資產評估行業規章制度
⑴ 國有資產評估管理辦法施行細則是部門規章嗎
第一章總則
第一條 根據國務院發布的《國有資產評估管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第三十八條的規定，制定本施行細則。
第二條《辦法》第二條所說的法律、法規另有規定，是指全國人民代表大會及其常務委員會發布的有關資產評估的法律和國務院發布的有關資產評估的行政法規。
第三條《辦法》所說的國有資產是指國家依據法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產、流動資產、無形資產和其他形態的資產。
第四條《辦法》第三條所說的國有資產佔有單位包括：
（一）國家機關、軍隊、社會團體及其他佔有國有資產的社會組織；
（二）國營企業、事業單位；
（三）各種形式的國內聯營和股份經營單位；
（四）中外合資、合作經營企業；
（五）佔有國有資產的集體所有制單位；
（六）其他佔有國有資產的單位。
第五條《辦法》第三條規定的應當進行資產評估，是指發生該條款所說的經濟情形時，除經國有資產管理行政主管部門批准可以不予評估外，都必須進行資產評估。
第六條《辦法》第三條所說的情形中：
（一）資產轉讓是指國有資產佔有單位有償轉讓超過百萬元或佔全部固定資產原值百分之二十以上的非整體性資產的經濟行為。
（二）企業兼並是指一個企業以承擔債務、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業的產權，使被兼並方喪失法人資格或改變法人實體。
（三）企業出售是指獨立核算的企業或企業內部的分廠、車間及其他整體性資產的出售。
（四）企業聯營是指國內企業、單位之間以固定資產、流動資產、無形資產和其他資產投入組成的各種形式的聯合經營。
（五）股份經營是指企業實行股份制，包括法人持股企業、內部職工持股企業、向社會公開發行股票（不上市）企業和股票上市交易的企業。
聯營、股份經營的企業進行資產評估時，應對聯營及合股各方投入的資產進行全面評估。
（六）企業清算是指依據中華人民共和國企業破產法的規定，宣告企業破產，並進行清算；或依照國家有關規定對改組、合並、撤銷法人資格的企業資產進行的清算；或企業按照合同、契約、協議規定終止經濟活動的結業清算。
第七條《辦法》第四條中所說的情形中：
（一）抵押是指國有資產佔有單位以本單位的資產作為物質保證進行抵押而獲得貸款的經濟行為。
（二）擔保是指國有資產佔有單位以本單位的資產為其他單位的經濟行為擔保，並承擔連帶責任的行為。
（三）企業租賃是指資產佔有單位或上級主管單位在一定期限內，以收取租金的形式，將企業全部或部分資產的經營使用權轉讓給其他經營使用者的行為。
第八條《辦法》第四條規定可以進行資產評估，是指發生該條款所說的情形時，根據實際情況可以對資產進行評估或者不評估。但屬於以下行為必須進行資產評估：
（一）企業整體資產的租賃；
（二）國有資產租賃給外商或非國營單位；
（三）國家行政事業單位佔有的非經營性資產轉為經營性資產；
（四）國有資產管理行政主管部門認為應當評估的其他情形。
第九條《辦法》第四條所說的當事人是指與上述經濟情形有關的國有資產佔有單位、行業主管部門、國有資產管理行政主管部門以及其他單位。
第十條對於應當進行資產評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照《辦法》及本細則的規定立項、確認，該經濟行為無效。
第十一條依照《辦法》第五條規定對全國或者特定行業的國有資產進行評估，其評估辦法由國務院另行規定。
第十二條《辦法》第七條所說的國家規定的標準是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關技術、經濟標准。
第二章組織管理
第十三條《辦法》第八條所說的國有資產管理行政主管部門是指各級政府專門負責國有資產管理的職能部門。中央是指國家國有資產管理局，地方是指各級國有資產管理局或國有資產管理專門機構。
第十四條國家對資產評估工作實行統一領導、分級管理的原則。國家國有資產管理局負責組織、管理、指導和監督全國的資產評估工作。
地方各級國有資產管理行政主管部門按照國家政策法規和上級國有資產管理行政主管部門的規定，負責管理本級的資產評估工作。
上級國有資產管理行政主管部門對下級國有資產管理行政主管部門在資產評估管理工作中不符合《辦法》和本細則規定的做法，有權進行糾正。
《辦法》第八條第二款所說的國有資產評估組織工作由行業主管部門負責，是指各級政府的行業主管部門對所屬單位的資產評估立項和評估結果進行初審、簽署意見，並對本行業的資產評估工作負責督促和指導。
第十五條《辦法》第九條所說的資產評估公司、會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司等資產評估機構，必須是經工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、並持有國務院或省、自治區、直轄市（含計劃單列市）國有資產管理行政主管部門頒發的資產評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的單位才能從事國有資產評估業務。
在發生《辦法》第三條、第四條和本細則規定的應進行資產評估情形時，必須委託上述具有資產評估資格的評估機構進行評估。當事人自行評估佔有的國有資產或者評估對方佔有資產的行為，不具有法律效力。
第十六條凡需從事資產評估業務的單位，必須按隸屬關系向國務院或省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門申請資產評估資格，經審查批准，取得資產評估資格或臨時評估資格後方能從事國有資產評估業務，也可以從事非國有資產的評估業務。
計劃單列市從事資產評估業務的單位，由省國有資產管理行政主管部門委託計劃單列市國有資產管理行政主管部門審核其資產評估資格並頒發資格證書。
（一）資產評估資格證書由國家國有資產管理局統一印製，蓋章、編號。
（二）中央管理的資產評估機構（包括在各地的資產評估機構）的評估資格證書由國家國有資產管理局審核頒發。
（三）地方管理的資產評估機構（包括駐外地的資產評估機構）的評估資格證書，由省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門審核頒發，並報國家國有資產管理局備案。由計劃單列市國有資產管理行政主管部門頒發的資產評估資格證書，除報國家國有資產管理局備案外，還要報省國有資產管理行政主管部門備案。
（四）國務院和省、自治區、直轄市以及計劃單列市國有資產管理行政主管部門負責對已取得資產評估資格的評估機構每年進行一次年檢（具體辦法另定）.
第十七條委託評估機構進行資產評估的委託方，一般是國有資產佔有單位，也可以是經佔有單位同意、與被評估資產有關的其他當事人，原則上由申請立項的一方委託。特殊情況由國有資產管理行政主管部門委託。
委託方被委託方應簽訂資產評估協議書，協議書的主要內容包括：被評估項目名稱、評估內容、評估期限、收費辦法和金額、違約責任等。
第十八條經濟行為有關各方對委託資產評估機構有爭議時，由國有資產管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產評估機構進行評估。
凡屬重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批准立項的中外合資、合作項目的資產評估（含地方），必要時，國家國有資產管理局可以直接組織資產評估機構進行評估。
第十九條取得資產評估資格證書的資產評估機構，承擔評估業務不受地區和行業限制，既可以承接本地和本行業的資產評估業務，也可以承接外地、境外和其他行業的資產評估業務。資產評估機構與被評估單位有直接經濟利益關系的，不得委託該評估機構進行評估。
第二十條凡經批准進行資產評估，資產佔有單位必須如實提供評估所需的各種資料。資產評估機構應對所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。
對資產評估中涉及的國家機密，有關各方均應嚴格按照國家保密法規的各項規定執行，必要時由國家國有資產管理局直接組織資產評估機構進行評估。
第二十一條國有土地使用權價值的評估和國有房產價值的評估，都應納入《國有資產評估管理辦法》的管理范圍。
從事國有土地使用權和國有房產價值評估的專業性資產評估機構，要依照《辦法》和本細則的規定，向國家國有資產管理局或省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門申請並取得資產評估資格證書後，才能從事資產評估業務。
第二十二條按照《辦法》第十一條規定，資產評估實行有償服務。資產評估機構接受委託進行評估時，應依照國家規定的收費辦法向委託單位收費，並與委託單位在評估合同中明確具體收費方法。
第二十三條資產評估機構的評估收費辦法，由國家國有資產管理局會同國家物價局另行制定。
第三章評估程序
第二十四條國有資產佔有單位發生《辦法》第三條、第四條所說的經濟情形時，應於該經濟行為發生之前，按隸屬關系申請評估立項。按照統一領導、分級管理的原則，中央管轄的國有資產的評估立項審批，由國家國有資產管理局負責辦理；地方各級管轄的國有資產的評估立項審批，原則上由同級國有資產管理行政主管部門負責辦理；尚不具備立項審批條件的地、縣，可由上級國有資產管理行政主管部門根據《辦法》和本細則作出具體規定。
重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批准立項的中外合資、合作項目的評估（含中央、地方國營企業和集體企業佔有的國有資產），除報同級國有資產管理行政主管部門立項審批外，還須報國家國有資產管理局備案，必要時由國家國有資產管理局直接審批。
第二十五條資產評估立項原則上應由被評估國有資產佔有單位申報。
第二十六條國有資產佔有單位資產評估立項申請書，應經其主管部門簽署意見後，報國有資產管理行政主管部門。在國家和地方計劃單列的單位以及沒有上級主管部門的單位，資產評估立項申請書直接報同級國有資產管理行政主管部門。
評估立項申請書包括以下內容：
（一）資產佔有單位名稱、隸屬關系、所在地址；
（二）評估目的；
（三）評估資產的范圍；
（四）申報日期；
（五）其他內容。
資產評估立項申請書，應由申報單位和上級主管部門蓋章，並附該項經濟行為審批機關的批准文件和國有資產管理行政主管部門頒發的產權證明文件。
國有資產管理行政主管部門收到立項申請書後，應在十日內下達是否准予評估立項的通知書，超過十日不批復自動生效，並由國有資產管理行政主管部門補辦批准手續。
第二十七條資產評估機構依據批準的評估立項通知書，接受評估委託，按其規定的范圍進行評估。對佔有單位整體資產評估時，應在資產佔有單位全面進行資產和債權、債務清查的基礎上，對其資產、財務和經營狀況進行核實。
第二十八條資產評估機構對委託評估的資產，在核實的基礎上，根據不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規和政策規定，考慮影響資產價值的各種因素，運用科學的評估方法，選擇適當的評估參數，獨立、公正、合理地評估出資產的價值。
第二十九條資產評估機構在評估後應向委託單位提交資產評估結果報告書，其內容包括：正文和附件兩部分。
正文的主要內容：
（一）評估機構名稱；
（二）委託單位名稱；
（三）評估資產的范圍、名稱和簡單說明；
（四）評估基準日期；
（五）評估原則；
（六）評估所依據的法律、法規和政策；
（七）評估方法和計價標准；
（八）對具體資產評估的說明；
（九）評估結論：包括評估價值和有關文字說明；
（十）附件名稱；
（十一）評估起止日期和評估報告提出日期；
