加強民族區域自治法配套法規建設

(1)實踐證明，實行民族區域自治既符合歷史的發展，又符合現實情況，合乎國情版，順乎民意，具有權很大的優越性。實行民族區域自治有助於把國家的集中統一和少數民族自治結合起來；有助於把國家方針政策和少數民族地區具體特點結合起來；有助於把國家富強和民族繁榮結合起來；有助於把各族人民熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結合起來。
(2)在政治上，民族區域自治進一步鞏固和發展了民族大團結，保障了各少數民族當家作主的權利和民族自治機關根據當地實際情況，自主地發展經濟和社會事業的權利；在經濟上，民族區域自治貫穿著民族自治地區自力更生、國家大力幫助和經濟發達地區積極支援，共同加快民族自治地方經濟和社會發展的精神；在文化上，民族區域自治對發展民族自治地方的教育、科學技術、文化藝術、衛生、體育等事業做了全面規定，並把發展教育提高各民族的素質擺在突出地位。由此可見，民族區域自治體現了少數民族的根本利益，體現了全國各族人民的根本利益，是與「三個代表」重要思想相一致的。

D. 如何堅持和完善民族區域自治制度

民族區域自治是解決我國民族問題的基本政策。實踐證明，這一政策是成功的，是我們的政治優勢。在新形勢下，我們必須堅持和完善民族區域自治制度。要進一步堅持和完善民族區域自治制度，必須研究、解決好三個問題：
一、必須加快發展民族自治地方的經濟和文化教育事業。
從現階段我國民族問題的主要矛盾看，民族問題主要表現在各少數民族迫切要求加快經濟建設上。如果我們不面對現實，不把解放和發展生產力切實作為完善民族區域自治的基本尺度和根本任務 ，不堅持以經濟建設為中心，不堅持改革開放，不加快民族自治地方的經濟建設，那麼民族區域自治就談不上完善。這一點，鄧 小 平 同志早就指出：「實行民族區域自治，不把經濟搞好，這個自治就是空的。」
二、必須加強民族區域自治法的配套法制建設。
《民族區域自治法》是一部基本法。實踐證明，沒有多種法律法規與之相配套，自治法的各項原則規定落到實處是非常困難的。為此，必須加快各民族自治地方的自治條例、各種單行條例和行政法規的制定和實施工作。同時，還要逐步建立和完善監督機制，保障法律的嚴肅性和權威性，使民族區域自治的各個環節都能做到「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」。
三、必須大力建設少數民族的「三支隊伍」。
完善民族區域自治制度的關鍵是培養和造就少數民族幹部隊伍、知識分子隊伍和產業工人隊伍。這三支隊伍是我們黨的民族工作所必須依靠的力量，是民族自治地方各項事業興旺發達的希望。沒有這三支隊伍就談不上少數民族整體素質的提高，就談不上成為現代先進民族，就談不上有效地行使法律所賦予的管理本民族內部事務和地方事務的權利，也就談不上民族區域自治制度的完善。

