船舶防污染法規

Ⅰ 船舶防止海洋污染的國際公約及法規的主要內容，船舶防止海洋污染的技術有哪些

在這本書有著你要的答案《》海船防污法規與務實

Ⅱ 中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定的管理內容

第一章總則
第一條為提高航運公司安全與防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域環境，根據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律、行政法規以及我國締結或者加入的相關國際公約，制定本規定。
第二條本規定適用於航運公司安全與防污染管理體系（以下簡稱安全管理體系）的建立、實施、保持及其相關活動的監督管理。
第三條交通部主管全國航運公司安全與防污染工作。
中華人民共和國海事局依照本規定對航運公司安全與防污染活動實施監督管理。
有關海事管理機構依照中華人民共和國海事局確定的職責許可權，具體負責本轄區航運公司安全與防污染活動的監督管理。
第二章
航運公司安全與防污染責任
第四條航運公司應當建立、健全安全與防污染管理制度，完善安全與防污染條件，保障船舶安全，防止船舶污染水域環境。
第五條航運公司應當確保向船舶提供足夠的資源和岸基支持，並對安全與防污染工作進行監控，保持船岸之間的有效聯系。
第六條航運公司應當確定安全與防污染管理的方針和目標，並指定本公司主要負責人為安全與防污染工作的第一責任人。
第七條航運公司應當具有適任的安全與防污染管理人員，並明確其崗位職責。
航運公司的主要安全與防污染管理人員不得在船上兼職或者跨航運公司兼職。
第八條航運公司應當為船舶配備滿足最低安全配員要求的適任船員。
第九條航運公司應當確定船長在船舶安全與防污染管理方面的最終決定權。
第十條航運公司應當建立教育培訓制度，加強和規范安全與防污染知識的教育和培訓，確保相關人員熟悉安全與防污染的有關規定和操作規程，掌握相應的操作技能，並提高對船舶安全與防污染的應急反應能力。
第十一條航運公司應當建立船舶安全與防污染監督檢查制度，確保對船舶及其設備進行有效的維護和保養。
第十二條航運公司應當根據船舶的種類、航區等因素制定相應的岸基、船岸和船舶應急預案，並定期組織訓練演習。
第十三條中國籍船舶發生事故、重大險情或者被滯留時，航運公司應當盡快向船籍港所在地的交通部直屬海事管理機構或者省級交通主管部門所屬的海事管理機構報告。
第十四條船舶所有人、經營人、光船承租人可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委託其他航運公司。
航運公司在接受安全與防污染管理委託時，應當與委託方簽訂安全與防污染管理協議，協議內容應當包括：
（一）當安全與防污染同生產、經營、效益發生矛盾時，應當堅持安全第一和保護環境優先的原則；
（二）本規定所有有關安全與防污染的責任和義務由受託方獨立承擔；
（三）在不妨礙船長履行其職責並獨立行使其權力的前提下，受託方對處理涉及安全與防污染的事務具有最終決定權；
（四）委託方應當向受託方提供足夠的資源，確保受託方有效開展船舶安全與防污染管理工作；
（五）委託方船舶的船員配備和調動、船舶及設備維護、應急反應等方面應當服從受託方的指令。
委託方、受託方應當將雙方及其船舶的詳細情況及船舶管理協議報受託方所在地和船籍港所在地的交通部直屬海事管理機構或者省級交通主管部門所屬的海事管理機構備案。
第十五條需要建立安全管理體系的航運公司，應當建立安全管理體系並保持體系的有效性。
需要建立安全管理體系的航運公司的范圍，由交通部公布。
第十六條需要建立安全管理體系的航運公司，除應當符合本章第四條至第十四條規定外，還應當滿足以下要求：
（一）制定安全與防污染操作規程；
（二）確保當發生事故、險情和不符合規定情況時得到報告、調查、分析和糾正；
（三）有效控制與安全管理體系有關的所有文件和資料；
（四）對安全管理體系進行內部審核、有效性評價和管理復查。
第十七條建立安全管理體系的航運公司，應當及時向公司所在地的交通部直屬海事管理機構或者省級交通主管部門所屬的海事管理機構報告安全管理體系運行過程中發生的重大事項。
第十八條鼓勵第十五條規定范圍外的航運公司按照相關要求，建立、實施並保持安全管理體系。
第三章航運公司安全與防污染管理體系的審核、發證第十九條安全管理體系經過審核，由中華人民共和國海事局及其指定的海事管理機構對符合條件的航運公司簽發相應的安全與防污染能力符合證明（以下簡稱符合證明）或者臨時符合證明，對符合條件的船舶簽發相應的安全管理證書或者臨時安全管理證書。
審核、發證應當符合《中華人民共和國海事行政許可條件規定》規定的條件，並按照《交通行政許可實施程序規定》及中華人民共和國海事局制定的審核發證規則和審核發證程序執行。
第二十條經過初次審核，對符合安全管理體系要求的航運公司，海事管理機構應當簽發有效期為5年的符合證明。
第二十一條船舶應當保存1份符合證明的副本，船舶所持符合證明副本中載明的船舶種類應當覆蓋該船舶。
第二十二條經過初次審核，船上的管理及操作符合安全管理體系要求的，海事管理機構應當向船舶簽發有效期為5年的安全管理證書。
