四川省信訪條例

1. 責任認定書是否屬於政府信息公開范疇

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條「本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行行政管理職能過程中製作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息」，行政相對人因對行政機關作出的行政決定的事實認定及法律適用存疑，而向行政機關提出公開所作決定的事實認定及法律依據的，該申請內容不屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的政府信息范疇。行政相對人要求獲取的材料實則是對行政機關作出的案涉行政行為的事實依據及法律依據的合法性審查材料，而非名義上的政府信息公開之訴；同時，行政機關在作出相應行政行為之前需要匯總、收集特定的材料及依據，作出某項行政行為之後並不必然採用製作案卷材料等形式固化據以作出該行政行為的全部材料，客觀上需要行政機關就相應「依據性材料」進行再次匯總、收集方能提供。故，不屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》的調整范圍。

如：行政相對人向行政機關信訪後，對行政機關作出的信訪答復存疑，通過政府信息公開申請的途徑提出公開信訪答復的事實認定依據及法律依據的申請，其實質是要求被申請人解釋說明其信訪答復，申請人系以政府信息公開方式對被申請人信訪答復進行質疑和咨詢，相應的質疑和咨詢情況不屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的政府信息范疇，行政機關對此拒絕提供並無不當。

那麼行政相對人對信訪答復存疑，應該怎麼做？對此，《信訪條例》有明確規定，《信訪條例》第三十四條規定，信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，並予以書面答復。

第三十五條規定，信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。據此，行政相對人對信訪答復存疑時，可通過信訪復查復核的渠道進行救濟。

廖衍玲 律師

四川君合律師事務所黨總支書記、監事長、高級合夥人、行政法律事務部主任

專業領域

行政法、房地產與建設工程

獲得榮譽

2001年榮立個人三等功；

2013年四川省優秀律師；

2018年《社區法律顧問制度的實踐與思考》榮獲第十屆西部論壇三等獎

社會職務

欽州仲裁委員會仲裁員；成都鐵路運輸中級法院特邀調解員；成都住房公積金管理委員會委員；成都市城市管理委員會法律顧問團顧問；四川省律協行政法專委會副秘書長；四川省律協民族法律事務工作委員會委員；成都市律協第七屆監事會監事；成都市律協社會矛盾糾紛化解專委會副主任；成都市律協申請律師執業人員面試考官；成都市房地產協會理事；北大股權律師聯盟理事；「法稅同審」研究院專家講師等

主要業績

（一）擔任成都電視台《第一房產》《樓市夜話》和四川電視台《天天房產》《星地產》以及四川交通廣播電台101.7頻率《頭號房產》和私家車92.5頻率《樂居天府》等房產欄目特邀法律專家；

（二）參與起草了《成都市戶外廣告及招牌設置管理條例》《成都市物業管理條例》《成都市市容和環境衛生管理條例》《都江堰市人民政府關於5.12地震災後城鎮居民住房重建的實施意見》等地方立法；

（三）完成《城市管理法規匯編》《成都市城市管理執法手冊匯編》《成都市房地產市場監管指引》《城市管理行政執法經典案例匯編》等書籍匯編；

（四）主編《調解的藝術》《基層調解之道》案例集；

（五）論文：《成都市業主委員會和社區治理調研》、《社區法律顧問制度的實踐與思考》、《政府信息依申請公開及司法審查研究——以住建領域為視角》；

（六）代理有較大影響的案件有：1.「白家祠堂」返還案；2.「東方雙語學校」建設工程糾紛案，涉案標的4000萬；3.「華帝大廈」建設工程糾紛案，涉案標的1.2億；4.成都中新錦泰房地產開發有限公司、成都雙流金灣園林有限公司不當得利糾紛案；5.川化股份公司重大環境污染事故責任案；6.漢源縣原人大副主任、副縣長彭某某行賄案；

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2. 法制社會有冤情如何解決

領導，你好，我是四川省，南充市，順慶區，永豐鄉11村3社，社員，內像你們反饋，社容區修路問題，國家政策家家通路，修路過程中，沒經過村委會，也沒經過鄉政府，也沒規劃路線，村長私自著主，現正修毛批路，也暫了我的土地，因我房邊有一戶人家不讓走他房後過，說擋了他風水，經村委會，鄉政府協調多次，未結果，導致我家不能修通路，怎麼去維權，求幫助，謝謝

