土地復墾條例定義變化

1. 在土地報告時，引用的土地法律法規。是土地復墾條例好，還是土地復墾規定好

按效力來說，條例要高，它的制定機關是全國人大及最高行政機關。規定則是實施某法律法規而做的說明。在報告時，一般都要將法律，法規，規章，規定等由高到低穿成線，更能說明問題，不要單拿一個來說事。

2. 為什麼要制定『《土地復墾條例》

確保復墾出來的土地的質量。不僅能在土地數量上保護耕地，也能在土地質量上保護耕地，做到耕地的占補平衡，防範占優補劣。保護耕地。有助於死守國家耕地18億的紅線

3. 什麼是土地復墾

採取工程和生物等措施，對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治，使其恢復到可利用狀態的活動。

4. 土地復墾年限怎麼界定

這個目前沒有太明確的說法，比如一個新建露采礦山，服務年限是六七十年，發采礦證最多發30年，露采礦山如果只有一個采坑，自上而下水平分層開采，不到開采結束露采坑你是不能復墾的，直到開采結束只有監測和工業場地維護工程，還有中間可能是排土場需要復墾，這個報告還不知道怎麼確定。規程上說服務年限按照采礦證剩餘服務年限、或者擬申請采礦許可證服務年限，感覺規程裡面太籠統了，畢竟每個省都有不同，沒有考慮全面。

5. 土地復墾工作與土地合理利用

整個研究區80%以上面積為採煤擾動區，其中70%以上為露天採煤擾動區。採煤擾動導致大量土地損毀，形成大面積的工礦廢棄地。土地復墾與生態重建關系是研究區生態系統穩定及可持續發展的基礎。從具體復墾類型來看，主要包括排土場復墾、露采場復墾、工業廣場復墾、塌陷地復墾。加大土地復墾力度主要從4個方面來開展：

（1）提升土地復墾率

確保遵循《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地復墾條例》的要求，做到「邊開采、邊復墾」，條件允許的情況下開展土地預復墾（付梅臣等，2004）。目前研究區露天礦區露采場、剝離區、排土場、工業廣場面積之比的平均值為 1.0：1.4：1.7：1.2，內排土場佔地面積相對較小。目前的復墾主要以排土場復墾為主，2013年排土場的復墾率為60%。未來開採到界後，如果排土場50%的面積復墾成耕地，則未來復墾耕地的面積遠低於未來露天採煤損毀的耕地。要提升土地復墾率，一方面是在不影響採煤工作正常開展的情況下加大內排土場的面積，擴大可復墾損毀土地的基數；另一方面就是提高排土場本身復墾率，尤其是耕地復墾率。在井工採煤區，做好塌陷地及矸石山的土地復墾。研究區地處乾旱半乾旱地區，不存在積水性的塌陷地，相對而言土地復墾工作的難度降低，從而有利於提升土地復墾率。

（2）確保復墾資金落實到位

目前平朔礦區按照土地復墾階段計劃從每噸煤的售價中提取10元作為礦區土地復墾與生態重建的保證金，很大程度上保證了土地復墾工作的順利開展（崔艷等，2011）。復墾資金預存及資金監管工作的開展是提升土地復墾率的有力保障。對於中小型地方煤炭企業而言，土地復墾資金會受到煤炭市場行情的影響，煤價下跌，或者煤炭滯銷，影響企業經營效益，勢必會降低損毀土地復墾資金的投入。應進一步從立法的角度約定復墾資金的來源、數量、管理及使用，確保損毀地能及時復墾、保質復墾。

（3）科學合理編制土地復墾方案

土地復墾方案屬於可行性研究，是對土地工作的宏觀指導與整體把握。如果採煤計劃調整，土地復墾方案應及時調整。由於煤炭礦區的服務年限一般都超過5年，在編制土地復墾方案時，要增加階段土地復墾計劃和年度土地復墾實施計劃，通過二者來落實土地復墾任務。階段土地復墾計劃和年度土地復墾實施計劃既要有指導意義，為土地復墾義務人進行施工建設提供依據，又具有實踐中的可操作性，便於國土資源主管部門監管驗收。階段土地復墾計劃應明確階段土地復墾目標、任務、位置、主要措施和分部工程量、投資概算及組成。年度土地復墾實施計劃應明確年度土地復墾目標、任務、位置和分項工程量、投資預算及組成。這樣才能使土地復墾方案的階段、土地復墾計劃指導性更強，年度土地復墾實施計劃的操作性更強。

（4）加強復墾地質量管理

對於復墾地土壤理化性質是復墾地質量的重要衡量標准。已有研究表明，復墾13年以上的耕地和復墾19年以上的林地土壤理化性質基本上與未損毀地土壤理化性質相當，個別指標優於未損毀地。對於復墾耕地而言，在很少有人工干預的情況下進行恢復，基本上需要10年以上達到未損毀地的質量水平，相對而言其時間較長，而目前進行復墾地驗收一般是3～5年，但是基本上也能達到《土地復墾質量控制標准》（曹銀貴等，2013）。

