全國政協規章制度選編修訂版

1. 全國人大和全國政協的工作機制、性質、地位、作用、意義。兩者需要分別說明、解釋，需要仔細些。謝謝，急

全國人大
性質及地位：中華人民共和國全國人民代表大會為中華人民共和國的最高權力機構，簡稱「全國人大」。
工作機制：全國人大常設機構為 全國人民代表大會常務委員會 （簡稱 全國人大常委會 ）；全國人大和全國人大常委會行使國家立法權；組成人員為全國各個行政區和軍隊選出的代表組成，各少數民族 都應當有適當名額的代表；當然有百分之八十為各級官員及中國共產黨的各級領導，其中在軍隊的代表中有將軍一級的軍官佔百分之六十以上，地方為各省及自治區一級領導，各省的代表團團長通常為該省省長及中國共產黨在該省的委員會書記（請參閱各次大會代表名單）。 全國人大代表 名額和代表產生辦法由 法律 規定；每屆任期五年。
全國人大任期屆滿的兩個月以前，全國人大常委會必須完成下屆全國 人大代表 的選舉，如果遇到不能進行選舉的非常情況，由全國人大常委會以全體組成人員的三分之二以上的多數通過，可以推遲選舉，延長本屆全國人大的任期，在非常情況結束後一年內，必須完成下屆全國人大代表的選舉。全國人大會議每年舉行一次，由全國人大常委會召集。如果全國人大常委會認為必要，或者有五分之一以上的全國人大代表提議，可以臨時召集全國人大會議。
職權作用
根據中國共產黨中央委員會的決定或建議，修改 憲法 ；
在中國共產黨中央委員會及政治局常務委員會領導下，監督憲法的實施；
根據中國共產黨中央委員會的決定，制定和修改刑事、民事、 國家機構 的和其他的基本 法律 ；
根據中國共產黨中央委員會的提名，選舉 國家主席 、副主席；
根據中華人民共和國主席的提名，決定 國務院總理 的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；
根據中國共產黨中央委員會提名，選舉 中央軍事委員會主席 （一般為前任中國共產黨的主席）；根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；
選舉最高人民法院院長，並經中國共產黨中央組織部批准；
選舉最高人民檢察院檢察長，並經中國共產黨中央組織部批准；
在中國共產黨領導下，審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；
在中國共產黨領導下，審查和批准國家的預算和預算執行情況的報告；
在中國共產黨領導下，改變或者撤銷 全國人大常委會 不適當的決定；
批准 省、自治區和直轄市 的建置；
在中國共產黨領導下，決定 特別行政區 的設立及其制度；
在中國共產黨領導下，決定 戰爭 和和平的問題；
應當由最高國家權力機關行使的其他職權。
地方各級人民代表大會(「 人大 」、「 人代會 」)，縣級以上的地方各級人民代表大會設立 常務委員會 。地方各級人民代表大會每屆任期五年。 參見 香港立法會 、澳門立法會
省、直轄市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報全國人民代表大會常務委員會備案。
全國政協
根據1982年的《中國人民政治協商會議章程》規定，中國人民政治協商會議設全國委員會和地方委員會。全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體、各少數民族和各界代表、台灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特邀人士組成。每屆任期5年。設主席、副主席若幹人和秘書長。全國委員會全體會議每年舉行1次。
中國人民政治協商會議全國委員會
其職權為：修改政協章程，選舉政治協商會議全國委員會的主席、副主席、秘書長和常務委員，聽取和審議常務委員會的工作報告，討論本會的重大工作、方針、任務並作出決議，參與對國家大政方針的討論，提出建議和批評。全國委員會設常務委員會主持會務，常務委員會由全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員組成，其職權為：召集並主持全國委員會全體會議，組織實現政治協商會議章程規定的任務，執行全國委員會全體會議的決議，審查通過提交全國人民代表大會及其常務委員會或國務院的重要建議案，根據秘書長提議任免副秘書長，決定政治協商會議全國委員會工作機構的設置和變動等。歷屆政治協商會議全國委員會主席有：毛澤東、周恩來、鄧小平、鄧穎超、李先念、李瑞環、賈慶林。
新中國成立後，人民政協為恢復和發展國民經濟，鞏固新生的人民政權，協助政府推動各項社會改革，促進社會主義革命和建設，作出了重大貢獻。
1954年9月，第一屆全國人民代表大會舉行第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法》。同年12月，召開了政協第二屆全國委員會第一次會議，制定了《中國人民政治協商會議章程》。《章程》宣告，共同綱領已經為憲法所代替，人民政協全體會議代行全國人民代表大會職權的任務已經完成。但是人民政協作為人民民主統一戰線組織，將繼續存在和發揮作用。
從1955年至1966年的十多年裡，人民政協在團結各族人民和各界愛國力量，發揮人民民主，活躍國家政治和社會生活，以及調動一切積極因素為國家建設服務等方面發揮了十分重要的作用。
1978年，中國進入了改革開放和現代化建設的新時期，人民政協也開始了一個新的發展時期。中國的統一戰線進一步擴大，發展成為由全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的最廣泛的愛國統一戰線，人民政協也發展成為包括以上各個方面的、由各黨派團體和各族各界代表人士組成的愛國統一戰線組織。新時期以來，人民政協圍繞推進改革開放、推進現代化建設和推進祖國統一大業，積極議政建言，維護社會安定團結，加強同港澳台同胞和海外僑胞的聯系，增進同各國和各國人民的相互了解和交流合作，在國家政治、經濟、文化和社會生活中發揮了重要作用。
人民政協半個多世紀不平凡的發展歷程，可以歸結為兩大主題：團結和民主。在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史依據，是人民政協繼往開來的方向和使命。
中國人民政治協商會議全國委員會第一屆至第十屆主席（1949年至2004年）分別是：毛澤東（第一屆；第二至第四屆名譽主席）、周恩來（第二至第四屆）、鄧小平（第五屆）、鄧穎超（第六屆）、李先念（第七屆）、李瑞環（第八、第九屆）、賈慶林（第十屆至第十一屆）。