3. 信訪制度的來源、目的和意義

一、信訪制度的來源：
我國的信訪制度在成立之初就具備了作為行政性救濟制度的特徵。中國共產黨在蘇維埃政權初創時期與抗日戰爭時期，一些來信來訪是由中央領導人親自批閱和接待的，1938年，毛澤東還親自處理了一起傷員要到延安集體上訪的事件。1949年8月，中共中央正式成立了中央書記處政治秘書室，負責處理群眾來信來訪。新中國剛成立時，來信來訪很多，中央人民政府系統幾乎同時成立了三個單位受理群眾來信來訪，即中央人民政府委員會辦公廳、中央人民政府政務院秘書廳和總理辦公室。

二、信訪制度的目的：
設計信訪制度是為了設置更簡便、高效率的申訴渠道。
我國《國務院信訪條例》第二條規定，信訪是指「公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動」。從這條規定可以看出，這里的信訪是一種行政性補充救濟制度。
首先，這里的信訪制度是一種補充救濟制度。和一級政府龐雜的職能機構相比，信訪機構本身簡單的多，比如我國的國家信訪局只有辦公室、辦信司、來訪接待司、研究室、督察室等部門，並不具備處理具體問題的能力，不是日常處理糾紛的機構。從信訪制度本義上講，當事人只有在對政府部門的行政行為不滿意的時候才會到信訪機構提出意見、建議或者投訴，是對行政機關的監督，也是處理社會問題「餘量」的制度安排。
其次，這里的信訪救濟是行政救濟。信訪人向行政機關提出意見、建議和投訴請求，通常由行政機關自己、上級部門或者專門機構負責處理，屬於一種行政性的補充救濟制度。它與正式的行政復議和司法救濟不一樣，通常而言，信訪制度處理問題較司法程序更為簡便快捷節約成本。
信訪制度並非中國特有，作為一種行政性的補充救濟制度，信訪在世界范圍內廣泛存在，通常被稱為申訴專員制度、公共監察專員制度和請願制度等。
在立法、司法、行政權力分權制衡的制度已經相當完備的國家和地區為什麼還需要「信訪」制度？香港申訴專員戴婉瑩的解釋理由包括兩個方面：首先，根據香港的司法制度，法官擔當裁判的角色，法庭不會就案情進行調查，投訴方需要證據和法律支持，而且訴訟費用高昂，程序繁雜。經驗表明，很多針對政府部門的投訴交由法院以外的機構處理，將能獲得更迅速和適當的解決。其次，有些事件透過政治渠道提出投訴，也不一定是緩解不滿的最佳方法。在大多數社會里，人民代表通常都肩負多項公職。與群眾聯絡並處理群眾對政府的投訴，固然是人民代表的職責，但他們很少有充分資源，詳細調查政府的決策過程。由於上述情況，便有需要另設一些獨立的、簡便的、高效率的申訴渠道，處理一般市民的申訴。

三、研究信訪制度的意義：
信訪制度的創設，成為民意與政府間的反映溝通通道，及時將一些問題解決在萌芽狀態；信訪制度的不斷改進，解決了一些長期積累的矛盾；信訪制度的設置，及時將民意上達，解決了一部分信訪案件，但並不能解決所有訴求，因為信訪制度目前正面臨著諸多的尷尬。信訪制度創設後還需不斷改革，包括信訪制度的架構，信訪結構的治理，民意訴求渠道的理順，信訪制度在立法、司法、執法的國家權力三個基本分支中所處地位，如何更有效地發揮作用等，要研究的問題還很多。

另外還有一篇很好的文章，可以瀏覽，但不能拿來發表（本網提示：採用本網信息，務經授權並註明本網域名）
四川省社會科學院
http://www.sass.cn/news.asp?NewsID=6088&BigClassid=9&SmallClassID=19&SpecialID=0
反思信訪困境 分解信訪功能 建設法治國家

