安徽森林防火條例
❶ 對於山林的保護有什麼措施
主要是法律
1、中共中央 國務院關於加快林業發展的決定
2、中共安徽省委 安徽省人民政府關於貫徹《中共中央、國務院關於
加快林業發展的決定》的實施意見
3、關於支持民營經濟發展林業的意見
4、關於進一步推進全社會辦林業的通知
5、關於進一步加快林業經濟體制改革的意見
林業法律法規
1、 中華人民共和國森林法
2、 中華人民共和國野生動物保護法
3、 中華人民共和國種子法
4、 中華人民共和國防沙治沙法
5、 中華人民共和國森林法實施條例
6、 中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例
7、 國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法
8、 中華人民共和國野生植物保護條例
9、 國務院森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
10、中華人民共和國自然保護區條例
11、國務院森林採伐更新管理辦法
12、國務院森林防火條例
13、中華人民共和國植物檢疫條例
14、中華人民共和國森林病蟲害防治條例
15、退耕還林條例
16、安徽省實施《中華人民共和國森林法》辦法
17、安徽省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法
18、安徽省森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
19、林業部森林公園管理辦法
20、安徽省國有林場商品林採伐銷售招投標管理暫行辦法
21、安徽省國有貧困林場扶貧資金管理實施細則
森林健康：中國的綠色選擇
——訪國家林業局造林司司長魏殿生
森林健康問題正日益受到社會的廣泛關注。國家林業局已從2001年開始,與美國林務局合作開展了中美森林健康合作試驗示範項目,並在理念、技術等層面取得了積極進展。但是,目前仍有許多人在森林健康對於當前我國林業發展有什麼意義、我國在森林健康領域開展了哪些工作、今後有什麼打算等一系列問題還存在著疑惑。為解答這些疑問,本報記者采訪了國家林業局造林司司長魏殿生。
森林健康:中國林業發展的必然選擇
記者:森林健康對促進我國林業發展的積極意義在哪裡?
魏殿生:森林健康對於指導我國當前林業發展有十分重要的意義,對於林業落實科學發展觀、協調「三農」問題、統籌城鄉發展等都將發揮積極作用。
進入新世紀,我國林業堅持以科學發展觀為指導,積極實施六大工程,推進五大轉變,全面實施以生態建設為主的林業發展戰略,林業已進入到一個全新的發展階段。此時,在我國引入和推行森林健康正逢其時。貫徹和推行森林健康理念,要求我們必須用系統觀點、可持續發展的觀點、人與自然和諧的觀點來指導林業實踐,注重各個環節的相互關聯。貫徹和推行森林健康理念,能夠提高我國的森林經營水平,使森林經營從粗放型向集約型轉變,從數量型向質量型轉變。貫徹和推行森林健康理念,有利於形成穩定的森林生態系統,有利於形成最優的林分、最美的林相、最佳的服務功能。貫徹和推行森林健康理念,必然會增加生物多樣性,提高林地生產力和林分的抗逆性,減輕各種自然災害,真正實現「青山常在,永續利用」。
我們清醒地認識到,林業的跨越式發展和國土生態安全要求我們在本世紀中葉要達到26%以上的森林覆蓋率,小康社會建設對森林的生態功能需求強烈,要求全社會轉變以犧牲生態環境為代價換取經濟發展的傳統增長方式,經濟的發展要求林業產業有更強的互動作用。這些目標和要求,將使林業在較長的時期內,處於木材林業、多功能林業和可持續林業三個階段任務疊加所形成的極具挑戰性的形勢之下。應對特定歷史環境所帶來的挑戰,樹立科學發展觀,實施森林健康戰略,保持森林生態系統及其服務功能的長期健康穩定,應該是我國林業今後發展的必然選擇。事實上,我國在林業21世紀議程中已經明確地將建立穩定的森林生態系統作為我國林業可持續發展的目標。這是我國林業半個多世紀發展的經驗,也是發達國家幾個世紀林業發展最終採取的路子,值得我們認真思考和借鑒。
當前,我國森林資源的結構調整任務十分繁重而緊迫。我國有4600萬公頃的人工林,而且近幾年來還以每年600萬～1000萬公頃以上的速度增加。這些人工林中有相當一部分面臨著林分結構簡單,中幼齡林分比例較大,抵抗森林病蟲害和外來有害生物入侵能力較弱,發生森林火災的風險較大等問題。從生態安全的角度來看,必須進一步調整林種布局和樹種結構,從「綠起來」轉向全面發揮主導功能。從可持續地提供木材產品來看,需要對大面積的中幼齡林採取撫育間伐措施,調整徑級結構,積極培育珍貴樹種;從系統穩定和控制外來有害生物入侵的角度來看,需要發掘和培育我國優良的鄉土樹種資源;從社會發展、人民生活水平提高的方面看,林業不僅要「佔山」、「還鄉」,還要「進城」,要大力發展城市林業。森林健康,不僅對傳統林業建設的目標起到更為強勁的推動作用,而且對開辟森林資源經營和培育市場,創造社會職業需求,提高林業經營科技含量,增強農民專業技能和促進農民工就地轉化,促進農民增收都有著十分重要的意義。尤其重要的是,我國人均GDP已經達到1000美元,但實際上全國至少有3億以上的人口達到了4000美元以上。按照國際旅遊協會的標准,我國已經形成了一個不亞於美國的生態旅遊潛在消費市場需求。生態旅遊的主體是森林,在目前比較貧困落後的山區農村,開發生態旅遊市場,將社會的投資和消費引向農村,引向森林,從而為城市財富向鄉村轉移創造了有效的途徑,對增加農民收入,縮小城鄉差別,創造社會就業具有重要意義。開發生態旅遊市場潛力的前提是健康的森林,而那些衰敗的森林、存在較大火災和病蟲害隱患的森林是沒有開發潛力的。
森林健康:中國尚處在起步和探索階段
記者:請問國家林業局在森林健康方面做了哪些工作?
魏殿生:在過去的造林綠化工作中,我們從國情、林情出發,緊緊把握宏觀形勢,狠抓森林資源的培育和經營,質、量並重,取得了初步的成效,是符合森林健康理念的。在量的擴張上,近幾年來,每年造林都在億畝以上;在質的提高上,堅持「質為先」的方針,造林質量與林分質量一起抓,森林覆蓋率與林地生產力一起抓。為邁開我國森林健康的實質性步伐,2001年,中美林業聯合工作組確定將森林健康列為中美兩國的優先合作領域,共同開展了中美森林健康合作項目,在北京市八達嶺林場、江西信豐、貴州麻江、雲南麗江、陝西佛坪選擇重點區域,分別進行了試點探索。這幾年,雙方互訪不斷,交流頻繁。我們已經3次組團赴美考察森林健康並培訓項目管理人員,已接待4批美國林務局專家來訪。2002年10月國家林業局與美國林務局在貴陽聯合召開了中美森林健康研討會。最近,我們組織知名專家對試點項目區建設進行了評估,得到了專家的高度評價。當然,工作還處在起步和探索階段,還有大量的工作等待我們去做。
森林健康:採取措施深入推進
記者:我國對進一步推進森林健康工作有什麼打算?