（十二）評估機構負責人、評估項目負責人簽名，並加蓋評估機構公章；
（十三）其他。
附件：
（一）資產評估匯總表、明細表；
（二）評估方法說明和計算過程；
（三）與評估基準日有關的會計報表；
（四）資產評估機構評估資格證明文件復印件；
（五）被評估單位佔有資產的證明文件復印件；
（六）其他與評估有關的文件資料。
第三十條國有資產佔有單位收到資產評估報告書後提出資產評估結果確認申請報告，連同評估報告書及有關資料，經上級主管部門簽署意見後，報批准立項的國有資產管理行政主管部門確認。
第三十一條國有資產管理行政主管部門對評估結果的確認工作，分為審核驗證和確認兩個步驟，先對資產評估是否獨立公正、科學合理進行審核驗證，然後提出審核意見，並下達資產評估結果確認通知書。
第三十二條國有資產管理行政主管部門從以下方面審核驗證資產評估報告：
（一）資產評估工作過程是否符合政策規定；
（二）資產評估機構是否有評估資格；
（三）實際評估范圍與規定評估范圍是否一致，被評估資產有無漏評和重評；
（四）影響資產價值的因素是否考慮周全；
（五）引用的法律、法規和國家政策是否適當；
（六）引用的資料、數據是否真實、合理、可靠；
（七）運用的評估方法是否科學；
（八）評估價值是否合理；
（九）其他。
第三十三條資產評估報告凡符合本細則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應予以確認，由負責審批的國有資產管理行政主管部門下達確認通知書，不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認的決定。
經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估價值，作為資產經營和產權變動的底價或作價的依據。
第三十四條資產佔有單位對確認通知書有異議，或與經濟情形有關的當事人以及資產評估有關各方因評估問題發生糾紛，經同級國有資產管理行政主管部門協調無效，可以向上級國有資產管理行政主管部門申請復議或仲裁。
第三十五條資產評估的立項審批和評估結果確認一般應按本細則第二十六條、第三十三條規定辦理。國有資產管理行政主管部門認為有必要時，也可以委託國有資產佔有單位的主管部門或下級國有資產管理行政主管部門進行。被委託的部門應依照《辦法》和本細則的規定，辦理資產評估的立項審批和結果確認工作，並將辦理結果報委託的國有資產管理行政主管部門備案。
第三十六條經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果，除國家經濟政策發生重大變動或經濟行為當事人另有協議規定之外，自評估基準日起一年內有效。在有效期內，資產數量發生變化時，根據不同情況可由原評估機構或資產佔有單位，按原評估方法做相應調整。
第四章評估方法
第三十七條資產評估機構進行資產評估時，應根據不同的評估目的和對象，選用《辦法》第二十三條所規定的一種或幾種方法進行評定估算。選用幾種方法評估，應對各種方法評出的結果進行比較和調整，得出合理的資產重估價值。
第三十八條收益現值法是將評估對象剩餘壽命期間每年（或每月）的預期收益，用適當的折現率折現，累加得出評估基準日的現值，以此估算資產價值的方法。
第三十九條重置成本法是現時條件下被評估資產全新狀態的重置成本減去該項資產的實體性貶值、功能性貶值和經濟性貶值，估算資產價值的方法。
實體性貶值是由於使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由於技術相對落後造成的貶值。經濟性貶值是由於外部經濟環境變化引起的貶值。
第四十條現行市價法是通過市場調查，選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資產作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進行對比調整，估算出資產價值的方法。
第四十一條清算價格法適用於依照中華人民共和國企業破產法規定，經人民法院宣告破產的企業的資產評估。評估時應當根據企業清算時其資產可變現的價值，評定重估價值。
第四十二條資產評估機構接受委託進行資產評估時，選用的價格標准應遵守國家法律法規，並維護經濟行為各方的正當權益。
在資產評估時，應根據不同的評估目的、對象，選用不同的價格標准。可以採用國家計劃價、也可以採用國家指導價、國內市場價和國際市場價。
匯率、利率應執行國家規定的牌價。自由外匯或以自由外匯購入的資產也可以用外匯調劑價格。
國內各種形式聯營（包括集團公司）、股份經營的資產評估，對聯營各方投入的同類資產應該採用同一價格標准評估。
第五章中外合資、合作資產評估
第四十三條凡在中華人民共和國境內與外國公司、企業和其他經濟組織或個人，開辦中外合資、合作經營的企業，對中方投入的資產必須按規定進行評估，以確認的評估價值作為投資作價的基礎。對外方投入的資產，必要時經外方同意也可進行評估。
第四十四條中外合資、合作的評估原則上應在項目建議書批准後可行性研究報告批准前進行，特殊情況下也可以在項目建議書審批以前或正式簽訂合同、協議前進行。
經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告，作為計劃部門批准可行性研究報告、經貿部門審批合同的必備文件；經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告和出具的產權登記表（包括變更登記或開辦登記）作為工商行政管理部門辦理登記注冊的必備文件。
第四十五條已開辦的中外合資、合作企業中方投資比例佔50%以上（含50%) , 發生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，必須按規定要求進行資產評估。
第四十六條開辦前的中外合資、合作項目，中方資產的評估，原則上應委託中國有評估資格的資產評估機構評估。特殊情況下，經國有資產管理行政主管部門同意，也可以委託國外評估機構評估或中國評估機構和國外評估機構聯合評估，其評估報告，須報同級國有資產管理行政主管部門確認。
第四十七條國有資產佔有單位與香港、澳門、台灣地區進行合資、合作經營，其資產評估比照本細則本章有關規定辦理。
第六章股份制企業資產評估
第四十八條國有資產佔有單位改組為股份制企業（包括法人持股、內部職工持股、向社會發行股票不上市交易和向社會發行股票並上市交易）前，應按《辦法》和本細則規定，委託具有資產評估資格的機構進行資產評估。
第四十九條國有資產佔有單位改組為股份制企業的資產評估結果，須按規定報國有資產管理行政主管部門審核確認。未經資產評估或資產評估結果未經確認的單位，政府授權部門不辦理股份制企業設立審批手續。
第五十條國有資產管理行政主管部門確認的凈資產價值應作為國有資產折股和確定各方股權比例的依據。
注冊會計師對准備實行股份制企業的財務和財產狀況進行驗證後，其驗證結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時，必須經原資產評估結果確認機關同意。
國有資產佔有單位改組的股份公司發行B種股票，若由外方注冊會計師查驗帳目，其查驗結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時，也要由原資產評估結果確認機關審核同意。
第五十一條含有國家股權的股份制企業在經營過程中，發生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，應按規定要求進行資產評估。
國家控股的股份制企業的資產評估，應按規定向國有資產管理行政主管部門辦理資產評估立項和評估結果確認手續；非國家控股的股份制企業的資產評估，由董事會批准資產評估申報和對評估結果的確認。
第七章法律責任
第五十二條違反《辦法》第三條和本細則的規定，對應當進行資產評估的情形而未進行評估的，應按《辦法》第三十一條規定對有關當事人給予處罰，造成國有資產重大損失的，應追究有關當事人的法律責任。
第五十三條國有資產佔有單位、資產評估機構違反《辦法》和本細則規定，弄虛作假，造成評估結果失實的，國有資產管理行政主管部門有權宣布資產評估結果無效，並根據失實的程度，責令限期改正或重新進行評估。重新評估的費用由違法單位支付。
第五十四條資產評估機構應對其評估結果的客觀、公正、真實性承擔法律責任。
資產評估機構違反《辦法》及本細則規定，除按《辦法》第三十二條規定處罰外，還應沒收違法收入，並視違法行為的情節輕重，對單位處以評估費用兩倍以內、對個人處以三個月基本工資以內的罰款。也可給予通報批評或建議有關單位給予相應的行政處分。以上處罰可以並處。
第五十五條被處以停業整頓的資產評估機構，在停業整頓期間不得承接資產評估業務。停業整頓期限不得少於三個月。停業整頓的資產評估機構經原頒發資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門審查合格後方可重新開展資產評估業務。
被吊銷資產評估資格證書的資產評估機構，兩年內不得重新發給資產評估資格證書。兩年期滿後，需按審批程序重新申請。
第五十六條對國有資產佔有單位及其責任人的罰款，由同級國有資產管理行政主管部門執行。對責任人的行政處分由同級國有資產管理行政主管部門提出建議，提請有關單位或其上級主管部門處理。
對資產評估機構的警告、停業整頓、吊銷資產評估資格證書以及罰款，由頒發資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門執行。對直接責任人的處分，由發證機關提出建議，提請有關部門處理。
第五十七條國有資產管理行政主管部門及受委託的部門對所辦理的資產評估立項審批和結果確認負有行政責任。對違反《辦法》及本細則規定的工作人員，按《辦法》第三十四條規定處理。
第五十八條國有資產管理行政主管部門收繳的罰款收入按國家有關規定上交國庫。單位支付的罰款在企業留利、預算包干結余和預算外資金中列支，個人支付的罰款由本人負擔。
第八章附則
第五十九條國有自然資源資產價值評估，應在國有資產管理行政主管部門管理下進行。其評估辦法及實施細則由國家國有資產管理局會同有關部門共同制定，報國務院批准執行。
第六十條資產評估涉及到企業、單位資金增減變動帳務處理和評估費用的開支渠道，按財政部有關規定執行。
第六十一條各地可根據《辦法》和本細則制定具體實施辦法，過去發布的有關資產評估的規定與《辦法》和本細則相抵觸的，均以《辦法》和本細則的規定為准。
第六十二條集體企業資產評估可參照《辦法》和本細則規定辦理。
第六十三條本細則由國家國有資產管理局負責解釋。
⑵ 資產評估事務所制度
第一篇 檔案工作概述
第一章 檔案概述
第二章 檔案工作概述
第三章 現代檔案管理
第四章 檔案網路信息化
第二篇 檔案工作制度
第一章 檔案館建設
第二章 檔案收藏工作制度
第三章 檔案鑒定工作制度
第四章 檔案整理工作制度
第五章 檔案編目與檢索
第六章 檔案利用與發布制度
第七章 檔案編研工作制度
第八章 檔案保護工作制度
第九章 檔案統計工作制度
第十章 檔案法制
第三篇 檔案工作領導制度
第一章 領導決策制度
第二章 計劃制度
第三章 領導方法與藝術
第四篇 檔案工作組織建設與管理制度
第一章 單位機構改革
第二章 機關工作制度
第三章 政府職能轉變
第四章 工作人員的職業道德
第五章 思想政治建設
第六章 文化建設
第七章 黨組織建設
第八章 單位形象與公關
第五篇 檔案工作內部監督管理
第一章 監督的內涵既要素
第二章 廉政行為管理制度
第三章 行政監督制度
第四章 層級監督
第五章 公務員社交行為規范
第六章 國家公務員的紀律
第六篇 檔案工作法制建設
第一章 概述
第二章 行政立法制度
第三章 行政執法制度
第四章 行政復議制度
第五章 行政訴訟
第六章 行政賠償