4. 四川省人民政府國有資產監督管理委員會的內設處室

四川省政府國有資產監督管理委員會（中共四川省國有資產監督管理委員會黨委）設17個內設機構 ：
（一）辦公室（黨委辦公室）。
協助委領導處理機關運轉的日常工作；負責機關綜合協調、文電、會議、機要、保密、檔案、財務、安全和行政管理等工作；承擔重要文件和黨委會、主任辦公會議決定事項的督辦工作；負責機關和指導所監管企業信息化工作。
（二）政策法規處。
起草國有資產管理和監督的政策和地方性法規、規章草案，承擔有關法規和重大政策文稿審核協調工作；指導市（州）國有資產監督管理工作；調查研究國有資產管理體制及國有企業改革發展等重大問題，提出相關建議；指導所監管企業法律顧問工作，承擔機關的法律事務工作。
（三）投資規劃處。
研究提出國有經濟布局和結構戰略性調整的政策建議，指導所監管企業進行結構調整；審核所監管企業的發展戰略和規劃；承擔對所監管企業重大投資決策履行出資人職責的工作；協助所監管企業解決發展中的有關問題。
（四）考核分配處。
制定和完善國有企業負責人經營業績考核制度，對所監管企業負責人進行年度和任期考核；提出國有企業負責人薪酬制度和激勵辦法並組織實施；提出國有企業收入分配製度改革的建議，承擔調控省屬企業工資分配總體水平的工作；按照有關規定，規范所監管企業負責人職務消費和職工福利保障；完善授權（委託）經營制度並組織實施。
（五）財務監督與評價處。
承辦所監管企業財務預決算的有關工作；建立健全所監管企業績效評價方法及其指標體系；研究提出所監管企業重大資產損失責任追究的建議和措施；承擔所監管企業清產核資和資產損失核銷及國有資產統計分析工作；綜合研究所監管企業經濟運行狀況。
（六）產權監管處。
研究提出完善國有產權管理的建議，擬訂國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等方面的規章制度和管理辦法並組織實施；承擔所監管企業資產評估項目的核准和備案工作；審核所監管企業資本金變動、股權轉讓及發債方案；監督、規范國有產權交易。
（七）企業改革處。
研究提出國有企業改革的政策措施；指導國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構；承辦所監管企業及其重要子企業的改制重組、出資設立新公司、上市及再融資方案的審核；研究提出發展具有國際競爭力的國有及國有控股大公司、大企業集團的政策、措施；審核所監管國有獨資公司和國有獨資企業章程及章程修改方案。
（八）企業改組處（省企業兼並破產和職工再就業協調小組辦公室）。
指導省屬企業分離辦社會職能、國有企業董事會建設和所監管企業主輔分離、輔業改制及富餘人員的分流安置工作並配合有關部門做好下崗職工的再就業安置工作；指導省屬國有企業依法實施破產工作，組織協調所監管企業的合並、分離、解散、清算和關閉破產、困難企業重組工作；承擔省企業兼並破產和職工再就業協調小組辦公室的具體工作。
（九）國有資本經營預算處。
參與制定國有資本經營預算有關管理制度；提出所監管企業年度國有資本經營預算建議草案；組織和監督所監管企業國有資本經營預算的執行；編報所監管企業年度國有資本經營決算草案；負責組織所監管企業上繳國有資本收益；組織開展所監管企業負責人離任和任期經濟責任審計。
（十）監事會工作處（省國有企業監事會工作辦公室）。
按照有關規定，承擔省國有企業監事會的日常管理工作。
（十一）企業領導人員管理處。
根據有關規定，承擔對所監管企業及省委授權管理的國有企業領導人員的考察工作並提出任免建議；考察推薦董事、監事及外部（獨立）董事人選；探索符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的企業領導人員考核、評價和選任方式；擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權代表的工作方案；協助管理中央在川國有企業和外地在川國有企業領導班子及領導成員；指導所監管企業的人才和管理人員的培訓及離退休人員的管理服務工作。
(十二) 綜合協調處。
按照出資人職責，聯系所監管企業安全生產、應急管理、節能減排、環境保護和技術創新等工作；協調中央、外地在川國有企業改革發展中與地方相關的事宜。
（十三）黨建工作處(黨委組織部)。
根據有關規定，負責所監管企業黨組織建設和黨員隊伍建設；承擔國有企業黨建研究工作。
(十四)宣傳工作處(黨委宣傳部)。
根據有關規定，負責所監管企業黨的思想建設、精神文明建設和宣傳工作；指導和推進所監管企業思想政治工作和企業文化建設工作；負責對外宣傳和新聞工作。
(十五)群眾工作處(黨委群眾工作部、黨委統戰部)。
根據有關規定，指導、協調國有企業的工會、青年、婦女工作，承擔中國共產主義青年團四川省企業工作委員會的具體工作；指導所監管企業的統戰工作和知識分子工作。
（十六）信訪處。
根據有關規定，承擔委機關的信訪工作，指導和聯系所監管企業的信訪和穩定工作。
(十七)人事處。
負責機關和直屬單位的機構編制、人事、外事、離退休人員管理等工作。
機關黨委 負責機關和直屬單位的黨群工作。其辦事機構的設置方式，由省國資委黨委按省委規定確定。
中共四川省國有資產監督管理委員會黨委紀律檢查委員會（簡稱省國資委紀委）與監察廳派駐監察局合署辦公。省國資委紀委設綜合處、紀檢監察處、法規審理處。