魏殿生:森林健康理念縱貫森林資源培育的全過程,在經營、保護和合理開發利用中都要貫徹森林健康思想。推進森林健康是一項綜合的、涵蓋面很寬的工作,需要法規、政策、管理、技術、科研等各方面的共同配合,才能取得最佳效果。
下一步,我們將繼續做好以下工作:一是進一步加強中美森林健康合作,加強技術和人員交流,借鑒美國森林健康的經驗,提升我國森林健康戰略。二是繼續開展試點工作,並在試點的基礎上不斷總結成功經驗。三是將森林健康的理念寫入正在組織編制的我國「十一·五」林業發展規劃之中。四是與各司局聯合開展攻關,以現有試區為基礎,解剖「麻雀」,調整政策,為在全國范圍內推廣森林健康打下基礎。五是舉辦不同層次的研討班,加大森林健康的宣傳力度。
保護天然林：重新認識林業經濟
韓琳
新春又快到了，正是萬木開始復甦的時候。對1998年夏天的特大洪災，人們還記憶猶新；限伐森林、保護天然林的國家政策如何實行，對林業經濟將產生怎樣的影響，也仍然是人們關心的問題。
保護天然林工程全面啟動
制止亂砍濫伐、保護森林，早就是人們關注的問題，但直到去年的特大洪災發生後，各級政府才下定決心全面實施保護森林的措施。去年8月20日，四川省政府發布天然林禁伐布告。10月1日，四川全省禁伐天然林。自那時以來，全國重點地區的天然林保護工程已全面啟動。
所謂天然林，是天然更新的森林，在形成方式上不同於人工繁育而成的人工林。天然林又分為原始林、次生林、殘次林等幾種類型。目前我國的天然林面積約為8726公頃，佔全國森林面積的65.3%，大部分是次生林，原始林僅佔2%，主要分布在內蒙、川、藏一帶。天然林在保持水土、涵養水源、防止荒漠化、保持生物多樣性等方面有著人工林無可替代的作用。但是建國以來，國有林區計劃內採伐的木材絕大部分出自天然林，致使天然林資源急劇下降。這次由國家林業局主持推行的天然林保護工程主要是針對歸屬於135個重點國有林區、集中連片分布的天然林，面積約為2900萬公頃，佔全國天然林面積的33%。
保護工程將分兩期實施。第一期為1998-2000年，在此期間內完全停止禁伐區內的森林砍伐，調減木材產量1500萬立方米，將禁伐區內的森工企業轉變為營林事業管理單位。第二期是2001-2010年，要使天然林得到進一步恢復，實現木材生產以採伐天然林為主向經營利用人工林方向的初步過渡，使人工林木材產量占木材總產量的一半左右。工程實施范圍涉及雲南、四川、黑龍江、吉林、內蒙古等17個省（區、市）的重點國有森工企業，以及長江、黃河中上游地區生態地位重要的地方森工企業。
保護天然林工程還要求加快重點林業生態工程建設，加大退耕還林力度，堅決制止毀林開墾，大力加強商品林建設。工程帶來100萬林區職工下崗分流，國家已投入30億元資金安排富餘職工轉產，並計劃在3年內投資195億元。
重新認識林業價值
保護天然林工程給林業及整個國民經濟所帶來的，決不只是經濟意義上的影響。國家林業局天然林保護工程管理中心的張佩昌主任說，通過保護天然林工程的實施，林業部門將推動林業體制的改革和經營思想的轉變，首先就是對林業價值的重新認識。長期以來，由於國家建設和社會發展的客觀需要，人們對森林價值的認識局限在經濟價值上，森林的生態價值和社會價值長期遭到忽視；而在經濟價值方面，人們的認識又局限在木材及木材加工上。因此，伐木及木材加工就成了我國林業經濟的主體。
但實際上，森林的生態價值和社會價值是經濟價值的6—7倍。森林具有涵養水源、防風固沙、保持水土、減少污染、調節氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等多種功能。據中國林科院侯元兆研究員在90年代中期主持的「中國森林資源價值核算研究報告」中的說法，我國森林的經濟價值達17414.51億元，環境資源部分的價值為75218億元。這里還有另外一組數字，也可以說明問題：只講木材，粗略地算，林業所創的GDP在50年代佔全國整個GDP的6-7%，到70年代就降為2-3%，現在還不到1%。可見「木頭經濟」份量越來越輕。
即使在經濟效益方面，提供木材也決不是唯一的。從廣義的方面理解，林業應該是以森林為依託的龐大產業，包括木材及木材加工、林業化工產品、葯材、森林旅遊等等。
保護天然林工程就是要將過去以利用木材、經濟效益為主的傳統林業經營思想，改變為以生態效益為主、兼顧經濟和社會效益；改變林區單一的產業結構，開展多種經營。目前我國松香的產量居世界第一；天然林得到保護後，有些林業化工產品、森林食品及各類動植物將大量增加，質量也將有所提高。森林旅遊也在各地方興未艾，全國已經建設了574處以森林為主的自然保護區和3000多處各類森林公園。有關部門研究認為，林業可向社會提供1100多種林副產品，這些都將使林區的多種經營具有更多資源。
林業管理體制改革亟待加快
改革開放20年來，各行各業都發生了翻天覆地的變化，但是林業管理體制仍然具有很強的計劃經濟特性，林業一直存在著企、事不分和政、企不分的問題。一方面，林業的管理、養護應該是政府的事，屬事業性質。據悉，日本、芬蘭等西方國家就將整個林業作為事業單位來管理，由國家出錢養著，賣木材的錢也上交國庫。但在我國，這方面的工作一直由國有林場負責。全國有生態型國有林場1459個，經營有林地872萬公頃。這類林場培育的森林資源以生態效益和社會效益為主，受益的是全社會，但是對他們自身來說，並不能轉化為直接的經濟效益。
另一方面，伐木、加工等創造經濟效益的事，才是企業行為。國有林場、森工企業為了生存，必須創造經濟效益，也就是只能砍樹。但是，森林資源是由國有林場管的，沒有制約，有制約也制約不了。這就好比國有林場既扮警察，又當小偷，結果可想而知。
國家林業局政策法規和體制改革司陳根長司長說，人們常說國有企業負擔重，主要指企業要承擔職工退休養老、辦學等方面的責任。而對於森工企業來說，這些還只是小頭，大頭在於管理、養護森林，為國家創造生態、社會效益上。所以，要使保護天然林的工程得到長期、徹底的落實，就必須進行林業管理體制改革，實現企業管資源向國家管資源的轉變，把資源管理的行政職能從企業中分離出去，把一部分森林工人轉變為管護工人，成為國家事業單位工作人員；部分純採伐和加工工人作為企業完全分開。這就是管理權與經營權的分離。張佩昌主任說，保護天然林工程實施後，管理體制的改革要從天然林保護區開始搞起，逐漸向全國推廣。
林區經濟出路何在
木材是一種使用非常廣泛的原材料，而林業經濟在國民經濟中也佔有一定的份量。實施天然林保護工程後，我國的林業經濟是否會大幅度地縮水？陳司長說，保護天然林不等於一棵樹也不砍，只不過將來要砍的樹會更多地取自人工林。我國人工林保存面積已達3300多萬公頃，居世界第一，有的已到成熟間伐期，仍然能為社會提供相當數量的木材，只不過大件木材將要有所減少。因此，禁伐措施對林業經濟的影響只是結構性的，而非全局性的。
陳司長進一步指出，林業部門應在實施天然林保護以外的地區，對現有森林實施分類經營，將其中大約佔30%左右的森林作為重點保護生態林，嚴加保護。將其餘佔30-40%的作為一般保護生態林保護起來，剩下的30-40%作為商品林，生產社會需要的木材和林產品。新增森林也要實施分類經營。
由於諸多原因，我國的國有林業，尤其是東北、內蒙古國有林區從80年代中期開始出現經濟滑坡，企業負擔重，職工生活貧困。一些林業專家指出，實施天然林保護工程後，林區經濟要走出困境，除了加快營造速生豐產林及林果等商品林以外，還必須因地制宜，開展多種經營，同時發展木材精深加工，走工業化的道路。
舉例來說，江蘇省虞山林場過去長期搞單一的林業經濟，結果年年虧損，只好伸手向國家要錢過日子。改革開放以來，林場走向以林為本、以市場為導向、多種經營、多產業開發的道路，一方面運用新技術改造傳統林業，發展優質、高產、高效林業，特別是竹筍兩用豐產林，使每畝林地的收入比以前提高了47.5倍，茶葉畝產增加了近1倍，另一方面大力發展工業加工及森林旅遊。結果工業銷售收入和旅遊收入逐年上升，到1996年工業利潤已達570多萬元，佔全林場總收入的2/3，旅遊業也獲利365萬元；林場的森林覆蓋率為95.8%，職工人均年收入達6719元。
湖南省張家界國家森林公園是1982年在原國營張家界林場基礎上建立起來的我國第一個森林公園。經過十多年的建設和宣傳，現已成為國內外知名的旅遊勝地，1992年還被聯合國教科文組織列入《世界自然遺產名錄》。1996年接待旅遊人數為60萬人次，經濟收入達到3875萬元。
據張佩昌主任介紹，從大林業的角度說，全國靠木材和林產品為生的縣有400—500個，位於天然林保護區內的就有100多個，已有相當一批縣，通過發展林產品的多種經營及深加工，走上了致富之路。我們相信，禁伐森林，並沒有改變林業在國民經濟中的重要性，反而給林業部門帶來了改變傳統思想的契機，只要調整思路，堅持改革，盡管任務艱巨，林業經濟一定能走上一條健康的發展道路。
❷ 中國國內有幾種法律有沒有分類請詳細說明，謝謝~！
一.關於你所說的規范性法律文件(應有數以萬計），根據法律效力來源不同，分為：
.人大及其常委會頒布的法律及法律解釋，如：
· 中華人民共和國消防法（主席令第六號） (2008-10-29)
· 中華人民共和國企業國有資產法（主席令第五號） (2008-10-28)
· 中華人民共和國循環經濟促進法（主席令第四號） (2008-08-29)
· 中華人民共和國水污染防治法（主席令第八十七號） (2008-02-28)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定（主席令第八十五號） (2007-12-29)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國文物保護法》的決定（主席令第八十四號） (2007-12-29)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國國境衛生檢疫法》的決定（主席令第八十三號） (2007-12-29)
· 中華人民共和國科學技術進步法（主席令第八十二號） (2007-12-29)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國道路交通安全法》的決定（主席令第八十一號） (2007-12-29)
· 中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法（主席令第八十號） (2007-12-29)
· 中華人民共和國禁毒法（主席令第七十九號） (2007-12-29)
· 中華人民共和國節約能源法（主席令第七十七號） (2007-10-28)
· 中華人民共和國律師法（主席令第七十六號） (2007-10-28)
· 全國人大常委會關於修改《民事訴訟法》的決定（主席令第七十五號） (2007-10-28)
· 中華人民共和國城鄉規劃法（主席令第七十四號） (2007-10-28)
· 全國人大常委會關於修改《中華人民共和國城市房地產管理法》的決定（主席令第七十二號） (2007-08-30)
· 中華人民共和國動物防疫法（主席令第七十一號） (2007-08-31)
· 中華人民共和國就業促進法（主席令第七十號） (2007-08-31)
· 中華人民共和國突發事件應對法（主席令第六十九號） (2007-08-30)
· 中華人民共和國反壟斷法（主席令第六十八號） (2007-08-30)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定（主席令第六十六號） (2007-06-29)
· 中華人民共和國勞動合同法（主席令第六十五號） (2007-06-29)
· 中華人民共和國物權法（主席令第六十二號） (2007-03-19)
· 中華人民共和國企業所得稅法（主席令第六十三號） (2007-03-19)
· 中華人民共和國未成年人保護法（主席令第六十號） (2006-12-29)
· 全國人大常委會關於修改《中華人民共和國人民法院組織法》的決定（主席令第五十九號） (2006-10-31)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國銀行業監督管理法》的決定（主席令第五十八號） (2006-10-31)
· 中華人民共和國農民專業合作社法(主席令第五十七號) (2006-10-31)
· 中華人民共和國反洗錢法（主席令第五十六號） (2006-10-31)
· 中華人民共和國合夥企業法（主席令第五十五號） (2006-08-28)
· 中華人民共和國企業破產法（主席令第五十四號） (2006-08-28)
· 中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法（主席令第五十三號） (2006-08-28)