2. 全國政協十二屆五次會議姚明的發言內容是什麼

姚明在全國政協十二屆五次會議發言題目是：體育強國不僅僅是金牌 體育產業不僅僅是金錢。

體育是提高人民健康水平的重要手段，體育強則中國強，所以體育強國夢與中國夢是緊密相連的。我們有理由期待，5年後，當奧林匹克的聖火再次在這個古老的國度點燃時，我們將更加接近體育強國夢的目標。

3. 全國政協十一屆四次會議的一號提案

全國政協十一屆四次會議今日開幕，5000多個提案中「民生」最熱。全國政協十一屆四次會議今日下午正式拉開大幕。
處於「十一五」和「十二五」的交匯點，我國實現了從世界第三大經濟體向第二大經濟體的跨越。
但在一系列漂亮數字的背後，隱藏著諸多影響未來發展的問題。
回顧往年的政協「一號提案」，無不與當下社會發展中最熱的議題高度契合，也無不獲得廣泛的政策效應。鑒於此，每年的「一號提案」都是社會各界的最大猜想，也是媒體聚焦的熱點。
3月2日，《每日經濟新聞》獲悉，今年政協「一號提案」已敲定，農工黨中央《關於「十二五」期間加快城鄉社會保障一體化發展的建議》最終奪魁。
案號0001的「一號提案」鎖定民生，其背後關注的「民生問題中的社會經濟轉型」亦是今年兩會的最熱話題之一。
瞄準城鄉社保制度空白
目前，我國實際運行的社會保障由養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險、最低生活保障等組成。
農工黨中央在該提案中指出，盡管我國城鄉社會保障獲得了長足進步，但我國城鄉社保一體化發展所面臨的問題和困難仍然十分突出。其問題主要集中在三個方面。
一：以身份為標準的社保體系繼續固化了城鄉二元結構，城鄉居民社保待遇差距較大，鄉村地區社保覆蓋率不高，城鄉社保存在很多「制度空白」。其中比較突出的問題是，各級財政對新農保的補貼資金缺乏剛性約束、被征地農民生活保障問題沒有相關辦法等。
二：社保管理體制沒有理順，包括鄉、鎮、街、村無新農保專職人員等。
三：社保基金監管不夠規范。農工黨中央認為，基金籌集和支付信息不夠公開透明，而財政、監察、審計等外部監察不夠有力。
對此，「一號提案」建議：
一：切實解決影響和制約新農保制度運行的突出問題。
二：完善適應城鄉社保一體化發展要求的基層社保機構。要盡快建立起區農保經辦機構――鄉鎮人力資源和勞動保障服務中心――村級新農保協管(代辦)員的管理構架。
三：建立縱向分權、相互制約的社保基金管理模式，進一步促進社會保障資金管理的規范性、安全性和透明度。
四：多渠道籌集社會保障基金

