安置幫教法律法規

⑴ 如何做好新形勢下的安置幫教工作

對刑釋解教人員的幫教安置工作是社會治安綜合治理的重要內容，是一項系統的社會工程，也是司法行政工作職能的一個重要組成部分。做好安置幫教工作，是預防和減少刑釋解教人員重新犯罪的需要，也是當前社會穩定工作的需要，更是建設社會主義新農村和構建和諧社會的需要。因此，在現階段，進一步明確工作職責，規范工作秩序，突出工作重點，深化刑釋解教人員安置幫教工作，積極適應形勢任務需要，全面加強對安置幫教工作的系統化管理十分重要。
一、當前刑釋解教人員安置幫教工作存在的主要問題
（一）檔案制度不健全使實施系統化，規范化管理難以從最根本的工作抓起。部分地區沒有按照中央四部系《關於進一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》的要求，成員單位之間平時溝通不暢，沒有及時准確對刑事解教人員進行登記，脫漏登記現象嚴重，導致刑釋解教人員底數不清，情況不明。
（二）刑釋解教人員的思想動態、流動情況掌握不夠，有時出現長期見不到人的現象，刑滿釋放人員出獄後根本不到基本相關部門報到，同時監獄及勞教場所也未將刑滿釋放人員的信息情況及時反饋給基層司法和公安部門，導致檔案外的脫漏現象。
（三）刑釋解教人員安置幫教工作是一項無法律依據但又能政策性很強的工作。安置幫教工作對幫教對象不具有強制性和可行性，幫教對長期在外見不以人無法幫教拒絕幫教怎麼辦？這些問題目前尚無強制性措施，使幫教工作無法有效的開展。
（四）安置難度大造成幫教工作落實不到位。
（五）經費缺乏保障制約安置幫教工作的開展。
（六）專業警力不足影響到安置幫教工作的實施。目前，各基層司法所人員配備上為1-2人，很多所是一人一所，加之工作任務較多，僅靠一、兩個人兼職幹警去抓，確實力不從心。
（七）作為基層司法行政部門在承擔管理安置幫教工作過程中，除了人員勢單力薄外，通訊及裝備嚴重落後，甚至絕大部分基層司法所無交通和通訊工具，這對實施安置幫教工作來講，客觀上也帶來一定難度。
（八）上級司法行政部門乃至地方黨委政府對這項工作重視程度和力度不夠，同時也缺少對這項工作的指導，使這項工作在實際開展過程中缺少指導性、規范性、成文性的意見和綱要。
（九）監獄、勞教場所、法院、檢察院、公安機關以及與司法行政機關對安置幫教工作缺少溝通和交流，也缺乏相互配合與協作，不僅是刑滿釋放人員信息傳遞脫節，而且在開展這項工作中，配合力度還是協調力度不夠。
二、關於對安置幫教管理的對策與建議
（一）首先是黨政要重視，各級地方黨委政府要以高度的政治責任感受，以積極進取的態度和開拓創新的精神抓好這項工作。要把這項目工作列入黨委政府的工作議程，並作為社會治安綜合治理工作來抓。
（二）建立保障機制，建立以市、縣、鄉（鎮）、村（居）委會四級化的幫教組織，層層抓落實，片片有人幫，不讓一個幫教對象失控，並層層簽訂目標責任制。
（三）建立管理機制，使安置幫教工作逐步形成規范化、制度化。
（四）完善運行機制，工作上實行程序化，各級幫教組織堅持定期與幫教對象見面談心，進行思想教育和法制教育，增強他們對黨和政府的信任感；以務料的態度幫助他們解決一些實際困難和問題，增強安置幫教工作的力度和社會效果。
（五）加強和改進刑釋解教人員安置幫教銜接工作，構造系統化管理模式。首先，監獄、勞教所、看守所等對刑滿解教前及時准確地填寫、寄發通知書及相關資料給各地安置幫教部門備案，再由安置幫教部門將刑滿釋放人員的信息分派到基層公安派出所和司法所。監獄及勞教部門對可能不報到的對象要及時反饋信息和跟蹤落實，切實做好檔案銜接工作。其次，各級安置幫教部門要組織好基層落實報到登記和接待工作，並對刑滿釋放人員建立檔案登記制度，做到家底清，情況明。
（六）各安置幫教部門隨時掌握和做好對刑滿釋放人員思想動態和工作情況，增強預防重新犯罪的發生。
（七）對刑滿釋放人員提供就業培訓和過度安置工作，重點解決好「三無」（無家可歸、無親可投、無業可就）人員的就業和培訓工作。
（八）以幫教中的先進典型向新接受幫教對象介紹經驗。安置幫教對象他們的心理大同小異，是否能接受幫教工作使其能否重拾信心，重新做人。在很大程度上在於快速讓他們得到身同感受的啟發，因此我們可以嘗試運用這種方法來為新接受幫教對象打「強心針」。
（九）各級地方黨委政府要加強對安置幫教工作基礎建設的力度。同時每年給予一定的專項經費，確保該項工作能得到正常運轉。
隨著社會改革的不斷投入，社會主義現代化進程的加快，社會管理體制，組織結構、利益關系以及人們價值取向、生活方式、活動區域等都發生了很大的變化，必將對安置幫教各項工作產生很大的影響，我們的安置幫教工作部門要不斷結合工作實際，廣泛開展研究和把握新形勢下安置幫教工作特點及規律，繼續探索做好安置幫教工作新方法。