第七篇 檔案工作人事管理制度
第一章 機關國家公務員系統
第二章 單位人員編制
第三章 人事錄用制度
第四章 工作人員的選拔任用
第五章 工作培訓制度
第六章 人事交流與迴避制度
第七章 人事考核制度
第八章 職務任免制度
第九章 公務員的辭職辭退制度
第十章 工資保險福利制度
第八篇 檔案工作財務制度
第一章 財政支出的安排與使用
第二章 部門預算
第三章 政府采購制度
第四章 行政事業單位會計
第五章 會計集中核算制度
第六章 審計制度
第九篇 檔案工作綜合辦公制度
第一章 綜合辦公標准化管理
第二章 日常事務管理制度
第三章 會議制度
第四章 接待與新房制度
第五章 文件管理制度
第六章 檔案工作制度
第七章 業務信息工作制度
第八章 保密制度
第九章 辦公用品及設備管理制度
第十章 檔案制度
第十篇 檔案工作後勤管理制度
第一章 機關事務管理制度
第二章 車輛管理制度
第三章 消防安全管理制度
第四章 物資財產管理制度
第五章 環境與衛生管理制度
第六章 後勤社會化
第十一篇 檔案工作管理現代化
第一章 信息化管理
第二章 經濟全球化與機關管理
第三章 管理現代化方法
第四章 辦公自動化
第五章 提高行政效率
第十二篇 常用文書與表格
⑶ 中國資產評估協會的組織章程
（1996年8月1日中國資產評估協會第二次全國會員代表大會通過。2005年7月21日中國資產評估協會第三次全國會員代表大會修訂）
第一章 總 則
第一條 中國資產評估協會（以下簡稱「本會」）是資產評估行業的全國性自律管理組織，具有社團法人資格。
第三條 本會依法接受財政部和民政部的指導、監督。
第四條 省、自治區、直轄市、計劃單列市資產評估協會（以下簡稱「地方協會」）是資產評估行業的地方組織，接受本會的指導。
第五條 根據行業發展實際情況，本會可以建立專業分會，設立地方派出機構。專業分會、地方派出機構接受本會的幫助和領導，管理辦法另行制定。
第二章職 責
第六條 本會的主要職責是：
（一）制定行業發展目標和規劃，並負責組織實施；
（二）制定資產評估執業准則、規則和行業自律管理規范，並負責組織實施、監督和檢查；
（三）負責組織注冊資產評估師及分專業全國統一考試；
（四）負責注冊資產評估師注冊和會員登記管理；
（五）負責對會員執業資格、執業情況進行檢查、監督，對會員執業責任進行鑒定，實施自律性懲戒，規范執業秩序；
（六）組織開展資產評估理論、方法、政策的研究，負責資產評估行業教育培訓工作；
（七）出版協會刊物，組織編寫、出版和行業發展相關的書籍、資料，對資產評估行業和評估專業進行宣傳；
（八）負責向政府各界和市場主體反映會員意見、建議及有關需求，維護會員合法權益；
（九）為會員提供專業技術支持和信息服務；
（十）協調行業內外關系，改善外部執業環境；
（十一）代錶行業開展對外交流、國際交往；
（十二）參與行業有關的法律、法規、規章和規范性文件的研究、起草工作；
（十三）推動行業文化建設，組織行業黨建工作；
（十四）指導地方協會工作，領導本會專業分會及地方派出機構；
（十五）辦理法律、法規規定和國家機關授權或委託的有關工作；
（十六）承辦其他應由本會辦理的事項。
第八條 團體會員
（一）當然團體會員：依法批准設立的資產評估機構，自取得資產評估資格之日起，應當履行登記手續成為本會當然團體會員。依法取得證券評估業務資格或經過本會認定的當然團體會員為特別團體會員。
（二）聯系團體會員：凡承認本會章程的下列單位，可以申請成為本會聯系團體會員：
⒈港澳台評估機構；
⒉從事資產評估研究、教學的單位；
⒊與資產評估行業相關的其他社會團體、企事業單位及其他中介機構。
第九條 個人會員
（一）執業會員：通過考試或依法認定取得注冊資產評估師執業資格，在資產評估機構執業的人員，應當登記成為本會執業會員。本會根據不同專業，可以將執業會員劃分為不同類別。
（二）非執業會員：通過考試或依法認定取得注冊資產評估師執業資格，不在資產評估機構執業的人員可以申請成為本會非執業會員。
（三）見習會員：未取得注冊資產評估師執業資格，在資產評估機構從事資產評估業務的人員，通過本會組織的專門考試，可以申請成為本會見習會員。
（四）聯系個人會員：從事資產評估研究、教學或從事與資產評估行業相關工作的社會人士，有加入本會意願，可以申請成為本會聯系個人會員。
（五）資深會員：執業會員具備一定的專職評估經歷、專業研究成果，在業內具有較高聲望，並對資產評估行業做出較大貢獻的，經常務理事會批准，可以成為本會的資深會員；專職從事評估管理、研究的非執業會員、聯系個人會員，具備一定的管理經歷和研究能力，對資產評估行業發展或對行業協會建設做出突出貢獻的，經常務理事會批准，可以成為本會的資深會員。資深會員的具體條件和審批程序另行規定。
（六）名譽會員：對資產評估行業做出重大貢獻的社會人士，或境內、外知名人士，由本會常設辦事機構提名，經本會常務理事會批准，可以成為本會的名譽會員。
第十條 個人會員享有的權利
（一）執業會員享有以下權利：
⒈選舉權、被選舉權；
⒉要求本會維護其執業合法權益；
⒊通過本會向政府有關部門反映行業的意見和建議；
⒋參加本會舉辦的學習和專業培訓；
⒌參加本會組織的有關專業研究和經驗交流活動；
⒍優先獲得本會的資料、書刊及行業網路信息資源；
⒎被提名為專門委員會、專業委員會委員候選人；
⒏對本會工作有監督、建議權；
⒐對本會給予的自律懲戒有陳述權和申訴權；
⒑按規定退會。
（二）見習會員享有本條第（一）款第1、7項以外的其他權利。
（三）非執業會員、聯系個人會員和名譽會員享有本條第（一）款第2項以外的其他權利。
（四）資深會員享有本條第（一）款相應權利外，還享有以下權利：優先被推薦為國際評估專業組織委員；受本會委託，代表本會參加國際學術組織及其活動；優先被提名為本會專門委員會和專業委員會委員候選人；優先獲得本會研究資助；成為本會專家庫成員；優惠獲得本會組織出版的專業書刊、研究資料。
第十一條 個人會員應當履行的義務
（一）執業會員、見習會員應當履行以下義務：
⒈遵守本會章程；
⒉遵守執業准則、執業規范和執業紀律；
⒊執行本會決議和制度；
⒋接受本會監督和管理；
⒌維護會員團結、行業職業信譽和本會聲譽；
⒍按規定交納會費；
⒎按規定接受後續教育；
⒏承擔或協助完成本會委託的任務。
（二）非執業會員應當履行本條第（一）款第2項以外的其他義務。
（三）聯系個人會員應當履行本條第（一）款第2、7項以外的其他義務。
（四）名譽會員應當履行本條第（一）款第2、6、7項以外的其他義務。
（五）資深會員履行本條第（一）款相應義務外，還有義務承接本會安排的重要任務和活動。
第十二條 當然團體會員享有本章程第十條第（一）款第1、4、7項以外的其他權利，承擔本章程第十一條第（一）款第7項以外的其他義務。
第十三條 聯系團體會員享有本章程第十條第（一）款第3、5、8、9、10項權利，承擔本章程第十一條第（一）款第1、3、4、5、8項義務。
第十四條 會員管理辦法由本會常設辦事機構制定，本會常務理事會通過。
第四章全國會員代表大會
第十五條 全國會員代表大會是本會的最高權力機構，每五年召開一次。經本會理事會三分之一以上理事提議，由理事會表決通過，報業務主管單位審查並經社團登記管理機關批准同意，可以提前或延期召開。
全國會員代表大會代表採取推舉、推選或推薦的辦法產生，其產生辦法由本會理事會批准。
第十六條 全國會員代表大會的職權是：
（一）制定、修改本會章程；
（二）討論決定本會的工作方針和任務；
（三）審議、通過本會理事會的工作報告；
（四）選舉本會理事會理事；
（五）審議、通過本會會費標准和會費收支情況報告；
（六）增補、罷免理事；
（七）審議本會理事會提請大會審議的其他事項。
第十七條 全國會員代表大會必須有半數以上的代表出席方能召開，其決議須經到會會員代表半數以上表決通過方能生效。
第十八條 全國會員代表大會閉會期間，由本會理事會行使第十六條第（一）、（四）、（五）款以外的其他職權。
第五章 理事會與常務理事會
第十九條 本會理事會是全國會員代表大會的執行機構，對全國會員代表大會負責。本會理事由全國會員代表大會通過選舉或特邀的方式產生，選舉及特邀辦法另行制定。每屆理事任期五年，可以連選連任。理事連續兩次無故不參加理事會會議的，取消理事資格。
第二十條 理事候選人通過推舉、推選或推薦的方式產生，理事候選人產生辦法另行制定。
第二十一條 理事會的職權是：
（一）提議召開全國會員代表大會；
（二）選舉本會會長、副會長、常務理事；
（三）全國會員代表大會閉會期間，增補、罷免理事；
（四）增補、罷免常務理事；
（五）選舉本會常設辦事機構領導成員；
（六）審議本會年度工作報告；
（七）審議本會年度財務工作報告；
（八）審議通過本會會費管理辦法；
（九）研究決定行業重大事項；
（十）聘請本會名譽會長和顧問；
（十一）其他應由理事會行使的職權。
第二十二條 理事會會議一般每年召開一次，經常務理事會三分之一以上常務理事提議，可以提前或延期召開。理事會會議由會長召集和主持，會長因故不能出席會議時，由會長委託副會長召集和主持。
根據需要，理事會會議可以採取現場會議、遠程通訊、信函等方式。現場會議須有半數以上理事參加方能召開，其決議須經到會理事半數以上表決通過方能生效。遠程通訊、信函方式召開的理事會會議，其決議須有半數以上理事表決通過方能生效。
第二十三條 常務理事會為理事會的常設機構，在理事會閉會期間，行使理事會職權。常務理事會由會長、副會長、常務理事組成。會長、副會長通過選舉方式產生。常務理事通過選舉或特邀的方式產生。選舉或特邀辦法另行制定。會長、副會長、常務理事任期與理事相同。
第二十四條 常務理事會會議一般每半年召開一次，由會長召集和主持，會長因故不能出席會議時，由會長委託副會長召集和主持。
根據需要，常務理事會會議可以採取現場會議、遠程通訊、信函等方式。現場會議須有半數以上常務理事參加方能召開，其決議須經到會常務理事半數以上表決通過方能生效。遠程通訊、信函方式召開的常務理事會會議，其決議須有半數以上常務理事表決通過方能生效。
理事會閉會期間，當出現影響行業發展的重大事項時，經三分之二以上常務理事提議可以召開常務理事會臨時全體會議。常務理事會臨時全體會議須有三分之二以上常務理事參加方能召開，其決議須經到會常務理事半數以上表決通過方能生效。
第二十五條 會長行使下列職權：
（一）召集和主持本會理事會、常務理事會和會長辦公會；
（二）審議提交理事會、常務理事會的有關文件；
（三）督促理事會決議的執行；
（四）協調與政府主管機關及相關部門的關系。
副會長協助會長開展工作。
第六章 常設辦事機構
第二十六條 秘書處為本會的常設辦事機構，負責落實全國會員代表大會、理事會、常務理事會、會長辦公會的各項決議、決定，承擔本會的日常工作。秘書處實行秘書長負責制。
第二十七條 本會秘書處設秘書長一人、副秘書長若幹人。秘書長和副秘書長由財政部推薦，理事會選舉通過。秘書長為本會法定代表人。
第二十八條 秘書長履行下列職責：
（一）組織實施全國會員代表大會、理事會、常務理事會的各項決議；
（二）主持本會秘書處的日常工作；
（三）提出秘書處職能部門設置方案，並負責秘書處人事管理工作。負責聘任秘書處各部門負責人；
（四）召集和主持本會秘書長會和秘書長辦公會；
（五）負責本會資產、財務日常管理工作；
（六）負責對地方協會秘書處的指導和協調；
（七）辦理由主管機關和理事會交辦的其他工作。
副秘書長協助秘書長工作，對秘書長負責。
第二十九條 經常務理事會通過，財政部審查同意，登記管理機關登記，在不具備設立地方協會條件的省、自治區和直轄市，本會可以設立辦事處、代表處等派出機構，作為本會的代表機構，負責當地的行業自律管理工作。
第七章 專門委員會與專業委員會
第三十條 根據行業發展需要，本會理事會設立若干專門委員會與專業委員會。
第三十一條 專門委員會是理事會履行職責的專門工作機構，專業委員會是理事會負責處理行業發展中專業管理及專業技術問題的專業工作機構。專門委員會和專業委員會對理事會負責。