4. 全國政協和全國人大有和異同

試述人大與政協法律性質的異同

在我國，人民代表大會（簡稱人大）和政治協商會議（簡稱政協）在社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和詣社會建設的協調發展中發揮著積極的、巨大的作用，不斷推動著中國社會主義民主政治建設的步伐。人大與政協在我國民主政治建設中不可或缺的作用也越來越受到黨和人民的高度重視和認同。雖然已經過四個五年普法教育，廣大幹部群眾學習憲法法律後對我國人大與政協有了認識和了解，但仍有一些人對人大與政協二者的聯系和區別不甚理解。因此，有必要對人大與政協的聯系和區別作進一步的探索研究。本文試探二者的異同就在於對人大與政協在我國民主政治建設中的各自作用有新的認識和理解。

人大與政協的聯系主要有：

一是政治基礎相同。人大和政協都是在中國共產黨的領導下，分工協作，各司其職，互為補充。都是在共產黨的領導下依據法律或章程開展各自的工作。共產黨與人大和政協的關系是：共產黨不凌駕於人大之上，三者都是在憲法和法律的范圍內活動。

二是國體環境相同。我國是人民民主專政的社會主義國家，同這種國體相適應的政權組織形式是人民代表大會制度，同這種國體相適應的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。人大和政協均存在於相同的國體之中。

三是法律基礎相同。人大和政協均被我國憲法明確規定和載入。憲法第二條規定：「中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會」。同時還把「中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展」 載入了憲法。

四是指導思想相同。人大和政協都要在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想以及科學發展觀指引下，在熱愛祖國、擁護黨的領導和社會主義事業、共同致力於中華民族偉大復興的政治基礎上促進「三個文明」協調發展。

五是根本任務相同。人大和政協都要沿著社會主義道路，堅持黨的基本路線，貫徹依法治國方略，宣傳和執行國家憲法法律和方針政策，逐步實現工業、農業、國防和科學技術現代化，把我國建成富強、民主、文明的社會主義國家的根本任務。人大和政協在本質上、在任期上、在中央與地方的關繫上、在活動准則上也均相同。

雖然人大和政協有許多相同的聯系，但根據憲法和法律的規定，也有不少區別。

人大與政協的主要區別是：

1、性質不同。人大是國家權力機關，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對它負責，受它監督。人大是實現和保證我國人民當家作主的根本政治制度，體現了社會主義制度的優越和社會主義民主的廣泛性。人民代表大會制度是以人大這一國家權力為基礎和核心的政治制度，屬於國家政權制度的范疇。而政協不是憲法規定的國家機構，它是中國人民愛國統一戰線的組織，是我黨領導的多黨合作和政治協商制度的一項基本政治制度，屬於中國特色的社會主義政黨制度的范疇。

