為主的資源配置必須效率化。而目前最直接的方式就是要加快各種土地的流轉速度。耕地和「三荒地」向經營大戶、公司流轉。通過流轉農戶可以獲得三個發展機遇：土地入股分紅、到公司打工領工資、外出打工。但是，一定要注意土地流轉的規范化問題，必須有合同和契約，不能再搞口頭協議。
3.做好易地搬遷點的配套產業布局。從「十一五」規劃開始，作為國家「1236」扶貧戰略的主要組成部分，我國大規模的生態移民、易地搬遷比較多。到2016年底，在全國14個貧困集中片區農村，已經建立了大量的移民點，多數貧困人口已經移居到位。但是，根據調查發現，相當部分的移民點周圍目前還沒有解決產業布局和資源開發問題，「移民產業」還沒有形成，移民不穩定。所以，今後的精準扶貧一定要把在移民點周邊搞好產業布局、資源開發、企業培育、商埠建設等作為工作重點。
4.重視培育農民企業家和職業農民。用實體經濟扶貧必須把培育農民企業家和職業農民作為基本措施。培育農民企業家是為了挖掘農民中的創造力、創新力，高效率開發農村的人力資本，培育職業農民是為了培養有素質、有技術和有職業道德的新型農民。如果這項工作做好了，貧困農村就會自然形成良性發展機制，對外部的依賴就會減少，「造血」功能就會增強。如果沒有做好，農村自身的資源不能很好地開發運轉起來，外部力量再大，也可能低效率甚至失效。
5.鼓勵城鎮工商資本投資農業產業化和普及「公司+農民」經營模式。黨的十八屆三中全會明確提出，要鼓勵城鎮工商資本到農村投資辦企，帶動貧困農民實現發展轉型。目前，我省已經有了這方面的成功做法。但是，有些地方政府擔心城鎮資本入村會加劇土地的兩極分化。實際上根據我們對臨夏八坊清河源公司和白銀市平川區黃嶠鎮的調研，這種擔心不必要。只要嚴格按照契約進行流轉，妥善處理好利益分配關系就可以發揮推動農村發展的作用。