· 中華人民共和國義務教育法（主席令第五十二號） (2006-06-30)
· 中華人民共和國刑法修正案（六）（主席令第五十一號） (2006-06-30)
· 中華人民共和國護照法（主席令第五十號） (2006-04-30)
· 中華人民共和國農產品質量安全法（主席令第四十九號） (2006-04-30)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國審計法》的決定（主席令第四十八號） (2006-03-01)
· 全國人民代表大會常務委員會關於廢止《中華人民共和國農業稅條例》的決定（主席令第四十六號） (2005-12-30)
· 中華人民共和國畜牧法（主席令第四十五號） (2005-12-29)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定（主席令第四十四號） (2005-10-28) 等等。
2.國務院及其各部委頒布的行政法規、行政規章、及其解釋，如：
· 草原防火條例（國務院令第542號） (2008-12-05)
· 森林防火條例（國務院令第541號） (2008-12-05)
· 中華人民共和國營業稅暫行條例（國務院令第540號） (2008-11-14)
· 中華人民共和國消費稅暫行條例（國務院令第539號） (2008-11-14)
· 中華人民共和國增值稅暫行條例（國務院令第538號） (2008-11-14)
· 中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例（國務院令第537號） (2008-10-17)
· 乳品質量安全監督管理條例（國務院令第536號） (2008-10-10)
· 中華人民共和國勞動合同法實施條例（國務院令第535號） (2008-09-19)
· 國務院關於修改《外商投資電信企業管理規定》的決定（國務院令第534號） (2008-09-12)
· 中華人民共和國畜禽遺傳資源進出境和對外合作研究利用審批辦法（國務院令第533號） (2008-09-04)
· 公共機構節能條例（國務院令第531號） (2008-08-11)
· 民用建築節能條例（國務院令第530號） (2008-08-07)
· 中華人民共和國外匯管理條例（國務院令第532號） (2008-08-06)
· 國務院關於經營者集中申報標準的規定（國務院令第529號） (2008-08-04)
· 國務院關於修改《營業性演出管理條例》的決定（國務院令第528號） (2008-07-29)
· 對外承包工程管理條例（國務院令第527號） (2008-07-28)
· 汶川地震災後恢復重建條例（國務院令第526號） (2008-06-09)
· 生豬屠宰管理條例（國務院令第525號） (2008-05-30)
· 歷史文化名城名鎮名村保護條例（國務院令第524號） (2008-04-29)
· 證券公司監督管理條例（國務院令第522號） (2008-04-24)
· 證券公司風險處置條例（國務院令第523號） (2008-04-24)
· 武器裝備科研生產許可管理條例（國務院令第521號） (2008-03-13)
· 地質勘查資質管理條例（國務院令第520號） (2008-03-10)
· 國務院關於修改《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》的決定（國務院令第519號） (2008-02-22)
· 土地調查條例（國務院令第518號） (2008-02-14)
· 國務院關於廢止部分行政法規的決定（國務院令第516號） (2008-01-23)
· 國務院關於修改《價格違法行為行政處罰規定》的決定（國務院令第515號） (2008-01-13)
· 職工帶薪年休假條例（國務院令第514號） (2007-12-16)
· 國務院關於修改《全國年節及紀念日放假辦法》的決定（國務院令第513號） (2007-12-16)
· 中華人民共和國企業所得稅法實施條例（國務院令第512號） (2007-12-11)
· 中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例（國務院令第511號） (2007-12-06)
· 現役軍人和人民武裝警察居民身份證申領發放辦法（國務院令第510號） (2007-10-30)
· 國務院、中央軍委關於修改《中華人民共和國飛行基本規則》的決定（國務院令第509號） (2007-10-29)
· 全國污染源普查條例（國務院令第508號） (2007-10-15)
· 國務院關於修改《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》的決定（國務院令第507號） (2007-09-30)
· 國務院關於修改《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》的決定（國務院令第506號） (2007-09-24)
· 大型群眾性活動安全管理條例（國務院令第505號） (2007-09-21)
· 國務院關於修改《物業管理條例》的決定（國務院令第504號） (2007-08-31)
· 國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定（國務院令第503號） (2007-07-27)
· 國務院關於修改《對儲蓄存款利息所得徵收個人所得稅的實施辦法》的決定（國務院令第502號） (2007-07-20)
· 財政部印發農業綜合開發資金若干投入比例的規定 (2008-12-09)
· 建設項目用地預審管理辦法（國土資源部令第42號） (2008-12-03)
· 中華人民共和國國家發展和改革委員會2008年第3號令 (2008-12-03)
· 新聞出版總署廢止第三批規范性文件的決定（新聞出版總署令第39號） (2008-11-28)
· 水利工程質量檢測管理規定（水利部令第36號） (2008-11-25)
· 三峽水庫調度和庫區水資源與河道管理辦法（水利部令第35號） (2008-11-24)
· 生鮮乳生產收購管理辦法（農業部令第15號） (2008-11-21)
· 市政公用設施抗災設防管理規定（住房城鄉建設部令第1號） (2008-11-18)
· 中華人民共和國海關《亞太貿易協定》項下進出口貨物原產地管理辦法（海關總署令第177號） (2008-11-05)
· 國土資源部立法工作程序規定（國土資源部令第41號） (2008-10-28)
· 對外援助標識使用管理辦法（試行）（商務部令2008年第16號） (2008-10-27)
· 公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則（民航局令第193號） (2008-10-23)
· 政府制定價格聽證辦法（發展改革委令第2號） (2008-10-22)
· 證券期貨規章制定程序規定（證監會令第59號） (2008-10-22)
· 外商投資礦產勘查企業管理辦法（商務部令2008年第4號） (2008-10-22)
· 專利代理人資格考試考務規則（知識產權局令第48號） (2008-10-21)
· 專利代理人資格考試實施辦法（知識產權局令第47號） (2008-10-20)
· 中華人民共和國海關化驗管理辦法（海關總署令第176號） (2008-10-16)
· 中華人民共和國海關《中華人民共和國政府和紐西蘭政府自由貿易協定》項下進出口貨物原產地管理辦法（海關總署令第175號） (2008-10-06)
· 企業職工帶薪年休假實施辦法（人力資源社會保障部令第1號） (2008-09-28)
· 中國禁止出口限制出口技術目錄（修訂後）（商務部令2008年第12號） (2008-09-25)
· 國家質量監督檢驗檢疫總局關於廢止《產品免於質量監督檢查管理辦法》的決定（質檢總局令第109號） (2008-09-22)
· 高等學校檔案管理辦法（教育部令第27號） (2008-09-12)
· 中央企業資產損失責任追究暫行辦法（國資委令第20號） (2008-09-11)
· 建設項目環境影響評價分類管理名錄（環境保護部令第2號） (2008-09-05)
· 道路交通事故處理程序規定（公安部令第104號） (2008-08-27)
· 價格鑒證師注冊管理辦法（2008年修訂）（發展改革委令第1號） (2008-08-19)
· 中華人民共和國船員服務管理規定（交通運輸部令2008年第6號） (2008-08-15)
· 遊艇安全管理規定（交通運輸部令2008年第7號） (2008-08-13)
· 道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法（交通運輸部令2008年第8號） (2008-08-05)
· 生豬屠宰管理條例實施辦法（商務部令2008年第13號） (2008-08-04)
· 快遞市場管理辦法（交通運輸部令2008年第4號） (2008-07-30)
· 郵政普遍服務監督管理辦法（交通運輸部令2008年第3號） (2008-07-30)
· 公路、水路交通實施《中華人民共和國節約能源法》辦法（交通運輸部令2008年第5號） (2008-07-23)
· 出入境檢驗檢疫查封、扣押管理規定（質檢總局令第108號） (2008-07-14)
· 外國航空運輸企業航線經營許可規定（民航局令第192號） (2008-07-04)
· 娛樂場所治安管理辦法（公安部令第103號） (2008-07-02)
· 計量比對管理辦法（質檢總局令第107號） (2008-06-27)
· 國家危險廢物名錄（環境保護部令第1號） (2008-06-17)
· 國家旅遊局關於廢止部分規章的決定（旅遊局令第28號） (2008-06-10)
等等。（可以說行政性的法律文件最多的）
3.最高人民法院、人民檢察院頒布的司法解釋，如：· 最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》執行程序若干問題的解釋 (2008-11-26)
· 關於內地與澳門特別行政區相互認可和執行仲裁裁決的安排 (2008-01-10)
· 最高人民法院關於審理破壞電力設備刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 (2007-08-21)
· 最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見 (2007-08-09)
· 最高人民法院關於適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋 (2006-09-08)
· 最高人民檢察院關於瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定 (2006-07-27)
· 最高人民法院關於審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 (2006-01-24)
· 最高人民法院關於審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 (2005-12-30)
· 最高人民法院關於人民法院執行設定抵押的房屋的規定 (2005-12-27)
· 最高人民法院關於審理信用證糾紛案件若干問題的規定 (2005-12-09)
· 最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理侵犯著作權刑事案件中涉及錄音錄像製品有關問題的批復 (2005-10-18)
· 最高人民法院關於當事人申請財產保全錯誤造成案外人損失應否承擔賠償責任問題的解釋 (2005-08-29)
· 最高人民法院關於當事人申請承認澳大利亞法院出具的離婚證明書人民法院應否受理問題的批復 (2005-09-04)
· 最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 (2005-08-29)
· 最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋 (2005-08-29)
· 最高人民法院關於新疆生產建設兵團人民法院案件管轄權問題的若干規定 (2005-08-29)
· 最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 (2005-08-29) 等等。