第二十三條航運公司應當在符合證明的周年日前3個月內申請年度審核，船舶應當在安全管理證書第二和第三個周年日期內申請中間審核。海事管理機構根據年度審核、中間審核的結論決定符合證明、安全管理證書是否繼續有效。
第二十四條新成立的航運公司或者對原符合證明增加船種的航運公司應當申請臨時審核。經過海事管理機構審核合格的，發給有效期為12個月的臨時符合證明。
新建造船舶投入營運前或者航運公司新承擔對某一船舶的安全與防污染管理責任或者船舶更換國籍的，航運公司應當為船舶申請臨時審核，經過海事管理機構審核合格的，發給有效期為6個月的臨時安全管理證書。
特殊情況下，海事管理機構可以對臨時安全管理證書的有效期展期6個月。
航運公司應當在臨時符合證明、臨時安全管理證書有效期屆滿前2個月申請初次審核。
第二十五條航運公司應當在符合證明、安全管理證書有效期屆滿前3個月申請換證審核；通過審核的，簽發新的符合證明、安全管理證書。新簽發的符合證明或者安全管理證書自原證書的屆滿之日起算，有效期為5年。
第二十六條在年度審核或者換證審核中，發現安全管理體系運行存在嚴重不符合規定的情況，或者有大量不符合規定的情況並且已經嚴重影響到安全管理體系運行的有效性時，海事管理機構應當對其在相應審核的6個月後實施跟蹤審核。
航運公司所管理的船舶出現發生重大事故、連續發生事故、多次被滯留等情況時，海事管理機構應當對其實施附加審核。
第二十七條海事管理機構在安全管理體系審核中發現不符合規定情況的，應當要求航運公司限期改正，並按時指派審核人員驗證航運公司在規定期限內所採取的糾正措施。
第二十八條符合證明、臨時符合證明、安全管理證書和臨時安全管理證書，由中華人民共和國海事局確定格式並統一製作。
第四章監督檢查
第二十九條海事管理機構應當建立、健全航運公司安全與防污染的監督檢查制度，對航運公司的安全與防污染管理活動實施監督檢查。監督檢查的情況和處理結果應當記錄，由監督檢查人員簽字後歸檔。
海事管理機構實施監督檢查時，有關單位和個人應當予以協助和配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。
第三十條航運公司所在地海事管理機構發現航運公司在安全與防污染管理方面存在安全隱患時，應當責令其立即消除或者限期消除。
第三十一條航運公司所在地海事管理機構發現航運公司應當辦理符合證明而未辦理的，或者航運公司、船舶不再符合簽發符合證明、安全管理證書條件的，應當責令航運公司、船舶立即改正。船舶不按照要求改正的，對船舶可以採取責令停航、改航、停止作業、禁止進出港口等行政強制措施。
第三十二條作出許可決定的海事管理機構發現航運公司未按照第二十三條、第二十四條、第二十五條的要求申請審核，或者審核發現有重大不符合規定情況的，應當注銷符合證明、臨時符合證明、安全管理證書或者臨時安全管理證書；如果注銷符合證明或者臨時符合證明，所有相關安全管理證書或者臨時安全管理證書也應當注銷。
第三十三條作出許可決定的海事管理機構發現航運公司未按照第二十七條的要求對安全管理體系審核中出現的不符合規定情況採取糾正措施的，應當注銷符合證明或者安全管理證書。
第三十四條有關海事管理機構應當建立、健全監督檢查制度，對審核、發證及相關活動實施監督。
第五章法律責任
第三十五條違反本規定第七條、第九條、第十五條、第十七條規定，由海事管理機構責令改正，並可以對航運公司處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十六條違反本規定第十四條規定，受託航運公司未履行安全與防污染管理責任的，由海事管理機構責令改正，並可以對受託航運公司處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十七條有關審核人員違反本規定以及相應的審核發證規則和程序的，由有關海事管理機構責令改正；情節嚴重的，追究有關審核人員的行政責任。
第三十八條違反本規定的其他規定應當進行處罰的，按照《海上海事行政處罰規定》和《內河海事行政處罰規定》執行。
第六章附則
第三十九條本規定下列用語的定義：
（一）航運公司：是指承擔安全與防污染管理責任和義務的航運企業，包括船舶所有人、經營人、管理人和光船承租人。
（二）安全管理體系：是指能使航運公司人員有效執行航運公司安全和防污染方針的結構化和文件化的體系。
（三）符合證明：是指簽發給航運公司，表明該航運公司安全管理體系符合要求的證明文件。
（四）安全管理證書：是指簽發給船舶，表明其航運公司和船上管理已經按照安全管理體系運作的證明文件。
（五）安全管理體系運行的重大事項：是指建立安全管理體系的航運公司發生體系文件改版，體系內重大人事及機構變動，體系內船舶數量和種類變動，航運公司內部審核、有效性評價和管理復查發現體系運行出現重大問題等情況。
（六）不符合規定的情況：是指客觀證據表明不滿足某一具體規定要求的情況。
（七）重大不符合規定的情況：是指對人員或者船舶安全構成嚴重威脅或者對環境構成嚴重危險,並需要立即採取糾正措施的事項或者情況，包括未能有效和系統地實施本規則的有關要求。
（八）周年日：是指符合證明和安全管理證書有效截止日期的每年的該月該日。
第四十條本規定自2008年1月1日起施行。