2、法律地位不同。憲法和法律規定，全國人大是最高國家權力機關，地方各級人大是地方國家權力機關。作為國家權力機關的人大是全權的、至高無上的，在中國人大制度下，不存在立法、司法和行政三權之間的制衡關系，「一府兩院」（政府、法院、檢察院）是人大的執行機關，它們由人大產生，對人大負責，受人大監督。而憲法和法律沒有賦予政協與人大相同或相似的國家權力，政協不產生「一府兩院」，故不存在「一府兩院」 對政協負責，受它的法律監督和工作監督。

3、職能和作用不同。人大的職能依據憲法和法律規定，概括起來主要有四個方面：即立法權、任免權、監督權和重大事項決定權。而且人大制度還是堅持黨的領導的制度保證，因為根據憲法和《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》的規定，共產黨執政是通過人大依法實現的，如果離開了人大，黨對國家政權的領導就失去了制度載體，共產黨執政就形同虛設。人民當家作主掌握國家政權是社會主義民主政治的本質要求，也是共產黨執政的根本目的。而政協的職能主要是圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。人大最主要的職能是共產黨通過人大依法執掌政權，而政協則是參政議政。也就是說，人大是人民掌握國家政權、行使國家權力的法定形式和法定製度，憲法規定：「人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。」在作用上，政協是在決策之前對有關重要問題進行協商。而人大是在協商後表決作決策，決策後「一府兩院」執行。

4、活動依據和法律效力不同。人大依據憲法和法律開展工作，進行立法，進行法律監督和工作監督，任免國家機關工作人員，決定重大事項等，對行使權利中發現的問題除了提出議案、批評、意見、建議和糾正外，還可以對有關國家機關工作人員的違法犯罪行為提出罷免和責成司法機關依法追究法律責任，對事對人能夠產生直接的法律後果。而政協按照其章程開展工作，對有關重要問題進行協商，對有關國家機關及其工作人員的工作中發現的問題主要是通過批評和建議進行民主監督，通過向共產黨和有關國家機關提出意見和建議，一般不產生直接的法律後果。

5、產生方式和結果不同。人大依據《憲法》《選舉法》《代表法》等由有選舉權的選民進行直接和間接選舉產生，全國和地方各級（鄉鎮）以上都必須選舉產生人大，是法定必須產生的各級國家權力機關。而政協產生的方式是依照其章程設立全國委員會和地方委員會，均不進行選舉；而且地方委員會不是必須設立，依照政協章程第40條規定：自治州、設區的市、縣、自治縣、不設區的市和市轄區，凡有條件的地方，均可設立地方委員會。

6、工作形式和內容不同。人大行使職權的工作形式由憲法法律和法規確定，主要有制定、修改、解釋、監督憲法法律（全國人大及其常委會）、審查批准有關議案、聽取和審議有關工作報告、執法檢查、評議、任免有關國家機關工作人員、質詢或詢問、特定問題調查等；內容涉及立法（省級人大、較大的市）、國家機關工作人員的任免、法律監督和工作監督、重大事項的決定等（全國人大有15項職權、全國人大常委會有21項職權。縣以上地方各級人大有15項職權、縣以上地方各級人大常委會有14項職權。鄉鎮人大有13項職權。）政協的工作形式主要由其章程和共產黨的文件加以規定，主要有民主協商會、小范圍談心會、座談會等通過議案、提案和其他形式提出批評建議等進行民主監督；內容由其章程或中共中央文件規定（全國政協有5項職權、全國政協常委會有7項職權。政協地方委員會有4項職權。中發<2005>5號文件規定政協協商的7個方面的內容）。

總之，人大與政協雖然在性質、地位、職能等方面各不相同，但在政治基礎、國體環境和本質上是有密切聯系的，目的目標是一致的。我們黨和人民「堅定不移地推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和詣社會建設的全面協調，不斷研究民主政治建設的新情況新問題，探索和創造實現人民當家作主的新機制新方式，按照社會主義民主政治發展的客觀規律，有領導、有步驟、有秩序地發展社會主義民主，」我國的政治文明建設定會為人類社會的進步做出新的貢獻。