E. 民族法實施的措施

你好，以下內容是小編在 大律師網 裡面看到的，希望對你有幫助.
第一，要全面深刻理解認識貫徹落實《民族區域自治法》的重大現實意義與深遠的歷史意義。世界發展史表明 ：民族問題是關於世界和平、國家穩定、社會進步、人民安居樂業的重大問題，是一個世界性問題。對於一個多民族國家來說，能否妥善解決民族問題，關繫到人民的幸福、國家的富強和民族的振興。基於這樣的歷史經驗，中國共產黨從我國的國情出發，在新中國成立之初就明確地把民族區域自治確定為一項基本國策。新中國成立60多年來，在中國共產黨的統一領導下，民族區域自治制度與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，共同構成我國基本政治制度。我們黨的探索實踐，向世界貢獻了具有「中國特色和智慧」的解決民族問題的成功答卷，使民族區域自治制度成為中國特色社會主義的重要組成部分。新中國開啟的民族區域自治制度，是尊重歷史、合乎國情、順應民心的正確選擇。民族區域自治制度的內涵和特徵，體現了國家尊重和保障少數民族自主管理本民族內部事務的精神，反映了民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則。實踐充分證明，這項制度充分保障了少數民族當家作主的權利，對於加強民族關系，維護國家統一，加快民族自治地方發展，促進少數民族進步，起到了巨大的作用。我們一定要認識到，民族區域自治制度作為中國共產黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不可動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。這是中國共產黨深刻總結民族工作實踐得出的經驗，是團結帶領各族人民發展中國特色社會主義的重要保證。只有堅持和完善民族區域自治制度，我們才能把國家的富強、民主、文明、和諧與民族的繁榮、發展、進步、和睦更好地結合起來，才能將各民族的共同團結奮斗、共同繁榮發展更好地結合起來，實現各民族全面建設小康社會的偉大目標。
第二，貫徹落實好《民族區域自治法》仍需扎實做好各項工作。民族區域自治制度，是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權，自主地管理本民族、本地區的內部事務，行使當家做主權利的制度。《民族區域自治法》對民族自治地方的自治機關及其地位，對民族自治地方自治機關的自治權等都作出了明確的規定，比如：①民族立法權。民族自治地方的人民代表大會有權依照當地的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治條例、單行條例可以對國家法律和政策作出變通性規定。②變通執行權。上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族區域自治地方實際情況，自治機關可以報經上級國家機關批准，變通執行或者停止執行。③財政經濟自主權。民族區域自治地方的自治機關具有較大程度的財政經濟自主權，並可以享受國家的照顧和優待。凡是依照國家規定屬於民族自治地方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主安排使用。民族自治地方的財政收入和財政支出的項目，由國務院按照優待民族自治地方的原則規定。民族自治地方的財政預算支出，按照國家規定，設立機動資金，預備費在預算中所佔比例高於一般地區。④文化、語言文字自主權。民族自治地方的自治機關享有一定程度的文化自主權。民族自治地方的自治機關在執行公務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字。同時使用幾種通用的語言文字執行公務的，可以以實行區域自治的民族的語言文字為主。⑤組織公安部隊權。民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要，經國務院批准，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。⑥少數民族幹部具有任用優先權等等。《民族區域自治法》對以上這些內容都有明確的規定，但是貫徹落實到位還需要時間與實踐，一部法律制定出來了，不等於自然而然地就落實了，主觀因素和客觀條件的制約限制需要我們作堅持不懈地努力，才能真正落到實處。從整體來看，當前實施民族區域自治中確實還存在著一些亟待解決的問題 ：①民族自治地方應當享有的自治權利未能充分行使。《憲法》和《民族區域自治法》對民族自治機關行使自治權作了許多具體規定，但由於受到客觀條件的制約，有些自治權不能得到充分有效的發揮，突出表現在兩個方面 ：一是少數民族幹部的培養和成長跟不上各項建設事業發展的需要，自治權利的行使不能不受到一定的限制。二是自治機關管理地方財政的自治權，按照規定凡是依照國家財政體制屬於民族自治地方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。