5. 關於故意損毀公私財物治安處罰如何認定

構成治安處罰。《治安管理處罰法》第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款。

《最高檢、公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》第三十三條 [故意毀壞財物案(刑法第二百七十五條)]

故意毀壞公私財物，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

(一)造成公私財物損失五千元以上的;

(二)毀壞公私財物三次以上的;

(三)糾集三人以上公然毀壞公私財物的;

(四)其他情節嚴重的情形。

拓展資料：

故意毀壞財物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的行為。

根據《中華人民共和國刑法》第275條規定，故意毀壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的，判處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金。故意毀壞公私財物，數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，判處3年以上7年以下有期徒刑。

另外，故意毀壞他人財物構成犯罪的，也還要承擔民事賠償責任。

根據《中華人民共和國刑法》第36條第1款的規定，由於犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的，對犯罪分子除了依法給予刑事處罰外，並應當根據情況，判處賠償經濟損失。

6. 四川省安岳縣網格員面試題庫及回答

社區的信訪網格員面試內容，按我的理解，不會太難。一是了解你對信訪工作的態度；二是了解你對信訪工作條例和信訪工作程序的知曉程度；三是理解你處理信訪事件的辦法和能力。

7. 信訪影響政審

踏實有為信訪漫途 夯實穩定發展基石 博興店子鎮信訪辦緊隨社會穩穩大局，深思信訪工作規律，深挖信訪發展潛質，不斷創新思路，「以企業之所想為方向，以企業之所困為目標，以企業之所懼為動力」進一步革新信訪的體制機制，簡化相關的程序，讓利於民，讓益於企，共處理信訪案件千餘起，實現了信訪案件100%的結案率，消化解決百餘起遺留和因客觀情況變化而滯留的難題，結服率從50.6%上升到80.7%，實現群眾90%的滿意度，取得了連續十年企業零上訪的成果，為地區穩定築牢了基石，為發展創新百尺竿頭更進一步創造了條件。 （一） 創新領導機制，整合工作機構，化解潛在風險。 一是信訪辦堅持黨委一把手總攬，分管領導細化，經辦人員靈活實施的工作思路，在「一崗雙責」基礎上創新思路，形成了政府、企業園區相關領導與企業員工「手聯手、心貼心」的工作機制，以最實際、最有效、資源最優化的組織領導，採取「源頭監管，動態治理，和應急處理」相結合的工作程序，力爭將不穩定、不和諧的利益糾紛扼殺於搖籃，將事關企業及其員工切身權益的事情放在更加突出的位置，謀求最及時、有效、合理合法的解決路徑。二是將司法調解、行政調解和人民調解的機構進行整合配置，成立了一頭連著政府信訪一頭牽著企業園區的調解管理室，並且制定24小時的應急聯動機制，由政法委書記負責調度，保證在突發事件發生後第一時間介入調查、調解和處理相關事宜。三是配備了實踐經驗豐富的2名副科級人民調解員和1名副科級信訪助理，他們擁有天然的鄉土情系，是園區企業和鎮村人員最願意傾訴的對象，對不穩定和不和諧因素的化解有著「登高始遠」的優勢，發揮著「身在最高層」的能量。 （二） 硬化信訪制度，規范信訪細則，實施常態管理。 一是信訪辦依據《山東省信訪規定》和《山東省信訪工作條例》根據園區實地情況制定了百餘項的細則，並且對細則實施跟蹤監督，實時調整總結，切實保障法製法規的合法合理落地。二是繼續推進每個月大接訪，每半個月的專題接訪和每星期的形勢總結工作的開展。園區信訪對象多元化，涉及范圍廣，有協解職工、離崗家屬、子女勞工也有在職職工因各種原因參與信訪，涉及醫療、換工、賠付等多種領域。信訪辦堅持從源頭抓起以園區為單位，劃分了6個大網路，以企業為單位，劃分了88個中網路，又以工會為單位，劃分了266個小網路，建立「以格定人，以人定則」的模式，突出了面、片、點相結合的形態。三是實施持久化、常態化管理。十八大和今年兩會重申了法制化建設要不斷深入推進的高層規劃，給基層法制建設帶來了新的活力，加強制度建設，實現工作的規范化；加強基礎設施建設，實現陣地的標准化；加強隊伍建設，實現隊伍的職能化，是針對法制化環境的有效應變，也是服務性政府和部門的應有之義。