5. 十一屆全國人大三次會議、全國政協十一屆三次會議精神

2008年的主要任務
今年是全國貫徹黨的十七大精神的第一年，改革發展任務繁重而艱巨，做好政府工作意義重大。
政府工作的基本思路和主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程。
今年國民經濟和社會發展預期目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮新增就業1000萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。
這里要著重說明，提出國內生產總值增長8%左右，主要是綜合考慮了國內和國際多種因素，著眼於保持經濟平穩較快發展，引導各方面把主要精力和工作重點放在轉變發展方式、深化改革、加快社會建設上，防止片面追求和盲目攀比經濟增長速度，實現經濟社會又好又快發展。提出居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右，主要是由於去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的因素較多，控制物價上漲的難度加大；同時，又要考慮到居民、企業和社會各方面的承受能力，努力避免物價漲幅過大。
實現經濟社會發展的目標和任務，需要把握以下原則：堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展；堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式；堅持改革開放，注重推進制度建設和創新；堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設。今年經濟工作，要把防止經濟由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務；鑒於當前國內外經濟形勢發展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發，及時靈活地採取相應對策，正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落。
今年要著重抓好以下九個方面的工作：
（一）搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展 以上內容轉載自沐浴城市網原文鏈接：
（二）加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收
（三）推進經濟結構調整，轉變發展方式
（四）加大節能減排和環境保護力度，做好產品質量安全工作
一是落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落後生產能力計劃。建立淘汰落後產能退出機制，完善和落實關閉企業的配套政策措施。同時，按照規劃加強這些行業先進生產能力的建設。
二是抓好重點企業節能和重點工程建設。加快十大重點節能工程實施進度。提高城鎮污水處理能力，力爭用兩年的時間在36個大城市率先實現污水的全部收集和處理。適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標准。完善和嚴格執行建築標准，大力推進牆體材料革新和建築節能。穩步推進城鎮供熱體制和市政公用事業改革。
三是開放和推廣節約、 替代、循環利用資源和治理污染的先進技術，實施節能減排重大技術和示範工程。大力發展節能服務產業和環保業。開發風能、太陽能等清潔、可再生能源。
四是做好「三河三湖」、南水北調稅源及沿線、三峽庫區和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環境保護總體規劃。提高重點流域水污染無的國家排放標准。
五是加強農村飲用水水源地保護，推進農村生活污染治理，嚴格控制農村地區工業污染，加強畜禽、水產養殖污染治理，控制農業面源污染。
六是鼓勵和支持發展循環經濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產。
七是加強土地、水、草原、森林、礦產等資源的保護和節約集約利用，嚴厲查處亂采濫挖礦產資源等違法違規行為。搞好海洋資源保護和合理利用，發展海洋經濟。加強氣象、地震、測繪基礎研究和能力建設。
八是實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設。
九是完善能源資源節約和環境保護獎懲機制。執行節能減排統計監測制度，健全審計、監察體系、加強執法力度，強化節能減排工作責任制。
十是增強全社會生態文明觀念，動員全體人民更加積極投身於資源節約型、環境友好型、社會建設。節約資源和環境保護要一代一代人持之以恆地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。
（五）深化經濟體制改革，提高對外開放水平
（六）更加註重社會建設，著力保障和改善民生
（七）深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮
（八）加強社會主義民主法制建設，促進社會公平正義
（九）加快行政管理體制改革，加強政府自身建

大會期間，委員們緊緊圍繞經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和做好政協工作等方面的重大問題，以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極建言獻策。反映和關注的問題主要有以下方面：

(一)經濟建設方面

委員們一致贊同中央把加快經濟發展方式轉變作為2010年經濟工作的重點。委員們普遍認為：轉變經濟發展方式是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，關鍵是要在「加快」上下功夫、見實效。委員們認為，要建立科學規范的評價考核指標體系，把結構優化、自主創新能力提高、社會和諧穩定、可持續發展能力增強等作為重要考核指標。調結構調的是「大結構」，是包括產業結構在內的城鄉結構、區域結構、投資結構、分配結構和經濟結構。要充分運用經濟手段，在競爭中通過市場淘汰落後產能。要以高新技術產業為驅動力，以現代服務業和現代製造業為發展的兩個車輪，帶動產業結構的優化升級。