Ⅲ 船舶污染的法律法規

《中華人民共和國防治船舶污染內河水域管理規定》 、《船舶污染事故調查處理管理規定》、《船舶污染事故調查官管理規定（試行）》、《關於環境污染責任保險的指導意見》

Ⅳ 關於防止船舶大氣污染的國際公約有哪些

國際防污公約（MARPOL公約)中的附則六是專門針對船舶大氣污染的國際法規

Ⅳ 中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則的第一部分 實施

1.1 定義
以下定義適用於第一部分和第二部分。
1.1.1 「本規則」系指由中華人民共和國交通部頒布的 「中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則」。
1.1.2 「公司」系指中國籍船舶的所有人，或已承擔船舶所有人的船舶營運責任並同意承擔本規則規定的所有責任和義務的任何組織，如船舶管理人或光船承租人。
1.1.3 「主管機關」系指中華人民共和國海事管理機構。
1.1.4 「安全管理體系」系指能使公司人員有效執行公司安全和環境保護方針的結構化和文件化的體系。
1.1.5 「符合證明」系指簽發給公司，表明該公司符合本規則要求的證明文件。
1.1.6 「安全管理證書」系指簽發給船舶，表明其公司和船上管理已按照認可的安全管理體系運作的證明文件。
1.1.7 「客觀證據」系指通過觀察、衡量或測試獲得並被證實的有關安全或安全管理體系要素的量或質的信息、記錄或事實聲明。
1.1.8 「不符合規定的情況」系指已發現的客觀證據表明不滿足某一具體規定要求的情況。
1.1.9 「重大不符合規定的情況」系指已發現的對人員或船舶安全構成嚴重威脅或對環境構成嚴重危險,並需要立即採取糾正措施的事項或情況，包括未能有效和系統地實施本規則的有關要求。
1.1.10 「周年日」系指對應於有關證明文件有效截止日期的每年的該月該日。
1.2 目標
1.2.1 本規則的目標是保障水上交通安全，防止人員傷亡，避免對環境，特別是水域環境造成危害以及造成財產損失。
1.2.2 公司的安全管理目標應包括：
.1 提供船舶營運的安全做法和安全工作環境；
.2 針對已認定的所有風險制定防範措施；
.3 不斷提高船、岸人員的安全管理技能以及安全與環境保護應急反應能力。
1.2.3 公司的安全管理體系應保證：
.1 符合強制性規定和標准；
.2 充分考慮國際海事組織、主管機關、船舶檢驗機構和行業組織所建議的規則、指南和標准。
1.3 適用范圍
本規則適用於國內航行船舶及其公司。
1.4 安全管理體系的功能要求
公司應建立、實施並保持包括以下功能要求的安全管理體系：
.1 安全和環境保護方針；
.2 保證船舶的安全和防污染操作符合有關規定和標準的工作程序和須知；
.3 船、岸人員的職責、許可權和相互間的聯系渠道；
.4 事故和不符合規定情況的報告程序；
.5 對緊急情況的准備和反應程序；
.6 內部審核、有效性評價和管理復查程序。 2.1 公司應制定安全和環境保護方針，其內容應能說明如何實現第1.2條所述目標。
2.2 公司應當採取措施，確保船岸各級機構均能始終貫徹執行此方針。 3.1 如果負責船舶安全和防污染管理責任的實體不是船舶所有人，則船舶所有人與該實體必須簽訂符合以下規定的船舶管理協議，並將雙方的詳細情況報告主管機關：
.1 當船舶安全和防污染與生產、經營、效益發生矛盾時，應當堅持安全第一和保護環境的原則；
.2 船舶管理公司同意承擔本規則所規定的所有責任和義務；
.3 在不妨礙船長履行其職責並獨立行使其權力的前提下，船舶管理公司對處理涉及船舶安全和防污染的事務具有最終決定權。
3.2 對管理、執行以及審核監控安全和防污染工作的所有人員，公司應當用文件形式明確規定其責任、權力及相互關系。