第三十二條 各專門委員會、專業委員會的設置、調整、具體職責和運作規則，以及委員的資格及人選，由秘書處提出方案，常務理事會批准。各委員會辦事機構設在本會秘書處相關部門或受委託的有關部門。
各委員會可以通過秘書處聘請專家、學者和有關領導擔任專門、專業委員會的顧問。
第八章地方協會
第三十三條 地方協會指各省、自治區、直轄市、計劃單列市資產評估協會，是資產評估行業的地方組織。其組織機構和章程由其會員代表大會通過，並報本會和當地政府主管機關備案。
第三十四條 地方協會會長、副會長、常務理事、秘書長名單應當報本會備案。
第三十五條 香港、澳門、台灣地區的聯系團體會員，可以組織成立本會地區會員聯誼會。其有關組織運行及活動方式另行規定。
第九章 獎勵與懲戒
第三十六條 本會可以對團體會員、個人會員進行獎勵或懲戒。
第三十七條 會員為資產評估行業做出突出貢獻，經常務理事會批准，可以給予表彰，並可以酌情給予物質獎勵。
第三十八條 執業會員、見習會員有下列行為之一的，由本會視情節輕重給予警告、行業內通報批評、公開譴責、取消會員資格等懲戒；當然團體會員有下列行為之一的，由本會視情節輕重給予警告、限期整改、行業內通報批評、公開譴責、取消會員資格等懲戒：
（一）違反資產評估行業有關法律、法規、規章和規范性文件的；
（二）違反資產評估准則和執業規范的；
（三）違反資產評估職業道德准則和執業紀律的；
（四）違反本章程規定，不履行相關義務的；
（五）其他應受懲戒的違紀行為。
非執業會員、聯系個人會員、名譽會員、聯系團體會員違反本條第（四）項規定的，由本會視情節輕重分別給予警告、取消會員資格等懲戒。
對個人會員給予警告、行業內通報批評、公開譴責懲戒的，本會可以對其進行強制培訓；對當然團體會員給予警告、限期整改、行業內通報批評、公開譴責懲戒的，本會可以對其負責人及直接責任人進行強制培訓。
第三十九條 執業會員被吊銷注冊資產評估師證書或受到取消會員資格懲戒的，三年內不得重新申請執業會員資格。當然團體會員依法被吊銷、撤銷或撤回資產評估資格的，取消其當然團體會員資格。資深會員在資產評估相關工作中受到刑事處罰、行政處罰、行業懲戒的，取消其資深會員資格。
第四十條 本會作出懲戒決定前，應當聽取當事人的陳述。作出公開譴責、取消會員資格的懲戒決定前，當事人有要求聽證的權利。當事人要求聽證的，本會應當組織聽證。
第四十一條 會員對懲戒決定不服的，可以按照有關規定提起書面申訴。本會對申訴作出的決定為最終決定。
第四十二條 對會員的懲戒及申訴由本會理事會的專門委員會具體負責。會員獎勵、懲戒及申訴的具體辦法，由本會常設辦事機構制定，經常務理事會通過。
第十章經費及資產管理
第四十三條 本會經費主要來源為：
（一）會費收入；
（二）國家撥付的經費；
（三）會員、社會的資助或捐贈；
（四）其他合法收入。
第四十四條 會員必須履行交納會費的義務。
第四十五條 會費按年度收繳，會員應當按照規定的時間和標准交納會費。會費收繳由會費管理辦法另行規定。
第四十六條 地方協會應當按照會費管理辦法規定的時間向本會上解會費。同時應當加強對留用會費的管理和使用，制定會費的預、決算計劃，單獨建立會費收支賬目，嚴格遵循會費收支標准。
第四十七條 會費用於下列開支：
（一）全國會員代表大會、理事會、常務理事會、會長辦公會等的各項支出；
（二）本會秘書處、專業分會及派出機構的各項支出；
（三）資產評估准則和執業規范制定、相關研究和業務支持支出；
（四）自律監管、檢查及懲戒支出；
（五）考試組織和注冊管理的支出；
（六）開展行業國內、國際交流的支出；
（七）開展行業信息、網路建設的支出；
（八）行業文化建設、行業宣傳的支出；
（九）專門委員會、專業委員會開展活動的支出；
（十）維護會員執業合法權益的支出；
（十一）為會員提供服務、行業刊物、學習資料和培訓的支出；
（十二）會員獎勵支出；
（十三）協調行業內外關系的支出；
（十四）用於支持和表彰地方協會工作的支出；
（十五）經常務理事會批準的其他必要支出。
第四十八條 會費標准由本會常設辦事機構擬訂，本會會員代表大會通過，並報有關部門備案。
第四十九條 本會的自有資產執行國家規定的財務管理制度，接受全國會員代表大會和財政部門的監督；屬於國家撥款或者社會捐贈、資助的資產，接受政府審計機關的監督。
第五十條 本會的資產任何單位、個人不得侵佔、私分和挪用。
第十一章 附 則
第五十一條 本會的英文名稱為China Appraisal Society，縮寫為CAS。本會地址設在北京。
第五十二條 本章程由全國會員代表大會修改。出現下列情形的，應當修改章程：
（一）章程的規定與有關法律、法規規定相抵觸的；
（二）全國會員代表大會決定修改章程的；
（三）理事會三分之一以上理事提出修改建議的。
章程的修改，須經理事會表決通過後報會員代表大會審議，須有全體會員代表的三分之二以上出席會議，並經出席代表的半數以上通過。
第五十三條 本會終止需由理事會三分之二以上理事提出，經全國會員代表大會三分之二以上會員代表通過，報財政部、民政部審查同意。並按國家有關規定辦理終止的相關事宜。
第五十四條 本會章程自全國會員代表大會通過之日起生效。
第五十五條 本會章程報財政部審查同意，民政部核准備案，由本會常務理事會負責解釋。
中國資產評估協會的主要職責是：制定行業發展目標和規劃，並負責組織實施；制定資產評估執業准則、規范和行業自律管理規范，並負責組織實施、監督和檢查；負責組織注冊資產評估師及分專業全國統一考試；負責注冊資產評估師注冊和會員登記管理；負責對會員執業資格、執業情況進行檢查、監督，對會員執業責任進行鑒定，實施自律性懲戒，規范執業秩序；組織開展資產評估理論、方法、政策的研究，負責資產評估行業教育培訓工作；編輯出版協會刊物，組織編寫、出版與行業發展相關的書籍、資料，對資產評估行業和評估專業進行宣傳；負責向政府各界和市場主體反映會員意見、建議及有關需求，維護會員合法權益；為會員提供專業技術支持和信息服務；協調行業內外關系，改善外部執業環境；代錶行業開展對外交流、國際交往；參與行業有關的法律、法規、規章和規范性文件的研究、起草工作；推動行業文化建設，組織行業黨建工作；指導地方協會工作，領導本會專業分會及地方派出機構；辦理法律、法規規定和國家機關授權或委託的有關工作；承辦其他應由本會辦理的事項。
中國資產評估協會最高權力機構為全國會員代表大會，每五年召開一次，選舉產生理事會；理事會是全國會員代表大會的執行機構，對全國會員代表大會負責。常務理事會為理事會的常設機構，在理事會閉會期間，行使理事會職權。
理事會下設若干專門委員會和專業委員會，專門委員會是理事會履行職責的專門工作機構；專業委員會是理事會負責行業發展中專業管理及專業技術問題的專業工作機構。各委員會辦事機構設在秘書處相關部門或受委託的有關部門。
秘書處為本會日常辦事機構，負責落實全國會員代表大會、理事會、常務理事會、會長辦公會的各項決議、決定，承擔日常工作。秘書長負責秘書處的日常工作。
隨著中國資產評估行業的發展以及影響的不斷擴大，1995年，經外交部批准，中國資產評估協會代表中國資產評估行業加入了國際評估准則委員會；1999年中國資產評估協會當選為國際評估准則委員會常務理事，並成為其專業技術委員會的委員。2005年，經外交部批准，中國資產評估協會加入世界評估組織聯合會並成為其常務理事 。
⑷ 資產評估機構人事管理制度
員工聘用、考核和解聘制度
聘用
1、本公司聘用的員工必須遵守國家有關法律法規，作風正派，具有獨立工作能力，有開拓精神，德才兼備，並能勝任崗位工作。
2、本公司正式員工必須滿足下述條件：
1） 大專以上學歷；
2） 二年以上相關工作經歷；
3） 年齡一般在五十歲以下；
4） 身體健康，無不良行為記錄；
3、經面試、初步考核合格後進入本公司工作的員工，必須接受公司的規章制度、員工守則、公司文化、保密與安全的規定。
4、本公司招聘的員工，試用期為六個月。新進人員的職級根據公司相關規定確定。新進人員由公司根據工作需要安排到部門，試用期滿由部門主任寫出書面意見，再交所務會審核。考核合格為公司正式員工，考核不合格，可作辭退處理。
5、根據工作需要，員工提出申請並經總經理批准或公司提出建議可換崗。
考核
1、指導思想：
人力資源開發，員工的成長快慢，業績大小事關重大，規范管理，必須有考核。無考核就沒有努力方向，無考核就沒有壓力，無考核就談不上有序發展。對員工的考核，應是德勤績全面考核，以效益為中心，著重考核員工的工作態度、工作業績、工作量。
2、業務人員考核內容：
1）員工的成長鍛煉有一個客觀過程，一個成熟的業務骨幹是需長期鍛煉的。因此，在員工考核中，倡導循序漸進，逐步強化。
2）工作業績的考核。當年7月份以前招聘的新員工年度考核指標為8萬元，7月份以後招聘的新員工轉為正式員工的標準是出一個項目；無論上年度進所時間，第二年新員工年度考核指標為20萬元，工作滿1個完整考核年度的員工年考核指標為30萬元。業務人員完成公司下達的各項任務指標是自已應盡的職責。
3）既看業績，又看思想。有德有才成事，有德無才誤事，有才無德壞事。考核是綜合考核。
4）重點看拼搏奉獻，吃苦耐勞，以勤補拙，勇於創新。
5）發揚團隊精神。個人成長離不開團隊關懷，新員工發展離不開老員工的幫助。要正確處理在學習期內的業務歸屬和提成分配問題。
6）遵守公司各項規章制度。
7）熱愛集體，關心同事，積極參與集體活動及公司安排的各項公益活動。
8）老員工每年考評一次，考評不合格的員工予以辭退。
新員工視進所時間的不同，按季或半年考核一次，考評不合格的員工予以辭退。
3、評估師考核的內容：
1）完成評估報告的質量；評估報告代表的是公司資產評估水平，優秀的評估師寫出高質量的評估報告，並能羸得客戶的贊譽，同時羸得評估市場。評估報告質量是公司的生命線，敷衍了事、粗心大意都可能給公司帶來嚴重後果，對於給公司造成重大影響的評估項目的評估師一律辭退。
2） 資產評估的鑽研與創新能力。
3） 與市場部的融合及給業務員提供的支持。
4） 對大項目的控制與協調能力。
5） 談判水平。
6） 遵守公司各項規章制度。
7） 熱愛集體，關心同事，積極參與集體活動及公司安排的各項公益活動。
8） 聯系業務的工作業績。
9） 評估師的考核每年進行一次，考評不合格的評估師不再續簽勞動合同。
4、後勤人員的考核辦法：
公司的後勤人員主要是為業務部、評估部提供後勤保障，為評估項目的順利實施及評估報告的出具提供有力的支持。
1） 工作態度及工作熱情；
2） 服務質量及服務水平；
3） 工作創新能力；
4） 與公司全體員工的融合程度；
⑸ 資產評估檔案管理辦法
北京市會計師事務所,資產評估機構業務檔案管理暫行辦法
京財協[2001]1978號
頒布時間：2001-10-17發文單位：北京市財政局,北京市檔案局
第一章總則
第二章業務檔案的管理
第三章業務檔案的利用
第四章附則
第一章總則
第一條為了維護會計師事務所、資產評估機構及其委託單位的利益和合法權益，規范會計師事務所、資產評估機構的業務檔案管理，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》和《中國注冊會計師獨立審計准則》，結合行業實際情況特製定本辦法。
第二條本辦法所稱業務檔案是指會計師事務所、資產評估機構在進行有關審計、驗資、資產評估、會計咨詢、會計服務、稅務代理等工作（以下簡稱「業務工作」）中形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。
第三條會計師事務所、資產評估機構應建立健全有效的業務檔案管理制度，以確保業務檔案的安全、完整和利用。
第四條會計師事務所、資產評估機構要明確一名負責人（法人代表或出資人或合夥人）分工負責業務檔案的組織領導工作；要指定專人對本所的業務檔案進行管理，檔案人員應取得北京市檔案局頒發的崗位資格證，並接受檔案繼續教育培訓。