委員們普遍認為，加快經濟發展方式轉變，擴大內需是根本，要努力增強內需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用。有的委員認為，去年內需拉動經濟增長功不可沒，以「內」補「外」成效顯著，今年情況更為復雜，應未雨綢繆。要進一步優化消費環境，讓居民消費得起、消費得值、消費得放心。

委員們普遍認為，應加大統籌力度，穩步推進城鎮化進程。有的委員提出，要妥善解決好城鎮化與保護耕地的矛盾，城鎮化不能變成「房地產化」，更不能成為新的「土地財政」。要重視基礎設施條件的改善和優勢產業的培育，使城鎮化與新農村建設良性互動、協調推進。在城鎮化進程中，要切實保護好農民合法權益。要從融入城鎮社區的農民工群體開始，逐步推進城鎮化中的公共服務均等化。

一些委員認為，應進一步促進區域經濟社會發展的各項規劃和政策的落實。制定西部地區城市群發展規劃，加快西南、西北國際大通道規劃建設。建立區域環境保護協調機制，促進區域合作新發展。

委員們提出，任何時候都要把「三農」工作作為重中之重。有的委員建議，創新擔保方式，保護以地緣、血緣、人緣為主的農村本土信用機制，在金融、龍頭企業和農戶之間建立有效的利益連接機制。完善農業補貼方式，將糧食生產直補調整為動態補貼。堅持不懈地興修農田水利、加強土地整治等農業基礎建設。推進農村改革要有利於保護耕地、保障農民的主體地位。

委員們認為，我國在科技成果轉化率和產業化方面尚有很大提升空間，要進一步深化科技成果評價體系改革，盡快制定促進科技成果轉化條例，著力解決科研成果「上不著天、下不著地」的狀況。有的委員提出，企業是技術創新的主體，加強行業關鍵共性技術研發，是提高我國產業自主創新能力的當務之急。要積極培育以移動互聯網、三網融合業務和「物聯網」為代表的新的信息化應用技術。要打造支撐自主化發展的核電工業體系，提升我國核電產業的國際競爭力。

部分委員提出，民營經濟是轉變經濟發展方式的重要方面。應在市場准入、融資便利、要素配置等方面採取相關措施，進一步激發民營經濟發展的內生動力。有條件的民營企業可以充分利用當前國際產業調整重組良機，引進技術，吸引人才，擴大市場。有的委員建議，進一步完善CPI指標體系，降低食品佔比，建立公開、透明的定期調整機制，保障經濟決策科學性。積極推動統計制度和方法改革，提高統計數據的公信力。

委員們高度關注「十二五」規劃的編制，認為做好「十二五」規劃的編制工作，應廣泛徵求意見。政協人才薈萃、智力密集，應積極建言獻策，為科學編制規劃提供重要參考。

(二)政治建設方面

委員們普遍認同，沒有政治體制改革，經濟體制改革和現代化建設就不可能成功。推進政治體制改革要堅持中國特色社會主義政治發展道路，切實保障人民的民主權利，調動人民群眾的積極性和創造性，使社會發展獲得源源不斷的動力。委員們認為，加強社會主義民主政治建設，要進一步發揮民主黨派在國家政治生活中的重要作用。委員們一致認為，要不斷提升反腐倡廉建設的科學化、系統化、制度化、規范化水平。加快編織反腐網路，實現「廉網恢恢」。委員們建議，曬曬公款消費，讓社會公眾對公共資金的使用進行廣泛監督。要加大對中央擴大內需、促進經濟增長政策落實情況以及土地管理和礦產資源開發情況的監督檢查力度，實現「陽光監督」。