3.3 為使指定人員能夠履行職責，公司有責任對其提供足夠的資源和岸基支持。 4.1 公司應當任命指定人員，以直接同最高管理層聯系，提供公司與船舶的聯系渠道。
4.2 公司應當以文件形式明確規定指定人員的責任和權力。指定人員的責任和權利應包括：
.1 對公司船岸的安全和防污染工作進行監控；
.2 確保公司向船舶提供足夠的資源和岸基支持。 5.1 公司應當以文件形式明確規定船長的下列責任：
.1 執行公司的安全和環境保護方針；
.2 激勵船員遵守該方針；
.3 以簡明方式發布相應的指令；
.4 核查具體要求的遵守情況；
.5 復查安全管理體系並向公司岸上管理部門報告其存在的缺陷。
5.2 公司應當保證在安全管理體系中包含一個強調船長權力的明確聲明，確立船長的絕對權力和責任，以便船長能夠就安全和防污染事務做出決定，並在必要時要求公司給予協助。 6.1 公司應當確保船長：
.1 具有適當的指揮資格；
.2 完全熟悉公司的安全管理體系；
.3 得到必要的支持，以便可靠地履行其職責。
6.2 公司應當保證按照有關規定為每艘船舶配備合格並健康的船員。
6.3 公司應當建立有關程序，以便保證涉及安全和環境保護工作的新聘和轉崗人員熟悉其職責，凡需在開航前發出的重要指令均應當標明並以書面形式下達。
6.4 公司應當保證安全管理體系內的所有人員充分地理解有關規定、標准和相關指南。
6.5 公司應當建立有關程序，以標識為支持安全管理體系可能需要的任何培訓，並保證向所有相關人員提供這種培訓。
6.6 公司應當建立有關程序，確保船員能夠及時獲得有關安全管理體系的信息。
6.7 公司應當保證船員在履行其涉及安全管理體系的職責時能夠有效地交流。 8.1 公司應當建立程序，以標識、描述船上可能出現的緊急情況，並明確對這些緊急情況如何做出反應。
8.2 公司應當制定應急行動的訓練和演習計劃。
8.3 安全管理體系應提供措施，確保公司能在任何時候對其船舶所面臨的危險、緊急情況和事故做出反應。 9.1 公司應當建立程序，確保不符合規定的情況、事故和險情及時報告公司，並保證進行調查和分析，以便改進安全和防污染工作。
9.2 公司應當建立實施糾正措施的程序。 10.1 公司應當制定程序，保證船舶及設備按照有關規定和標准以及公司可能制定的任何附加要求進行維護。
10.2 為滿足這些要求，公司應當保證：
.1 按照適當的間隔期進行檢查；
.2 任何不符合規定的情況及可能的原因得到報告；
.3 採取適當的糾正措施；
.4 保存這些活動的記錄。
10.3 公司應當制定有關程序，以便標識那些會因突發性運行故障而導致險情的設備和技術系統，並提供具體措施，以提高這些設備和系統的可靠性。這些措施應當包括對備用裝置及設備或非連續使用的技術系統的定期測試。
10.4 第10.2條所述的檢查和第10.3條所提及的措施應納入船舶的日常操作性維護。 11.1 公司應當建立有關程序，對與安全管理體系有關的所有文件和資料進行控制。
11.2 公司應當保證：
.1 在所有相關場所均能夠獲得有效的文件；
.2 文件的更改應由經授權的人審查批准；
.3 被廢止的文件應及時清除。
11.3 用於闡述和實施安全管理體系的文件可稱為「安全管理手冊」。公司應以最有效的方式保存文件。每╦ê船舶均應配備與之有關的全部文件。 12.1 公司應當定期開展內部審核，以核查安全與防污染活動是否符合安全管理體系的要求。除非由於公司的規模和性質不可能做到，實施內部審核的人員應當不從屬於被審核的部門。
12.2 公司應當定期評價安全管理體系的有效性，必要時還應當對安全管理體系進行管理復查。
12.3 內部審核及管理復查的結果應當告知所有負有責任的人員，以提請他們注意。
12.4 負有責任的管理人員應當對所發現的缺陷及時採取糾正措施。
12.5 內部審核、有效性評價、管理復查及可能採取的糾正措施應當按文件規定的程序進行。