可是，由於相當一部分民族自治地方的經濟發展水平比較落後，財政來源少，多數自治地方靠國家補貼過日子，致使自治機關管理地方財政的自治權不能有效行使。②有關民族區域自治的配套法規不夠完備。市場經濟是法制經濟，民族自治地區的經濟發展同樣需要法律加以規范和特殊保護。但是由於主客觀條件的限制，目前民族自治地方的立法還跟不能適應形勢發展的需要。再加上一些部門民族政策觀念淡薄，片面強調部門利益，不願放權讓利，致使一些有利於加快民族地區發展的法律遲遲不能適時出台。③個別法律政策給民族優惠政策帶來沖擊。近年來，國家出台了一系列法律政策，以推進和保障社會主義市場經濟的良好運行。有些法律政策，對民族自治地區的自治權利保障不夠，以致於給原來中央給予民族地區的優惠政策帶來較大的沖擊，在財稅和金融上都有不同程度的展現，比如：國家專業銀行全面推行市場化、商品化體制，商業銀行以贏利為經營目標，有利可圖才貸款。民族地區的企業和各類基礎設施由於基礎差，缺乏市場競爭力，因而獲得貸款越來越困難。隨著經濟體制全方位變革，許多原來行之有效的民族優惠政策已不再適應新形勢發展的要求。此外，自治法中還存在有些條款相互沖突且陳舊過時等等。以上這些問題，若不認真研究加以解決，勢必會影響到《民族區域自治法》的貫徹落實。當前，我國正處在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的階段，民族問題的普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性凸顯，要求我們必須研究新情況，解決新問題。我們要站在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的高度，認真貫徹落實科學發展觀，深刻把握我國經濟社會發展的階段性特徵和民族問題發展變化的客觀規律，毫不動搖地堅持和完善民族區域自治制度，認真貫徹落實黨和國家的民族政策，把全國各族人民的智慧和力量凝聚到社會主義和諧社會建設上來，凝聚到實現中華民族偉大復興的千秋偉業上來，不斷開創改革開放和現代化建設新局面。
第三，貫徹落實《民族區域自治法》必須加強和改善黨的領導。民族區域自治制度是中國共產黨解決我國民族問題的基本政策。要把這一好政策、好制度堅持好、完善好，正確處理我國民族問題，必須加強和改善黨對民族工作的領導，這是首要的政治前提。我們應當清醒地看到，中國共產黨的堅強領導是我國實現社會主義現代化的根本保證，是維護國家統一、社會和諧穩定的根本保證，是把億萬人民團結起來、共同建設美好未來的根本保證。民族區域自治制度60多年來的實踐充分證明，在我們這樣一個有56個民族的發展中大國進行現代化建設，沒有一個堅強領導核心是不行的 ；在應對各種風險考驗、駕馭各種復雜局面中開辟前進的道路，沒有一個全國各族人民的主心骨是不行的。只有始終堅持加強和改善黨的領導，才能正確處理民族問題、切實做好民族工作，才能更好地凝聚全國各族人民的智慧和力量，形成共同推動我們偉大事業的強大合力。綜上所述得出一個結論 ：民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，堅持和完善這一制度是發展社會主義民主政治的重要內容。中國共產黨是發展社會主義民主政治的領導核心，只有堅持加強和改善黨的領導，才能從根本上保證少數民族人民當家作主、自主管理本地方本民族內部事務，進而為實現各少數民族的民主權利和合法權益提供製度保障。任何想擺脫中國共產黨的領導、游離於黨的領導之外的言行都是極端錯誤的，都是走不通的，只有在中國共產黨的領導下，在統一的祖國大家庭內，才有各民族幸福美好的今天和明天，我們必須加強民族團結，堅決反對分裂。真正把「三個離不開」落到實處。
第四，加強調查研究，為補充和修改《民族區域自治法》提出意見與建議。《民族區域自治法》已頒布實施26年，2001年曾作過一些修改，至今也已10年，第一次作修改至今，我國的政治建設、經濟建設、社會建設的情況已經發生了很大的變化，《民族區域自治法》的一些條文已不適應發展變化的新形勢，確實需要補充與修改，比如，《民族區域自治法》的指導思想和基本原則該如何補充修改，如何增強民族團結，反對分裂，如何幫助少數民族和民族地區加快發展，如何建立和完善對民族地區財政轉移支付的制度，如何加大對少數民族幹部培養選拔的力度，民族區域自治地方的自治機關如何管理和保護本地方自然資源等等，都需要深入地調查研究，提出切實可行的意見與建議，向全國人大請示報告。通過省人大民宗委等部門牽頭，廣泛聽取各方面的意見與建議，起草一份補充和修改《民族區域自治法》的議案或建議，在明年3月份的全國人代會上由我省全國人大代表聯名提出。使《民族區域自治法》與時俱進地更加適合我國民族地區的實際，依法推進民族地區加快發展，科學發展，又好又快發展。
總之，只有堅持和完善民族區域自治制度，我們才能把國家的富強、民主、文明、和諧與民族的繁榮、發展、進步、和睦更好地結合起來，才能將各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展更好地結合起來，進一步推進社會主義政治文明，實現中華民族的偉大復興。

