陝西省渭河流域水污染防治條例

『壹』 黑龍江省松花江流域水污染防治條例的修改決定

黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改《黑龍江省文化版市場管理條例》等五權十部地方性法規的決定
（2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第19次會議通過）
黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第19次會議對《黑龍江省文化市場管理條例》等五十部地方性法規作出如下決定：
一、廢止《黑龍江省文化市場管理條例》、《黑龍江省工業污染防治條例》、《黑龍江省葯品監督管理條例》。
二、對《黑龍江省文物管理條例》等四十七部地方性法規作如下修改：
（一）修改《黑龍江省文物管理條例》有關內容。
…………。
（三十八）修改《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》有關內容。
1.將第七條中的「衛生」修改為「衛生計生」，將「和海事管理機構」修改為「以及海事管理機構」。
2.刪去第十三條、第五十二條第一項中的「、注冊登記」內容。
（三十九）修改《黑龍江省電力設施建設與保護條例》有關內容。…………。
本決定自公布之日起施行。

『貳』 咸陽市環境污染舉報給多少錢

01

舉報區域范圍

將舉報區域范圍擴大到咸陽市行政區域內（不含西咸新區西安代管部分）

02

舉報途徑

可通過12345和環境污染舉報熱線12369進行舉報

舉報由咸陽市12345便民舉報中心受理，凡通過這兩部電話進行環境違法問題舉報的，由12345便民舉報中心進行逐一登記，並根據相關規定將舉報問題交辦有管轄權的縣市區和有關部門處理，同時告知舉報人，並在處理結果作出後25日內反饋舉報人。凡電話舉報投訴環保問題的均獎勵10元話費，舉報經查證後屬實的，給予舉報人100-500元獎勵。

03

有獎舉報

• 舉報露天燒烤油煙污染，露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染，露天石料加工粉塵污染，施工工地現場預拌砂漿，工業生產、建築施工、雜訊干擾周圍生活環境的行為，舉報獎勵金額由原來的50元提高到100元。

• 舉報工業企業露天噴漆（塗）排放揮發性有機物氣體，在高污染燃料禁燃區域加工、銷售、使用煤、重油、木材等高污染燃料，在禁燃區內新建、擴建燃用高污染燃料的設施，排放油煙的餐飲服務業未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未採取其他油煙凈化措施，在高污染燃料禁燃區內的餐飲、住宿、洗浴等場所未使用清潔能源的行為，舉報獎勵金額由原來的100元提高到200元。

04

規則

舉報時，應當提供被舉報單位名稱、地址（或違法事件發生地）、主要違法事實及照片、錄像、資料發生時段等相關證據和本人姓名、有效證件、聯絡方式等。

舉報人領取獎金時，必須提供有獎舉報驗證碼、身份證（或其他有效證件）原件及證件復印件，並填寫《有獎舉報獎勵領取單》。

咸陽市環境污染舉報獎勵辦法

第一條為鼓勵公眾積極參與環境保護監督管理，嚴厲打擊環境違法行為，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國雜訊污染防治法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《陝西省大氣污染防治條例》、《陝西省渭河流域水污染防治條例》等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用於舉報咸陽市行政區域內（不含西咸新區西安代管部分）環境違法行為。

第三條咸陽市鐵腕治霾工作領導小組辦公室（以下簡稱市鐵腕治霾辦）成立專職機構，抽調相應的專職工作人員。舉報人可通過環境污染舉報電話（12345、12369）進行舉報，舉報由咸陽市12345便民舉報中心受理。

第四條咸陽市12345便民舉報中心接到舉報後進行逐一登記，並根據《咸陽市環境保護工作「一崗雙責」暫行規定》將舉報問題交辦有管轄權的縣市區和有關部門處理，同時告知舉報人。處理結果作出後25日內反饋舉報人。市鐵腕治霾辦及各接辦案件單位要履行對舉報人相關信息的保密義務，不得公開或向被舉報單位泄露舉報人信息，接到舉報後，無正當理由不予查實的，舉報人可向紀檢監察部門申告。

第五條任何單位和個人都有義務保護環境，有權對以下行為進行舉報。凡電話舉報投訴環保問題均獎勵10元話費，舉報經查證後屬實的，給予舉報人100-500元獎勵。具體為：

（一）舉報下列行為且經查證屬實，給予舉報人100元人民幣獎勵

1.露天燒烤油煙污染；

2.露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染；

3.露天石料加工粉塵污染；

4.施工工地現場預拌砂漿；

5.工業生產、建築施工、雜訊干擾周圍生活環境。

（二）舉報下列行為且經查證屬實，給予舉報人200元人民幣獎勵

1.工業企業露天噴漆（塗）排放揮發性有機物氣體；

2.在高污染燃料禁燃區域加工、銷售、使用煤、重油、木材等高污染燃料；

3.在禁燃區內新建、擴建燃用高污染燃料的設施；

4.排放油煙的餐飲服務業未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未採取其他油煙凈化措施；

5.在高污染燃料禁燃區內的餐飲、住宿、洗浴等場所未使用清潔能源。

（三）舉報下列行為且經查證屬實，給予舉報人300元人民幣獎勵

1.建築土方、工程渣土、建築垃圾未及時清運或者未採用密閉式防塵網遮蓋；

2.工業企業堆放、裝卸、運輸煤炭、垃圾、渣土、土方、砂石、水泥、灰漿、石灰、石膏等易產生揚塵的作業，未採取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施；

3.礦山、填埋場和消納場未採取有效措施防治揚塵污染；

4.應當取得而未取得排污許可證或未按照排污許可證的規定排放大氣和水污染物；

5.未將實驗室、檢驗室、化驗室廢液按照有關規定單獨收集，進行安全處置。

（四）舉報下列行為且經查證屬實，給予舉報人500元人民幣獎勵

1.在氣象預報風速達到四級以上或者出現重污染天氣狀況時，仍進行土石方作業、工程拆除以及其他可能產生揚塵污染的工程施工；

2.在機關、學校、醫院、居民住宅區等環境敏感區，從事石油化工、油漆塗料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養殖屠宰、餐廚垃圾處置等產生有毒有害或者惡臭氣體的生產活動；

3.儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車和氣罐車等，未按照國家有關規定安裝並正常使用油氣回收裝置；

4.工業企業不正常使用或擅自拆除、閑置大氣和水污染防治設施；

5.違法生產、銷售、使用、進出口、回收、銷毀消耗臭氧層物質（氟利昂等）；

6.私自將廢舊放射源和其他放射性固體廢物交由無資質的單位貯存、處置或者擅自處置；

7.非法轉移、傾倒危險固體廢物，擅自將危險廢物交由不具備危險廢物利用、處置資質的單位進行處置；

8.小造紙、小製革、小染料、小農葯、小電鍍、小漂染、土煉焦、土煉硫、土煉砷、土煉汞、土煉油、土煉鉛鋅、土法生產石棉製品等及小水泥、小玻璃、小煉焦、小火電、小煉鐵、小煤礦等違法生產行為；

9.工業企業向水體排放、傾倒有毒有害廢棄物或其他污染物；

10.工業企業私設暗管或者利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等方式排放、傾倒污水或者篡改、偽造監測數據等逃避監管；

第六條有獎舉報實行實名制。舉報人舉報時，應當提供被舉報單位名稱、地址（或違法事件發生地）、主要違法事實及照片、錄像、資料發生時段等相關證據和有效聯絡方式等。

第七條咸陽市鐵腕治霾辦依據本辦法第五條作出獎勵決定後，5日內通知舉報人領取獎金。

第八條舉報人自收到領獎通知之日起15個工作日內，攜帶本人有效證件到指定地點領取獎金，逾期不領的，視為放棄；因舉報人改變聯系方式，在規定日期內聯系不到的，視為放棄。