4.地方人大及其人民政府頒布的地方性法規及政府規章（當然不包括較小的市及區一級），如：
· 福建省企業和企業經營管理者權益保護條例 (2008-12-11)
· 海南省城鎮園林綠化條例 (2008-11-11)
· 陝西省封山禁牧條例 (2007-12-26)
· 北京市食品安全條例 (2007-12-26)
· 北京市各級人民代表大會常務委員會檢查法律法規實施情況辦法 (2007-12-19)
· 北京市各級人民代表大會常務委員會聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院專項工作報告辦法 (2007-12-18)
· 陝西省秦嶺生態環境保護條例 (2007-12-10)
· 安徽省發展新型牆體材料條例 (2007-12-05)
· 海南省沿海防護林建設與保護規定 (2007-12-03)
· 北京市人民代表大會代表視察辦法 (2007-11-14)
· 北京市信息化促進條例 (2007-11-12)
· 安徽省氣象災害防禦條例 (2007-10-23)
· 湖南省長株潭城市群區域規劃條例 (2007-10-09)
· 湖南省人民代表大會常務委員會關於修改《湖南省人口與計劃生育條例》的決定 (2007-10-08)
· 安徽省礦山地質環境保護條例 (2007-09-24)
· 廣西壯族自治區新型牆體材料促進條例 (2007-08-31)
· 廣西壯族自治區財政監督條例 (2007-08-27)
· 陝西省實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法 (2007-01-17)
· 江蘇省非物質文化遺產保護條例 (2006-10-30)
· 安徽省實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》辦法 (2006-10-23)
· 安徽省人民代表大會常務委員會關於修改《安徽省農村能源建設與管理條例》的決定 (2006-10-20)
· 安徽省人民代表大會常務委員會關於修改《安徽省淮河流域水污染防治條例》的決定 (2006-10-20)
· 北京市實施《中華人民共和國氣象法》辦法 (2005-12-22)
· 陝西省漢江丹江流域水污染防治條例 (2005-12-16)
· 陝西省農村村莊規劃建設條例 (2005-12-15)
· 湖北省企業負擔監督條例 (2005-12-13)
· 江西省企業負擔監督管理條例 (2005-12-10)
· 吉林省志願服務條例 (2005-12-10)
· 浙江省文物保護管理條例 (2005-12-10)
· 黑龍江省科學技術普及條例 (2005-11-07)
· 安徽省專利保護和促進條例 (2005-11-04)
· 浙江省專利保護條例 (2005-10-27)
· 天津市人民代表大會常務委員會關於修改《天津市市容和環境衛生管理條例》的決定 (2005-10-24)
· 天津市人民代表大會常務委員會關於修改《天津市城市道路管理條例》的決定 (2005-10-24)
· 天津市信訪工作若干規定 (2005-10-24)
· 福建省森林資源流轉條例 (2005-10-17)
· 浙江省道路運輸管理條例 (2005-10-13)
· 福建省農業機械管理條例 (2005-10-13)
· 海南省預防和制止家庭暴力規定 (2005-10-08)
· 貴州省實施《中華人民共和國民族區域自治法》若干規定 (2005-10-06)
· 雲南省人民政府關於修改《雲南省物業管理規定》的決定（雲南省人民政府令第151號） (2008-12-11)
· 海南省實施《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》辦法（海南省人民政府令第217號） (2008-11-28)
· 浙江省文化市場綜合行政執法管理辦法（浙江省人民政府令第253號） (2008-11-26)
· 海南省海洋漁船安全生產管理規定（海南省人民政府令第218號） (2008-11-24)
· 遼寧省農村居民最低生活保障辦法（遼寧省人民政府令第223號） (2008-11-21)
· 天津市促進實驗室發展辦法（天津市人民政府令第14號） (2008-11-19)
· 廣東省擁軍優屬規定（廣東省人民政府令第126號） (2008-11-17)
· 江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定（江西省人民政府令第168號） (2008-11-12)
· 四川省促進社會力量參與艾滋病防治辦法（四川省人民政府令第229號） (2008-11-11)
· 內蒙古自治區優秀運動隊自主擇業退役運動員經濟補償辦法（內蒙古自治區人民政府令第160號） (2008-11-10)
· 甘肅省建設項目規劃許可辦法（甘肅省人民政府令第50號） (2008-11-04)
· 雲南省軍人撫恤優待規定（雲南省人民政府令第148號） (2008-10-14)
· 中新天津生態城管理規定（天津市人民政府令第13號） (2008-10-13)
· 天津市價格監測管理規定（天津市人民政府令第12號） (2008-10-10)
· 天津市危險化學品安全管理辦法（天津市人民政府令第11號） (2008-10-10)
· 天津市農村五保供養工作辦法（天津市人民政府令第10號） (2008-10-09)
· 天津市土地開發整理管理規定（天津市人民政府令第9號） (2008-10-09)
· 天津市土地整理儲備管理辦法（天津市人民政府令第8號） (2008-10-09)
· 天津站地區綜合管理規定（天津市人民政府令第7號） (2008-10-08)
· 上海市長興島開發建設管理辦法（上海市人民政府令第7號） (2008-10-07)
· 山西省競技體育人才培養和退役安置辦法（山西省人民政府令第225號） (2008-09-27)
· 河北省集體建設用地使用權流轉管理辦法（試行）（河北省人民政府令〔2008〕第11號） (2008-09-18)
· 河北省無障礙設施建設使用管理規定（河北省人民政府令〔2008〕第10號） (2008-09-11)
· 廣西壯族自治區實施《地方誌工作條例》辦法（廣西壯族自治區人民政府令第36號） (2008-08-25)
· 湖南省行政程序規定（湖南省人民政府令第222號） (2008-08-21)
· 廣西壯族自治區勞動保障監察辦法（廣西壯族自治區人民政府令第37號） (2008-08-11)
· 遼寧省政府債務管理辦法（遼寧省人民政府令第219號） (2008-07-16)
· 遼寧省企業信用信息徵集發布使用辦法（遼寧省人民政府令第220號） (2008-07-09)
· 天津市實施《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》辦法（天津市人民政府令第6號） (2008-07-07)
· 上海市人民政府關於停止執行8件市政府規章中涉及有關行政事業性收費規定的決定（上海市人民政府令第3號） (2008-07-04)
· 河北省實施《中華人民共和國政府信息公開條例》辦法（河北省人民政府令〔2008〕第9號） (2008-06-23)
· 天津市人民政府重大事項決策程序規則（天津市人民政府令第5號） (2008-06-17)
· 關於廢止部分政府規章和行政規范性文件的決定（天津市人民政府令第4號） (2008-06-11)
· 北京市林業植物檢疫辦法（北京市人民政府令第206號） (2008-06-04)
· 北京市商業零售經營單位促銷活動管理規定（北京市人民政府令第207號） (2008-06-03)
· 重慶市壓縮天然氣汽車安全管理辦法（重慶市人民政府令第216號） (2008-06-02)
· 北京市電梯安全監督管理辦法（北京市人民政府令第205號） (2008-05-27)
· 雲南省政府投資建設項目審計辦法（雲南省人民政府令第145號） (2008-05-23)
· 天津市政府信息公開規定（天津市人民政府令第3號） (2008-05-15)
· 天津市城市管理規定（天津市人民政府令第2號） (2008-05-08)
5.自治區人大及自治區人民政府頒布的自治條例和單行條例，如： · 雲南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣自治條例 (2008-02-13)
· 雲南省玉龍納西族自治縣自治條例 (2008-02-13)
· 黔南布依族苗族自治州岩溶資源保護條例 (2008-02-13)
· 玉屏侗族自治縣鄉村公路條例 (2008-02-13)
· 三都水族自治縣鄉村公路條例 (2005-08-29)
· 三都水族自治縣城鎮管理條例 (2005-08-29)
· 黔東南苗族侗族自治州城鎮建設管理條例 (2005-08-29)
· 鄂溫克族自治旗環境保護條例 (2005-08-29) 等等。
6.此外還有一些我國政府所簽訂的國際條約或協定，（這部分也是具有法律效力的）如：
· 人大批准"中國和葡萄牙關於移管被判刑人的條約" (2007-12-29)
· 中華人民共和國和納米比亞共和國引渡條約 (2007-08-09)
· 中華人民共和國和安哥拉共和國引渡條約 (2007-08-09)
· 統一國際航空運輸某些規則的公約(1999年蒙特利爾公約) (2005-08-29)
· 上海合作組織特權與豁免公約 (2005-08-29)
· 關於在國際貿易中對某些危險化學品和農葯採用事先知情同意程序的鹿特丹公約 (2005-08-29)
· 上海合作組織成員國關於合作打擊非法販運麻醉葯品、精神葯物及其前體的協議 (2005-08-29)
· 中華人民共和國和阿拉伯聯合大公國關於民事和商事司法協助的協定 (2005-08-29) 等等。
二.一般研究法律是將其分類的，如：民法、刑法、行政法、經濟法等等。（上述法律文件都是歸於某一類的）。
三.即便是法律工作者也不會知道全部規范性法律文件的。
❸ 中國森林防火條例
一、森林法概述
（一）關於森林
森林的法律概念。森林法實施條例第二條規定：
森林資源，包括森林、林木、林地以及依託森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
森林，包括喬木林和竹林。（林學關於森林概念：「森林是一個以樹木為主體的生物群落。也是一個以樹木為主體的生態系統。」）
林木，包括樹木和竹子。
林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。
森林覆蓋率。《森林法實施條例》第二十四條規定：森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規定的灌木林地面積、農田林網及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。
森林是陸地生態系統的主體，在各種生態系統中，森林生態系統對人類的影響最直接、最重大，也最關鍵。森林是自然界最豐富、最穩定和最完善的碳儲庫、基因庫、資源庫、蓄水庫和能源庫；森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染等多種功能；森林對改善生態環境，維持生態平衡，保護人類生存發展的「基本環境」起著決定性的、不可替代的作用。
森林是人類進化的搖籃,也是人類文明的搖籃。人類的祖先由森林動物中的一員，逐漸演化成今天的「人」，森林為原始人類提供了生活生存條件，森林是他們棲息、取食、勞動，甚至也是御敵的場所，從而成為人類繁衍進化的發源地。離開了森林的庇護，人類的生存和發展就會失去依託。人類的生活方式走過了一條「完全依賴森林→逐步走出森林→迫切回歸森林」的道路。
森林銳減導致六大生態危機。最近一百多年，人類對森林的利用和破壞達到了十分驚人的程度。人類文明初期，地球陸地三分之二被森林覆蓋，約為76億公頃；二十世紀末期又減少到34．4億公頃，森林覆蓋率下降到27％。從全球角度看，森林銳減直接導致了六大生態危機。1．土地嚴重沙漠化；2．嚴重水土流失；3．嚴重乾旱缺水；4．嚴重的洪澇災害；5. 大量動植物物種滅絕；6. 溫室效應加劇。
從這六大生態危機可以看出，破壞森林的後果是極其嚴重的。科學家斷言，假如森林從地球上消失，陸地90％的生物將滅絕；全球90％的淡水將流入大海；生物固氮將減少90％；生物放氧將減少60％；同時將伴生許多生態問題和生產問題，人類將無法生存。
我國森林的覆蓋率只有世界平均水平的62%，人均佔有森林面積只有世界平均水平的20%，人均佔有森林蓄積量只有世界平均水平的12%。目前，我國水土流失面積已佔國土面積的38%，沙化土地面積占國土面積的18%，15—20%的動植物物種瀕臨滅絕。近年中國生態破壞和環境污染的經濟損失約佔GDP的14%。