第五條會計師事務所、資產評估機構的業務檔案管理人員應具備良好的職業道德素質、專業素質和知識素質。
第六條會計師事務所、資產評估機構的業務檔案實行集中統一管理，接受同級檔案行政管理部門、北京市財政局和北京注冊會計師協會（以下簡稱「北京注協」）的監督、指導。
第二章業務檔案的管理
第七條業務檔案管理基本內容包括：按照業務檔案管理規范化、科學化、制度化要求，對業務報告、工作底稿等業務文件材料進行收集、分類、立卷、整理、編目、歸檔、保管、利用、鑒定和銷毀。
第八條各業務人員在業務工作結束後，必須將業務工作過程中形成的文件材料和工作底稿，按歸檔要求進行整理後及時向檔案管理人員移交，任何人不得拒絕歸檔或據為己有。
第九條業務檔案的立卷程序包括組卷、擬寫案卷標題、卷內文件材料排列與編號，填寫卷內目錄和備考表及裝訂等工作內容。
1、組卷：按照一個委託單位一項業務，原則上組成一個案卷。對於一項業務需要組成若干冊時，在每冊封面上必須註明此項業務共有多少冊，此冊是第幾冊。
2、會計師事務所、資產評估機構的業務文件材料按時間順序排列。卷內文件材料排列順序：
（1）卷內文件目錄；
（2）業務約定書；
（3）業務報告（正本在前，修改稿在後），管理建議書底稿及附本，會計報表及附註；
（4）委託單位聲明書，委託單位的未審會計報表；
（5）工作計劃；
（6）審計差異調整表及測算平衡表；
（7）業務完成後的工作總結；
⑹ 國有資產評估管理辦法施行細則的文件全文
第一章總則
第一條 根據國務院發布的《國有資產評估管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第三十八條的規定，制定本施行細則。
第二條《辦法》第二條所說的法律、法規另有規定，是指全國人民代表大會及其常務委員會發布的有關資產評估的法律和國務院發布的有關資產評估的行政法規。
第三條《辦法》所說的國有資產是指國家依據法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產、流動資產、無形資產和其他形態的資產。
第四條《辦法》第三條所說的國有資產佔有單位包括：
（一）國家機關、軍隊、社會團體及其他佔有國有資產的社會組織；
（二）國營企業、事業單位；
（三）各種形式的國內聯營和股份經營單位；
（四）中外合資、合作經營企業；
（五）佔有國有資產的集體所有制單位；
（六）其他佔有國有資產的單位。
第五條《辦法》第三條規定的應當進行資產評估，是指發生該條款所說的經濟情形時，除經國有資產管理行政主管部門批准可以不予評估外，都必須進行資產評估。
第六條《辦法》第三條所說的情形中：
（一）資產轉讓是指國有資產佔有單位有償轉讓超過百萬元或佔全部固定資產原值百分之二十以上的非整體性資產的經濟行為。
（二）企業兼並是指一個企業以承擔債務、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業的產權，使被兼並方喪失法人資格或改變法人實體。
（三）企業出售是指獨立核算的企業或企業內部的分廠、車間及其他整體性資產的出售。
（四）企業聯營是指國內企業、單位之間以固定資產、流動資產、無形資產和其他資產投入組成的各種形式的聯合經營。
（五）股份經營是指企業實行股份制，包括法人持股企業、內部職工持股企業、向社會公開發行股票（不上市）企業和股票上市交易的企業。
聯營、股份經營的企業進行資產評估時，應對聯營及合股各方投入的資產進行全面評估。
（六）企業清算是指依據中華人民共和國企業破產法的規定，宣告企業破產，並進行清算；或依照國家有關規定對改組、合並、撤銷法人資格的企業資產進行的清算；或企業按照合同、契約、協議規定終止經濟活動的結業清算。
第七條《辦法》第四條中所說的情形中：
（一）抵押是指國有資產佔有單位以本單位的資產作為物質保證進行抵押而獲得貸款的經濟行為。
（二）擔保是指國有資產佔有單位以本單位的資產為其他單位的經濟行為擔保，並承擔連帶責任的行為。
（三）企業租賃是指資產佔有單位或上級主管單位在一定期限內，以收取租金的形式，將企業全部或部分資產的經營使用權轉讓給其他經營使用者的行為。
第八條《辦法》第四條規定可以進行資產評估，是指發生該條款所說的情形時，根據實際情況可以對資產進行評估或者不評估。但屬於以下行為必須進行資產評估：
（一）企業整體資產的租賃；
（二）國有資產租賃給外商或非國營單位；
（三）國家行政事業單位佔有的非經營性資產轉為經營性資產；
（四）國有資產管理行政主管部門認為應當評估的其他情形。
第九條《辦法》第四條所說的當事人是指與上述經濟情形有關的國有資產佔有單位、行業主管部門、國有資產管理行政主管部門以及其他單位。
第十條對於應當進行資產評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照《辦法》及本細則的規定立項、確認，該經濟行為無效。
第十一條依照《辦法》第五條規定對全國或者特定行業的國有資產進行評估，其評估辦法由國務院另行規定。
第十二條《辦法》第七條所說的國家規定的標準是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關技術、經濟標准。
第二章組織管理
第十三條《辦法》第八條所說的國有資產管理行政主管部門是指各級政府專門負責國有資產管理的職能部門。中央是指國家國有資產管理局，地方是指各級國有資產管理局或國有資產管理專門機構。
第十四條國家對資產評估工作實行統一領導、分級管理的原則。國家國有資產管理局負責組織、管理、指導和監督全國的資產評估工作。
地方各級國有資產管理行政主管部門按照國家政策法規和上級國有資產管理行政主管部門的規定，負責管理本級的資產評估工作。
上級國有資產管理行政主管部門對下級國有資產管理行政主管部門在資產評估管理工作中不符合《辦法》和本細則規定的做法，有權進行糾正。
《辦法》第八條第二款所說的國有資產評估組織工作由行業主管部門負責，是指各級政府的行業主管部門對所屬單位的資產評估立項和評估結果進行初審、簽署意見，並對本行業的資產評估工作負責督促和指導。
第十五條《辦法》第九條所說的資產評估公司、會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司等資產評估機構，必須是經工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、並持有國務院或省、自治區、直轄市（含計劃單列市）國有資產管理行政主管部門頒發的資產評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的單位才能從事國有資產評估業務。
在發生《辦法》第三條、第四條和本細則規定的應進行資產評估情形時，必須委託上述具有資產評估資格的評估機構進行評估。當事人自行評估佔有的國有資產或者評估對方佔有資產的行為，不具有法律效力。
第十六條凡需從事資產評估業務的單位，必須按隸屬關系向國務院或省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門申請資產評估資格，經審查批准，取得資產評估資格或臨時評估資格後方能從事國有資產評估業務，也可以從事非國有資產的評估業務。
計劃單列市從事資產評估業務的單位，由省國有資產管理行政主管部門委託計劃單列市國有資產管理行政主管部門審核其資產評估資格並頒發資格證書。
（一）資產評估資格證書由國家國有資產管理局統一印製，蓋章、編號。
（二）中央管理的資產評估機構（包括在各地的資產評估機構）的評估資格證書由國家國有資產管理局審核頒發。
（三）地方管理的資產評估機構（包括駐外地的資產評估機構）的評估資格證書，由省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門審核頒發，並報國家國有資產管理局備案。由計劃單列市國有資產管理行政主管部門頒發的資產評估資格證書，除報國家國有資產管理局備案外，還要報省國有資產管理行政主管部門備案。
（四）國務院和省、自治區、直轄市以及計劃單列市國有資產管理行政主管部門負責對已取得資產評估資格的評估機構每年進行一次年檢（具體辦法另定）.
第十七條委託評估機構進行資產評估的委託方，一般是國有資產佔有單位，也可以是經佔有單位同意、與被評估資產有關的其他當事人，原則上由申請立項的一方委託。特殊情況由國有資產管理行政主管部門委託。
委託方被委託方應簽訂資產評估協議書，協議書的主要內容包括：被評估項目名稱、評估內容、評估期限、收費辦法和金額、違約責任等。
第十八條經濟行為有關各方對委託資產評估機構有爭議時，由國有資產管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產評估機構進行評估。
凡屬重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批准立項的中外合資、合作項目的資產評估（含地方），必要時，國家國有資產管理局可以直接組織資產評估機構進行評估。
第十九條取得資產評估資格證書的資產評估機構，承擔評估業務不受地區和行業限制，既可以承接本地和本行業的資產評估業務，也可以承接外地、境外和其他行業的資產評估業務。資產評估機構與被評估單位有直接經濟利益關系的，不得委託該評估機構進行評估。
第二十條凡經批准進行資產評估，資產佔有單位必須如實提供評估所需的各種資料。資產評估機構應對所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。
對資產評估中涉及的國家機密，有關各方均應嚴格按照國家保密法規的各項規定執行，必要時由國家國有資產管理局直接組織資產評估機構進行評估。
第二十一條國有土地使用權價值的評估和國有房產價值的評估，都應納入《國有資產評估管理辦法》的管理范圍。
從事國有土地使用權和國有房產價值評估的專業性資產評估機構，要依照《辦法》和本細則的規定，向國家國有資產管理局或省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門申請並取得資產評估資格證書後，才能從事資產評估業務。
第二十二條按照《辦法》第十一條規定，資產評估實行有償服務。資產評估機構接受委託進行評估時，應依照國家規定的收費辦法向委託單位收費，並與委託單位在評估合同中明確具體收費方法。
第二十三條資產評估機構的評估收費辦法，由國家國有資產管理局會同國家物價局另行制定。
第三章評估程序
第二十四條國有資產佔有單位發生《辦法》第三條、第四條所說的經濟情形時，應於該經濟行為發生之前，按隸屬關系申請評估立項。按照統一領導、分級管理的原則，中央管轄的國有資產的評估立項審批，由國家國有資產管理局負責辦理；地方各級管轄的國有資產的評估立項審批，原則上由同級國有資產管理行政主管部門負責辦理；尚不具備立項審批條件的地、縣，可由上級國有資產管理行政主管部門根據《辦法》和本細則作出具體規定。
重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批准立項的中外合資、合作項目的評估（含中央、地方國營企業和集體企業佔有的國有資產），除報同級國有資產管理行政主管部門立項審批外，還須報國家國有資產管理局備案，必要時由國家國有資產管理局直接審批。
第二十五條資產評估立項原則上應由被評估國有資產佔有單位申報。
第二十六條國有資產佔有單位資產評估立項申請書，應經其主管部門簽署意見後，報國有資產管理行政主管部門。在國家和地方計劃單列的單位以及沒有上級主管部門的單位，資產評估立項申請書直接報同級國有資產管理行政主管部門。
評估立項申請書包括以下內容：
（一）資產佔有單位名稱、隸屬關系、所在地址；
（二）評估目的；
（三）評估資產的范圍；
（四）申報日期；
（五）其他內容。