第九條舉報獎勵遵循以下原則：

（一）同一人多次舉報同一問題只獎勵一次；

（二）對舉報同一違法行為，只獎勵第一時間舉報人，舉報時間順序以受理舉報登記的時間為准；

（三）舉報的環境違法行為被查處且已結案，排污單位再次涉嫌違法排污的，可以繼續舉報，經查證屬實的，可再次獎勵。

第十條舉報獎勵資金由咸陽市財政列支，每年由審計局對資金使用情況進行年審。

第十一條有下列情形之一的不在獎勵范圍：

（一）舉報的環境違法行為事實不清、環境違法主體難以確定、或舉報內容難以確定；

（二）舉報的環境違法行為已被新聞媒體曝光；

（三）舉報的環境違法行為正在調查處理期間，尚未結案。

第十二條工作人員不得擅自泄露舉報人的相關資料及個人信息，若出現泄露信息的依法依紀嚴肅查處。

第十三條本辦法由咸陽市鐵腕治霾工作領導小組辦公室負責解釋，自發布之日（12月4日）起實施。

『叄』 浙江省水污染防治條例自幾年幾月記日起實行

自2009年1月1日起施行

『肆』 渭河的資料

渭河（Weihe River ），又稱渭水，亦作Wei River ，Wei Ho或Wei He。
渭河全長818公里渭河，流域面積13.43萬平方公里。上游以及北岸涇河、洛河等支流，流經黃土高原，夾帶大量泥沙。中、下游渠道縱橫，自漢至唐，皆為關中漕運要道。《山海經.海內東經》：「渭水出鳥鼠同穴山，東注河，入華陰北。」北魏酈道元《水經注.渭水》：「渭水出首陽縣首陽山渭首亭南谷山，在鳥鼠山西北，此縣有高城嶺，嶺上有城號渭源城，渭水出焉。」唐張籍《登咸陽北寺樓》詩：「渭水西來直，秦山南去深。」
渭河接納的支流有葫蘆河、涇河、洛河等。渭河渭河流域降水集中在夏季，又多暴雨，水土流失嚴重。其中涇河年輸沙2.96億噸，在各支流中輸沙量最大。關中平原是中國水利事業發展最早的地區。西元前246年秦開鄭國渠，引涇水注入洛河，全長125公里，灌溉面積280萬畝。漢武帝又開白公渠引涇水入渭。在此以前沿秦嶺北麓還有從長安(今西安)引渭入黃的漕渠，既是水運航道，又有灌溉之利。後經歷代擴建，使渭河中下游渠道縱橫，有涇惠渠、渭惠渠、洛惠渠等灌溉工程，是歷史上著名的產糧區。
2 自然氣候編輯本段
渭河流域屬大陸性氣候，年均溫6～13℃，年降水量500～800毫米渭河，其中6～9月份佔60%，多為短時暴雨，冬春降水較少，春旱、伏旱頻繁。咸陽站年徑流量54億立方米，年輸沙量1.7億噸。水量主要來自右岸支流，沙量則主要來自左岸支流。
渭河流域屬於乾旱半乾旱地區，年平均氣溫6～14℃，年平均降水量450～700毫米，年蒸發量1 000～2 000毫米，無霜期120～220天。多年平均徑流量102億立方米(1934～1970年系列)，年內變化與降水相似。6～10月為
3 人文歷史編輯本段
渭河流域是中華民族人文初祖軒轅黃帝和神農炎帝的起源地。黃帝與炎帝被視為中華民族的始祖。《國語·晉語》載：「昔少典娶於有蟜氏，生黃帝、炎帝。黃帝渭河以姬水成，炎帝以姜水成。成而異德，故黃帝為姬，炎帝為姜。二帝用師以相濟也，異德之故也。」這是我們目前所能看到的最早記載炎帝、黃帝誕生地的史料。
經過史學家考證，姬水和姜水都位於渭河流域一帶，姜水位於寶雞，姬水則是關中中部武功縣一帶的漆水河，兩河均是渭河的支流。
因此，不管怎樣，軒轅黃帝和神農炎帝都是起源於渭河流域的兩個血緣關系相近的部落首領。後來，兩個部落展開阪泉之戰，黃帝打敗了炎帝，兩個部落漸漸融合成華夏族，華夏族在漢朝以後稱為漢人，唐朝以後又稱為唐人。炎帝和黃帝也是中國文化、技術的始祖，傳說他們以及他們的臣子、後代創造了上古幾乎所有重要的發明。
4 流域地貌編輯本段
渭河流域地貌復雜，山地包括橫貫陝甘的秦嶺山脈北坡及六盤山、隴山，斷陷盆地包括關中沖積平原及黃土台原，黃土高原包括隴東、寧南、陝北的高原溝壑及丘陵溝壑區。河源至寶雞峽出口為上游，長430公里，河道狹窄，川峽相間，水流急湍，平均比降1/260。寶雞峽至咸陽鐵橋為中游，長177公里，河床寬淺，沙洲較多，水流分散，為游盪性河床，比降由1/500逐漸變緩為1/1500。咸陽至潼關河口為下游，長211公里，華縣船北以下，河道蜿蜒曲折，單股無汊，由於泥沙淤積和受黃河三門峽水庫回水影響，河道縱坡由1/5000漸變為1/6000。渭河渭河下游在三門峽水庫修建前為輸沙近於平衡的相對穩定河道，渭河入黃口高程（潼關高程）323米（1000立方米每秒流量水位）。三門峽水庫建成後，由於回水淤積影響，潼關渭河入黃高程最高曾到329米，因而影響渭河下遊河道也淤積抬高，常有洪泛發生，因而在渭淤36斷面以下的208公里，兩岸修建堤防控制，並建有一些護灘控導工程。大堤維修及河道整治工程任務較大。後三門峽樞紐經過兩次改建並改變水庫運用方式，潼關渭河入黃高程有所降低，大致穩定在326～327米。
渭河流域范圍內大部分為深厚的黃土覆蓋，質地疏鬆，且多孔隙，垂直節理發育，富含碳酸鈣，易被水蝕；加之歷史上長期濫墾亂伐，植被遭到破壞，以及廣種薄收、單一經營的農業生產方式，因而水土流失嚴重，使渭河成為一條多泥沙河流。
5 渭河現狀編輯本段
新中國成立以來，在治理渭河干支流河道的同時，一系列大型水利工程陸續問世渭河。由我國近代著名水利科學家李儀祉在30年代主持興建的涇惠渠，經過整治擴建，引水能力已由新中國成立前的16立方米每秒提高到現在的50立方米每秒，灌溉面積相應由50萬畝發展到135萬畝，成為一個畝產千斤的先進典型灌區。
自從寶雞峽塬上乾渠於1971年建成後，引渭灌區灌溉面積已達300萬畝。1950年建成的洛惠渠，1976年擴建了洛西工程，灌地已達77萬畝。1970年建成的東方紅抽渭灌溉工程，裝機容量25000千瓦，八級提灌累計最高凈揚程86米，灌地130萬畝。1981年建成的千河馮家山水庫，總庫容3.89億立方米,可灌地136萬畝,其引水乾渠於1973年建成了萬米隧洞(實長12614米,過水能力36立方米每秒)。
渭河南岸支流石頭河上的石頭河水庫於1984年建成，最大壩高114米，總庫容1.47億立方米,控制流域面積672平方公里。水庫設計開發任務是以灌溉為主,結合發電,設計灌溉面積128萬畝,裝機4台,總容量2.15萬千瓦。實際裝機3台，總容量1.65萬千瓦。
渭河的主要來沙支流是葫蘆河、涇河和北洛河，年輸沙量分別為0.66億、3.09億、0.97億噸。河道來水含沙量大,不僅淤積抬高河床,威脅兩岸安全,同時淤庫淤渠，給水利工程的建設和管理帶來問題。
6 面臨的問題編輯本段
6.1 水災泥沙
一、渭河小水大災 泥沙淤積禍害
洪澇災害依然是中華民族的心腹之患。渭河是黃河流域第一大支流，陝西華縣站以上流域面積10.65萬平方公里，2003年8月24日到10月13日，由於受大范圍暴雨影響，發生了自1981年以來的最大洪水，歷時50天，先後出現了六次洪峰（以下簡稱渭河「03.9」洪水），首尾相接，洪量不斷疊加，演進慢，歷時長，洪水總量達到渭河1954年洪水的兩倍多，渭河經歷了歷史上罕見的嚴重秋汛，形成了「小洪水、高水位、大災害」的被動局面，災害損失是慘痛的，教訓是深刻的，引發出的問題是令人深思的。
6.2 乾旱缺水
二、乾旱缺水制約渭河流域經濟社會發展
渭河流域水資源緊缺。據陝西省渭河流域綜合規劃資料，渭河幹流1991-2000年年均降雨量537毫米，1956-1996年年均降雨量628毫米，前者較後者減少約15%；而徑流量則從80.23億立方米，減至48.11億立方米，前者較後者減少約40%。通過渭、涇、洛河的水沙和泥沙淤積簡況渭河下游到2002年汛後，累計淤積泥沙13.65億立方米，為三門峽建庫以來淤積最嚴重時期。從渭河口的潼關到咸陽長達200多公里的渭河河床，都不同程度地被泥沙淤積所抬高，其最高位置在潼關，曾經比建庫前抬高了5.25米；泥沙淤積末端逐年上延，目前已經延伸到咸陽鐵路橋位置，即渭淤35斷面處；對於兩岸帶來的影響如同雪上加霜。1992年8-9月間的北洛河大水，三門峽庫區華陰部隊農場田地上的泥沙淤積曾厚達1米多。
7 解決途徑編輯本段
7.1 水環境
一、解決渭河水環境問題的途徑
解決渭河洪澇、乾旱等問題的四大途徑：一是開源，搞好上中游地區的水土保持生態建設；二是防治水污染；三是建設節水型社會；四是跨流域引水，包括曾經做過一些前期工作的（1）引洮（河）濟渭；（2）引嘉（陵江）濟渭；（3）引（重慶）小（江）濟渭等方案。
7.2 水土保持
二、水土保持有利於水資源的合理開發利用渭河渭河最大的生態系統建設工程，為國民經濟和社會發展做出了巨大貢獻。在中國西北地區，有水就有綠洲，無水一片荒涼；塔里木河和黑河都是通過緊急輸水來挽救其下游生態危機的。
渭河水資源開發利用，從過去的生活用水、工農業生產用水，發展到生態用水，並且把水保生態和生態用水納入國家和行業規劃。據水利部《2005年中國水資源公報》，全國總用水量5633億立方米，其中生態用水92.7億立方米，雖然數字和所佔比重不大，但意義重大；這是認識上的飛躍，理論上的突破，實踐中的發展。
8 治理建議編輯本段
1、全面實施《渭河流域重點治理規劃》，促進流域經濟可持續發展
《渭河流域重點治理規劃》於2005年12月已經國務院正式批復，規劃包括了防洪、節水、水土保持、污染治理、水資源配置、基礎技術研究等多項內容，是一個綜合性的解決渭河存在嚴重問題的規劃。因此，全面實施渭河流域重點治理規劃，對促進渭河流域經濟社會的可持續發展具有十分重要的意義。
實施渭河流域重點治理規劃，近期要持續推進渭河流域防洪減淤體系的建成，同時，堅持節流與開源並舉，加大節水和治污的力度，把解決渭河流域水資源不足和水污染問題放到突出位置。加快水價改革步伐，建立合理的水價形成機制，健全總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，實行水資源統一管理。切實加強以多沙粗沙區治理為重點的水土保持生態建設、南山支流治理和水源保護，嚴格控制地下水開采，充分發揮生態系統的自我修復能力。進一步深入分析渭河流域當前存在的問題，有針對性地開展科學研究，從更高的層次上研究和探索渭河流域的治理措施。
2、 加快「引漢濟渭」工程建設步伐，破解水資源短缺「瓶頸」
渭河流域主要是資源性缺水，其水資源已經難以支撐關中經濟社會發展對水的需求，已成為制約陝西經濟發展的最大「瓶頸」。緩解渭河流域當前和今後一段時期水資源短缺問題，首要和可行的是實施省內跨流域調水工程。引漢濟渭工程是國務院批復的《渭河流域重點治理規劃》中明確提出解決渭河流域缺水問題的重點調水工程，是促進關中地區乃至全省經濟社會發展和生態環境改善的戰略措施，是十分必要和緊迫的。近期應加快引漢濟渭調水工程建設，在節約用水、提高水資源利用效率和效益的基礎上，形成陝西水資源配置的總體格局。
3、探索流域水資源管理模式，維護渭河健康生命
水的資源特性、流域特性、功能特性、服務特性決定了水資源必須進行統一管理，這也是新時期治水方針的要求。目前，渭河水量統一調度初步建立了計劃用水制度和流域管理與區域管理相結合的管理體制，在一定程度上保證了河流下游生態環境的用水，促進了流域內水資源合理配置，標志著渭河流域水資源向統一管理邁出了堅實的一步。鑒於渭河流域復雜的情況、特殊的河情，加之基礎工作薄弱，技術管理手段落後，許多基本情況、基礎規律還沒有完全認識清楚，調度過程中暴露出的許多問題不能有效解決，調度工作在很多方面難以滿足水量統一調度的要求。近期要加強水文監測及取、退水計量設施建設、水量調度管理信息系統建設、水資源管理能力建設和基礎研究工作，推進水量精細化調度和干、支流水量統一調度的實施。同時，要以流域管理與區域管理相結合為基礎，理順流域管理與區域管理的關系，在流域水資源管理及水量統一調度中找准兩者的結合點，明確事權劃分。
4、構建渭河綠色生態長廊，支撐關中生態文明建設
黨的十七大明確提出要建設生態文明，要保護好人類生存的生態環境，實現可持續發展。在渭河治理中，要以和諧社會和資源節約型、環境友好型社會建設為目標，加快渭河水生態環境建設，將渭河建設成為生態型河流，促進關中地區經濟率先發展。近期，以渭河河道水環境為依託，按照可持續發展的原則，緊密結合渭河沿岸各大中城市的城市規劃，立足於大關中建設，盡快推動陝西省綠色生態渭河建設，構築關中綠色生態走廊，支撐「關中—天水經濟帶」建設。
解決渭河水資源問題需要全社會共同參與和努力，讓我們攜起手來，以科學發展觀為指導，加強協作，共同行動，轉變用水觀念，創新發展模式，努力解決好渭河水資源問題，使渭河更好地造福於人民。
5、渭水 - 建國後的改造工程
中華人民共和國成立後，在治理渭河干支流河道的同時，一系列大型水利工程陸續問世。由我國近代著名水利科學家李儀祉在30年代主持興建的涇惠渠，經過整治擴建，引水能力已由新中國成立前的16立方米每秒提高到現在的50立方米每秒，灌溉面積相應由50萬畝發展到135萬畝，成為一個畝產千斤的先進典型灌區。自從寶 雞峽塬上乾渠於1971年建成後，引渭灌區灌溉面積已達300萬畝。1950年建成的洛惠渠，1976年擴建了洛西工程，灌地已達77萬畝。1970年建成的東方紅抽渭灌溉工程，裝機容量25000千瓦，八級提灌累計最高凈揚程86米，灌地130萬畝。1981年建成的千河馮家山水庫，總庫容3.89億立方米,可灌地136萬畝,其引水乾渠於1973年建成了萬米隧洞(實長12614米,過水能力36立方米每秒)。渭河南岸支流石頭河上的石頭河水庫於1984年建成，最大壩高114米，總庫容1.47億立方米,控制流域面積672平方公里。水庫設計開發任務是以灌溉為主,結合發電,設計灌溉面積128萬畝,裝機4台,總容量2.15萬千瓦。實際裝機3台，總容量1.65萬千瓦。
9 相關問題編輯本段
9.1 主要問題
①河流水沙循環通道不暢，河床失穩；
②枯水期水量嚴重不足，河道水流連續性受到威脅；
③水環境質量達不到水域功能要求；
④河流生態結構受損；
⑤洪水風險和洪澇災害問題突出。
⑥下游三門峽威脅渭河
9.2 主要措施
①構建水環境監測及污染控制體系；
②構建洪水管理體系；
③完善河道監測評價及劣變應對體系；
④完善防洪減災工程體系；
⑤構建渭河旅遊娛樂生態景觀體系；
⑥組建一支河流綜合管理隊伍等。
10 管理條例編輯本段
《陝西省渭河流域管理條例（徵求意見稿）》開始面向全省徵求意見。
條例指出，渭河流域實行取水許可制度，凡是在渭河幹流、重要支流上新建、改建、擴建的建設項目需要取水的，建設單位應當提交水資源論證報告書。
按照保護級別，條例中將渭河流域飲用水水源保護區分為一級、二級保護區，並明確，必要時，可在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。保護區由所在地縣政府設置標牌、界樁，區內禁設排污口。
每過一個時期，省環境保護行政主管部門應定期向社會公布水環境質量狀況和重點排污單位的水環境信息，開展渭河流域企業環境行為評價，並將其納入企業環境信用體系。
在修建、修整河堤、堤頂路時，在符合渭河流域綜合規劃和有關專業規劃的前提下，規定渭河城市段可以進行生態景觀建設，在堤頂路上修建護欄、涼亭等，在有條件的河段，還可以修建渭河綠地公園。
在渭河流域，由於河道采砂實行許可制度，任何人在沒有得到許可的情況下，不得在河道內違法采砂，並禁止企業或個人將建築、生活垃圾以及其他廢棄物倒入渭河流域河道管理范圍內。凡是違規傾倒垃圾、廢棄物者，除了由水行政主管部門或省渭河流域管理機構責令清除補救外，還將處以三千元以上五萬元以下罰款。
不準向渭河流域丟垃圾,不準在渭河洗車