（二）關於森林法
1、森林法的歷史淵源
用立法的方式保護森林資源是古今中外世界各國的普遍做法。
世界林業比較發達的國家,都有較為完備的林業法律法規。古老的《漢穆拉比法典》（公元前18世紀古巴比倫王國）就有關於林木培植和採伐的規定；近代最早的森林法是15世紀德國巴登州單項森林條例，以及16世紀德國巴伐利亞州森林法。當今,經濟發達的英國、德國、日本、美國等，都建立了比較完備的森林法律制度。
在歷史上，我國以農立國、以農為本。在長期的農業生產實踐中，我國勞動人民很早就認識到森林對農業發展有著重要的保障作用，十分注意對森林的保護。歷代的統治者，盡管目的各有不同，都在不同程度上注重對森林的保護。我國第一個奴隸制國家夏朝，即有「禹之禁，春三月山林不登斧，以成草木之長」的規定，這大概是我國最早的保護森林的法律規定（《周書·大禹篇》）。周朝法令規定：「凡竊木者，有刑罰。」「凡庶民不樹者無槨。」（《周禮》）。就是說，盜竊林木者必須判處刑罰，平民百姓不種樹者，死後不給棺木。周文王時還曾下過《伐崇令》，其中規定「毋伐木，毋掠六畜，有不如令者，死無赦」（《通鑒輯覽》）。
我國近代歷史上，第一部專門規定森林的培育、管理和保護的森林法規，是1912年辛亥革命成功後，民國政府制定的「林政綱要」。在「林政綱要」的基礎上，民國政府於1914年頒布了《森林法》（這是我國第一部現代意義的森林法），共六章三十二條；1915年頒布了《森林法施行細則》和《造林獎勵條例》。1932年民國政府又重新頒布了修訂後的《森林法》，共十章七十七條。
2、現行森林法的立法過程
中華人民共和國成立以後，森林立法工作成績卓然。1950年頒布的《土地改革法》第十八條規定：「大森林、大水利工程、大荒山、大荒地……均歸國家所有，由人民政府管理經營之。」這一規定，是我國森林資源全民所有制建立的重要法律根據。此後，國家根據不同時期對林業的要求，制定了一系列林業法律、法規、法令。
共和國第一部森林法規，是1963年制定的《森林保護條例》。1979年全國人大常委會六次會議通過了《中華人民共和國森林法（試行）》，成為改革開放以來我國第一部單項經濟法律。
在《森林法（試行）》施行5年的基礎上， 1984年9月20日第六屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國森林法》，於1985年1月1日起正式實施。1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議，通過了《關於修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》，並重新頒布經過修改的《森林法》，即現行的《森林法》。
3、森林法的基本任務和原則
現行的《森林法》共7章49條（第一章總則；第二章森林經營管理；第三章森林保護；第四章植樹造林；第五章森林採伐；第六章法律責任；第七章附則）。2000年1月29日， 中華人民共和國國務院令第278號發布《中華人民共和國森林法實施條例》。《中華人民共和國森林法實施條例》共7章48條。（ 第一章總則；第二章森林經營管理；第三章森林保護；第四章植樹造林；第五章森林採伐；第六章法律責任；第七章附則）
森林法的基本任務。森林法開宗明義指出，本法立法宗旨就是「為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要」。根據這一宗旨，森林法的基本任務是：（1）維護林權；（2）鼓勵造林；（3）保護資源；（4）改善環境。
森林法的基本原則。森林法的基本原則是指貫穿其全部內容，指導其立法、司法和執法的根本准則，是每一個具體條文的依據和靈魂。我國森林法的基本原則可以概括為：（1）生態效益優先原則；（2）遵循森林資源自身規律原則；（3）以營林為基礎、永續利用的原則；（4）國家對森林資源實行重點保護原則。
二、森林法主要管理制度概述
現行森林法，設定了一系列的森林資源保護管理制度，概括起來主要是五大類：1.林權制度； 2.森林分類經營管理制度；3.植樹造林制度； 4.森林保護制度； 5.森林採伐制度。
（一）林權制度
森林、林木和林地的權屬，簡稱林權。林權是指森林、林木和林地的所有權和使用權。所有權，即民法通則規定的「所有人依法對自己的財產享有佔有、使用、收益和處分的權利」。使用權是指使用者按照法律規定和約定對財產享有佔有、使用和收益的權利。森林法設定的林權制度主要規范有以下四項：
1、林權之物權保護規范
森林法第三條第二款規定了林權的種類和發證規范。
①按照《森林法》規定，林權法定的種類為6類，即森林、林木和林地的所有權和使用權。
②按照森林法規定，林權權利人的權利由縣級以上地方人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區的森林、林木和林地登記造冊，發放證書。
2、林權糾紛處理規范
森林法第十七條規定了林權糾紛處理的主體、救濟程序和有關規范。
①林權糾紛處理的法定主體是人民政府。這是一個行政裁決前置的規范。森林法規定，單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理；個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。
②林權糾紛處理的救濟程序。森林法規定，當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。
③發生林權糾紛時保護林權人權益和森林資源的規范。森林法規定，在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木；如果違反，要承擔相應的法律責任。
3、林權流轉規范
森林法第十五條規定了林權流轉的條件和有關事項。
1998年為適應市場經濟發展的需要，修改森林法時規定了林權流轉有關政策，主要規范：
一是森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件。
二是林權流轉的條件，林權權利人擁有的用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權和林木所有權，以及國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權可以流轉。實質是放開商品林的流轉，限制公益林的流轉。
三是規定了預防流轉可能帶來負面影響的措施，林權可以依法流轉但不得將林地改為非林地，轉讓雙方都必須遵守森林法關於林木採伐和更新造林的規定。
4、權益保護規范
森林法第三條第三款、第七條規定了林權的保護措施和減輕林農的負擔等。
①關於林權的保護措施，森林法規定，森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
②關於保護承包造林的集體和個人的合法權益，森林法規定，國家保護承包造林的集體和個人的合法權益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權和其他合法權益。
③關於減輕林農負擔，森林法規定，國家保護林農的合法權益，依法減輕林農的負擔，禁止向林農違法收費、罰款，禁止向林農進行攤派和強制集資。
（二）森林分類經營管理制度
森林分類經營管理就是根據森林的經營目的和主導利用不同，將森林進行分類，並實行相應的經營管理措施，以實現森林經營的目的。森林分類經營理論將森林劃分為兩大類——公益林和商品林。森林法關於森林分類經營管理的規范是零散的，但是基本的框架是清晰的。1984年森林法，規定了森林基本分類規范，以及與森林分類經營相對應的林木採伐管理規范；1998年修改森林法時，設立了森林生態效益補償基金制度；1999年森林法實施條例規定了公益林區劃規范等。森林法關於森林分類經營管理的規范歸納起來為四個方面：
1、森林分類基本規范
森林法第四條規定，森林分為五類，即，防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林。
防護林和特種用途林主要用於提供生態效益，屬於公益林；用材林、經濟林、薪炭林主要用於提供有形林產品，屬於商品林。
2、森林生態效益補償規范
森林法第八條第二款規定了森林生態效益補償基金設立，補償的對象和范圍，以及使用規范。
①關於森林生態效益補償政策。1998年修改森林法時，規定國家設立森林生態效益補償基金，這是對森林法森林分類經營管理法律制度的根本性完善。實行森林生態效益補償基金制度，是我國在森林經營和生態建設過程中一次具有戰略意義的重大轉變，從根本上改變了單純以木材生產利用為唯一目的的林業經營體制，標志著森林在生態建設中主導地位的確立，對生態區位極為重要或生態狀況極為脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用。
②關於森林生態效益補償的對象和范圍。森林生態效益補償基金用於提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。
此外，森林法強調，森林生態效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。
3、與森林分類經營相對應的林木採伐管理規范
《森林法》第三十一條規定了林木採伐管理規范。
①關於商品林採伐規范——主要是用材林採伐規范。森林法規定，成熟的用材林應當根據不同情況，分別採取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，並在採伐的當年或者次年內完成更新造林。
②關於公益林採伐規范。森林法規定，防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林，只准進行撫育和更新性質的採伐；特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁採伐。
4、公益林區劃規范
《森林法實施條例》第八條規定了公益林區劃主體、批准程序，以及面積控制標准。
①國家重點公益林（原文是國家重點防護林和特種用途林），由國務院林業主管部門提出意見，報國務院批准公布。
②地方重點公益林，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門提出意見，報本級人民政府批准公布。
③其他公益林，由縣級人民政府林業主管部門根據國家關於林種劃分的規定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批准公布。
④省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少於本行政區域森林總面積的百分之三十。
（三）植樹造林制度
植樹造林是培育、增加森林資源的根本性措施。《森林法》關於植樹造林法律規范，主要包括林業建設方針、科技扶持、經濟扶持、義務植樹制度、植樹造林規劃、植樹造林任務及封山育林等六個方面。
1、確立了以營林為基礎的林業建設方針
《森林法》第五條規定，林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用方針。
所謂「以營林為基礎」，是指要把營林、造林工作作為林業建設的基礎，把培育、發展森林資源放在林業建設的首位。所謂「普遍護林」，是指要求社會各方面都要認真、切實地保護現有的森林資源。所謂「采育結合，永續利用」，是指要把採伐森林和培育森林資源有機結合，在不斷擴大森林面積基礎上，有計劃地採伐，通過培育新的森林資源，使森林資源保持平衡及穩定的發展，達到源源不斷地滿足人們生活和社會經濟發展需要。永續利用實際上就是林業的可持續發展。
2、鼓勵林業科學研究和推廣
《森林法》第六條規定，國家鼓勵林業科學研究，推廣林業先進技術，提高林業科學技術水平。
科教興國是我國經濟、社會發展的戰略方針之一，林業發展需要科技的支持。在林業的發展中，科技起著重要的作用，一是通過科技進步，可以提高林木種苗的質量；二是通過科技進步，可以提高森林的防病蟲害、防火、防災水平；三是通過科學進步，可以提高森林經營水平，進而提高林分質量和林業生產力。
3、扶持植樹造林政策措施
《森林法》第八條對植樹造林扶持政策措施做了規定。
鑒於林業產業是國民經濟的弱質產業，又是一項公益事業，森林法對扶持植樹造林規定了一系列政策措施，主要是：
①對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款。
②徵收育林費，專門用於造林育林。育林費，就是從木材等林產品的銷售收入中，徵收一定數額的資金，用來造林，也稱育林基金。
③煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用於營造坑木、造紙等用材林；
④建立林業基金制度。林業基金由國家對林業的投資、財政撥款、銀行貸款、育林費、捐贈款，以及其他資金等組成，主要用於植樹造林。
⑤建立森林生態效益補償基金制度。
4、義務植樹規定
植樹造林，綠化祖國，是改善生態環境，實現人與自然和諧統一的關鍵措施，是建設社會主義物質文明和精神文明的重要組成部分，是造福子孫後代的千秋大業。為此，1981年12月13日第五屆全國人民代表大會第四次會議根據鄧小平同志的倡導，頒布施行了《關於開展全民義務植樹運動的決議》，《決議》規定，「凡是條件具備的地方，年滿11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務植樹三至五棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務」。
《森林法》第十一條對義務植樹做了進一步重申。義務植樹是法律規定的，沒有報酬的，為國家和社會服務的義務性勞動。「義務植樹」有三性：一是法定性，二是義務性，三是強制性。
5、關於植樹造林的分工與責任
《森林法》第二十六條對植樹造林規劃、任務落實和部門責任等做了規定。
①規定植樹造林規劃職責。各級人民政府應當制定植樹造林規劃，因地制宜地確定本地區提高森林覆蓋率的奮斗目標。制定植樹造林規劃，是政府的重要職責，是指導植樹造林工作的藍圖。森林覆蓋率的多少，反映一個國家和地區森林資源的多少和實現綠化程度。
②關於植樹造林任務的落實。植樹造林，綠化祖國，是一項需要動員全社會和各行各業都參加的工作。為保證植樹造林規劃任務的完成，各級人民政府要做好組織和領導工作。各部門、各系統、各單位要按照植樹造林規劃，各負其責，認真完成植樹造林任務。同時，建立和完善領導幹部綠化目標責任制，把造林綠化工作作為考核各級行政領導，特別是縣、鄉行政領導行政政績的主要內容之一。
③關於宜林荒山荒地造林的規定。為開展植樹造林、擴大森林面積，森林法規定，屬於國家所有的宜林荒山荒地，由林業主管部門和其他主管部門組織造林。屬於集體所有宜林荒山荒地，由該集體經濟組織造林。
同時，規定宜林荒山荒地實行承包造林。實行宜林荒山荒地承包造林，可以調動單位或個人植樹造林的積極性，加快荒山荒地的綠化進程。森林法規定，「國家所有和集體所有的宜林荒山荒地，可以由集體或者個人承包造林」。2003年6月25日《中共中央、國務院關於加快林業發展的決定》明確規定，「國家鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外國投資者、企事業單位和機關團體的幹部職工等，都可單獨或合夥參與林業開發，從事林業建設。」 機關團體的幹部職工可以參與林業開發，從事林業建設，這是國家鼓勵林業發展的特別政策性規定。為調動社會各界參與林業建設開發的積極性，我省2004年出台了《關於進一步推進全社會辦林業的通知》，目前全省社會辦林業的積極性空前高漲，在今年全省植樹造林，由機關幹部、企事業單位職工、下崗工人等通過承包、租賃等形式進行荒山造林開發面積佔一半以上。
④關於鐵路、公路、江湖等部門區域造林的規定。搞好鐵路、公路兩旁、江河、湖泊周圍和工礦、機關、學校用地以及農場、牧場等區域的植樹造林，有利於加快國土綠化、改善生態環境。按照全社會辦林業、全民搞綠化的原則，各有關主管部門應當對其所屬的區域組織或者負責造林。如鐵路、公路兩旁由鐵路、公路部門負責組織造林。學校、部隊等由該單位負責造林。
6、封山育林
《森林法》第二十八條規定，新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。
封山育林就是利用林木天然更新能力，在有條件的山區，定期封山，禁止或者限制開荒、砍柴或者其他有害於林木生長的人畜活動，經過封禁和管理，使森林植被得以恢復的育林方式。封山育林用工少、成本低、效益大，是加快林業發展的有效措施，有利於改善野生動物的生存環境和生態環境的保護。因此應當在積極開展人工造林的同時，大力發展封山育林。
（四）森林保護制度
森林保護，是保護森林資源，維護生態安全的重要舉措。森林法規定了森林資源保護的原則性管理規范。關於野生動物保護、森林防火、森林病蟲防治以及自然保護區等具體法律制度，《野生動物保護法》和《森林防火條例》、《森林病蟲害條例》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》、《野生植物條例》等分別作了具體規范。這里主要介紹森林法本身的六個方面規定。
1、關於森林資源清查
森林法第十四條規定，各級林業主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。
森林資源清查是森林資源培育、保護和管理的基礎性工作。森林資源清查的主要任務是查清森林資源數量、質量、分布和種類，掌握森林資源消長變化規律，客觀反映自然、經濟條件，進行綜合評價，提出合理的、准確的森林資源調查材料、統計資料和調查報告。森林資源清查，實行統一標准、分類調查制度。主要分為三類：一是全國性森林資源清查，簡稱「一類清查」，由林業部組織，以省為單位進行；二是規劃設計調查，簡稱「二類清查」，由省林業部門組織，以縣為單位進行；三是作業設計調查，簡稱「三類清查」，是生產經營單位為滿足生產經營需要而進行的詳細調查。
2、林地佔用管理規范
森林法第十八條規定了佔用林地審核批准程序、繳納森林植被恢復費，以及森林植被恢復費管理。
①佔用林地審核批准程序。進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不佔或者少佔林地；必須佔用或者徵用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意後，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續。
②森林植被恢復費。經批准佔用林地的，用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。
③森林植被恢復費管理。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少於因佔用、徵用林地而減少的森林植被面積。上級林業主管部門應當定期督促、檢查下級林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。
3、護林規范
森林法第十九條規定了護林組織設立和護林員職責。
①護林組織設立。地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，配備專職或者兼職護林員。
②護林員職責。護林員可以由縣級或者鄉級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當地有關部門處理。
4、森林防火規范
森林法第二十一條明確政府的預防撲救職責。一是規定森林防火期，在森林防火期內，禁止在林區野外用火；二是在林區設置防火設施；三是發生森林火災，必須立即組織當地軍民和有關部門撲救；四是因撲救森林火災負傷、致殘、犧牲的，按規定給予醫療和撫恤。
5、森林病蟲害防治規范
森林法第二十二條規定了森林病蟲害防治規范。主要是兩個方面規定：一是林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。二是林業主管部門負責規定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗進行檢疫。
另外，森林法實施條例第十九條規定，發生嚴重森林病蟲害時，當地人民政府應當採取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。
6、自然保護區和野生動物保護規范
森林法第二十四條、第二十五條規定了自然保護區和野生動物保護規范。
主要是三個方面規定：一是劃定自然保護區，國務院林業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當在不同自然地帶的典型森林生態地區、珍貴動物和植物生長繁殖的林區、天然熱帶雨林區和具有特殊保護價值的其他天然林區，劃定自然保護區，加強保護管理。二是對自然保護區以外的珍貴樹木和林區內具有特殊價值的植物資源，應當認真保護；未經省、自治區、直轄市林業主管部門批准，不得採伐和採集。三是林區內列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關法規辦理。
（五）森林採伐制度
森林法關於森林採伐的五個方面主要規范如下：
1、森林限額採伐規范
森林採伐限額規范是森林採伐管理的核心規范。年森林採伐限額，是年度採伐的最大量。《森林法》第二十九條規定了年採伐限額的編制原則、編制主體，以及採伐限額的批准程序。
①編制原則，是用材林的消耗量低於生長量。
②編制主體，國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位。
③採伐限額批准程序，各編制主體制定年採伐限額，報省、自治區、直轄市林業主管部門匯總，經省級人民政府審核後，報國務院批准。
年森林採伐限額每5年編制一次，一定5年不變；年森林採伐限額執行期為每年的1月1日至12月31日。
安徽省人民政府以皖政[2001]55號文件下達了我省「十五」期間（2001－2005年）年森林採伐限額，並在整個「十五」期間得到了嚴格執行，使我省森林採伐量連年控制在省政府下達的年森林採伐限額之內，確保了森林資源的持續穩定增長。我省「十一五」期間（2006－2010年）年森林採伐限額，省政府已經以皖政[2006]43號文件下達執行。
2、關於年度木材生產計劃
《森林法》第三十條規定了年度木材生產計劃的制定原則等。
①年度木材生產計劃納入國民經濟和社會發展計劃，每年確定一次。
②年度木材生產計劃的制定原則，是年度木材生產計劃不得超過批準的年采
3、採伐許可規范
林木採伐許可證是主管部門依法對森林經營者提出採伐林木申請，在審查決定的基礎上核發的具有法定效力的行政許可證件。
①許可范圍。採伐林木必須申請採伐許可證，並按許可證的規定進行採伐；農村居民採伐自留地和房前屋後個人?/ca>
❹ 我國對森林有什麼保護措施
林業政策
1、中共中央 國務院關於加快林業發展的決定
2、中共安徽省委 安徽省人民政府關於貫徹《中共中央、國務院關於
加快林業發展的決定》的實施意見
3、關於支持民營經濟發展林業的意見
4、關於進一步推進全社會辦林業的通知
5、關於進一步加快林業經濟體制改革的意見
林業法律法規
1、 中華人民共和國森林法
2、 中華人民共和國野生動物保護法
3、 中華人民共和國種子法
4、 中華人民共和國防沙治沙法
5、 中華人民共和國森林法實施條例
6、 中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例
7、 國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法
8、 中華人民共和國野生植物保護條例
9、 國務院森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
10、中華人民共和國自然保護區條例
11、國務院森林採伐更新管理辦法
12、國務院森林防火條例
13、中華人民共和國植物檢疫條例
14、中華人民共和國森林病蟲害防治條例
15、退耕還林條例
16、安徽省實施《中華人民共和國森林法》辦法
17、安徽省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法
18、安徽省森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
19、林業部森林公園管理辦法
20、安徽省國有林場商品林採伐銷售招投標管理暫行辦法
21、安徽省國有貧困林場扶貧資金管理實施細則
森林健康：中國的綠色選擇
——訪國家林業局造林司司長魏殿生
森林健康問題正日益受到社會的廣泛關注。國家林業局已從2001年開始,與美國林務局合作開展了中美森林健康合作試驗示範項目,並在理念、技術等層面取得了積極進展。但是,目前仍有許多人在森林健康對於當前我國林業發展有什麼意義、我國在森林健康領域開展了哪些工作、今後有什麼打算等一系列問題還存在著疑惑。為解答這些疑問,本報記者采訪了國家林業局造林司司長魏殿生。
森林健康:中國林業發展的必然選擇
記者:森林健康對促進我國林業發展的積極意義在哪裡?