資產評估立項申請書，應由申報單位和上級主管部門蓋章，並附該項經濟行為審批機關的批准文件和國有資產管理行政主管部門頒發的產權證明文件。
國有資產管理行政主管部門收到立項申請書後，應在十日內下達是否准予評估立項的通知書，超過十日不批復自動生效，並由國有資產管理行政主管部門補辦批准手續。
第二十七條資產評估機構依據批準的評估立項通知書，接受評估委託，按其規定的范圍進行評估。對佔有單位整體資產評估時，應在資產佔有單位全面進行資產和債權、債務清查的基礎上，對其資產、財務和經營狀況進行核實。
第二十八條資產評估機構對委託評估的資產，在核實的基礎上，根據不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規和政策規定，考慮影響資產價值的各種因素，運用科學的評估方法，選擇適當的評估參數，獨立、公正、合理地評估出資產的價值。
第二十九條資產評估機構在評估後應向委託單位提交資產評估結果報告書，其內容包括：正文和附件兩部分。
正文的主要內容：
（一）評估機構名稱；
（二）委託單位名稱；
（三）評估資產的范圍、名稱和簡單說明；
（四）評估基準日期；
（五）評估原則；
（六）評估所依據的法律、法規和政策；
（七）評估方法和計價標准；
（八）對具體資產評估的說明；
（九）評估結論：包括評估價值和有關文字說明；
（十）附件名稱；
（十一）評估起止日期和評估報告提出日期；
（十二）評估機構負責人、評估項目負責人簽名，並加蓋評估機構公章；
（十三）其他。
附件：
（一）資產評估匯總表、明細表；
（二）評估方法說明和計算過程；
（三）與評估基準日有關的會計報表；
（四）資產評估機構評估資格證明文件復印件；
（五）被評估單位佔有資產的證明文件復印件；
（六）其他與評估有關的文件資料。
第三十條國有資產佔有單位收到資產評估報告書後提出資產評估結果確認申請報告，連同評估報告書及有關資料，經上級主管部門簽署意見後，報批准立項的國有資產管理行政主管部門確認。
第三十一條國有資產管理行政主管部門對評估結果的確認工作，分為審核驗證和確認兩個步驟，先對資產評估是否獨立公正、科學合理進行審核驗證，然後提出審核意見，並下達資產評估結果確認通知書。
第三十二條國有資產管理行政主管部門從以下方面審核驗證資產評估報告：
（一）資產評估工作過程是否符合政策規定；
（二）資產評估機構是否有評估資格；
（三）實際評估范圍與規定評估范圍是否一致，被評估資產有無漏評和重評；
（四）影響資產價值的因素是否考慮周全；
（五）引用的法律、法規和國家政策是否適當；
（六）引用的資料、數據是否真實、合理、可靠；
（七）運用的評估方法是否科學；
（八）評估價值是否合理；
（九）其他。
第三十三條資產評估報告凡符合本細則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應予以確認，由負責審批的國有資產管理行政主管部門下達確認通知書，不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認的決定。
經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估價值，作為資產經營和產權變動的底價或作價的依據。
第三十四條資產佔有單位對確認通知書有異議，或與經濟情形有關的當事人以及資產評估有關各方因評估問題發生糾紛，經同級國有資產管理行政主管部門協調無效，可以向上級國有資產管理行政主管部門申請復議或仲裁。
第三十五條資產評估的立項審批和評估結果確認一般應按本細則第二十六條、第三十三條規定辦理。國有資產管理行政主管部門認為有必要時，也可以委託國有資產佔有單位的主管部門或下級國有資產管理行政主管部門進行。被委託的部門應依照《辦法》和本細則的規定，辦理資產評估的立項審批和結果確認工作，並將辦理結果報委託的國有資產管理行政主管部門備案。
第三十六條經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果，除國家經濟政策發生重大變動或經濟行為當事人另有協議規定之外，自評估基準日起一年內有效。在有效期內，資產數量發生變化時，根據不同情況可由原評估機構或資產佔有單位，按原評估方法做相應調整。
第四章評估方法
第三十七條資產評估機構進行資產評估時，應根據不同的評估目的和對象，選用《辦法》第二十三條所規定的一種或幾種方法進行評定估算。選用幾種方法評估，應對各種方法評出的結果進行比較和調整，得出合理的資產重估價值。
第三十八條收益現值法是將評估對象剩餘壽命期間每年（或每月）的預期收益，用適當的折現率折現，累加得出評估基準日的現值，以此估算資產價值的方法。
第三十九條重置成本法是現時條件下被評估資產全新狀態的重置成本減去該項資產的實體性貶值、功能性貶值和經濟性貶值，估算資產價值的方法。
實體性貶值是由於使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由於技術相對落後造成的貶值。經濟性貶值是由於外部經濟環境變化引起的貶值。
第四十條現行市價法是通過市場調查，選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資產作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進行對比調整，估算出資產價值的方法。
第四十一條清算價格法適用於依照中華人民共和國企業破產法規定，經人民法院宣告破產的企業的資產評估。評估時應當根據企業清算時其資產可變現的價值，評定重估價值。
第四十二條資產評估機構接受委託進行資產評估時，選用的價格標准應遵守國家法律法規，並維護經濟行為各方的正當權益。
在資產評估時，應根據不同的評估目的、對象，選用不同的價格標准。可以採用國家計劃價、也可以採用國家指導價、國內市場價和國際市場價。
匯率、利率應執行國家規定的牌價。自由外匯或以自由外匯購入的資產也可以用外匯調劑價格。
國內各種形式聯營（包括集團公司）、股份經營的資產評估，對聯營各方投入的同類資產應該採用同一價格標准評估。
第五章中外合資、合作資產評估
第四十三條凡在中華人民共和國境內與外國公司、企業和其他經濟組織或個人，開辦中外合資、合作經營的企業，對中方投入的資產必須按規定進行評估，以確認的評估價值作為投資作價的基礎。對外方投入的資產，必要時經外方同意也可進行評估。
第四十四條中外合資、合作的評估原則上應在項目建議書批准後可行性研究報告批准前進行，特殊情況下也可以在項目建議書審批以前或正式簽訂合同、協議前進行。
經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告，作為計劃部門批准可行性研究報告、經貿部門審批合同的必備文件；經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告和出具的產權登記表（包括變更登記或開辦登記）作為工商行政管理部門辦理登記注冊的必備文件。
第四十五條已開辦的中外合資、合作企業中方投資比例佔50%以上（含50%) , 發生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，必須按規定要求進行資產評估。
第四十六條開辦前的中外合資、合作項目，中方資產的評估，原則上應委託中國有評估資格的資產評估機構評估。特殊情況下，經國有資產管理行政主管部門同意，也可以委託國外評估機構評估或中國評估機構和國外評估機構聯合評估，其評估報告，須報同級國有資產管理行政主管部門確認。
第四十七條國有資產佔有單位與香港、澳門、台灣地區進行合資、合作經營，其資產評估比照本細則本章有關規定辦理。
第六章股份制企業資產評估
第四十八條國有資產佔有單位改組為股份制企業（包括法人持股、內部職工持股、向社會發行股票不上市交易和向社會發行股票並上市交易）前，應按《辦法》和本細則規定，委託具有資產評估資格的機構進行資產評估。
第四十九條國有資產佔有單位改組為股份制企業的資產評估結果，須按規定報國有資產管理行政主管部門審核確認。未經資產評估或資產評估結果未經確認的單位，政府授權部門不辦理股份制企業設立審批手續。
第五十條國有資產管理行政主管部門確認的凈資產價值應作為國有資產折股和確定各方股權比例的依據。
注冊會計師對准備實行股份制企業的財務和財產狀況進行驗證後，其驗證結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時，必須經原資產評估結果確認機關同意。
國有資產佔有單位改組的股份公司發行B種股票，若由外方注冊會計師查驗帳目，其查驗結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時，也要由原資產評估結果確認機關審核同意。
第五十一條含有國家股權的股份制企業在經營過程中，發生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，應按規定要求進行資產評估。
國家控股的股份制企業的資產評估，應按規定向國有資產管理行政主管部門辦理資產評估立項和評估結果確認手續；非國家控股的股份制企業的資產評估，由董事會批准資產評估申報和對評估結果的確認。
第七章法律責任
第五十二條違反《辦法》第三條和本細則的規定，對應當進行資產評估的情形而未進行評估的，應按《辦法》第三十一條規定對有關當事人給予處罰，造成國有資產重大損失的，應追究有關當事人的法律責任。
第五十三條國有資產佔有單位、資產評估機構違反《辦法》和本細則規定，弄虛作假，造成評估結果失實的，國有資產管理行政主管部門有權宣布資產評估結果無效，並根據失實的程度，責令限期改正或重新進行評估。重新評估的費用由違法單位支付。
第五十四條資產評估機構應對其評估結果的客觀、公正、真實性承擔法律責任。
資產評估機構違反《辦法》及本細則規定，除按《辦法》第三十二條規定處罰外，還應沒收違法收入，並視違法行為的情節輕重，對單位處以評估費用兩倍以內、對個人處以三個月基本工資以內的罰款。也可給予通報批評或建議有關單位給予相應的行政處分。以上處罰可以並處。
第五十五條被處以停業整頓的資產評估機構，在停業整頓期間不得承接資產評估業務。停業整頓期限不得少於三個月。停業整頓的資產評估機構經原頒發資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門審查合格後方可重新開展資產評估業務。
被吊銷資產評估資格證書的資產評估機構，兩年內不得重新發給資產評估資格證書。兩年期滿後，需按審批程序重新申請。
第五十六條對國有資產佔有單位及其責任人的罰款，由同級國有資產管理行政主管部門執行。對責任人的行政處分由同級國有資產管理行政主管部門提出建議，提請有關單位或其上級主管部門處理。
對資產評估機構的警告、停業整頓、吊銷資產評估資格證書以及罰款，由頒發資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門執行。對直接責任人的處分，由發證機關提出建議，提請有關部門處理。
第五十七條國有資產管理行政主管部門及受委託的部門對所辦理的資產評估立項審批和結果確認負有行政責任。對違反《辦法》及本細則規定的工作人員，按《辦法》第三十四條規定處理。
第五十八條國有資產管理行政主管部門收繳的罰款收入按國家有關規定上交國庫。單位支付的罰款在企業留利、預算包干結余和預算外資金中列支，個人支付的罰款由本人負擔。
第八章附則
第五十九條國有自然資源資產價值評估，應在國有資產管理行政主管部門管理下進行。其評估辦法及實施細則由國家國有資產管理局會同有關部門共同制定，報國務院批准執行。
第六十條資產評估涉及到企業、單位資金增減變動帳務處理和評估費用的開支渠道，按財政部有關規定執行。