望採納

『伍』 江西省環境污染防治條例的第三章水污染防治

第二十三條防治水污染應當按照流域或者區域統一規劃。贛江、撫河、信江、饒河、修河幹流和鄱陽湖的水污染防治規劃以及全省地下水污染防治規劃，由省環保部門會同水利、國土資源等部門和有關設區的市人民政府編制，報省人民政府批准。
市、縣（區）人民政府應當根據批準的江河、湖泊的流域水污染防治規劃和全省地下水污染防治規劃，組織制定本行政區域的水污染防治規劃和地下水污染防治規劃，並納入本行政區域的國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃。
第二十四條贛江、撫河、信江、饒河、修河、東江源頭和鄱陽湖設立生態功能保護區，保護和改善水生態環境。生態功能保護區的具體范圍由省發展改革部門會同環保、水利、林業、農業、國土資源等部門劃定，報省人民政府批准。
有關市、縣（區）人民政府應當在生態功能保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。禁止任何單位和個人擅自改變、損壞生態功能保護區標志。
第二十五條縣級以上人民政府應當加強飲用水水源保護，科學劃定和調整飲用水水源保護區。
飲用水水源保護區的劃定，由有關市、縣（區）人民政府提出劃定方案，報省人民政府批准；跨市、縣（區）飲用水水源保護區的劃定，由有關市、縣（區）人民政府協商提出劃定方案，報省人民政府批准；協商不成的，由省環保部門會同水利、國土資源、衛生、建設等部門提出劃定方案，徵求同級有關部門的意見後，報省人民政府批准。
省人民政府可以根據保護飲用水水源的實際需要，調整飲用水水源保護區的范圍，確保飲用水安全。
市、縣（區）人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。禁止任何單位和個人擅自改變、損壞飲用水水源保護區標志。
在飲用水水源保護區內，禁止設置排污口。
第二十六條省環保部門應當會同水利、國土資源等部門按照科學規劃、合理布局的原則，組織建立全省水環境監測網路，對水質狀況進行監測、評價。
第二十七條長江九江段、鄱陽湖、贛江、撫河、信江、饒河、修河幹流及其沿岸地表水環境風險安全距離范圍內，禁止新建、改建、擴建醫葯、化工、農葯、電鍍、製革、印染、造紙、礦山采選、冶煉、焦化等嚴重污染水環境的項目。地表水環境風險安全距離，由環境影響評價機構按照國家行業標准和技術規范，在環境影響評價文件中科學合理地確定，並經負責審批的環保部門確認。
前款規定范圍內已建的上述項目，應當制定規劃，逐步改造、外遷或者關閉。
第二十八條向水體排放污染物的排污單位，應當依法設置排污口。
禁止私設暗管或者採取其他規避監管的方式排放水污染物。
第二十九條興建地下工程設施或者進行地下勘測、探礦、采礦等活動，應當採取防護性措施，防止地下水污染。
人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。
禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十條城鎮污水應當集中處理。
縣級以上人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，提高本行政區域城鎮污水的收集率和處理率。
縣級以上人民政府組織建設、城鄉規劃、發展改革、環保、水利、國土資源等部門編制本行政區域的城鎮污水集中處理設施建設規劃。縣級以上人民政府建設行政主管部門應當按照城鎮污水集中處理設施建設規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，並加強對城鎮污水集中處理設施運營的監督管理。
已建成的城鎮污水集中處理設施，應當加強配套管網的建設，確保正常運營和達標排放。
第三十一條工業園區、開發區應當配套建設污水集中處理設施及其配套管網，並保證污水達標排放。
第三十二條市、縣（區）人民政府應當加強城區湖泊的保護，湖泊水質低於國家《地表水環境質量標准》中水質Ⅳ類標準的，應當及時組織清淤、換水。
禁止向城區湖泊排放各類污染物。
第三十三條在市政排水管網收集范圍內，飲食、車輛清洗等服務業，其污水排放設施應當與市政排水管網相連接。
第三十四條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當科學規劃農業產業布局，合理調整農業產業結構，完善農業基礎設施；推廣測土配方施肥技術，引導農民科學施肥；推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施葯等技術，引導農民使用生物農葯或高效、低毒、低殘留農葯；推廣田間合理灌排，引導農民發展節水農業，防止水體污染。
第三十五條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當合理劃定畜禽、水產養殖區，加強畜禽、水產養殖污染防治的監督管理。
畜禽養殖場、養殖小區應當配套建設廢棄物無害化處理設施，保證污水達標排放，推進畜禽糞便等廢棄物的資源化利用。
禁止在一級飲用水水源保護區內從事網箱、圍欄養殖；禁止向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料作為水產養殖飼料。

『陸』 山東省南水北調工程沿線區域水污染防治條例的第一章 總 則

第一條 為加強南水北調工程沿線區域的水污染防治，保證調水水質，保護和改善生態環境，促進經濟、社會與環境協調發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱南水北調工程沿線區域(以下簡稱沿線區域)，是指本省所轄向南水北調工程輸水水系匯水的區域。在沿線區域內實施水污染防治和進行相關監督管理活動的，應當遵守本條例。
第三條 沿線區域的水污染防治工作應當遵循預防為主、防治結合、全面規劃、綜合治理的方針，堅持污染治理、水資源循環利用、生態修復與保護並舉的原則。
第四條 沿線區域縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責本行政區域內水污染防治的統一監督管理；發展改革、經濟貿易、建設、交通、水利、農業、漁業、林業、旅遊等部門依據各自職責，做好有關的水污染防治和監督管理工作。南四湖、東平湖、沂沭河流域環境保護管理機構應當依據省環境保護行政主管部門的規定，負責相應范圍內水污染防治的監督管理。
第五條 沿線區域縣級以上人民政府應當將水污染防治工作納入當地國民經濟和社會發展計劃，制定有利於水污染防治的政策，加大資金投入，調整產業結構，發展循環經濟，研究、推廣和使用先進技術，提高水污染防治水平。
第六條 省人民政府應當建立沿線區域水污染防治扶持與生態補償機制。