F. 如何實施民族區域自治法的建議

第一，要全面深刻理解認識貫徹落實《民族區域自治法》的重大現實意義與深遠的歷史意義。世界發展史表明 ：民族問題是關於世界和平、國家穩定、社會進步、人民安居樂業的重大問題，是一個世界性問題。對於一個多民族國家來說，能否妥善解決民族問題，關繫到人民的幸福、國家的富強和民族的振興。基於這樣的歷史經驗，中國共產黨從我國的國情出發，在新中國成立之初就明確地把民族區域自治確定為一項基本國策。新中國成立60多年來，在中國共產黨的統一領導下，民族區域自治制度與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，共同構成我國基本政治制度。我們黨的探索實踐，向世界貢獻了具有「中國特色和智慧」的解決民族問題的成功答卷，使民族區域自治制度成為中國特色社會主義的重要組成部分。新中國開啟的民族區域自治制度，是尊重歷史、合乎國情、順應民心的正確選擇。民族區域自治制度的內涵和特徵，體現了國家尊重和保障少數民族自主管理本民族內部事務的精神，反映了民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則。實踐充分證明，這項制度充分保障了少數民族當家作主的權利，對於加強民族關系，維護國家統一，加快民族自治地方發展，促進少數民族進步，起到了巨大的作用。我們一定要認識到，民族區域自治制度作為中國共產黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不可動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。這是中國共產黨深刻總結民族工作實踐得出的經驗，是團結帶領各族人民發展中國特色社會主義的重要保證。只有堅持和完善民族區域自治制度，我們才能把國家的富強、民主、文明、和諧與民族的繁榮、發展、進步、和睦更好地結合起來，才能將各民族的共同團結奮斗、共同繁榮發展更好地結合起來，實現各民族全面建設小康社會的偉大目標。
第二，貫徹落實好《民族區域自治法》仍需扎實做好各項工作。民族區域自治制度，是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權，自主地管理本民族、本地區的內部事務，行使當家做主權利的制度。《民族區域自治法》對民族自治地方的自治機關及其地位，對民族自治地方自治機關的自治權等都作出了明確的規定，比如：①民族立法權。民族自治地方的人民代表大會有權依照當地的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治條例、單行條例可以對國家法律和政策作出變通性規定。②變通執行權。上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族區域自治地方實際情況，自治機關可以報經上級國家機關批准，變通執行或者停止執行。③財政經濟自主權。民族區域自治地方的自治機關具有較大程度的財政經濟自主權，並可以享受國家的照顧和優待。凡是依照國家規定屬於民族自治地方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主安排使用。民族自治地方的財政收入和財政支出的項目，由國務院按照優待民族自治地方的原則規定。民族自治地方的財政預算支出，按照國家規定，設立機動資金，預備費在預算中所佔比例高於一般地區。④文化、語言文字自主權。民族自治地方的自治機關享有一定程度的文化自主權。民族自治地方的自治機關在執行公務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字。同時使用幾種通用的語言文字執行公務的，可以以實行區域自治的民族的語言文字為主。⑤組織公安部隊權。民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要，經國務院批准，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。⑥少數民族幹部具有任用優先權等等。《民族區域自治法》對以上這些內容都有明確的規定，但是貫徹落實到位還需要時間與實踐，一部法律制定出來了，不等於自然而然地就落實了，主觀因素和客觀條件的制約限制需要我們作堅持不懈地努力，才能真正落到實處。從整體來看，當前實施民族區域自治中確實還存在著一些亟待解決的問題 ：①民族自治地方應當享有的自治權利未能充分行使。《憲法》和《民族區域自治法》對民族自治機關行使自治權作了許多具體規定，但由於受到客觀條件的制約，有些自治權不能得到充分有效的發揮，突出表現在兩個方面 ：一是少數民族幹部的培養和成長跟不上各項建設事業發展的需要，自治權利的行使不能不受到一定的限制。二是自治機關管理地方財政的自治權，按照規定凡是依照國家財政體制屬於民族自治地方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。