第六十一條各地可根據《辦法》和本細則制定具體實施辦法，過去發布的有關資產評估的規定與《辦法》和本細則相抵觸的，均以《辦法》和本細則的規定為准。
第六十二條集體企業資產評估可參照《辦法》和本細則規定辦理。
第六十三條本細則由國家國有資產管理局負責解釋。
⑺ 如何建立健全資產評估行業法律法規，加強評估准則的建設
期，財政部發布了企業司會同中國資產評估協會秘書處制定的《中國資產評估行業發展規劃（2011-2015年）（徵求意見稿）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是新形勢下評估行業健康發展、規范建設的綱領性文件，為評估行業未來科學發展勾畫了藍圖，指明了方向，明確了目標，提出了要求，意義重大，是資產評估行業的一件大事，這既讓我們看到了行業發展的希望，又讓我們深感責任重大。
《規劃》提出的目標充滿挑戰，是評估人多年來的憧憬，順應了社會經濟發展對行業的要求，也充分體現了財政部黨組、評估行業主管司局對評估人的期望和認同；從中，更可以看出行政主管機關支持並扶持行業的信心和決心。我們評估行業要抓住機遇，乘勢而上，勵精圖治，努力拚搏，實現評估行業跨越式、可持續發展。
評估行業應從以下方面理解和解讀《規劃》，深刻領會精神實質，實現思想解放，科學指導實踐。
一、行業發展已積累了一定的事業基礎
資產評估行業經過20多年的發展，已成為社會主義市場經濟不可或缺的重要專業服務行業。特別是行業「三代會」以來，資產評估行業和協會發展持續進步，提高了服務經濟社會的能力和水平。行業積累了再上一個新台階的體制、制度、人才、市場、國際等基礎條件。
一是有一套較為完備的管理體制，有持續發展的體制基礎。
我國資產評估行業已經建立起政府行政監管、行業協會自律管理、評估機構自我完善的有機結合的行業管理格局，為行業發展奠定了堅實的體制基礎。財政部企業司和中評協在行政監管和自律監管中合理分工，行政監管重在宏觀管理和政策引導，自律監管重在微觀管理和具體指導。二者的有機結合和有效運行，為行業建設和發展提供了體制保障。中評協在積極配合財政部行政監管基礎上，以推動行業科學發展為目標、更好地服務經濟社會發展為主題、提升行業公信力為主線，建立起准入機制健全、治理結構完善、退出機制合理完備的資產評估行業自律監管體系。中評協與多個部門溝通，有效幫助評估機構尋求獲得政府支持的路徑、反映訴求和呼聲，為機構發展開道護航。
二是有一整套較為完善的法律法規體系和健全的准則體系，有持續發展的制度基礎。
我國資產評估法制建設逐步完善，評估立法取得重大進展，《中華人民共和國資產評估法（草案）》已進入審議程序。目前行業法律法規體系是以《國有資產評估管理辦法》即國務院第91號令為主幹，以行業行政主管部門頒布的一系列有關資產評估的規章制度為主體，以相關法律法規、司法解釋、規章制度為重要補充支撐的體系。公司法、證券法、企業國有資產管理法、合夥企業法、拍賣法等相關法律，均規定了有關資產評估事項，在規范評估目的、對象、主體、程序、方法、監管等基本要素方面形成比較完整的框架，確立了資產評估的法律地位，為資產評估行業依法執業提供了基本的法律依據。
資產評估准則體系的建立和完善，為推動行業規范化發展奠定了扎實基礎。近年來，評估行業准則建設取得長足進展，建立了體現中國特色、具有國際視野的評估准則制定模式，積累了較為豐富的准則制定經驗。截至目前，共發布了23項評估准則，建立起適應中國國情、與國際趨同、兼容性較強的評估准則體系。這些准則涵蓋了業務操作、職業道德和業務質量管理等主要執業領域和執業流程，既能有效指導評估實踐，又得到了國際、國內評估界、委託方和政府部門的認可。其中，專利、著作權、商標等多項資產評估准則項目填補了國際評估准則的空白，在國際上具有領先意義，從而使我國的評估准則建設實現了從「全面跟行」、「逐步並行」到「部分領行」的跨越。評估准則的制定和實施，提升了行業執業質量，提高了行業服務能力。
三是有一支具有市場競爭力和專業勝任能力強的評估隊伍，具備了持續發展的人才基礎。
中評協一直把隊伍建設作為行業發展的根本保障，建立並形成了「學歷教育、准入教育、繼續教育」三個階段、「高端人才、管理人員、執業人員」三支隊伍以及「中評協、地方協會、評估機構」三個層次的教育培訓體系，特別是在高端人才、國際化人才、管理人才、後備人才培養方面取得顯著成效。培養了一批適應市場經濟要求、具有市場競爭力的評估機構和一支具有良好職業素質、較強專業能力的評估師隊伍；培養了一批包括首席評估師在內的具有國際視野、較強創新能力的高端復合型人才；培養了一些精通經營管理、擅長市場開發、具有戰略思維的管理人才。積極開展後備人才培養，資產評估本科和資產評估專業碩士學歷教育取得新進展，資產評估學科建設基地建設成效明顯，行業發展人才儲備機制不斷完善。行業隊伍整體素質明顯提高，委託方認可度和社會公信力明顯提升。
四是評估服務領域不斷擴展，有持續發展的市場基礎。
行業實力不斷增強，形成一套市場開拓的有效路徑。市場是行業發展的基石。中評協以拓展服務領域為目標，以加強理論研究為基礎，以規范業務和服務市場並重為原則，積極推廣最佳執業實踐，幫助和引導評估機構拓展評估領域。通過多年的摸索實踐，建立了一套市場開拓的有效路徑，即按照「發現市場—— —研究市場—— —固化市場—— —發展市場」的路徑不斷拓寬服務領域，延長評估服務鏈條，擴大服務輻射面，拓展評估市場。目前，評估市場已經涵蓋了動產、不動產、企業價值、無形資產等各類資產，涉及經濟、社會、政治建設等各個方面。評估服務范圍從國有經濟擴大到各種所有制形式，從單項資產擴大到整體資產、企業價值，從實體資產擴大到虛擬資產，從物質資產擴大到精神層面的文化資產。評估服務的經濟行為涉及企業工商注冊、改制上市、並購重組、企業價值發現、知識產權轉化、森林資源市場化、抵押擔保、公允價值計量以及不良資產、訴訟資產處置等諸多方面。
資產評估收入逐年快速增長，年收入增速達20%以上。綜合統計評估機構全部收入，年收入增速在30%以上。
五是行業國際地位和話語權日益提升，具備了與全球評估行業對話的國際基礎。
中國資產評估協會代表中國資產評估行業參與國際評估准則理事會和世界評估組織聯合會。近年來，中評協參與國際評估事務和重大課題研究的機率不斷增加，參與了對20國集團峰會提供專業咨詢及政策建議，推動提升評估行業在服務全球經濟穩定中的影響力；積極參與國際評估准則的制定工作，圍繞評估行業發展方向提出戰略建議，新版國際評估准則在結構、內容和風格方面也融入了中國評估行業的意見。中評協還與50多個國際和國家評估行業組織建立合作和交流關系，國際合作范圍不斷擴大，合作程度日益加深。中國評估行業在國際上的話語權和專業引領影響力日益提升。
中國經濟總體向上的格局沒有改變，推動中國經濟較快增長的主要因素依然存在，評估行業有著巨大的發展潛力。市場經濟越發展，資產評估越重要。
二、行業發展面臨的機遇和挑戰
服務經濟發展方式轉變，服務社會管理創新，為評估行業加快發展賦予新的歷史使命。政府部門支持行業加快發展的制度安排和政策保障，財政部推動評估行業做優做強做大的戰略實施和政策推力，評估收費辦法的全面推開和嚴格執行，為評估行業加快發展提供了良好的外部政策環境。評估行業發展迎來不可逆轉的歷史性機遇。
一是經濟增長為行業加快發展提供了市場機遇。
「十二五」時期，國家經濟改革的不斷深化，經濟規模的不斷擴大，經濟發展方式的轉變攻堅，也為資產評估行業實現跨越發展帶來了機遇。資產評估作為規范市場運行、推動經濟社會發展的重要專業服務行業，必將迎來新的市場機遇。
其一，資產評估在產業結構轉型升級中發揮專業作用。
資產評估作為現代經濟社會發展的高端服務行業，能充分發揮價值發現和價值管理作用，科學引導資源流向和有效配置，支持經濟結構優化升級。發展戰略性新興產業、優化產業結構、完善現代產業體系，必須依靠科技創新。資產評估可以為知識產權的轉讓、質押、出資、損害賠償等活動提供專業服務，促進科技成果向現實生產力轉化，幫助企業提高知識產權的創造、管理、保護、運用水平，增強企業自主創新能力，推動創新型國家建設。
科學運用公共預算和國有資本經營預算，加強宏觀調控，開展更高層次的資本運作，實現產業結構轉型升級和國有經濟戰略性調整，也為資產評估行業提供了廣闊的市場需求。資產評估可發揮專業服務作用，全面參與預算資金使用的可行性研究、投資論證、項目申報和績效評價等工作。
同時，加快發展綠色經濟、循環經濟、低碳技術等也是產業結構優化升級的重要內容。資產評估可以為健全生態環境補償機制發揮專業支持作用。伴隨著政府節能減排工作力度的加大以及碳市場、碳金融、碳排放交易的發展，碳資產評估業務成為市場客觀需求。
其二，資產評估在經濟體制改革和機制創新中發揮專業作用。
服務各類所有制經濟主體的改制與並購重組。堅持和完善社會主義基本經濟制度是經濟體制改革的重要內容。「十二五」時期，國有經濟戰略調整和深化國有企業改革將進一步推動，企業產權轉讓、並購重組將不斷增加，產融結合將更加頻繁和緊密，這使得傳統評估市場的需求日益增多並向縱深拓展。同時，隨著非公經濟的迅猛發展以及中央關於鼓勵支持非公經濟發展相關政策的出台，資產評估可以為民間投資及並購重組涉及的以非公經濟為主體的中小企業提供專業服務，以維護各類所有制經濟主體的合法權益。
服務財稅及金融體制改革。財稅體制改革的深入和財政改革科學化、精細化管理，對資產評估提出了更多需求，如會計公允價值計量改革、政府會計制度的完善、行政事業單位資產監管、預算改革、財政資金使用績效評價和管理、內控體系建立及評價以及企業並購重組的稅務處理、財產稅稅基的確定、資源稅改革、排污權有償取得和交易制度的健全等方面都需要發揮資產評估的價值發現作用。在金融體制改革中，資產評估可以為國有商業銀行、保險公司等金融機構改制上市、抵質押貸款、不良資產處置、風險管理以及金融企業的產權交易等經濟活動，提供高水平的專業服務。
支持資本市場的發展。資本市場一直是資產評估的主要服務領域，公司的改制上市、上市公司並購重組及信息披露等都需要資產評估專業服務，與資本市場創新和規范相關的證券資產評估、創業投資評估、私募股權投資評估等業務正在興起；同時，評估行業也要關注境外企業在中國資本市場融資的最新變化，為資本市場的健康、有序發展提供專業服務。
服務文化體制改革。加快發展文化產業，深化國有文化單位改革，需要充分發揮資產評估價值發現和管理的專業優勢，資產評估可以為經營性文化事業單位的轉企改制、文化企業產權交易、文化企業抵押融資、並購重組、改制上市等經濟活動提供支持，從而有力推動文化體制改革和文化產業發展。
其三，資產評估在對外開放事業中發揮專業作用。
資產評估行業是以服務於國家的經濟改革和對外開放而誕生並成長壯大的。資產評估行業將繼續積極服務於我國對外開放戰略的實施。一是支持「引進來」。在吸引外商來華投資方面，繼續發揮資產評估的價值服務作用，幫助國內企業把握引進投資的價值，增強應對國際經濟風險的能力，提高利用外資的水平。二是支持「走出去」。這里既包括為企業「走出去」服務，也包括為已經「走出去」的企業服務。我國正處於對外投資加快發展的重要階段，越來越多的中國企業進行境外投資和並購重組。資產評估可以發揮專業優勢，為企業了解國際經濟形勢、國際通行的商業規則和境外市場等經營環境提供智力支撐，幫助企業准確把握海外投資的價值，進一步加強對外投資風險管理，維護我國境外國有資產權益，增強中國企業在全球資源配置的能力。
二是黨和政府的重視和支持為行業加快發展提供了政策保障。
其一，黨中央、國務院歷來十分重視資產評估等市場中介行業的發展。
黨的十七大報告指出，要規范發展行業協會和市場中介組織。國家「十二五」規劃提出把推動現代服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，明確了加快行業發展的具體要求。近年來，中央領導同志多次對資產評估行業作出重要批示，對加強資產評估行業監管、做好資產評估工作提出明確要求。所有這些都對促進評估行業健康發展產生積極作用。