『柒』 陝西渭河治理工程開工沒

陝西省渭河流域綜合治理
五年規劃（2008年—2012年）情況介紹

2007年10月，省政府安排編制《陝西省渭河流域綜合治理五年規劃（2008年—2012年）》，通過近一年的努力，並歷經多次討論和研究。今年8月25日，規劃得以省政府批復，並下發給各有關單位，要求結合實際，認真貫徹實施。為了將渭河治理五年規劃中涉及我局的事情做好，現將規劃的主要內容作如下匯報，以供探討和研究。
一、規劃編制的背景
為了謀劃好我省未來五年的發展，把建設西部強省的目標任務落到實處，2007年6月起，由省長、副省長牽頭，對事關我省全局九個方面的重大課題進行了調研。在此基礎上，省政府於9月26日召開重大調研課題研討會，進行了深入研討和交流，在一些事關未來發展的重大問題上形成了共識，同時確定盡快將調研成果轉化為具體的項目、方案、規劃和政策措施付諸實施。渭河治理問題是其中調研的課題之一，並在洪峰副省長牽頭調研的「好的發展若乾重大舉措研究報告」提出了明確的解決措施。要求按照提出用10年時間使渭河水質和流域生態環境得到明顯改善的目標要求，依據《渭河流域重點治理規劃》和《陝西省水污染防治規劃》等相關規劃，突出重點，分布實施已有的治理方案，制定渭河五年規劃。另外，《渭河流域重點治理規劃》於2005年12月經國務院批復後，由於國家投資力度不夠，規劃中的項目實施緩慢，在規劃期限內難以實現制定的目標。但渭河的治理又刻不容緩，為此省委省政府決定對於規劃中涉及我省的主要建設項目，編制計劃，籌集資金，盡快實施。
二、規劃編制的過程
2007年10月省政府下發了關於落實省政府重大調研課題研討會確定事項的通知，要求省水利廳牽頭，制定渭河治理五年規劃。按照省水利廳安排，我局負責組織編制渭河五年治理規劃。接到任務後，我局組織專門班子，迅速開展規劃編制工作，於2007 11月1日完成規劃編制綱要，並通過省水利廳評審。隨後，按綱要內容，收集資料，完成《規劃》初稿編制工作。11月13日省廳對規劃初稿進行了評審，提出了修改意見。11月21日，完成規劃修改工作，並將規劃報告報送省林業廳、環保局、建設廳、發改委，徵求各廳局意見。12月3日，按照各廳局意見，完成修改完成工作，並將規劃成果上報省政府。2008年4月8日，省政府召開第八次常務會議，審查並原則通過渭河治理五年規劃。並安排由省環保局組織各有關單位對規劃報告做進一步修改完善後，上報省政府批復。5月15日我局按照有關意見完成了規劃中水利項目的修改工作，並對規劃成果進行了評審；5月20日，省環保局組織召開了規劃成果協調會議，5月28日省政府召開會議，對渭河治理5年規劃修改成果進行了討論和研究；6月17日，省政府又組織會議對渭河五年規劃成果進行了復審，隨後進行修改。7月省環保局將修改後規劃正式成果會簽各有關單位後，上報省政府。整個規劃編制過程中，我局對規劃報告先後進行了兩次集中討論，省廳對規劃報告進行了兩次評審，省政府召開四次會議對規劃報告進行討論、研究、評審。2008年8月25日，省政府批復了渭河治理五年規劃，並將規劃報告轉發沿渭各市及省級工作部門和直屬機構，要求結合各自實際，認真貫徹執行。至此，渭河治理五年規劃編制工作全部結束，規劃的批復為渭河今後五年的治理提供了依據，明確了方向。
三、規劃的主要內容
1.規劃水平年：五年規劃的現狀年為2007年，規劃水平年為2012年。
2.規劃范圍：規劃將范圍限定為渭河流域陝西省關中地區，包含了渭河流域在關中地區涉及的全部52個縣、市、區和不在渭河流域的寶雞市鳳縣及渭南市的韓城市，共54個縣、市、區。
渭河支流北洛河流域涉及的榆林市、延安市的9個縣，部分污染治理項目已納入《黃河中上游流域水污染防治規劃（2006—2010年）》。其河道綜合治理也應納入兩市的相關規劃，統一安排
3.治理目標
規劃提出了6個方面的治理目標：
（1）渭河水質得到改善
以工程治污和淘汰關停污染企業等措施，削減渭河污染負荷，改善渭河水質。到2012年，在削減新增量的前提下，使渭河主要污染物COD排放量在2007年27.3萬噸的基礎上削減15%以上，控制在23.2萬噸以內。突出重點支流的污染治理，以支流水質改善帶動幹流水質的改善。到2012年，渭河幹流消滅黑臭現象；在引漢濟渭工程完成、有生態基流保障的前提下，渭河幹流消滅劣Ⅴ類水。城市飲用水水源區水質達到或保持Ⅱ～Ⅲ類水質目標要求。建成水污染監控體系,形成水質監管和應急處置的快速反應能力。
（2）節水型社會建設初見成效
大中型灌區農業畝均灌溉用水量較現在減少20立方米—40立方米；萬元工業增加值用水量在2006年84立方米基礎上降低30%，城鎮生活用水標准降低10%。初步實現行業節水的較高目標，使節水型社會建設初見成效。
（3）生態環境得到明顯改善
推進水土流失防治、河道生態環境建設、森林生態系統的修復與保護工程建設，使渭河流域生態環境得到明顯改善。初步建立起以南北兩山為屏障、以渭河綠色走廊與主幹道路為骨架，以河濱公園、沿河濕地和城市森林為主體的渭河流域整體生態系統框架，實現人水和諧、人與自然和諧。將渭河建設成為生態型河流，使渭河中下游成為關中經濟區的綠色長廊。流域內國家級重要濕地得到有效恢復，90%的自然濕地得到有效保護，晉升國家級濕地自然保護區1個，森林覆蓋率提高到32.6%。
（4）河道防洪能力得到提高
完善渭河防洪減淤工程體系，建設和加固渭河幹流堤防，使寶雞市區和咸陽市區左岸防洪標准達到百年一遇；咸陽市區右岸隴海鐵路橋以下堤防達到百年一遇防洪標准；西安市區段堤防達到百年一遇防洪標准；渭河下游重點堤防渭南市臨渭區、華縣、大荔段達到或基本達到國家批準的五十年一遇防洪標准；三門峽庫區返遷移民防洪保安工程達到批準的設防標准；加大南山支流治理力度，完成尤河、赤水河、羅紋河、石堤河、羅夫河、柳葉河等支流的治理工程，使經過治理的支流河段達到國家批準的防洪標准。
（5）重點水源工程建設全面推進
力爭四年內建成「引紅濟石」工程，為關中地區跨流域調水0.94億立方米，緩解生產生活用水緊缺矛盾；「引漢濟渭」工程力爭2009年正式開工，2012年建成三河口水庫以下工程，為關中地區從漢江支流子午河自流調水5億立方米，初步解決渭河中下游地區用水緊張局面，並盡快建成三河口水庫以上工程。整體工程建成後，可從漢江流域給渭河流域調水15億立方米。同時，加快黑河亭口水庫、李家河水庫前期工作進度，爭取盡快開工建設。
（6）產業結構得到優化
壓縮高污染行業的規模，大力發展科技型、環保型、節水型、低耗能產業；創新發展模式，利用關中地區的科技優勢進行廢物綜合利用和中水回用技術開發，積極推進清潔生產和循環經濟，促進渭河流域產業結構的優化和經濟發展方式的轉變，逐步摸索出一條科技含量高、既節能又環保的經濟發展之路。規劃期內，渭河流域不再新上造紙、果汁、化工、印染、電鍍、澱粉等高污染項目，現有造紙企業總規模再壓縮10%以上。
4. 治理任務及主要工程
今後五年渭河流域要完成的主要目標任務和重點工程項目如下：
（1）治理渭河污染，改善渭河水質
一是建設城鎮污水和垃圾處理工程。2010年前，渭河流域54個縣區的污水處理廠和垃圾處理場要全部建成投運。西安市、寶雞市、咸陽市的城市污水處理率不低於80%，其他地區的城市污水處理率不低於70％。新建的污水處理廠要達到一級排放標准，並逐步配套建設除磷、脫氮設施；寶雞市、咸陽市、渭南市的中水利用率要達到20％以上；西安市的中水利用率要達到30％以上。
二是開展工業污染綜合治理工程。對渭河流域現存的81家造紙企業，視其排污治理情況再淘汰10家以上，削減生產能力約30萬噸。規劃期內要完成129個工業污染治理工程。
三是進行農業面源污染治理和生態環境保護工程。規劃期內完成46個農業治理和生態保護工程項目。
四是進行重點支流治理工程。規劃期內要抓好小韋河、皂河（含太平河）、新河、澇河、灞河、漆水河、涇河、灃河、尤河、北洛河等10條支流的污染治理和水質控制，以支流水質的改善帶動幹流水質的改善。
五是建設城市飲用水源保護工程。一是各地要編制本行政區域內城市飲用水水源地環境保護規劃。二是要加強水源地保護區的污染防治，合理進行工業布局，有效控制工業污染源對飲用水源水質的影響。三是建立健全水源地監測體系，編制飲用水源保護區突發污染事故應急預案。四是加大飲用水源保護資金投入，用於飲用水源地的規劃建設、生態保護和污染防治。
六是加強水污染監測體系建設及管理能力建設。規劃期內，建成省、市、縣網路監控平台與渭河干支流水質自動監測站、排污單位污水排放自動監控裝置相互聯網的渭河流域污染監控體系，實現對渭河干支流水質和重點排污單位的實時監控。同時，加強流域各市、縣監測站能力達標建設和水質應急監測能力建設，配備必要的應急監測儀器設備，提高處置突發水質污染事件的能力。
（2）加強水資源管理，提高水資源利用率，建設節水型社會
一是開展農業節水工程。到2012年，農業畝均灌溉用水量比現狀減少20立方米—40立方米。年節約灌溉用水約1.20億立方米。渭河流域大中小純井灌區共新增節水面積161萬畝。
二是開展工業節水工程。今後五年規劃在火電、紡織、造紙等七大行業實施重點節水工程。每年節水2.27億立方米。
三是開展城市節水工程。規劃安排城市供水管網改造、推廣使用再生水、節水器具標准化等節水措施，力爭三年內完成老城區中運行超過50年以上的嚴重老化和漏損供水管網的改造工程，逐步推廣城區雨水利用示範工程。每年可節水0.68億立方米，
四是加強水量監測能力建設。規劃在現有水文監測站網的基礎上，進一步完善渭河流域水資源監測體系，安排地表水、地下水資源監測體系和水資源監測信息系統建設項目。
（3）加快實施渭河流域生態工程建設，治理水土流失，建設綠色生態渭河
今後五年，要重點加快渭河流域水保生態工程、森林生態系統的保護與修復工程、渭河河道綠色生態工程的建設進程。將渭河建設成為生態型河流，其排洪灌溉、氣候調節、景觀休閑等功能得到初步恢復和完善，使渭河中下遊河段成為關中經濟區一道靚麗的綠色生態走廊。
一是建設以溝道壩系建設為主的水保生態工程。規劃布設20個溝道壩系工程；布設陝西省渭河流域預防保護區3處，分別為國家級子午嶺森林保護區，國家級六盤山森林保護區和省級秦嶺、關山森林保護區。建立1個國家級渭南市監督管理示範區；建設2個省級預防保護示範區；在關中平原城市區布設2個省級城市水土保持監督管理示範區；布設水土保持監督區2處，分別為國家級晉陝豫接壤地區和省級渭北黑腰帶區；安排建設國家級重點監督區監測分站1個（潼關縣），5個市級監測分站（咸陽市、銅川市、寶雞市、西安市和渭南市）。結合溝道壩系配置結果，建設以小流域監測為主的監測點37個，初步形成覆蓋我省渭河流域的水土流失動態監測體系。
二是開展森林生態系統的保護和修復工程。主要是建設秦嶺北麓水源涵養林帶；建設「北山」南坡經濟及水土保持林帶；建設渭河沿岸護堤及景觀林帶；建設主幹道路沿線綠色長廊。
三是進行渭河河道綠色生態建設。規劃期內，渭河中下游幹流及主要支流河道範圍安排城市段河流生態治理和河道綠色生態長廊及水文化建設。
（4）提高渭河流域中下游地區的防洪能力。
規劃期內防洪項目的任務是按照《渭河流域重點治理規劃》內容對應確定的，按照國務院批復意見，近期要把渭河下游防洪減淤作為治理重點。在河道防洪工程項目中，渭河中下游項目主要按照水利部已審查通過並上報國家發展改革委的《渭河下游防洪近期可研》、《渭河移民防保近期可研》和《渭河中游防洪工程可研》三個項目成果提出具體安排意見。工程實施後，基本完成《渭河流域重點治理規劃》中的主要河道防洪項目，使渭河中下游重點堤防達到國家批準的防洪標准。
（5）加快重點水源工程建設
渭河流域水資源短缺，用水十分緊張，必須加快重點水源工程建設，保證經濟發展對水的合理需求，歸還河道生態流量。規劃期內重點安排推進「引漢濟渭」調水工程的前期工作，力爭2009年開工建設，2012年建成通水；續建引紅濟石調水工程，力爭2011年建成通水；加快亭口水庫、李家河水庫前期工作步伐，力爭2010年前開工建設。
（6）調整產業結構，轉變經濟發展方式，促進節能減排。