Ⅵ 船舶防污染對海洋保護的意義

世界海洋總面積為36000萬km2，佔地球總面積的71%。海洋在人類社會發展史中佔有非常重要的地位，海洋資源極為豐富，海洋為大量運輸物資和人員提供了最廉價的方法，海洋環境也是人們賴以生存和發展的物質基礎。為維護海洋健康，保護海洋環境，確保海洋資源的可持續利用和海上安全，聯合國1973年12月召開了「第三次聯合國海洋法會議」，並於1982年4月通過了對和平和安全等具有深遠意義的《聯合國海洋法公約》，對自然資源的分配、海上航行、海洋運輸、海洋科研、和海洋環境作了規定。1996年6月7日我國向聯合國交存批准《聯合國海洋法公約》的文件，同年7月7日該公約對我國生效，我國遂成為該公約的締約國，該公約成為我國防止船舶污染海洋等必須遵循的國際法。
在人類開發利用海洋的二十一世紀，保護海洋環境，防止污染海洋環境已成為人類共同遵守的准則和共同擔負的使命。陸地和海上影響海洋環境的污染源很多，其中一個嚴重的流動污染源是海上運輸船舶。隨著工業技術極大的發展以及人口快速的增長，海上貨運量逐年大幅度增長，世界船舶總噸位和尺度也在不斷增加。船舶在營運過程中，不可避免的直接或間接把一些物質和能量引入海洋環境，以至於產生損害生物資源，危及人類健康，妨礙包括漁業活動在內的各種海洋活動，破壞海洋的使用素質和舒適程度的有害影響，造成海洋污染。本文結合《聯合國海洋法公約》，對如何防治船舶污染我國海洋環境作一些探討。
1 《聯合國海洋法公約》的有關規定
海上船舶造成污染一直是各國特別關心的問題，關於防止船舶污染，保護和保全海洋環境的法律制度，在《聯合國海洋法公約》中佔有相當重要地位，這類規定主要集中於在公約的第十二部分「海洋環境的保護和保全」中。該部分共11節、45條，此外在領海、專屬經濟區等部分中也含有有關的條款。
《聯合國海洋法公約》明確規定，各國有保護和保全海洋環境的義務，應採取一切符合本公約的必要措施，防止、減少和控制任何來源的海洋環境污染，特別是為了防止意外事件和處理緊急情況，保證海上操作安全，防止故意和無意的排放，以及規定船船舶的設計、建造、裝備、操作和人員配備的措施。公約還對各國控制船舶造成的海洋環境污染立法做了規定，沿海國應制定防止、減少和控制懸掛其旗幟或在其國內登記的船舶對海洋環境的污染的法律和規章，可以制定防止和減少和控制外國船舶對其領海、專屬經濟區和特定保護區域的法律規章，但不應要求外國船隻遵守一般接受的國際規則和標准以外的設計、建造、人員配備或裝備標准。
沿海國對違章的外國船舶的執行權，與該船舶所處的區域及違章事件發生地的法律地位有密切的關系。對於自願位於沿海國港口並在該國領海和專屬經濟區內，發生任何違章行為的外國船舶，該沿海國可以運用司法程序，包括對該船進行拘留。公約還對違章外國船的調查，海洋污染管轄權，防污染的全球性和區域性合作，海洋污染監測和環境評價，締約國應承擔責任等方面做出了具體規定。
《聯合國海洋法公約》作為第一個系統規定有關海洋環境保護和保全的國際法律制度，為國際海事組織和各國採取措施防治船舶污染海洋環境提供了原則性指導意見，對防治船舶污染海洋環境具有重要意義。
3 我國防止船舶污染海洋環境的情況