其二，政府部門和監管部門注重發揮資產評估作用。
政府部門和監管部門按照法律法規要求，強調利用資產評估工作強化監管，將資產評估等專業服務規定為法定業務和必備要件。中國證監會把資產評估作為上市公司重大資產重組定價的核心環節；國務院國資委將資產評估作為維護國有資本權益、提升國有資產管理質效的重要環節。
銀監會、知識產權局、林業局、文化部等也高度重視發揮評估的積極作用，在國家知識產權戰略實施、林權制度改革、文化產業改革等重大改革推進和政策出台之時，都充分發揮資產評估的專業價值服務作用。
其三，財政部十分重視和支持資產評估行業發展。
財政部始終把資產評估作為市場經濟建設的基礎性工作。謝旭人部長在中國資產評估協會第四次全國會員代表大會上明確提出，資產評估在保障市場經濟健康運行，加強行政事業單位資產管理、會計工作、國有金融資產管理、推進財政資金績效評價等方面，具有重要作用。為加強和規范資產評估行業的管理，財政部頒布了一系列有關資產評估管理的部門規章及規范性文件，發布推動評估機構做大做強做優的指導意見，會同國家發改委修訂了資產評估收費管理辦法，修訂發布了資產評估機構審批和監督管理辦法。財政部還注重在有關企業制度安排上，通過政府購買服務方式引入資產評估等中介機構，強化財政資金績效管理和企業財務能力管理，並鼓勵機構積極開展內控管理、管理咨詢等業務。這一系列政策措施，為發揮資產評估專業優勢、推動評估行業科學發展提供了政策保障和有力支持。
三是服務社會管理創新賦予評估行業新的使命。
加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，是實現經濟社會協調發展的內在要求。黨的十六屆四中全會指出，「深入研究社會管理規律，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。」黨的十七屆五中全會強調，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。國家「十二五」規劃綱要指出，發揮各類社會組織的協同作用，推進社會管理的規范化、專業化、社會化和法治化，這就明確了經濟服務業社會組織在新時期的新角色。
資產評估行業是社會管理的重要參與者、社會管理創新的自覺實踐者和重要推動者，在提升社會管理科學化水平方面具有重要作用。一是提供政府需要的專業服務，服務政府職能改革。加快行政管理體制改革，轉變政府職能，使得資產評估等行業協會將承接政府轉移過來的部分職能，從而提升中介行業的發展空間和社會地位。資產評估可以發揮熟悉經濟環境、企業情況、市場信息等優勢，為政府提供獨立、客觀的專業意見，幫助政府提升行政管理效率和水平。二是履行專業監督職能，維護公平正義。資產評估通過提供獨立、客觀、公正的評估專業報告，為政府反腐倡廉、判斷國家的利益損失提供價值參考，幫助有關各方協調利益、化解矛盾，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。
機遇稍縱即逝，機遇總是垂青有準備的人。經濟社會發展為行業發展帶來前所未有的歷史性機遇，但我們也要看到行業面臨的挑戰。由於起步較晚、基礎薄弱等原因，現階段我國資產評估行業整體水平與經濟社會發展要求還有較大差距。傳統業務相對固定，新興業務領域亟待拓展；資產評估機構「小、散、弱」，難以滿足新時期強大的市場需求，難以提供相應規模和水平的專業服務；行業人才儲備不足，行業發展亟需人才支撐；等等。這些因素制約了行業的發展。資產評估行業要在服務經濟社會發展的同時，明確思路，重點突破，促進資產評估行業實現跨越式發展。
三、努力推動評估行業實現跨越式發展
以社會主義市場經濟理論為指導，為市場經濟各類主體提供全方位專業服務，實現資產評估行業跨越式發展，這是當前和今後一個時期我國評估行業科學發展的戰略任務。這就要求我們轉變傳統觀念，創新服務理念，完善體制機制，把服務經濟社會發展與轉變行業自身發展方式有機結合起來，把抓住機遇與提升專業服務能力有機結合起來，把服務改革開放和加強行業各項建設有機結合起來，促進評估行業實現跨越式發展，更好地服務中國特色社會主義的各項建設。
一要解放思想，轉變方式促發展。
解放思想必須與時俱進。實踐發展是永無止境的，只有主動順應市場對評估提出的新要求，才能以思想的領先促進發展的率先。轉變評估行業自身發展方式是行業抓住機遇、實現跨越式發展的必然選擇，也是行業提升專業服務能力、更好地服務經濟社會建設的客觀需要。評估行業如何在未來的競爭中獲得新的優勢，歸根到底要靠發展方式的轉變和專業素質的提升，這是評估行業快速發展的新引擎，是評估行業提高競爭力的內在動力。
評估行業要解放思想，提高認識，創新評估理念，拓展服務領域，加快行業發展方式的轉變。要進一步提升專業服務能力，做精做專做大資產評估價值鑒證和價值咨詢業務，同時大力發展管理咨詢類業務，提升該類業務在收入中的比重，推進評估業務結構調整；在積極服務國有經濟和大型企業的基礎上，大力拓展非公有制經濟和中小企業的評估需求。要由單純為經濟發展服務轉為為經濟社會全面發展服務；由單純為交易服務轉為為交易和管理服務；由單純的價值發現向價值管理、價值運營和價值咨詢延伸和拓展。
二要夯實基礎，提升能力促發展。
資產評估行業是市場經濟中智力密集、技術含量高的專業服務行業，高素質的專業服務是提高行業核心競爭力的根本所在。要內外兼修，強身健體，進一步加強體制機制、專業、隊伍等基礎建設，夯實行業發展基礎，科學引導大中小評估機構健康發展。
其一，評估協會要創新服務理念，加強基礎建設。
要創新體制機制建設。要進一步完善行業自律管理體系，創新行業管理機制建設，促進加快資產評估行業發展的各項政策措施落到實處。要加強評估協會秘書處組織體系建設，要以開放的視野和前瞻性的思維大力推進管理咨詢業務拓展。通過完善會員體制，建立評估大平台。做好政策引導和宣傳工作，搭建創新服務平台，更好發揮協會溝通政府、企業和會員之間的橋梁作用，推進行業發展戰略的實施。
要加強人才和專業能力建設。全面實施資產評估行業人才戰略，創新人才培養方式，探索建立行業人才結構適應行業業務結構的培養模式。加強對內部控制規范體系、企業財務管理能力認證等新業務的培訓，盡快適應新業務開展需求。研究改革評估行業執業資格准入制度；建立健全分類分級後續教育培訓體系，建立勝任能力評價體系，促進資產評估從業人員知識結構更新和能力提升。要加強理論研究和准則制定工作。要完善准則動態更新機制，適時出台資產評估行業開展評價、分析、測算、調查等鑒證服務和管理咨詢服務的專業准則或指南，加強對開展管理咨詢等新業務的專業指導。加強評估准則國際交流與借鑒，發揮好評估准則在提升行業核心競爭力、專業影響力、服務輻射面等方面的積極作用。要加強評估理論研究，整合各方資源，創建以專家智庫、學科院校、機構專業成果共享等為主要內容的評估行業學術平台，為市場開拓和行業發展提供理論指導。
要加強評估機構建設。評估機構是評估行業發展最具活力的細胞。要加強評估機構建設，創新組織形式，科學引導評估機構規模優化、布局合理。一是推動評估機構做優做強做大。支持大型評估機構通過多種方式實現規模化、品牌化發展，鼓勵大型機構在平等互利基礎上加盟國際評估公司。認真總結母子公司試點經驗，探索適合特大型、大型資產評估機構快速發展的組織形式，培養一批與我國經濟發展相適應、具有國際競爭力的大型評估機構，提升評估行業在經濟社會中的話語權，增強評估行業可持續發展的能力。二是促進中小機構科學發展。不斷提高中型資產評估機構專業服務能力和內部管理水平，滿足所在區域經濟社會發展需求；科學引導小型資產評估機構做精做專。研究制定促進中小評估機構健康發展相關文件，力求形成大、中、小評估機構布局合理、各具特色、各有優勢，適應各類市場主體服務需求，滿足國民經濟和社會發展要求的新格局。
其二，評估機構和從業人員要積極作為，提升服務能力。
評估機構要積極作為，發揮主觀能動性，及時捕捉政策和市場信息，創新服務領域、服務方式和服務內容，豐富業務品種，完善業務結構。既要深化價值鑒證業務服務領域，又要加大咨詢業務拓展力度。要積極優化整合機構組織結構，合理設計制度框架，建立完善的內部治理機制和人才培養機制，有效防範風險，提升執業質量，形成品牌優勢，不斷提高服務水平，增強核心競爭力。
評估從業人員要主動適應市場變化，不斷提升適應新市場的專業勝任能力。要加強道德修養，嚴守准則，誠信執業；要勤於學習，善於思考，鑽研評估理論和評估相關理論，完善知識結構，提高綜合業務素質，拓寬評估視野，鍛煉實踐技能，提高服務水平，提升勝任能力。
三要凝聚共識，抓住機遇促發展。
「十二五」時期是評估行業快速發展的重要戰略機遇期。新的歷史時期，評估行業要不斷深化認識，凝聚共識，牢牢把握國家經濟社會發展的主題主線和政府宏觀調控的脈搏，在主動適應、有效服務政府宏觀調控大局中，在積極服務經濟發展方式轉變中，實現評估行業的大發展。要切實增強機遇意識，既要抓住機遇、用好機遇，又要珍惜機遇、維護機遇，充分挖掘自身的專業優勢，把歷史性機遇轉變成加快行業發展的生產力，把看得見的發展空間變為摸得著、抓得住的評估市場，充分發揮評估服務政治經濟社會發展的積極作用，全面推進行業各項建設堅定不移地朝著既定目標前進，不斷開創資產評估行業科學發展新局面。
其一，繼續發揮資產評估價值尺度作用。
隨著市場經濟的發展和評估服務能力的不斷提升，資產評估與市場經濟體系建設的關聯度越來越大，要繼續發揮資產評估在深化經濟體制改革、維護資產權益、優化資源配置中的價值尺度作用；在服務產業結構轉型升級、科技進步和科技創新中的專業支持作用；在服務公允價值計量、並購重組中的價值發現作用；在抵禦金融風險、保衛經濟安全中的輔助防範作用。
其二，深度發揮資產評估價值咨詢作用。
加快行業發展方式轉變必須深度發揮資產評估價值咨詢作用。要積極參與並發揮資產評估在服務財政資金運用、財政資金績效評價、內部控制體系評價和財務管理能力認證中的專業作用。要積極為優化公司治理結構、企業戰略並購、市場調查、投資論證、項目申報及境外資產管理等提供專業服務；要發揮資產評估在資源節約、能耗降低等方面的價值判斷作用和在自然資源保護、環境保護及中國傳統文化保護中的評價服務作用。
其三，大力發揮資產評估價值管理作用。
要以加快社會管理創新為契機，充分發揮資產評估的管理協調作用。發揮資產評估在協調利益、促進和諧中的公平標尺作用，在創新社會管理和改善民生、協助政府提升行政管理效率方面的作用，在服務司法公正、維護社會公平正義中的專業支撐作用。
在推動評估行業實現跨越式發展的過程中，必須充分發揮廣大評估師和評估機構的主體作用。評 估師和評估機構是推動行業發展的主體，也是享有行業發展成果的主體。落實規劃措施，實現規劃目標，要依靠評估師和評估機構。評估師是評估行業生產力的核心要素，評估師在評估機構核心競爭力中佔有決定作用，要尊重和重視評估師的首創，為評估師發揮主動性和創造性提供良好的條件，鼓勵並支持評估師和評估機構探索開拓市場的新路徑。
資產評估行業伴隨著改革開放誕生至今已發展了二十多年。二十年，在歷史長河中只是彈指一揮間，但年輕的評估行業已經發生了徹底的變化，並成為市場經濟不可或缺的重要專業服務行業。行業的進步得益於評估人的共同努力，更得益於黨和國家營造的穩定的政治環境、活躍的市場環境、和諧的社會環境，得益於財政部及社會各界對行業的愛護以及為行業創造的良好外部環境。評估行業要做一個懂得感恩的行業，在實際工作中要以誠信理念、專業精神以及承擔社會責任感恩時代，回報社會，開拓進取。
隨著中國經濟的飛速發展和國家「十二五」規劃的逐步實施，資產評估行業已經站在一個新的歷史起點上，面臨著前所未有的發展機遇和美好的發展前景，我們要按照黨中央和國務院的要求，在財政部黨組的領導下，圍繞經濟建設和社會發展大局，以科學發展觀為指導，解放思想、銳意改革、乘勢而上，積極轉變發展方式，拓寬業務領域，提升服務層次，以高度的責任感和使命感，譜寫資產評估行業科學發展的璀璨篇章，為經濟社會發展做出新的、更大的貢獻。