加快推進落後產能企業的關停並轉和改造，對3.4萬噸以下化學和半化學制漿造紙企業、2萬噸以下廢紙造紙企業、不造紙只售漿的爆破制漿企業予以淘汰關閉。加快推進資源綜合利用和污染減排，鼓勵電力、化工等企業積極使用中水，提高節能節水水平，構建安全、清潔型資源開發產業體系，支持向技術含量高、清潔節約型大型企業發展，促進規模集聚、技術提升、布局優化，實現渭河流域經濟社會健康可持續發展。
5.規劃投資情況
規劃估算總投資為133.87億元（不含重點水源工程項目投資81.56億元）。在各類項目投資中，水污染防治及保護項目投資70.297億元，占總投資的52.52%；節水及水資源管理項目投資30.18億元，占總投資的22.54%；流域生態建設工程項目投資18.85億元，占總投資的14.08%；防洪項目投資14.54億元，占總投資的10.86%。
6.保障措施
規劃共提出了8項保障措施。
一是加強統一領導，明確目標職責。明確提出沿渭各級政府是渭河治理的責任主體，須設立相應機構，制定具體實施方案，用經濟、法律和必要的行政手段，全力推進規劃項目的實施。
二是拓寬投資渠道，積極籌措資金。明確提出了堅持政府引導、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業、社會多元化投資機制。
三是明確治理思路，嚴格項目管理。明確要求按照項目建設程序進行項目建設。
四是創新管理機制，提高治理效益。明確要求進一步理順和完善水價體制。加快完成水價「三步走」改革方案，啟動實行「兩部制水價制度」。按照「補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔」的原則，完善水價形成機制，發揮價格杠桿宏觀調控作用，提高節水效益。推進農業用水計量收費，完善農業水費計收辦法，推行到農戶的終端水價。
按照《水法》規定，依法徵收水資源費。已經徵收水資源費的，應做到足額徵收。還未徵收水資源費的地區，應根據當地的實際情況，逐步實施。
五是健全節水制度，落實節水措施（原文）。節水型社會建設的關鍵是體制和制度保障。應完善水資源管理體制，進一步發揮省渭河流域管理局的統籌協調管理職能，以各市、縣水資源管理部門為依託，建立統一的渭河流域水資源管理體系。加強流域行政區域內的水資源綜合管理，嚴格按照《黃河水量調度條例》要求，認真貫徹實施《陝西省渭河水量調度辦法》，加強取用水的管理，逐步增加渭河河道生態流量，確保渭河不斷流。健全水功能區管理制度，完善入河排污口、取用水戶退排水的監督管理。
建立健全總量控制與定額管理相結合的用水管理制度。建立省、市、縣三級用水總量控制指標，全面實行定額用水，促進計劃用水，抑制不合理用水需求。實行市（區）用水指標制度，對於耗水已達到或超過用水指標的市（區），不再審批新的取用渭河水資源的工程。
加強以水權為核心的水資源制度建設，嚴格取水許可管理，推行建設項目水資源論證制度，加強對地下水資源的監管，全面實施水資源有償轉讓制度，引導水資源向節約、高效領域配置。
採取強制節水措施。根據審批的年度用水計劃，搞好取水口用水的監督管理，控制用水總量。同時，要限制高耗水項目和產業發展。各地在申請新建及改擴建取水工程時，必須進行水資源論證並經審批，未進行水資源論證或水資源論證未經過審查的不得開工建設；獲准建設的工程要嚴格按照主體工程與節水工程同時設計、同時施工、同時投入運行的要求進行建設；已建取水工程必須做到「四到位」，即用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管理制度到位。
建立節水激勵機制。將節水與用水戶的經濟利益緊密結合起來，發揮水價對節約用水的經濟杠桿調節作用；研究建立水市場、允許節約水量水權的轉讓；允許農戶自建、自管節水工程，並在稅費上給予優惠等。
六是加強科學研究，促進渭河治理。積極實施「科技治渭」戰略，堅持「圍繞中心，重點示範，創新機制，搭建平台」的原則，認真落實環境保護參與經濟社會發展綜合決策機制，積極開展流域相關領域戰略研究。以解決突出流域問題為重點，力爭在理論和實踐都有創新和突破。
加強潼關高程式控制制與三門峽水庫運行方式、渭河下游沖淤演變規律與河道治理、渭河污染物總量控制、旱作農業生產技術模式等關鍵問題研究。深入開展渭河流域水資源演變形勢分析、渭河流域區域地表水和地下水轉換關系、水土保持對減少入渭泥沙作用、渭河健康生命指標體系等重要基礎性課題的研究，使渭河流域綜合治理建立在科學的基礎上。
加強與科研院所、高等院校的橫向協作，聯合攻關，充分利用新技術、新思路和新方法，解決渭河治理工作遇到的技術困難和問題。加強國內、國際的科技交流與合作，積極引進先進適用的治理、管理技術和經驗。建立渭河治理的專家決策咨詢機制，為科學決策提供依據。研究課題要結合實際，既要著眼當前，又要放眼長遠，做到研究目標明確，研究成果可行，並在研究成果的基礎上進行試點及示範工程的推廣。
七是加強能力建設，嚴格行政執法（原文）。渭河流域綜合治理工作具有系統性、復雜性、艱巨性和長期性，必須將其納入法制軌道，依法保障渭河流域綜合治理的順利實施。要著力推進渭河流域五大建設工程。一是推進水質監測標准化建設，按照建體系、保重點、建網路的原則，編制流域水質監測標准化建設規劃，籌集資金，分級建設；二是努力推進行政監督管理的標准化建設，省、市相關部門要加快推進以「數字渭河」為核心的能力建設，實現省、市兩級管理信息化、視頻化、實時化和電子政務化。三是加強渭河流域政策法制建設，實現依法管理；四是著力推進渭河流域文化建設，堅持面向社會，多層次、大范圍、有重點地推進環境宣傳工作，促進公眾參與，提高全社會保護渭河意識。五是嚴格流域行政執法體系建設，強化行政主管部門執法主體的地位和責任，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格落實對於長期違法排放和嚴重危害渭河水環境的行為和人員的懲處。
八是加強監督檢查，落實責任追究（原文）。各地、各部門要認真落實規劃要求，建立健全責任追究制，保障規劃的順利實施。要將渭河治理工作完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，制訂具體的評價考核實施辦法，作為政府領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。
沿渭五市一區政府（管委會）和省環保、發展改革、財政、建設、水利、林業等部門要將落實規劃情況於每年年底前專題報告省政府，省政府將對此項工作進展和完成情況及時予以通報。
四，規劃中涉及我局的項目情況
1.涉及我局的項目
規劃中涉及我局的項目有：水資源管理與監測能力建設、渭河沿岸護堤及景觀林帶建設、渭河河道綠色生態建設和渭河流域中下游地區防洪能力建設等四類項目。主要項目情況是：
（1）水資源管理與監測能力建設。主要建設任務地表水資源監測體系建設、地下水資源監測體系建設和水資源監測信息系統建設等。
（2）渭河沿岸護堤及景觀林帶建設。主要建設任務是今後五年，重點在西咸段渭河干、支流兩側河堤外營建寬不少於200米的生態景觀林帶，其他河段營造寬不少於50米的護岸林、防浪林和行道林帶。
（3）渭河河道綠色生態建設。主要任務：一是城市段河流生態治理。主要規劃項目有寶雞市、咸陽市、西安市、渭南市等城市段河道生態景觀工程；眉縣、武功縣、周至縣等渭河縣城段的濱河綠地公園。二是河道綠色生態長廊及水文化建設。規劃的主要工程措施包括堤防綠化美化、沿河林帶管護及觀賞道路完善、河道清障整治河道環境、花園式河道工程建設，水生態及水文化建設等。重點完成渭河幹流和主要支流的堤防、河道工程綠化美化、沿河林帶管護及觀賞道路和渭河水文化博覽園等景觀工程。
堤防綠化美化工程范圍包括渭河中下游干支流河道兩岸的堤防工程，安排堤肩種植行道林，堤坡植草皮等措施；城市河段按生態景觀的要求配置生物措施。
花園式河道工程建設指對渭河下遊河道中的整治工程進行綠化美化，依託現有工程建設休閑景觀小品。
沿河林帶管護及觀賞道路完善工程主要是結合河道護岸林帶建設，新建渭河兩岸無堤段的管護及觀賞道路，與現有的渭河堤頂道路連成一體，修通斷頭路，打造便捷的渭河工程管理、休閑觀賞交通體系。
水文化及水生態建設項目包括渭河水文化博覽園、涇渭分明景區、遇仙河口橋上橋渭河淤積標志點、三河匯流區及涇渭匯流區觀測台、渭河口濱水生態工程等。
（4）渭河流域中下游地區防洪能力建設。主要任務:
一是渭河幹流下游段以堤防培厚加固、河道整治為重點，提高防洪能力。培厚大堤58.88公里，按標准完成堤頂硬化、堤身綠化、美化、防浪林、生態林建設。加固堤段115.04公里，其中淤背固堤39.68公里。續建河道整治工程12處，壩垛76座，長6.53公里，加高加固河道整治工程10處，壩垛57座，長4.95公里，新建防汛道路3處，長2.0公里，硬化聯壩路10.18公里。修建北洛河護岸1km，新建工程防汛道路11公里，新建移民區防汛撤退路4.08公里，新建排水站1座。
二是渭河幹流中游以重要城市城區段防洪為重點，進行堤防工程建設。規劃安排渭河中游幹流寶雞市、咸陽市、楊凌示範區城區段防洪工程規模為：新建堤防15.58公里，加高培厚堤防30.6公里，退、改建堤防8.21公里，堤防護坡4.76公里。新建圍堤4.6公里，改建穿堤涵閘4座。新建支流河口堤防2.53公里，加高加固支流堤防3.79公里。
三是渭河下游南山支流，以堤距展寬為主進行治理。規劃安排石堤河、羅紋河、柳葉河、羅夫河拓寬堤距，增大過流斷面，歸順河勢；加高培厚尤河、赤水河堤防，共計安排移堤新建堤防40.38公里，加高培厚44.63公里。赤水河、方山河堤頂寬度兩側均採用8米，其餘支流堤防一側為8米，另一側為6米。
四是完善水文測報、洪水調度、管理、基礎研究等措施。新建1個水文站（赤水河靳家村）、11個水位站，改建15個水文站（臨潼、桃園、南榮華、馬渡王、羅李村、安頭、秦渡鎮、澇峪、鸚鴿、柳林、鳳閣嶺、淳化、漫灣、高橋、大峪）、7個水位站和11個雨量站，配備測驗儀器，改善測驗手段。對原有機動搶險隊補充必要的搶險設備，配備相應設備。
加快防洪信息化建設，建設信息網路系統、辦公自動化系統和信息採集等系統。安排修建渭河下游三門峽庫區防汛調度指揮設施、管理信息處理中心，完善管護設施及防汛料物倉庫等工程。為各基層單位補充配備工程觀測設備、交通工具、通信設備、工程探查維護設施以及基層管理站等。開展潼關高程式控制制與三門峽水庫運用方式等防洪基礎研究工作。
五是加快東庄水庫前期工作，規劃安排前期工作費用1.01億，另外安排開展渭河中下游幾項重點防洪及河道治理項目前期工作經費2100萬元。
2.投資情況及資金籌措方式
（1）投資情況。規劃中涉及我局的項目總投資為20.4億元。其中水資源監測體系建設0.43億元，渭河沿岸護堤及景觀林帶建設3.47億元，渭河河道綠色生態建設1.95億元，渭河流域中下游地區防洪能力建設14.54億元。
（2）資金籌措方式。
水資源監測體系建設省級財政籌集。
渭河沿岸護堤及景觀林帶建設。鑒於渭河沿岸護堤及景觀林帶建設屬於沿渭市政建設的一部分，其投資主要由市、縣政府結合植樹造林及其他重點項目建設等自籌解決；
渭河河道綠色生態建設。城市段河流生態治理工程投資主要由城市或地方政府自籌，補助資金擬由省級安排；河道綠色生態長廊及水文化建設為社會公益項目，建議投資由市、縣政府自籌安排；
渭河流域中下游地區防洪能力建設。《渭河流域重點治理規劃》將河道防洪工程列為優先實施項目，原計劃2010年前完成，相關工程可研報告已報國家發展改革委，但由於項目尚未立項，無專項投資，年投資額僅為4000萬元左右。鑒於《渭河流域重點治理規劃》中防洪項目中央投資尚未正式安排，投資來源不確定，為了盡快提高渭河中下游的防洪能力，滿足經濟快速發展對防洪的迫切要求，根據中央和地方對防洪工程投資的分擔比例（中央2/3，地方1/3）將河道防洪項目的投資額和工程項目分列，由省上先安排部分資金加快重點防洪工程項目的建設進度。截至2007年底，中央已安排基建或國債投資1.47億元用於規劃防洪項目。本規劃安排的河道防洪項目總投資13.53億元，由陝西省安排地方資金4.56億元（其中省級財政3.86億元，寶雞市、咸陽市、楊凌示範區、西安市、渭南市財政0.7億元），申請中央安排投資8.97億元。重大防洪項目前期工作列經費1.01億元，按中央、省級1∶1的比例籌措資金。