8. 四川省民政廳的信息公開指南

為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，提供政府信息公開服務，省民政廳特編制《四川省民政廳政府信息公開指南》。需要獲得省民政廳政府信息公開服務的公民、法人和其他組織，可以依據本指南獲取省民政廳政府信息公開信息。
一、政策依據
（一）《中華人民共和國政府信息公開條例》
（二）《民政部機關政府信息公開指南》
（三）《四川省民政廳政府信息公開暫行辦法》
二、主要內容
廳機關政府信息公開包括廳機關各處室的信息公開。
（一）辦公室
1．政務信息
2．新聞宣傳
3．檔案管理
4．信息化建設
（二）政策法規處
5．民政法律法規和規章
6．行政執法依據和執法責任
7．行政執法情況
8．法制宣傳教育
（三）行政審批處
9．行政許可（行政審批）事項、辦事指南
10．行政許可（行政審批）辦理結果
（四）民間組織管理處
11．省本級民間組織登記管理
12．民間組織年檢情況
（五）優撫處
13．評定（調整）傷殘等級程序
14．優待撫恤標准
15．雙擁工作
（六）安置處
16．退役士兵接收安置政策
17．復員幹部、軍隊離退休幹部、軍隊無軍籍退休退職職工接收安置政策
18.安置工作辦事程序、辦理時限
（七）救災救濟處
19．救災工作的相關政策
20．救災物資采購和管理使用情況
21．農村五保供養工作
（八）社會福利處
22．社會福利有關政策
23．全省福利機構和福利企業基本情況
24．全省福利彩票公益金管理使用情況
（九）基層政權處
25．社區建設有關政策
26．村民自治有關政策
27．各級建設和諧社區示範單位和村民自治模範單位命名表彰情況
（十）區劃地名處
28．行政區劃調整事項
29．鄉鎮及鄉鎮以上行政區劃單位名稱的變更
30．行政區域界線管理有關情況
（十一）社會事務處
31．殯葬管理有關政策
32．救助管理有關政策
33．全省殯葬設施和救助站基本情況
(十二)計劃財務處
34．全省民政事業統計情況
35．城鄉低保和醫療救助情況
（十三）人事教育處
36．人事工作
37．幹部培訓
（十四）社會工作處
38．社會工作有關政策
39．社會工作人才隊伍建設
（十五）離退休人員工作處
40．離退休人員管理工作
（十六）居民最低生活保障工作處
41．城鄉低保和醫療救助有關政策
42．城鄉低保標准
（十七）婚姻收養登記管理處
43．婚姻登記有關政策規定和登記程序
44．收養登記有關政策規定和登記程序
（十八）監察室
45．廉政勤政
（十九）信訪處
46．信訪工作有關政策
47．信訪處理情況
三．政府信息公開方式
廳機關政府信息分為主動公開和依申請公開兩部分。主動公開的信息目錄每年更新一次。
四．政府信息獲取方式
（一）主動公開信息
對於主動公開的信息，公民、法人和其他組織可以按《四川省民政廳政府信息公開暫行辦法》中第六條說明查找所需信息。
（二）依申請公開信息
公民、法人和其他組織要求獲得政府信息的，應當採取書面形式（包括數據電子形式）向廳政府信息公開領導小組辦公室或相關處室提出申請。
五．申請受理機構
廳機關受理依申請公開信息的機構為廳政府信息公開領導小組辦公室和相關各處室，辦公時間為8:30－11:45,14:00－17:45（節假日除外）。其中，通過信函方式郵寄的，請在信封左下角註明「政府信息公開申請」字樣。