我國瀕臨的海洋面積非常遼闊，共有473萬km2。大陸海岸線漫長，北起鴨綠江口，南到北侖河口，大陸海岸線長達18000km。我國很早就開始關注保護海洋環境問題，1973年8月召開了全國第一屆環境保護會議，研討了包括防止船舶污染海洋環境在內的環境保護問題。發展到現在，已基本形成較系統的海洋環保的法律法規體系。執法力量不斷加強，船舶流動污染源的治理和海洋環保的科研取得可喜的成果。
我國對防治船舶污染海洋環境一直比較重視。1974年1月國家就頒布了《防止沿海水域污染暫行規定》，規定了有關船舶排放標准和防污文書格式等；1982年8月，中國頒布了第一個綜合性的保護海洋的基本法《海洋環境保護法》；1983年4月頒布了國家標准《船舶污染物排放標准》；1983年9月國家公布了《中華人民共和國海上交通安全法》；1983年12月，國家頒布了針對船舶的《防止船舶污染海域管理條例》；1986年交通部船舶檢驗局頒布了《海船船舶結構與設備防污染規范》，對船舶防污染設備等做了規范；1999年修訂了《中華人民共和國海洋環境保護法》；2003年9月，交通部發布了《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》等等。這十餘部法律、法規的頒布與實施，對於保護海洋環境、規范船舶管理，防治船舶污染海洋環境起到了明顯積極的作用。
中華人民共和國海事局是履行《聯合國海洋法公約》和我國《海上交通安全法》、《海洋環境保護法》等涉海法律在防治船舶污染海洋環境等方面義務和權利的主管機關。經過多年的發展，其執法力量大大加強，有了良好素質的人員和快捷完善的通訊設施，有了一大批各種用途的船艇和水上交通設施。這些年來，海事管理機構認真貫徹相關法律法規和我國加入的公約，為防治船舶污染海洋環境等做了很多貢獻。
4 根據海洋法公約，完善和加強防治船舶污染海洋環境的對策建議
雖然我國在防治流動污染源船舶污染方面取得可喜的成就，但是，由於眾所周知的原因，我國有關這方面的立法起步較晚，還存在如現行的防治船舶污染相關法規體系還不夠完善，船員的海洋環保意識淡薄，港口防污設施、設備嚴重不足等諸多問題。為更好保護海洋環境，防治船舶污染，提出如下對策建議。
（1）完善防治船舶污染海洋管理法規體系。現行的相關法規體系對於保護海洋環境，防治船舶污染海洋環境起到了非常重要的作用，但隨著我國相繼加入了《海洋法公約》等一些國際公約和議定書，我國在防治船舶污染海洋環境事務中的權利、義務發生了變化，一方面我們享有公約賦予締約國的權利和利益，另一方面，也必須履行國際承諾。這些應當在我國的相關法律中予以體現，因此我國1999年修訂了《海洋環境保護法》，並在第九十七條規定，中華人民共和國締結或者參加的與海洋環境保護有關的國際條約與本法有不同規定的，適用國際條約的規定；中華人民共和國聲明保留的條款除外。但是，目前還有很多法規是在我國加入《海洋法公約》之前制定的，沒有考慮到與國際海洋法律制度接軌等問題，如《海上交通安全法》、《防止船舶污染海域管理條例》等。因此，有關部門應根據《海洋法公約》和新修訂的《海洋環境保護法》抓緊時間盡快制定配套法規，如制定建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度等規定，修訂不符合時代發展要求的法規，完善防治船舶污染海洋管理法規體系，與國際接軌，加強防治外國籍船舶對我國海洋的污染。