『捌』 渭河存在的問題是什麼

解放以來，特別是改革開放以來，渭河綜合治理取得了顯著成績。一是頒布了《陝西省渭河流域水污染防治條例》、《陝西省環境污染限期治理項目管理辦法》、《陝西省城市供水水源地污染防治條例》等地方性法規，加大了渭河污染防治的力度，關停了一批治理無望、污染嚴重的企業；二是抓住缺水的主要矛盾，建設了一批蓄水、引水工程，如寶雞峽、馮家山、石頭河、黑河金盆水庫樞紐工程等；三是在國家的支持下，實施了渭河下游防洪治理工程；四是在以建設基本農田為基礎，以小流域為單元，實行山水農田村統一規劃，生態環境建設取得了明顯成效。但是，渭河綜合治理中仍存在一些不容忽視的嚴重問題。

1、水資源短缺，且愈來愈突出。

陝西渭河流域水資源總量為68.5億立方米，人均佔有380立方米，相當全國的1/8，水資源嚴重不足；耕地畝均水資源量250立方米，為全國平均水平的1/6，屬嚴重缺水地區；年際變化大，年內分布不均，年徑流量50~70%集中在7~10月份，且多以洪水形式出現，很難利用；渭河水含沙量大，開發利用困難。因此，渭河缺水是我省經濟發展、社會進步和實施西部大開發戰略的最大制約因素。

2、水質惡化，污染嚴重。

隨著經濟的發展和城市人口的增加，工業廢水和生活污水排入渭河的數量不斷增加，水污染逐年加重。據有關部門資料，80年代渭河接納的廢、污水量為4.65億噸，而到2000年已增加到6.2億噸。渭河每年接納全省78%的工業廢水和86%的生活污水。渭河幹流寶雞到潼關段370多公里的河段，大部為v類和超v類水質。

3、徑流量銳減，生態環境不斷惡化。

渭河林家村年徑流量從50年代到80年代平均為21~23億立方米，而90年代平均則為10.7億立方米，僅是前40年平均量的49.2%，1997年和2000年只有4億立方米。由於河道徑流量銳減，渭河主幹流曾多處出現斷流，使自身稀釋和納污能力大大降低，加重了渭河污染的程度，降低了河道的沖沙能力，下游泥沙淤積嚴重。由於過度開發，渭河流域成為黃土高原水土流失嚴重地區之一。水土流失面積3.6萬平方公里，占總土地面積的65%，渭北煤礦區、小秦嶺金礦區及公路、鐵路等工程建設地段尤為嚴重。嚴重的水土流失，不僅加劇了生態環境惡化，而且給渭河下游帶來更大危害。

4、下游淤積嚴重，洪水災害頻繁。

由於三門峽水庫多年高水位蓄水運行，造成關中東部三門峽庫區泥沙嚴重淤積，渭河下遊河床抬高約5米，臨背差加大，形成懸河，主槽斷面萎縮，過洪能力銳減，河口上移，使黃河水倒灌渭河，引起了南山支流洪水下泄不暢，使二華夾槽地帶及西安、大荔等低窪易澇地區300萬畝耕地完全喪失了自流排泄條件，形成災害；三門峽庫區地下水位升高，引發鹽漬化；河槽過洪能力降低，洪澇災害頻繁，成為全國洪澇災害的高發區之一。

總之，渭河的問題已經非常嚴重。如不採取果斷措施，進行綜合治理，勢必嚴重影響關中地區乃至我省經濟社會的可持續發展與穩定。

『玖』 江蘇省通榆河水污染防治條例的解讀

通榆河是一條縱貫南通、鹽城、連雲港市行政區域的我省南水北調的骨幹河流，幹流規劃全長415公里，與上百條河流相通，流經20多個縣級以上行政區域，是我省沿海地區最重要的「清水通道」。為此，省人大常委會於2002年12月17日通過了《關於加強通榆河水污染防治的決定》，對通榆河水環境予以重點保護。但近年來，隨著蘇中、蘇北工業化進程加快和沿海開發戰略的實施，通榆河水環境保護又遭受嚴重威脅，給沿線居民的飲用水水質保障帶來巨大壓力。對此，省人大常委會高度重視，李全林副主任帶隊於2010年9月對倪峰等代表提出的《關於加強通榆河水源保護工作的建議》進行重點督辦。2012年1月12日，省第十一屆人大常委會第二十六次會議通過了《江蘇省通榆河水污染防治條例》，共五十五條，從通榆河功能定位、通榆河保護區劃定、通榆河水污染防治等方面進行了規范，並自2012年4月1日起施行。
《條例》緊扣防治通榆河水污染、保障飲用水安全、促進本省沿海地區經濟社會可持續發展的立法目的，結合通榆河沿線地區經濟社會發展和生態環境保護的實際，在《關於加強通榆河水污染防治的決定》的基礎上，吸收我省以往水污染防治的立法經驗，作出了不少新的規范。【亮點之一】突出飲用水源功能定位目前，通榆河流域有縣級以上集中式飲用水源地24個，涉及人口1000多萬，鹽城市區及其大部分縣（市）和泰州市個別縣（市）已經將通榆河沿線地區河流作為飲用水源，連雲港市也考慮將通榆河規劃為備用水源。同時，通榆河又是沿海地區的一條水運交通大動脈和重要戰略性資源，具有灌溉、行洪等功能。因此，如何協調好飲用水源與航運等功能，是立法首先需要解決的問題。《條例》第三條開宗明義，明確規定通榆河是沿河地區居民飲用水的主要供水水源，同時兼有灌溉、航運、行洪等功能。通榆河以及主要供水河道的水質應當符合國家地表水環境質量Ⅲ類以上標准。《條例》與《決定》相比，突出了通榆河飲用水源的功能定位，明確了通榆河的主要功能是飲用水源，兼顧灌溉、航運、行洪等功能，從而把飲用水安全放在了第一位，首先要保障的是人民群眾飲用水源安全。【亮點之二】適當擴大區域保護范圍隨著通榆河沿線地區經濟社會的快速發展以及通榆河北延工程的開通和南延工程的逐步實施，《決定》確定的保護范圍已經不適應通榆河水污染防治工作的需要。為此，《條例》第四條規定，通榆河實行分級保護，劃分為三級保護區。通榆河及其兩側各一公里、主要供水河道及其兩側各一公里區域為通榆河一級保護區；新沂河南偏泓、鹽河和斗龍港、新洋港、黃沙港、射陽河、車路河、沂南小河、沭新河等與通榆河平交的主要河道上溯五公里以及沿岸兩側各一公里區域為通榆河二級保護區；其他與通榆河平交的河道上溯五公里以及沿岸兩側各一公里區域為通榆河三級保護區。《條例》與《決定》相比，適用范圍有所擴大，將通榆河北延工程、南延工程涉及的行政區域全部納入適用范圍。同時，考慮到與通榆河平交河道眾多等因素，結合水污染防治及水質保護需要，適當擴大了一、二級保護區的范圍，將主要供水河道在《決定》的基礎上增加了薔薇河、三陽河、鹵汀河、如泰運河、如海運河，擴大了通榆河一級保護區的范圍；將主要平交河道在《決定》的基礎上增加了新沂河南偏泓、鹽河、車路河、沂南小河、沭新河，擴大了通榆河二級保護區范圍；同時規定，其他平交河道劃定為通榆河三級保護區。【亮點之三】切實保障公共財政投入通榆河位於淮河流域下游，區內河網密布，污染源十分復雜。同時，通榆河沿河地區生活污水總處理率僅為27.8%，不少污水處理廠的運行達不到設計能力，尾水通道問題也未能得到有效解決，這就需要各級人民政府大力推進產業結構調整，進一步加大對通榆河沿河地區環境基礎設施建設的投入，加快水污染治理工程建設，切實保護好通榆河沿河地區水環境。對此，《條例》第五條第二款規定，省人民政府、沿線地區縣級以上地方人民政府應當加大投入，在本級財政預算中安排資金，專門用於通榆河水污染防治。已設立的有關環境保護資金，應當安排一定比例用於通榆河水污染防治。第二十三條規定，省人民政府、沿線地區縣級以上地方人民政府應當按照公平、合理、合法原則，逐步在重要生態功能區建立生態補償機制。《條例》與《決定》相比，明確了通榆河水污染防治的資金來源，確立了生態補償機制，從而使通榆河的環境保護經費得到了有效保障，從制度設計上確保通榆河水質能得到有效治理。【亮點之四】嚴格監管危險物品水運通榆河航道素有蘇北水運「大動脈」之稱，特別是隨著連申線航道整治工程的逐步實施，通榆河航運對於推動沿海開發、促進蘇北經濟發展起到了十分重要的作用。但由於船舶運輸固有的風險性，特別是危險品運輸已成為通榆河沿線地區飲用水源安全的一個潛在的重大隱患。據了解，每年通過鹽城境內通榆河航道的危險化學品多達1000多萬噸，2007年3月曾發生一起裝載28噸稀鹽酸的水泥船與另一艘船相撞後沉沒於水廠取水口上游的鹽寶河中，導致部分鹽酸泄漏，嚴重影響到飲用水源的安全。為了防止船舶污染，《條例》在要求地方海事管理機構應當加強對船舶污染防治的監督檢查，依法查處船舶污染行為，防止船舶污染水體的同時，第三十三條明確規定，船舶應當設置污水、垃圾存貯裝置、集油或者油水分離裝置以及國家規定的防污設備和器材，並持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書。沿線地區的港口、碼頭、船閘應當設置污水、垃圾收集設施和糞便存貯裝置。貯運危險物品的港口、碼頭，還應當採取防溢、防滲、防漏等安全措施。同時，《條例》第三十四條規定了嚴格的管理措施：首先，禁止運輸劇毒化學品以及國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品的船舶進入通榆河及主要供水河道。運輸其他危險品的船舶進入通榆河及主要供水河道之前，應當向所在地地方海事管理機構申報、報港，並按照規定採取相應的安全防護措施，懸掛專用的警示標志。其次，禁止掛漿機船、流動加油船在通榆河及主要供水河道水域內航行、停泊和作業。再次，通榆河及主要供水河道的船閘不得為禁止進入通榆河及主要供水河道水域的船舶提供過船服務，港口、碼頭不得為其提供托運、裝卸和儲存等服務。這些規定，都是《決定》所沒有的。【亮點之五】加大污染防治整治力度隨著我省沿海地區工業化、城鎮化步伐的加快推進，通榆河流域的工業污染、農業面源污染日趨加重，特別是一、二級保護區內仍有不少污染企業和污染設施，亟需加大整治力度。對此，《條例》對一、二級保護區的禁止和限制行為作了詳細規范，特別是在《決定》的基礎上，增加了禁止在通榆河一級保護區內新建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的項目和新建規模化畜禽養殖場的內容，這樣既保證了《決定》的延續性、穩定性，也適應了通榆河水污染防治工作的實際需要。同時，《條例》第四十條明確規定，通榆河一級保護區內已經設置的各類排污口和工業固體廢物集中貯存、利用、處置設施或者場所以及城市生活垃圾填埋場、規模化畜禽養殖場，有關縣級以上地方人民政府應當責令限期拆除、關閉或者搬遷。對在通榆河一、二級保護區內已經設置的不符合內河港口總體規劃或者未取得合法手續的港口、碼頭，沿線地區縣級以上地方人民政府應當責令限期拆除、關閉或者搬遷。這些規定，與《決定》相比都進一步突顯了對通榆河水質的特殊保護。