可是，由於相當一部分民族自治地方的經濟發展水平比較落後，財政來源少，多數自治地方靠國家補貼過日子，致使自治機關管理地方財政的自治權不能有效行使。②有關民族區域自治的配套法規不夠完備。市場經濟是法制經濟，民族自治地區的經濟發展同樣需要法律加以規范和特殊保護。但是由於主客觀條件的限制，目前民族自治地方的立法還跟不能適應形勢發展的需要。再加上一些部門民族政策觀念淡薄，片面強調部門利益，不願放權讓利，致使一些有利於加快民族地區發展的法律遲遲不能適時出台。③個別法律政策給民族優惠政策帶來沖擊。近年來，國家出台了一系列法律政策，以推進和保障社會主義市場經濟的良好運行。有些法律政策，對民族自治地區的自治權利保障不夠，以致於給原來中央給予民族地區的優惠政策帶來較大的沖擊，在財稅和金融上都有不同程度的展現，比如：國家專業銀行全面推行市場化、商品化體制，商業銀行以贏利為經營目標，有利可圖才貸款。民族地區的企業和各類基礎設施由於基礎差，缺乏市場競爭力，因而獲得貸款越來越困難。隨著經濟體制全方位變革，許多原來行之有效的民族優惠政策已不再適應新形勢發展的要求。此外，自治法中還存在有些條款相互沖突且陳舊過時等等。以上這些問題，若不認真研究加以解決，勢必會影響到《民族區域自治法》的貫徹落實。當前，我國正處在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的階段，民族問題的普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性凸顯，要求我們必須研究新情況，解決新問題。我們要站在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的高度，認真貫徹落實科學發展觀，深刻把握我國經濟社會發展的階段性特徵和民族問題發展變化的客觀規律，毫不動搖地堅持和完善民族區域自治制度，認真貫徹落實黨和國家的民族政策，把全國各族人民的智慧和力量凝聚到社會主義和諧社會建設上來，凝聚到實現中華民族偉大復興的千秋偉業上來，不斷開創改革開放和現代化建設新局面。
第三，貫徹落實《民族區域自治法》必須加強和改善黨的領導。民族區域自治制度是中國共產黨解決我國民族問題的基本政策。要把這一好政策、好制度堅持好、完善好，正確處理我國民族問題，必須加強和改善黨對民族工作的領導，這是首要的政治前提。我們應當清醒地看到，中國共產黨的堅強領導是我國實現社會主義現代化的根本保證，是維護國家統一、社會和諧穩定的根本保證，是把億萬人民團結起來、共同建設美好未來的根本保證。民族區域自治制度60多年來的實踐充分證明，在我們這樣一個有56個民族的發展中大國進行現代化建設，沒有一個堅強領導核心是不行的 ；在應對各種風險考驗、駕馭各種復雜局面中開辟前進的道路，沒有一個全國各族人民的主心骨是不行的。只有始終堅持加強和改善黨的領導，才能正確處理民族問題、切實做好民族工作，才能更好地凝聚全國各族人民的智慧和力量，形成共同推動我們偉大事業的強大合力。綜上所述得出一個結論 ：民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，堅持和完善這一制度是發展社會主義民主政治的重要內容。中國共產黨是發展社會主義民主政治的領導核心，只有堅持加強和改善黨的領導，才能從根本上保證少數民族人民當家作主、自主管理本地方本民族內部事務，進而為實現各少數民族的民主權利和合法權益提供製度保障。任何想擺脫中國共產黨的領導、游離於黨的領導之外的言行都是極端錯誤的，都是走不通的，只有在中國共產黨的領導下，在統一的祖國大家庭內，才有各民族幸福美好的今天和明天，我們必須加強民族團結，堅決反對分裂。真正把「三個離不開」落到實處。
第四，加強調查研究，為補充和修改《民族區域自治法》提出意見與建議。《民族區域自治法》已頒布實施26年，2001年曾作過一些修改，至今也已10年，第一次作修改至今，我國的政治建設、經濟建設、社會建設的情況已經發生了很大的變化，《民族區域自治法》的一些條文已不適應發展變化的新形勢，確實需要補充與修改，比如，《民族區域自治法》的指導思想和基本原則該如何補充修改，如何增強民族團結，反對分裂，如何幫助少數民族和民族地區加快發展，如何建立和完善對民族地區財政轉移支付的制度，如何加大對少數民族幹部培養選拔的力度，民族區域自治地方的自治機關如何管理和保護本地方自然資源等等，都需要深入地調查研究，提出切實可行的意見與建議，向全國人大請示報告。通過省人大民宗委等部門牽頭，廣泛聽取各方面的意見與建議，起草一份補充和修改《民族區域自治法》的議案或建議，在明年3月份的全國人代會上由我省全國人大代表聯名提出。使《民族區域自治法》與時俱進地更加適合我國民族地區的實際，依法推進民族地區加快發展，科學發展，又好又快發展。
總之，只有堅持和完善民族區域自治制度，我們才能把國家的富強、民主、文明、和諧與民族的繁榮、發展、進步、和睦更好地結合起來，才能將各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展更好地結合起來，進一步推進社會主義政治文明，實現中華民族的偉大復興。