（2）提高船公司、船員等人員的海洋環保意識。我國海洋環境污染日益嚴重，赤潮發生頻率高，專家們一致認為：提高全民族的海洋環境保護意識已經是迫在眉睫的事情了。目前許多船員的海洋環保意識淡薄，經常違規向海洋排放油污水、洗艙水，生活污水，拋棄船舶垃圾等，造成污染。因此，海事管理機構應加強對船公司、船員（包括到港外輪船員）等有關人員的海洋環保意識教育，把《海洋法公約》、《海洋環境保護法》、《船舶污染物排放標准》等法律，法規和標准以及公約中對防止船舶污染的各項要求，利用各種形式宣傳至船公司、船員等有關人員，同時加強國內船員海洋環保知識方面的培訓與考試。使船舶單位、船員等人員充分認識到保護海洋環境的重要意義，克服犧牲環境來換取經濟效益的錯誤觀點，主動加強船舶防污的管理工作，把防止海洋環境污染的指導思想貫串於生產、運輸全過程，做到知法、懂法、守法。
（3）加強港口環保等設施的建設。提供足夠的船舶污染物接受設施是締約國履行海洋法公約的義務，但我國有些港口防污設施、設備嚴重不足，最典型的是很多港口不具有散化船洗艙水接受處理設施，使一些到港的散化船產生的洗艙水不能排到岸上接受設施，而偷偷排入海洋。為履行公約的義務和減少船舶污染物對海洋的污染，國家應加大力度、採取有效措施保證港口環保設施的建設，新建港口、碼頭應在基建費用中列入，對老港口、碼頭已「欠賬」的應通過以新帶老的辦法逐步解決。港口決策層要擺正經濟發展和環境保護的位置，增加投入，提高港口對到港船舶污染物接受處理能力，減少其對我國海洋的污染。另外國家還應加強海洋監測監視網路建設，以便監視包括船舶在內的任何活動是否對我國海洋環境造成污染，這在海洋法公約中也有規定。
（4）加強與有關單位和國家的合作。僅靠海事管理機構一家單獨採取措施防治船舶污染海洋環境是不夠的，首先海事管理機構要加強國家海洋管理部門、地方環境保護部門、漁政管理機構等部門的相互合作，互通有無，及時發現和清除船舶污染，共同防治船舶對我國海洋環境的污染；其次是根據《海洋法公約》要求，加強與鄰國的合作，互通即將發生的污染損害或實際損害，共同發展和促進各種應急計劃，以應付包括由船舶引起海洋環境污染的事故，共同保護好我國周圍的海洋環境。
（5）加強防治船舶污染海洋環境的監督管理。海事管理機構作為海上船舶防的實施，使船公司對船舶和船員的管理更加科學規范，使其提高防污染的意識和制定詳細的防污染措施。③加強對到港船舶防污染設備的檢查，對不符合公約及我國法規要求的，要求其立即糾正。④加強對到港船舶防污染文書的檢查，重點檢查其船舶污染物的去向。⑤加大處罰力度，對發現違反規定或造成我國海洋環境污染的依照國家有關法律、法規，予以嚴肅處理。
5 結束語
海洋存亡，匹夫有責。我們要進一步學習領會《聯合國海洋法公約》的精神，結合我國實際，加強研究，採取切實有效措施，最大限度的減少流動污染源船舶對海洋環境的污染。
（作者分別為南通海事局政務中心監督員、主任）
參考文獻：
[1] 聯合國新聞部著.《聯合國海洋法公約》評價，海洋出版社,
1986,2
[2] 周忠海.《國際海洋法》, 中國政法大學出版社, 1987, 7
[3] 殷佩海.《船舶防污染技術》, 大連海事出版社，2000, 10
[4]趙理海. 《海洋法的新發展》, 北京大學出版社, 1984, 6
[5] 魏敏等.《海洋法》, 法律出版社, 1987, 6
[6] 干焱平.《國際海洋法知識》, 海軍出版社, 1989, 8