『拾』 黑龍江省松花江流域水污染防治條例的條例

黑龍江省松花江流域水污染防治條例
（2008年12月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過；根據2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關於廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了防治松花江流域水體污染，改善流域水環境質量，保障用水安全，建立污染防治的長效機制，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用於本省行政區域內匯入松花江水系的所有地表水的全部集水區域（以下簡稱流域）的水體污染防治。
第三條 流域水污染防治遵循預防為主、防治結合，統籌兼顧、突出重點，明確責任、依法監管、綜合治理的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當根據依法批準的《松花江流域水污染防治規劃》，制定本行政區域的水污染防治規劃，將其納入國民經濟和社會發展總體規劃，並組織實施。
第五條 縣級以上人民政府應當對本行政區域的水環境質量負責，增加水污染防治投入，並制定相關政策，引導和鼓勵發展循環經濟，推廣清潔生產和有利於水污染防治的生產方式，鼓勵污水處理、中水回用等技術的研究和應用，控制水污染物排放總量。
第六條 省、市（地）人民政府（行署）應當將重點水污染物總量控制指標完成情況、跨行政區界斷面水質狀況和生活飲用水水源地水質狀況納入環境保護目標責任制，對下級人民政府及其主要負責人進行年度和任期考核，並向社會公布考核結果。
第七條 縣級以上環境保護行政主管部門對本行政區域內水污染防治實施統一監督管理，並組織實施本條例。
省環境保護行政主管部門可以根據流域水污染防治工作需要，經批准在省內有關社會經濟區域設立環境保護派出機構，負責該區域水污染防治的監督管理。
各級發展改革、財政、水行政、工業、建設、交通、衛生計生、農業、畜牧、林業、公安、國土資源等部門以及海事管理機構，在各自的職責范圍內對流域水污染防治實施監督管理。
第八條 各級人民政府應當加強對流域水污染防治工作的宣傳和教育。任何單位和個人都有對污染流域水環境的行為進行監督和舉報的權利，並負有保護流域水環境的義務。
市、縣人民政府環境保護行政主管部門可以根據工作需要聘請人民群眾擔任環保監督員。
縣級以上人民政府及其有關行政主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二章 監督管理
第九條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當遵守國家和省有關建設項目環境保護管理的規定；建設項目的環境影響評價文件未經有審批許可權的環境保護行政主管部門批準的，建設單位不得開工建設。
建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施未建成的，不得生產或者試生產；未經環境保護行政主管部門驗收或者經驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。
第十條 使用水污染防治設施的單位應當保證該設施正常運行。未經環境保護行政主管部門批准，不得擅自閑置或者拆除水污染防治設施；水污染防治設施因故不能正常運行或者無法運行的，設施使用單位應當立即啟動應急預案，採取措施停止或者減少排污，並立即向當地環境保護行政主管部門報告。
第十一條 縣級以上人民政府應當按照上一級人民政府分解下達的重點水污染物排放總量控制指標，制定本行政區域重點水污染物排放總量控制計劃，並組織實施。
第十二條 對排放重點水污染物超過總量控制指標、未完成主要污染物減排目標的地區或者單位，暫停審批新增水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。
第十三條 對不符合環境保護法律、法規和產業政策，不符合國家水污染物排放標准和選址布局要求的建設項目，不得開工建設，有關部門不得辦理征地、施工等審批手續。
第十四條 排污單位應當按照國家和省有關規定，向環境保護行政主管部門申請取得排污許可證。
排污單位不得無排污許可證或者不按照排污許可證的規定向水體排放污染物；排放的污染物不得超過總量控制指標和水污染物排放標准。
第十五條 排污單位應當按照國家和省有關排污申報的規定，進行申報登記。排放水污染物的種類、數量、濃度發生較大變化時，能夠事先預知的，應當在發生變化三日前向所在地環境保護行政主管部門報告；不能事先預知的，應當在發生變化二日內向所在地環境保護行政主管部門報告。
第十六條 省、市（地）環境保護行政主管部門應當對流域內的重點排污單位進行監督性監測；重點排污單位應當予以配合，不得以任何理由阻礙、干擾監測工作。
重點排污單位名單由省、市（地）環境保護行政主管部門分級向社會公布。
第十七條 重點排污單位應當按照規定設置排污口，設立標志，安裝污水自動計量和水污染物自動監測裝置，與環境保護行政主管部門的監控設備聯網，並保證監測設備正常運行。
需要安裝污水自動計量和水污染物自動監測裝置的重點排污單位名單及安裝時限，由省、市（地）環境保護行政主管部門分級公布。
第十八條 排污單位應當按照國家和省有關排污費徵收管理的規定繳納排污費。
第十九條 縣級以上人民政府應當保障環境監測、環境執法和環境信息化管理的資金投入，使環境監測、環境監察和環境信息化管理機構的建設達到國家規定標准。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當確定專職或者兼職環境保護工作人員。
第二十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門建立水質監測預警、應急系統，制定本行政區域突發水環境事件應急預案，並報上一級環境保護行政主管部門備案。
造紙、醫葯、化工、釀造、石油開采等排放污染物的工業企業，應當制定生產、存貯、運輸過程中水污染事故防範和應急預案，儲備事故防範應急物資，並報所在地環境保護行政主管部門備案。
第二十一條 縣級以上人民政府應當組織有關部門，對流域內氧化塘、污水儲存設施、貯灰場、尾礦壩及其他有毒、有害物品堆放場所的環境安全進行監督檢查，發現重大環境污染隱患的，可以採取強制性的應急措施，防止水污染事故的發生。
第二十二條 縣級以上環境保護行政主管部門和其他依法行使監督管理權的部門在進行環境保護監督檢查時，有權進入現場，調閱有關資料，封存、扣押相關證據，約見有關單位負責人以及相關人員。有關單位和人員應當予以配合。
第三章 跨界協同管理
第二十三條 縣級以上人民政府應當採取措施，有效控制本行政區域內的水污染，保證出界江河或者進入湖泊、水庫的水質達到水環境質量功能要求。
第二十四條 流域實行跨行政區域水環境質量監測和報告制度，監測網路由省環境保護行政主管部門會同水行政等有關部門組織確定。
省環境保護行政主管部門應當在江河、湖泊、水庫跨市（地）界（以下統稱市界）處設置水質監測斷面，組織開展水質監測，並發布水環境質量監測信息。監測斷面水質出現異常變化時，應當立即向省人民政府報告。
市（地）環境保護行政主管部門應當分別在江河、湖泊、水庫跨縣（市、區）界處設置水質監測斷面，組織開展水質監測，並定期向上一級環境保護行政主管部門報告監測結果。監測斷面的設置應當報省環境保護行政主管部門備案。
第二十五條 流域內河流上的大型控制性水利工程，應當兼顧下游水環境質量，制定防污調控方案，確定壩下枯水期最小放流量，維護水體的自然凈化能力，確保流域生態環境需要。
流域內新建水利工程設施應當採取措施防止對松花江幹流水文情勢、水環境質量和水生生態產生不良影響。
第二十六條 跨市界上下遊人民政府應當建立跨行政區域聯防治污機制，協同日常監測、預警、檢查，並互通情況，預防和處置跨行政區域的水污染糾紛。
第二十七條 跨市界流域的上游地區環境保護行政主管部門在審批可能對跨界斷面水質產生影響或者可能造成水質超標的建設項目的環境影響評價文件時，應當征詢相鄰的下游地區環境保護行政主管部門的意見。相鄰的上下游地區環境保護行政主管部門對建設項目環境影響評價結論無法達成一致意見的，其環境影響評價文件應當報共同的上一級環境保護行政主管部門審批。
第二十八條 跨市界流域的上下游市人民政府應當建立聯席會商制度，下游市人民政府應當在每年汛期前主動召集聯席會議，相互通報並商討跨行政區界的水污染防治工作，上游市人民政府應當予以配合。
第二十九條 跨市界流域相鄰的環境保護行政主管部門應當定期互通水污染防治情況。
上游地區發生污染事故或者污染物排放和水量、水質、水文等出現異常時，上游市人民政府和環境保護、水行政等相關部門應當立即通知下游市人民政府和環境保護、水行政等相關部門，並對重點污染源採取控制措施。
下游地區發生水質惡化或者污染事故並確認是上游來水所致的，應當及時通報上游市人民政府和環境保護等相關部門；上游地區應當立即採取措施控制污染，並向下游市人民政府和環境保護行政主管部門及時通報事故調查處理進展情況。
第三十條 跨市界流域相鄰的環境保護行政主管部門應當根據需要組成聯合檢查組，共同對兩地水污染防治情況開展現場檢查，預防跨界水污染事故發生，並互相通報界內河流斷面監測報告和檢查整改情況。
第三十一條 發生跨市界流域的水污染事件時，事件發生地環境保護行政主管部門應當在報請本級人民政府啟動應急預案的同時，協助相鄰地區共同採取措施控制和消除污染。
第三十二條 跨市界流域的水污染糾紛，有關人民政府協商不成的，由其共同的上級人民政府協調處理。
第四章 預防和治理
第三十三條 在生產、服務、運輸和產品使用過程中，對水體產生或者可能產生污染的單位和個人，應當採取有效措施，減少或者避免污染物的產生和排放。
第三十四條 勘探、采礦、開采地下水以及建設地下工程和污水輸送渠道，應當採取防護措施，不得污染地下水。
第三十五條 禁止任何單位和個人從事以下可能對流域產生污染的活動：
（一）新建不符合國家產業政策和其他嚴重污染水環境的生產項目；
（二）使用國家和省明令淘汰的污染水環境的工藝和設備；
（三）在風景名勝區和自然保護區水體、重要漁業水體和其他有特殊經濟文化價值的水體的保護區內，新建排污口；
（四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；
（五）向水體排放油類、酸液、鹼液或者劇毒廢液；
（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物質的可溶性廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；
（七）向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物；
（八）向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水；
（九）向水體排放、傾倒未經過消毒處理、不符合排放標準的含病原體的污水；
（十）使用無防滲漏措施或者防滲漏措施不符合環境保護要求的溝渠、坑塘、塌陷區、尾礦壩、廢棄礦井等輸送、存貯或者排放含有毒污染物或者病原體的廢水和其他廢棄物；
（十一）違法設置排污口、私設暗管或者採取其他方式向水體偷排污染物；
（十二）法律、法規、規章禁止的其他活動。
第三十六條 工業園區、開發區等工業集聚區應當建設污水集中處理設施，實行污水集中處理，並按照國家規定運營、管理污水集中處理設施。
已建成污水集中處理設施的工業園區、開發區內的排污單位，在向污水集中處理設施排放污水時，應當符合相應的水污染物排放標准和重點水污染物排放總量控制指標。