G. 如何完善民族區域自治制度

民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是建設中國特色社會主義政治的一項重要內容。
中國的民族區域自治有兩個顯著的特點：一是中國的民族區域自治，是在國家統一領導下的自治，各民族自治的地方都是中國不可分離的一部分，各民族自治機關都是中央政府領導下的一級地方政權，都必須服從中央統一領導。二是中國的民族區域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區域因素的結合，是政治因素和經濟因素的結合。實踐證明，實行民族區域自治既符合歷史的發展，又符合現實情況，具有很大的優越性。
我國民族區域自治政策的形成與發展，是中國共產黨在中國革命和建設實踐中，逐步探索並不斷完善的。深入探討民族區域自治制度的形成與發展，對於科學把握黨的這一民族綱領政策，使之更好地服務於社會主義現代化建設，服務於全面建設小康社會的歷史進程，將會起到巨大的思想保證作用。
在進入21世紀之際，國際國內形勢發展變化迅速，我國的社會主義現代化建設進入一個全新的階段，我們的經濟體制正在由計劃經濟轉向社會主義市場經濟軌道。各少數民族和民族地區已經並將會出現許多新情況、新問題，需要有新的機制和促進社會發展的新辦法。在這樣的新形勢下，而且隨著社會的進一步發展，民族區域自治制度面臨了巨大的挑戰。因此，在新時期如何堅持和完善民族區域自治制度顯得尤為重要。我們應當根據社會發展的需要，逐步探索和構建一些有利於增強民族地區自我發展能力，保障少數民族和民族地區人民的經濟、政治權利，有利於這些地區民族團結、社會進步、政治穩定的制度機制，為民族地區經濟社會的可持續發展奠定良好的制度基礎。
第一，堅持中國共產黨的領導。堅持中國共產黨的領導，是我國社會主義性質政權的根本標志，是我國社會主義現代化建設取得成功的根本保障，是關繫到我們黨和國家前途命運的一個根本問題。堅持中國共產黨領導的實質，就是要堅持黨在建設中國特色社會主義事業中的領導核心地位，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。
第二，一切從民族地區實際出發。具體問題具體分析，一切從實際出發，是馬克思主義的精髓，是中國共產黨的思想路線。60多年的實踐一再證明，凡是符合實際的做法，都能得到群眾的支持和擁護，都能取得預期的效果。在社會主義現代化建設的新時期，充分認識少數民族的特點，一切從實際出發，是一條我們必須長期遵循的重要原則。
第三，注重培養少數民族幹部。培養少數民族幹部一直是一件黨非常重視的具有戰略意義的大事。正如毛主席早就指出的，要徹底解決民族問題，沒有大批少數民族出身的幹部是不可能的。政治路線確定之後，幹部就是決定性的因素。因為少數民族幹部和當地幹部與群眾有著天然的聯系，他們的影響和作用是其他幹部難以替代的，所以黨在少數民族地區特別重視少數民族幹部和當地幹部的培養。新時期對幹部的要求更高了，需要大量的專業人才和領導骨幹來充實幹部隊伍。只有不失時機地培養和提高幹部素質，才能保證社會主義現代化在少數民族地區的順利實現。
第四，進一步落實民族區域自治權，加強和完善民族區域自治的法制建設。配套健全的法規體系，是加強民族區域自治法制建設的關鍵。用法律調整民族關系，保障各民族的平等權利，維護國家統一和民族團結，促進經濟文化事業的發展，是我國法制建設的一項重要任務。建立督促檢查機制，是加強民族區域自治法制建設的保障。
中國的民族區域自治制度，是中國共產黨把馬列主義民族理論與中國民族關系客觀實際相結合，創造性地解決中國國內民族問題的基本政策，是我國的一項基本政治制度。它具有極大的優越性，是解決我國民族問題的一把鑰匙。民族區域自治從黨的一項民族政策轉變為國家的一項政治制度，再到一項重要政治制度，再到國家的一項基本政治制度，這表明了民族區域自治制度在我國體制中的重要地位。在21世紀，我們仍然要繼續堅持民族區域自治制度不動搖，但是經歷了豐富實踐的民族區域自治制度也要隨著時代的不斷變化而不斷的發展和完善。在新世紀如何堅持和完善民族區域自治制度，這對於加強我國的民族團結，維護祖國統一，反對民族分裂，保持社會穩定，加快民族地區經濟、文化的發展，促進社會進步，加快民族地區實現小康的步伐，實現各民族的共同繁榮，都具有重要的現實意義。