委員們一致認為，要堅定不移地堅持和貫徹黨的民族政策和民族區域自治制度，走中國特色解決民族問題的新路子。委員們表示，實施關系群眾切身利益的民生工程，仍是民族地區的迫切需求。一些委員建議，應做好民族和宗教團結的教育工作，牢固樹立「三個離不開」的思想。進一步發揮民族宗教界人士和信教群眾在促進民族團結、宗教和睦方面的作用。委員們認為，互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，要重視網路民意，同時也要給予正確引導，加強網路監管，防止網路信息非理性化給社會穩定帶來負面效應。

(三)文化建設方面

委員們普遍贊同，文化是一個民族的精神和靈魂。中國文化走出去，既要有外殼，更要有內核、有神韻。要重點培育一批中國文化出口品牌企業和品牌項目，提升文化出口企業的國際競爭力。

委員們十分關注今年即將舉辦的上海世博會。認為應抓住契機，學習借鑒各國文化創意，最大限度把舉辦世博會帶來的無形資源轉化為推動經濟社會發展的現實優勢。

委員們普遍認為，文化事業發展要適應人民群眾的精神文化需要。要大力發展公益性文化事業，公共投入和文化設施建設要進一步向基層、向農村和中西部地區傾斜。

許多委員建議，要把文化產業作為宣傳社會主義核心價值體系的重要渠道，抓緊制定專項規劃，重點突破，帶動文化產業大發展。注重經營管理、項目策劃、文化創作、網路數字等高級人才的培養和引進，造就一批文化產業領軍人才。文化產業開發建設應與當地經濟社會發展水平相協調，避免急於爭投資、上項目造成浪費。

委員們提出，應探索進行網路思想文化教育的方式和途徑，推進優秀文化的數字化、網路化進程。切實加強網路監管，積極引導網上輿論，嚴厲打擊網路色情、暴力有害信息，給青少年創造晴朗的網路天空。

有的委員建議，在重視慈善文化教育的基礎上，積極推進「依法行善」的制度建設。引導慈善事業向系統化、科學化、國際化方向發展。

(四)社會建設方面

委員們一致認為，發展社會事業，不斷改善民生，應成為社會建設的主要內容，應進一步加大工作力度，在關鍵環節取得突破。

委員們普遍認為，就業是保障民生的頭等大事。我國國情決定了在任何時候都不能放棄勞動密集型產業的發展，應以調整經濟結構為契機，大力發展服務業，特別是面向生產生活和個人多元化需求的旅遊、醫療陪護、養老、物業、家政、社區等服務業。有的委員提出，中小企業是擴大就業的主渠道，應進一步完善政策支持體系，著力解決中小企業面臨的門檻高、融資難和負擔重三大「頑症」，充分發揮其在吸納就業人員方面的潛力。

委員們關注正在徵求意見的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。「為什麼我們的學校總是培養不出傑出人才」的「錢學森之問」引起廣泛討論。有的委員提出，要立足國情，遵循教育教學發展的規律，注意教育工作的復雜性、多樣性，探索不同教育類型和多種辦學模式，不能搞簡單化和一刀切。要將創新和創業能力的培養列入職業教育人才培養目標。要著力建立現代大學制度，改變行政化管理，釋放學術生產力。加大教師、學校管理者本區域內流動比例，爭取同區域內教師「同工同酬」。

委員們高度關注醫葯衛生體制改革問題，普遍贊同《關於公立醫院改革試點的指導意見》中提出的改革思路。有的委員提出，要繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度，進一步理順醫療服務和基金管理「一手托兩家」的管理體制。基本葯物制度必須通盤考慮生產、配送、使用、報銷等各個環節，確保葯品及時足額保質供應和價格合理下調。要注重慢性病的防治，提倡健康的生活方式。