經批準的工業園區、開發區的管理機構統一負責污水集中處理設施正常運行的管理。
第三十七條 縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及其配套管網。
新建的城鎮排水管網應當與污水集中處理設施同時設計、同時施工、同時投入使用；已經建成的城鎮污水集中處理設施，應當限期配套建設與其設計處理能力相當的管網，並保障按照設計能力正常運行。
城鎮污水集中處理設施的運營單位應當按照國家規定向排污單位和居民提供污水處理的有償服務，並收取污水處理費用。收取的污水處理費應當實行專款專用，有關部門應當足額撥付到位。各級人民政府應當制定並落實扶持政策和相應配套措施，保障污水處理廠正常運轉並達標排放。向城鎮污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的排污單位，不再繳納排污費。
第三十八條 建設垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設施，應當採取防滲漏等處理措施，不得污染江河、湖泊、水庫、渠道和地下水水質。
禁止在毗鄰江河、湖泊、水庫、渠道的區域和泄洪區內建設垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設施；已經建設的，由當地人民政府責令限期搬遷。
第三十九條 在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡上，禁止堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；已經堆放、存貯的，由所在地人民政府責令限期清除。
未按照前款規定清除的，由所在地人民政府強制清除，所需費用由責任方承擔。責任方不明確的，由所在地人民政府組織清除。
第四十條 港口、碼頭以及其他跨越水體的設施或者裝置產生污水的，應當設置獨立的污水收集、排放和處理系統；原油碼頭、危險品碼頭、水上加油站應當按照規定配備污染應急處置器材設備。
第四十一條 在流域航行、停泊、作業的船舶，應當持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書，配備油水分離器或者專用容器等防污設備和器材，並按照有關規定使用和如實記載。裝卸、運輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應當採取嚴格的防溢漏措施。
第四十二條 縣級以上人民政府應當合理劃定規模化畜禽飼養的禁止養殖區和控制養殖區。規模化畜禽養殖場和專業化養殖小區、專業村的畜禽養殖產生的糞便應當進行資源化、無害化處理，防止污染水體。動物飼養場、養殖小區和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產品無害化處理場所，應當具有相應的污水、污物、病死動物、染疫動物產品的無害化處理設施設備和清洗消毒設施設備。
第四十三條 各級人民政府應當加強對農村畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、農業廢棄物的污染防治，在集鎮或者農業人口集中居住區加快生活污水處理設施和垃圾無害化處理工程等環境基礎設施建設。
投入品對農業污染的防治，推廣使用高效低毒的綠色生態農葯和肥料，限制高殘留農葯的使用，防止農葯、化肥及其包裝物的污染。
在毗鄰江河、湖泊、水庫的農田，當地人民政府應當引導發展無公害農業，避免對水體產生污染。
第四十五條 利用湖泊、水庫從事水產養殖業，應當保護水域生態環境，科學確定養殖密度，合理投餌和使用葯物，不得造成水域的環境污染。
第四十六條 經依法批准在江河、湖泊、水庫周邊建設旅遊和療養場所的，應當配套建設完善的生活污水和垃圾處理設施；對已經建成的旅遊和療養場所，由當地人民政府責令限期配套建設。
第四十七條 禁止在流域內河流、湖泊、水庫管理范圍內開墾農田、破壞植被、建設違法設施或者從事其他破壞生態環境的活動。對已經開墾的農田和破壞的植被，當地人民政府應當有計劃地組織退耕，並限期恢復植被。
第五章 飲用水水源保護
第四十八條 市（地）、縣（市、區）人民政府（行署）應當按照國家有關飲用水水源保護區的規定，提出保護區劃定方案，報省人民政府批准後組織實施。有關地方人民政府應當設置標志，採取保護措施，並定期向社會公布飲用水水源地水質狀況。
第四十九條 在飲用水水源保護區內，除本條例第三十五條所列行為外，禁止從事下列活動：
（一）設置排污口；
（二）從事肥水養殖；
（三）在一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；
（四）在一級保護區內從事網箱養殖、養殖畜禽、耕種、旅遊、游泳、捕魚、垂釣、水上訓練以及停靠以油、煤作動力燃料的船舶等；
（五）在二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；
（六）其他可能污染飲用水水體的活動。
第五十條 飲用水水源一級保護區內禁止遷入居民；對原有居民，當地人民政府應當有計劃地組織遷出；未遷出前，應當採取措施，加強對畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、農葯、化肥以及農業廢棄物的污染防治。
第五十一條 流域內縣級人民政府應當有計劃地開發和保護農村分散式飲用水水源，推進農村環境綜合整治，確保農村飲用水安全。
農村分散式飲用水水源由縣級人民政府劃定適當的保護區域，參照集中式飲用水水源一級保護區的規定進行管理。
第六章 法律責任
有關部門負責人違反本條例規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察部門責令改正，並依法給予行政處分：
（一）指使、授意、放任或者批准對不符合水環境保護規定的建設項目立項、建設或者為其辦理征地、施工等審批手續的；
（二）對嚴重污染水環境的排污單位或者落後產能未按照規定責令停產、關閉或者取締、淘汰的；
（三）干擾、阻礙查處環境違法行為的；
（四）對嚴重環境違法行為未履行法定的監管職責的；
（五）未按照國家規定製定和啟動環境污染與生態破壞突發事件應急預案的；
（六）有其他違反本條例規定行為的。
第五十三條 環境保護行政主管部門違反本條例規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察部門責令改正，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）未按照規定審批建設項目環境影響評價文件或者進行環境保護竣工驗收的；
（二）違反規定發放排污許可證以及其他具有行政許可性質的證書的；
（三）未依法履行監督檢查職責的；
（四）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報後不予查處的；
（五）發生環境污染事故未及時報告或者在報告中弄虛作假，延誤事故處理，造成事態擴大的；
（六）違反法定程序行使行政許可、行政徵收、行政處罰權或者採取行政強制措施的；
（七）放任、縱容、包庇、袒護環境違法行為的；
（八）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第五十四條 建設單位違反本條例第九條第一款規定的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設、生產、使用或者試生產，並可以按照下列規定處罰：
（一）建設項目開工建設尚未竣工的，處五萬元以上十萬元以下罰款；
（二）建設項目已建成尚未投入生產、使用或者試生產的，處十萬元以上十五萬元以下罰款；
（三）建設項目已建成且投入生產、使用或者試生產的，處十五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第九條第二款規定，擅自將主體工程投入生產、使用或者試生產的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止生產、使用或者試生產，並按照下列規定處罰：
（一）水污染防治設施未建成或者尚未建設的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款；
（二）水污染防治設施已建成但未同步投入使用的，處二十萬元以上四十萬元以下罰款；
（三）水污染防治設施已建成並使用，但未經驗收或者超過試生產規定期限不申請驗收的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；
（四）水污染防治設施已建成並使用，但經驗收不合格繼續生產或者使用的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第十五條規定，排污單位排放污染物的種類、數量、濃度發生較大變化未及時報告的，由所在地環境保護行政主管部門責令改正，並處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第二十二條規定，約見的有關人員無正當理由不到場的，由監督檢查部門對被檢查單位和被約見人予以警告；第二次約見無正當理由仍不到場的，由監督檢查部門對被檢查單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對被約見人處一千元以上五千元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第四十條規定，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期設置、配備；逾期未設置、配備的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規定的其他行為，《中華人民共和國水污染防治法》和其他法律、法規已有行政處罰規定的，由環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門依法處罰。
第六十條 對違反《中華人民共和國水污染防治法》和本條例的規定應當給予行政處罰的行為，市（地）、縣（市、區）具有行政處罰權的部門未處罰的，其上級行政主管部門可以責令處罰或者直接實施處罰。
第六十一條 依法被責令改正或者受到行政處罰的排污單位拒不改正違法行為，繼續違法建設、生產、試生產或者向水體排放污染物的，作出行政處理決定的環境保護行政主管部門可以採取查封、扣押、拆除其產生污染的設備、設施等行政強制措施，直至排污單位改正環境違法行為。有關行政主管部門應當予以協助。
對違反《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定被責令限期治理的單位，不執行責令限制生產、限制排放或者停產整頓等決定的，由縣級以上環境保護行政主管部門上報有批准權的人民政府責令其停產、停業或者關閉，並可以由本級人民政府通知有關行政主管部門採取限制供水量、供電量等措施。
採取行政強制措施產生的費用，由違法者承擔。違法者拒不承擔費用的，採取行政強制措施的環境保護行政主管部門可以申請人民法院強制執行。
第七章 附 則
第六十二條 本條例下列用語的含義是：
（一）「排污單位」是指直接或者間接向水體排放污染物的企業、事業單位和個體工商戶；
（二）「排放污染物的種類、數量、濃度發生較大變化」是指排放污染物的種類、數量、濃度與其申報登記的數值相比，偏離率大於百分之二十。
第六十三條 本省行政區域內的其他江河流域的水污染防治，參照本條例執行。
第六十四條 本條例自2009年5月1日起施行。