Ⅶ 船舶污染如何治理的措施

海洋不僅是天然寶庫，也為大量運輸貨物提供最經濟的途徑。海上運輸是各國人民文化交流的重要手段，同時也是天然的交通大道，隨著工業技術極大發展以及人口的快速增長，海上貨運量逐年大幅度增長，船舶的噸位和尺度也在不斷地增加。但隨之而出現的問題也越來越引起我們的重視，即海洋污染問題。船舶在營運過程中，不可避免的直接或間接地把一些物質或能量引入海洋環境以致產生了損害資源，危害人類健康，妨礙包括漁業資源在內的各種海洋活動，造成了海洋污染。船舶造成的污染有以下幾個特徵：

（一）船舶污染物質的多樣性。船舶排放的物質有油類、毒性有害物質、船舶垃圾、船上生活廢水、噪音等。其中主要的是油類物質，來自船舶任意或意外排放。

（二）船舶污染具有流動性，無國界性。海水的流動性、船舶的移動性決定了由船舶進入海洋的污染物不可能局限在或固定在某一點而靜止不動。一次污染可能會波及多個國家，給污染的治理造成諸多不便。

（三）船舶污染是一種特殊的海上侵權行為，屬於環境侵權行為。污染物質進入海洋是由於人為因素而不是自然因素，也就是說污染行為在主觀上表現為人的故意或過失（如洗艙污水、機艙污水未經處理排入海洋）。在這種侵權行為關系中，與船舶污染有關的人為侵權人，包括船舶所有人、經營人、承租人和對環境污染事件負有直接責任的人員;污染受害人為沿海國家、當地政府、居民、漁民和企業。

（四）船舶污染危害性強，范圍廣。船舶污染使海洋水質受到損害，海洋生物的棲息環境遭到破壞，嚴重影響海洋本身的調整功能，給海洋生態環境、海洋生物資源、海洋漁業生產等帶來嚴重危害，從而影響到全球生態平衡，嚴重威脅人類的生存環境。

對於船舶污染的治理，應採取以下措施：

（一）加強我國船舶污染防治立法，建立和完善我國的海洋環境法體系，堅持船舶污染防治立法和我國整個環境法律體系（特別是海洋環境法律體系）的統一性，正確處理船舶污染防治立法與相關海洋環境法的共性和特性關系，堅持在全面系統審查現有船舶污染防治立法的基礎上進行必要的修改和補充，將重點立法與一般立法結合起來，完善海上船舶污染防治立法的同時制定全國性的內陸水域船舶污染防治法規。在加強國內船舶污染防治立法的同時，學習和借鑒外國船舶污染防治立法的先進經驗和行之有效的管理辦法，採用各國通行的船舶污染防治和海洋環境保護制度與措施，並根據實際需要，盡可能地參加有關公約，應盡力與國際接軌，將國際公約具體化、國內化。國際條約是現代國際法的重要表現形式，在國際關系中，國家依國際條約承擔了國際義務，就有責任使其國內法與其國際義務保持一致，因此，依據有關國際公約對海洋環境保護法做出修訂是完全必要的。21世紀是海洋事業大發展的時代，這就要求我們必須從戰略的高度，重視海洋、善待海洋。修訂法的實施，不僅完善了我國在海洋環境保護方面的立法，而且對強化海洋環境管理、進一步保護和改善海洋環境，保護生態平衡，促進我國經濟和社會持續發展起重要作用。

（二）進一步提高海洋環境保護意識，盡量減少或避免人為因素造成的污染。針對操作性船舶污染，加強宣傳教育，使廣大船員充分認識污染海域的危害性，幫助他們了解防止污染、保護海洋環境的重大意義，增強防污意識。加大處罰力度，對違章操作帶來嚴重污染或屢教不改的船舶，對其採取處罰措施，加強對水域污染情況的監督檢查，努力將海域污染降到最低限度。嚴格貫徹落實有關防止船舶污染的法律法規，並根據有關國際公約的要求，提高管理標准，改善船舶防污設備的配置，使船舶具有較強的處理廢棄物的能力。各類船舶均應按規定裝備油水分離裝置，港口建設含油污水接收處理設施和應急器材。同時要加大輿論宣傳力度，增強全民環境保護意識，激發民眾對海洋環境保護工作參與熱情，發揮群眾的監督作用，爭取社會各界對海洋環境保護工作的關注與支持，只有思想上引起重視，才是徹底根除海洋污染的最有效的前提。