魏殿生:森林健康對於指導我國當前林業發展有十分重要的意義,對於林業落實科學發展觀、協調「三農」問題、統籌城鄉發展等都將發揮積極作用。
進入新世紀,我國林業堅持以科學發展觀為指導,積極實施六大工程,推進五大轉變,全面實施以生態建設為主的林業發展戰略,林業已進入到一個全新的發展階段。此時,在我國引入和推行森林健康正逢其時。貫徹和推行森林健康理念,要求我們必須用系統觀點、可持續發展的觀點、人與自然和諧的觀點來指導林業實踐,注重各個環節的相互關聯。貫徹和推行森林健康理念,能夠提高我國的森林經營水平,使森林經營從粗放型向集約型轉變,從數量型向質量型轉變。貫徹和推行森林健康理念,有利於形成穩定的森林生態系統,有利於形成最優的林分、最美的林相、最佳的服務功能。貫徹和推行森林健康理念,必然會增加生物多樣性,提高林地生產力和林分的抗逆性,減輕各種自然災害,真正實現「青山常在,永續利用」。
我們清醒地認識到,林業的跨越式發展和國土生態安全要求我們在本世紀中葉要達到26%以上的森林覆蓋率,小康社會建設對森林的生態功能需求強烈,要求全社會轉變以犧牲生態環境為代價換取經濟發展的傳統增長方式,經濟的發展要求林業產業有更強的互動作用。這些目標和要求,將使林業在較長的時期內,處於木材林業、多功能林業和可持續林業三個階段任務疊加所形成的極具挑戰性的形勢之下。應對特定歷史環境所帶來的挑戰,樹立科學發展觀,實施森林健康戰略,保持森林生態系統及其服務功能的長期健康穩定,應該是我國林業今後發展的必然選擇。事實上,我國在林業21世紀議程中已經明確地將建立穩定的森林生態系統作為我國林業可持續發展的目標。這是我國林業半個多世紀發展的經驗,也是發達國家幾個世紀林業發展最終採取的路子,值得我們認真思考和借鑒。
當前,我國森林資源的結構調整任務十分繁重而緊迫。我國有4600萬公頃的人工林,而且近幾年來還以每年600萬～1000萬公頃以上的速度增加。這些人工林中有相當一部分面臨著林分結構簡單,中幼齡林分比例較大,抵抗森林病蟲害和外來有害生物入侵能力較弱,發生森林火災的風險較大等問題。從生態安全的角度來看,必須進一步調整林種布局和樹種結構,從「綠起來」轉向全面發揮主導功能。從可持續地提供木材產品來看,需要對大面積的中幼齡林採取撫育間伐措施,調整徑級結構,積極培育珍貴樹種;從系統穩定和控制外來有害生物入侵的角度來看,需要發掘和培育我國優良的鄉土樹種資源;從社會發展、人民生活水平提高的方面看,林業不僅要「佔山」、「還鄉」,還要「進城」,要大力發展城市林業。森林健康,不僅對傳統林業建設的目標起到更為強勁的推動作用,而且對開辟森林資源經營和培育市場,創造社會職業需求,提高林業經營科技含量,增強農民專業技能和促進農民工就地轉化,促進農民增收都有著十分重要的意義。尤其重要的是,我國人均GDP已經達到1000美元,但實際上全國至少有3億以上的人口達到了4000美元以上。按照國際旅遊協會的標准,我國已經形成了一個不亞於美國的生態旅遊潛在消費市場需求。生態旅遊的主體是森林,在目前比較貧困落後的山區農村,開發生態旅遊市場,將社會的投資和消費引向農村,引向森林,從而為城市財富向鄉村轉移創造了有效的途徑,對增加農民收入,縮小城鄉差別,創造社會就業具有重要意義。開發生態旅遊市場潛力的前提是健康的森林,而那些衰敗的森林、存在較大火災和病蟲害隱患的森林是沒有開發潛力的。
森林健康:中國尚處在起步和探索階段
記者:請問國家林業局在森林健康方面做了哪些工作?
魏殿生:在過去的造林綠化工作中,我們從國情、林情出發,緊緊把握宏觀形勢,狠抓森林資源的培育和經營,質、量並重,取得了初步的成效,是符合森林健康理念的。在量的擴張上,近幾年來,每年造林都在億畝以上;在質的提高上,堅持「質為先」的方針,造林質量與林分質量一起抓,森林覆蓋率與林地生產力一起抓。為邁開我國森林健康的實質性步伐,2001年,中美林業聯合工作組確定將森林健康列為中美兩國的優先合作領域,共同開展了中美森林健康合作項目,在北京市八達嶺林場、江西信豐、貴州麻江、雲南麗江、陝西佛坪選擇重點區域,分別進行了試點探索。這幾年,雙方互訪不斷,交流頻繁。我們已經3次組團赴美考察森林健康並培訓項目管理人員,已接待4批美國林務局專家來訪。2002年10月國家林業局與美國林務局在貴陽聯合召開了中美森林健康研討會。最近,我們組織知名專家對試點項目區建設進行了評估,得到了專家的高度評價。當然,工作還處在起步和探索階段,還有大量的工作等待我們去做。
森林健康:採取措施深入推進
記者:我國對進一步推進森林健康工作有什麼打算?