委員們建議，進一步推進新型農村社會養老保險全覆蓋。逐步完善農村低保制度，切實管理和使用好低保金。盡快建立全國統一的退休金保障制度，解決退休金「三軌並行」問題。

委員們普遍認為，加大保障性安居工程投資力度，能夠滿足人民群眾特別是低收入群眾改善居住條件的願望，也有利於激活居民消費需求。許多委員表示，要繼續堅持住房制度改革的市場化方向，落實好政府解決低收入家庭住房問題的責任，不斷完善政府保障與市場機制相結合的住房政策體系。規范完善房地產市場，抑制投機性購房。

一些委員提出，要堅持公平和效率兼顧的原則，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，把調整收入分配格局與經濟結構調整緊密結合起來。注重採取稅收等手段，調節行業間收入過大的差距。

委員們普遍對近幾年發生的群體性事件表示關注。提出要從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生，認真對待直接關系人民群眾切身利益的問題，健全公平合理的利益協調機制，切實把以人為本的理念落到實處。

(五)生態文明建設方面

委員們普遍認為，推動經濟發展方式轉變，必然要求生態文明建設進一步「提速」。應對金融危機和氣候變化是加快生態文明建設的重要契機，應堅持可持續發展戰略，在增長方式、消費模式、節能增效、生態環保上下大力氣，加快建設資源節約型和環境友好型社會，堅定不移走低碳、綠色發展之路。

委員們普遍認為，太陽能、核能等新能源產業要從中國製造走向中國創造，必須提高核心技術創新能力。有的委員提出，應重視新能源與傳統能源的協調發展，統籌安排傳統能源與新能源按一定比例發展。要抓住新能源汽車戰略機遇，促進交通能源轉型與汽車產業振興。

委員們建議，加緊出台發展低碳經濟的指導意見，從整體上對產業發展進行引導。注重低碳發展戰略與現有的循環經濟、清潔生產、環境管理體系、節能減排等有機銜接，與城市發展、產業發展相協調。深化草原綜合改革，建立草原碳匯功能評價系統與生態補償機制。盡快建立森林碳匯計量標准和監測體系。

此外，委員們認為，《中共中央關於加強人民政協工作的意見》頒布四年來，取得很大成效。但各地工作還不夠平衡，應組織對《意見》貫徹落實情況開展檢查，進一步總結推廣經驗，查找存在問題，推動深入落實。委員們還對提高政協履行職能的科學化水平、推進政協理論創新、加強和改進提案工作等提出了意見和建議。

6. 中國人民政治協商會議辦公廳的辦公廳下設機構

負責專門委員會制定、實施工作計劃的具體組織服務工作；負責專門委員會會議、活動的組織協調和日常工作；聯系相關界別委員及代表人士，綜合、反映專門委員會、委員和相關界別的意見、建議；負責專門委員會各類文稿的起草以及調研成果的轉化跟蹤工作；負責專門委員會與中共中央和國家機關相關部門、地方政協相關專門委員會的工作聯系。
提案委員會辦公室還負責政協委員提案的徵集、初審和交辦的具體工作；起草報請政協全國委員會全體會議審議的提案工作情況的報告以及相應決議草案、提案審查情況的報告。
港澳台僑委員會辦公室還負責組織港澳地區全國政協委員的視察、調研及與港澳台僑同胞的有關組織和代表人士的聯絡工作。
外事委員會辦公室與辦公廳外事局一個機構兩塊牌子，除承擔該專門委員會辦公室的職責外，還負責組織和協調人民政協對外交往的具體工作；承辦全國政協主席、副主席、秘書長等領導同志外事活動的有關事宜；負責出訪團組和接待來訪團組的組織協調工作；承擔全國政協主辦的國際性會議和聯系有關國際組織的服務工作。
文史和學習委員會辦公室還負責文史資料的徵集、整理、研究和編輯工作，組織政協委員、有關統戰人士撰寫「三親」 (親歷、親見、親聞)史料；負責組織全國政協委員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，學習統一戰線和人民政協理論、政策和規章制度，學習時事政治和經濟、管理、科技、法律等方面的知識；負責全國政協常委學習講座和全國政協委員的學習培訓工作。