可見在人工干預的情況下，直接復墾成耕地，達到未損毀地的狀態需要一個較長的時間。因此對於復墾耕地而言，可以先草地復墾為主，主要種植豆科植物改良土壤質量，2～3之後進行復耕。這樣使得復墾耕地面積在短時間內較少，主要以草地復墾為主，2～3年之後隨著復墾地土壤質量改良後進行復耕，土地利用結構又會發生變化。復墾土地驗收後，進一步加強復墾地的監測與管護，針對不同類型指標設置不同的監管周期，避免復墾地的退化（周偉等，2012），從而導致土地利用結構的變化。土地利用結構決定土地利用功能，復墾地退化導致土地利用結構的變化勢必影響復墾地土地利用系統的穩定性。

6. 土地復墾的內涵

20世紀80年代，因當時的實際條件有限，國內對土地復墾內涵的界定是「對因挖損、壓占和塌陷等破壞的土地進行恢復」。它主要針對的是生產建設活動中直接損毀的土地，而間接損毀的土地(如生產建設區周邊土壤的污染、水污染、建設活動造成的地下水位的上升或下降等)、大量自然災害損毀土地和歷史遺留災毀土地都沒有納入土地復墾的范疇。

隨著土地復墾政策的完善、復墾技術研究的發展，一些新理念、新技術、新措施被不斷地引入土地復墾中，人們逐漸對土地復墾的內涵有了新的認識和理解。根據2011年發布的《土地復墾條例》，「土地復墾」內涵有了較大的拓展。

(1)復墾對象的拓展。從過去的因挖損、壓占、塌陷等而破壞的土地，拓展到生產建設活動損毀的土地、歷史遺留損毀土地和自然災害損毀的土地。

(2)復墾目標的拓展。從過去使其「恢復到」可供利用的狀態，拓展為使其「達到」可供利用的狀態。這里的「恢復」只是指復墾為原貌或原地類，而「達到」則是因地制宜地對損毀土地進行復墾，宜耕則復墾為耕地，宜林則復墾為林地，宜漁則發展養殖，宜草則復墾為草地。對損毀的土地除復墾為農用地外，復墾後土地的用途還可擴展到生態旅遊、商業服務等，如上海佘山世茂「深坑酒店」。

(3)土地復墾內涵的拓展。從過去主要採取工程復墾措施，拓展為土地整治的生態化學措施、生態農業措施、生物修復措施，更加註重土地的景觀生態恢復、土地產能與效益恢復、土地生態系統的生物多樣性和土地質量提高等。

7. 土地復墾相關政策文件都有什麼啊

國務院令第592號:《土地復墾條例》是最新的，其他還有各個地方自己出台的政策條例啥的。

8. 土地復墾是什麼意思

土地復墾是指對被破壞或退化的土地的再生利用及其生態系統恢復的綜合性技術過程。由於采礦業是破壞土地最嚴重的行業，因此狹義的講土地復墾是指對工礦業用地的再生利用和系統恢復。

國外土地復墾率一般為70%-80%，而在中國的一些地區土地復墾率還不到1%。因此，對於中國這個土地資源相對貧乏的國家，加強土地復墾工作，對於有效緩解人地矛盾，改善被破壞區的生態環境，促進社會安定團結，具有十分重要的意義。

相關規定：《土地復墾條例》

中華人民共和國國務院令 第592號

《土地復墾條例》已經2011年2月22日國務院第145次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

總理 溫家寶

二零一一年三月五日

為了使條例規定的各項制度措施落到實處，切實懲處違法行為，需要嚴格監管部門和土地復墾義務人的法律責任。為此，條例作了如下規定：

一是針對監管部門及其工作人員在復墾工作中可能出現的各種徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為，包括違法許可，截留、擠占、挪用土地復墾費，在驗收中弄虛作假，不依法履行監管職責或者不依法查處違法行為，謀取不正當利益等等，規定了依法處分、追究刑事責任等相應的法律責任。

二是針對土地復墾義務人在復墾活動中可能出現的各種違法行為：

包括未按照規定補充編制土地復墾方案、安排土地復墾費用、進行表土剝離、報告有關情況、繳納土地復墾費，將重金屬污染物或者其他有毒有害物質用作回填或者充填材料，拒絕、阻礙監督檢查或者弄虛作假等等，規定了責令限期改正、責令停止違法行為、限期治理、罰款、吊銷采礦許可證等相應的法律責任。

(8)土地復墾條例定義變化擴展閱讀：

決定土地復墾的標准主要取決於四個方面的因素：一是待復墾土地被破壞的類型及其程度；二是待復墾土地在被破壞前的自然適宜性和生產潛力；三是復墾土地的工程地質條件和應用機械的可能性；四是社會環境條件和經濟因素。根據上述四個因素的綜合影響，一般有三類不同的復墾標准。

1.接近破壞前的自然適宜性和土地生產力水平

一般來說，任何一種土地資源被破壞以後，很難使其絕對地恢復成原有的狀況，而只能通過盡量地減少由於破壞所造成的後果，使其達到原有的適宜性和生產力。實際上，這是土地復墾所能達到的最高標准。

2.通過復墾改造為具有新適宜性的另一種土地資源

考慮到有些待墾土地的破壞形式和程度，一般很難使其達到前一種復墾標准。往往只能擬定適應所在地環境條件下的新適宜性、新生產力與潛力水平的復墾標准。

3.恢復植被，保持其環境功能

對於某些地區來說，由於經濟實力的制約或復墾工程的困難，土地復墾的目標主要是讓其恢復生態系統，減少水土流失，防止土地質量的進一步退化。