魏殿生:森林健康理念縱貫森林資源培育的全過程,在經營、保護和合理開發利用中都要貫徹森林健康思想。推進森林健康是一項綜合的、涵蓋面很寬的工作,需要法規、政策、管理、技術、科研等各方面的共同配合,才能取得最佳效果。
下一步,我們將繼續做好以下工作:一是進一步加強中美森林健康合作,加強技術和人員交流,借鑒美國森林健康的經驗,提升我國森林健康戰略。二是繼續開展試點工作,並在試點的基礎上不斷總結成功經驗。三是將森林健康的理念寫入正在組織編制的我國「十一·五」林業發展規劃之中。四是與各司局聯合開展攻關,以現有試區為基礎,解剖「麻雀」,調整政策,為在全國范圍內推廣森林健康打下基礎。五是舉辦不同層次的研討班,加大森林健康的宣傳力度。
保護天然林：重新認識林業經濟
韓琳
新春又快到了，正是萬木開始復甦的時候。對1998年夏天的特大洪災，人們還記憶猶新；限伐森林、保護天然林的國家政策如何實行，對林業經濟將產生怎樣的影響，也仍然是人們關心的問題。
保護天然林工程全面啟動
制止亂砍濫伐、保護森林，早就是人們關注的問題，但直到去年的特大洪災發生後，各級政府才下定決心全面實施保護森林的措施。去年8月20日，四川省政府發布天然林禁伐布告。10月1日，四川全省禁伐天然林。自那時以來，全國重點地區的天然林保護工程已全面啟動。
所謂天然林，是天然更新的森林，在形成方式上不同於人工繁育而成的人工林。天然林又分為原始林、次生林、殘次林等幾種類型。目前我國的天然林面積約為8726公頃，佔全國森林面積的65.3%，大部分是次生林，原始林僅佔2%，主要分布在內蒙、川、藏一帶。天然林在保持水土、涵養水源、防止荒漠化、保持生物多樣性等方面有著人工林無可替代的作用。但是建國以來，國有林區計劃內採伐的木材絕大部分出自天然林，致使天然林資源急劇下降。這次由國家林業局主持推行的天然林保護工程主要是針對歸屬於135個重點國有林區、集中連片分布的天然林，面積約為2900萬公頃，佔全國天然林面積的33%。
保護工程將分兩期實施。第一期為1998-2000年，在此期間內完全停止禁伐區內的森林砍伐，調減木材產量1500萬立方米，將禁伐區內的森工企業轉變為營林事業管理單位。第二期是2001-2010年，要使天然林得到進一步恢復，實現木材生產以採伐天然林為主向經營利用人工林方向的初步過渡，使人工林木材產量占木材總產量的一半左右。工程實施范圍涉及雲南、四川、黑龍江、吉林、內蒙古等17個省（區、市）的重點國有森工企業，以及長江、黃河中上游地區生態地位重要的地方森工企業。
保護天然林工程還要求加快重點林業生態工程建設，加大退耕還林力度，堅決制止毀林開墾，大力加強商品林建設。工程帶來100萬林區職工下崗分流，國家已投入30億元資金安排富餘職工轉產，並計劃在3年內投資195億元。
重新認識林業價值
保護天然林工程給林業及整個國民經濟所帶來的，決不只是經濟意義上的影響。國家林業局天然林保護工程管理中心的張佩昌主任說，通過保護天然林工程的實施，林業部門將推動林業體制的改革和經營思想的轉變，首先就是對林業價值的重新認識。長期以來，由於國家建設和社會發展的客觀需要，人們對森林價值的認識局限在經濟價值上，森林的生態價值和社會價值長期遭到忽視；而在經濟價值方面，人們的認識又局限在木材及木材加工上。因此，伐木及木材加工就成了我國林業經濟的主體。
但實際上，森林的生態價值和社會價值是經濟價值的6—7倍。森林具有涵養水源、防風固沙、保持水土、減少污染、調節氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等多種功能。據中國林科院侯元兆研究員在90年代中期主持的「中國森林資源價值核算研究報告」中的說法，我國森林的經濟價值達17414.51億元，環境資源部分的價值為75218億元。這里還有另外一組數字，也可以說明問題：只講木材，粗略地算，林業所創的GDP在50年代佔全國整個GDP的6-7%，到70年代就降為2-3%，現在還不到1%。可見「木頭經濟」份量越來越輕。
即使在經濟效益方面，提供木材也決不是唯一的。從廣義的方面理解，林業應該是以森林為依託的龐大產業，包括木材及木材加工、林業化工產品、葯材、森林旅遊等等。
保護天然林工程就是要將過去以利用木材、經濟效益為主的傳統林業經營思想，改變為以生態效益為主、兼顧經濟和社會效益；改變林區單一的產業結構，開展多種經營。目前我國松香的產量居世界第一；天然林得到保護後，有些林業化工產品、森林食品及各類動植物將大量增加，質量也將有所提高。森林旅遊也在各地方興未艾，全國已經建設了574處以森林為主的自然保護區和3000多處各類森林公園。有關部門研究認為，林業可向社會提供1100多種林副產品，這些都將使林區的多種經營具有更多資源。
林業管理體制改革亟待加快
改革開放20年來，各行各業都發生了翻天覆地的變化，但是林業管理體制仍然具有很強的計劃經濟特性，林業一直存在著企、事不分和政、企不分的問題。一方面，林業的管理、養護應該是政府的事，屬事業性質。據悉，日本、芬蘭等西方國家就將整個林業作為事業單位來管理，由國家出錢養著，賣木材的錢也上交國庫。但在我國，這方面的工作一直由國有林場負責。全國有生態型國有林場1459個，經營有林地872萬公頃。這類林場培育的森林資源以生態效益和社會效益為主，受益的是全社會，但是對他們自身來說，並不能轉化為直接的經濟效益。
另一方面，伐木、加工等創造經濟效益的事，才是企業行為。國有林場、森工企業為了生存，必須創造經濟效益，也就是只能砍樹。但是，森林資源是由國有林場管的，沒有制約，有制約也制約不了。這就好比國有林場既扮警察，又當小偷，結果可想而知。
國家林業局政策法規和體制改革司陳根長司長說，人們常說國有企業負擔重，主要指企業要承擔職工退休養老、辦學等方面的責任。而對於森工企業來說，這些還只是小頭，大頭在於管理、養護森林，為國家創造生態、社會效益上。所以，要使保護天然林的工程得到長期、徹底的落實，就必須進行林業管理體制改革，實現企業管資源向國家管資源的轉變，把資源管理的行政職能從企業中分離出去，把一部分森林工人轉變為管護工人，成為國家事業單位工作人員；部分純採伐和加工工人作為企業完全分開。這就是管理權與經營權的分離。張佩昌主任說，保護天然林工程實施後，管理體制的改革要從天然林保護區開始搞起，逐漸向全國推廣。
林區經濟出路何在
木材是一種使用非常廣泛的原材料，而林業經濟在國民經濟中也佔有一定的份量。實施天然林保護工程後，我國的林業經濟是否會大幅度地縮水？陳司長說，保護天然林不等於一棵樹也不砍，只不過將來要砍的樹會更多地取自人工林。我國人工林保存面積已達3300多萬公頃，居世界第一，有的已到成熟間伐期，仍然能為社會提供相當數量的木材，只不過大件木材將要有所減少。因此，禁伐措施對林業經濟的影響只是結構性的，而非全局性的。
陳司長進一步指出，林業部門應在實施天然林保護以外的地區，對現有森林實施分類經營，將其中大約佔30%左右的森林作為重點保護生態林，嚴加保護。將其餘佔30-40%的作為一般保護生態林保護起來，剩下的30-40%作為商品林，生產社會需要的木材和林產品。新增森林也要實施分類經營。
由於諸多原因，我國的國有林業，尤其是東北、內蒙古國有林區從80年代中期開始出現經濟滑坡，企業負擔重，職工生活貧困。一些林業專家指出，實施天然林保護工程後，林區經濟要走出困境，除了加快營造速生豐產林及林果等商品林以外，還必須因地制宜，開展多種經營，同時發展木材精深加工，走工業化的道路。
舉例來說，江蘇省虞山林場過去長期搞單一的林業經濟，結果年年虧損，只好伸手向國家要錢過日子。改革開放以來，林場走向以林為本、以市場為導向、多種經營、多產業開發的道路，一方面運用新技術改造傳統林業，發展優質、高產、高效林業，特別是竹筍兩用豐產林，使每畝林地的收入比以前提高了47.5倍，茶葉畝產增加了近1倍，另一方面大力發展工業加工及森林旅遊。結果工業銷售收入和旅遊收入逐年上升，到1996年工業利潤已達570多萬元，佔全林場總收入的2/3，旅遊業也獲利365萬元；林場的森林覆蓋率為95.8%，職工人均年收入達6719元。
湖南省張家界國家森林公園是1982年在原國營張家界林場基礎上建立起來的我國第一個森林公園。經過十多年的建設和宣傳，現已成為國內外知名的旅遊勝地，1992年還被聯合國教科文組織列入《世界自然遺產名錄》。1996年接待旅遊人數為60萬人次，經濟收入達到3875萬元。
據張佩昌主任介紹，從大林業的角度說，全國靠木材和林產品為生的縣有400—500個，位於天然林保護區內的就有100多個，已有相當一批縣，通過發展林產品的多種經營及深加工，走上了致富之路。我們相信，禁伐森林，並沒有改變林業在國民經濟中的重要性，反而給林業部門帶來了改變傳統思想的契機，只要調整思路，堅持改革，盡管任務艱巨，林業經濟一定能走上一條健康的發展道路。
❺ 我國採取了哪些保護森林的措施
《中華人民共和國森林法》第八條規定：國家對森林資源實行以下保護性措施：
1、對森林實行限額採伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；
2、根據國家和地方人民政府有關規定，對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款；
3、提倡木材綜合利用和節約使用木材，鼓勵開發、利用木材代用品；
4、徵收育林費，專門用於造林育林；
5、煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用於營造坑木、造紙等用材林；
6、建立林業基金制度。
(5)安徽森林防火條例擴展閱讀：
其他措施：
《中華人民共和國森林法》第十九條：地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，配備專職或者兼職護林員。
護林員可以由縣級或者鄉級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當地有關部門處理。
《中華人民共和國森林法》第二十條：依照國家有關規定在林區設立的森林公安機關，負責維護轄區社會治安秩序，保護轄區內的森林資源，並可以依照本法規定，在國務院林業主管部門授權的范圍內，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定的行政處罰權。
❻ 承包戶需要的哪些森林法來維護
一、佔有權。承包期內的佔有權，可以依法取得林權證等證書；
二、使用專權（經營權），承包期屬內自主經營，他人不得干涉；
三、收益權，承包期內所得收益，由承包經營人所有；
四、處分權。可以依照法律規定，對林地經營權進行流轉，依法轉讓。
《物權法》第一百二十五條規定，土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有佔有、使用和收益的權利，有權從事種植業、林業、畜牧業等農業生產。第一百二十七條規定，土地承包經營權自土地承包經營權合同生效時設立。
《森林法實施條例》（中華人民共和國國務院令第278號）第十五條規定，國家依法保護森林、林木、林地經營者的合法權益。任何單位和個人不得侵犯經營者依法所有的林木和使用的林地。用材林、經濟林、薪炭林的經營者，依法享有經營權、收益權和其他合法權益。防護林和特種用途林的經營者，有獲得森林生態效益補償的權利。
《農村土地承包法》第二十三條規定，縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，並登記造冊，確認土地承包經營權。
❼ 我國在保護動物方面採取了哪些措施
1、中共中央 國務院關於加快林業發展的決定
2、中共安徽省委 安徽省人民政府關於貫徹《中共中央、國務院關於
加快林業發展的決定》的實施意見
3、關於支持民營經濟發展林業的意見
4、關於進一步推進全社會辦林業的通知
5、關於進一步加快林業經濟體制改革的意見
林業法律法規
1、 中華人民共和國森林法
2、 中華人民共和國野生動物保護法
3、 中華人民共和國種子法
4、 中華人民共和國防沙治沙法
5、 中華人民共和國森林法實施條例
6、 中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例
7、 國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法
8、 中華人民共和國野生植物保護條例
9、 國務院森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
10、中華人民共和國自然保護區條例
11、國務院森林採伐更新管理辦法
12、國務院森林防火條例
13、中華人民共和國植物檢疫條例
14、中華人民共和國森林病蟲害防治條例
15、退耕還林條例
16、安徽省實施《中華人民共和國森林法》辦法
17、安徽省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法
18、安徽省森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
19、林業部森林公園管理辦法
20、安徽省國有林場商品林採伐銷售招投標管理暫行辦法
21、安徽省國有貧困林場扶貧資金管理實施細則
保護天然林：重新認識林業經濟
保護天然林工程全面啟動
重新認識林業價值
林業管理體制改革亟待加快
❽ 國家應急管理的法律、法規
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