H. 如何從法治角度加強民族區域自治制度建設

「落實民族區域自治，法律是基礎。我們西藏根據憲法和法律，先後制定了290多部地方性法規和具有法規性質的決議、決定，對多項全國性法律制定了適合西藏特點的實施辦法。」赤列多吉指著展廳中一本《西藏自治區地方立法匯編》告訴記者。

堅持和完善民族區域自治制度，必須要有法律作為保障，只有將民族區域自治逐步納入法制化、規范化軌道，才能保障這項制度得到更好的實施。

民族區域自治法的起草工作起源於20世紀50年代，因「文革」陷入停頓後，1980年才再次重新啟動。經歷了17次修改的草案稿，終於由第六屆全國人民代表大會第二次會議於1984年5月31日表決通過。這部囊括民族地區經濟社會發展各項事務的法律，強調了平等團結互助的社會主義民族關系，明確了民族地區的自治機構和自治權利，規定了民族地區自主發展經濟的具體權利和上級國家機關的扶持幫助義務。

中國法學會民族法學研究會顧問敖俊德曾擔任全國人大民族委員會法案室主任，他既參加民族區域自治法起草制定，又參加該法修改工作。在接受記者采訪時，他說，民族區域自治法所體現的改革和創新的時代精神，用今天的眼光來看也不落伍。一個創新就是在這部法律體例上寫了序言；另一個創新就是在序言中，宣告了自己的法律地位。序言末尾鄭重宣告：「《中華人民共和國民族區域自治法》是憲法規定的民族區域自治制度的基本法律。」在我國，除憲法在序言中宣告自己是國家根本大法外，民族區域自治法是我國第一部宣告自己是基本法律的法律。這表明，民族區域自治法不僅是我國極為重要的法律，而且是我國僅次於憲法的基本法律。

I. 要如何堅持和完善民族區域自治制度

一、進行馬克思主義民族觀和黨的民族政策教育，是堅持和完善民族區域自治制專度的思想基礎
二、加強民族團屬結，維護祖國統一，是堅持和完善民族區域自治制度的政治基礎
三、不斷完善《民族區域自治法》，是堅持和完善民族區域自治制度的法律基礎
四、加強培養和選拔少數民族幹部，是堅持和完善民族區域自治制度的組織基礎
五、加快少數民族地區經濟建設，促進各民族共同繁榮，是堅持和完善民族區域自治制度的經濟基礎