⑵ 關於刑滿釋放解除勞教人員安置問題的若干規定

關於批轉《關於建立監所與社會無縫對接機制加強預防刑滿釋放、解除勞教人員重新違法犯罪
工作的若干意見》的通知
贛綜治委〔2009〕25號各市、縣（市區）社會治安綜合治理委員會：
現將省社會治安綜合治理委員會辦公室等11個部門聯合制定的《關於建立監所與社會無縫對接機制加強預防刑滿釋放、解除勞教人員重新違法犯罪工作的若干意見》批轉給你們，請貫徹執行。
江西省社會治安綜合治理委員會
江西省社會治安綜合治理委員會
江西省司法廳
江西省公安廳
江西省人力資源和社會保障廳
江西省民政廳
江西省財政部廳
江西省工商行政管理局
江西省地方稅務局
中國人民銀行南昌中心支行
中國共產主義青年團江西省委會
江西省婦女聯合會關於建立監所與社會無縫對接機制加強預防
刑滿釋放、解除勞教人員重新違法犯罪
工作的若干意見預防刑滿釋放、解除勞教人員（以下簡稱刑釋解教人員）重新違法犯罪，是社會治安綜合治理的重大任務，是維護社會穩定、促進社會和諧的一項重要工作。多年來，在各級黨委、政府的統一領導下，各地和有關部門按照「就業市場化、幫教社會化、管理信息化、工作規范化」的工作思路，充分發揮綜合治理優勢，採取一系列有效措施，大力加強預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作，取得了明顯成效。隨著我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化，社會建設和社會管理相對滯後，預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作面臨許多新情況、新問題。根據中央綜治委要求，結合我省實際，現就建立監所與社會無縫對接工作機制，進一步加強預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作，提出以下意見：
一、總體要求
認真貫徹落實中央綜治委關於加強預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作的指示精神，堅持把降低刑釋解教人員重新違法犯罪率作為首要標准，充分發揮相關職能部門的作用，動員和組織全社會的力量，運用綜合治理手段，加大工作力度，切實解決刑釋解教人員銜接比例低、假身份比例高、重點人員管控不力、安置就業難度大、重新違法犯罪率高等突出問題，有效預防刑釋解教人員重新違法犯罪，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，維護社會穩定，促進社會和諧。
預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作遵循以下原則：
1、屬地管理原則。按照行政區劃，各級黨委、政府負責組織領導本轄區內預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作，努力實現把刑釋解教人員違法犯罪率降到最低限度的目標。
2、部門聯動原則。有關部門既要各司其職、各負其責，又要相互配合、形成合力，共同做好預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作。
3、社會參與原則。動員全社會力量，從政治、思想、心理、就業、生活等方面，關心刑釋解教人員，熱心幫助刑釋解教人員融入社會。
4、預防為主原則。落實安置幫教措施，解決刑釋解教人員生活困難，扶持刑釋解教人員就業和創業，引導刑釋解教人員遵守國家法律法規，從源頭上預防和減少重新違法犯罪。
5、依法管理原則。嚴格執行法律、法規和各項政策，完善工作運行機制，促進預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作法治化、規范化。
6、維護權益原則。尊重刑釋解教人員獲得平等就業和自主擇業的權利，消除就業歧視。為刑釋解教人員提供法律服務和法律援助，維護刑釋解教人員合法權益。
二、運行機制
（一）源頭預防機制。監獄、勞教所、看守所要切實把改造人放在第一位，創新教育改造方法，提高教育改造質量。採取多種形式開展法制教育，促進服刑在教人員學法、知法、守法。加強適應社會需要的技能培訓，使服刑在教人員掌握基本的謀生技能，提高其適應社會能力。服刑在教人員刑釋解教前，監獄和勞教所應當對其進行為期三個月的出監所教育，包括法制教育、道德教育、就業形勢教育、國家對刑釋解教人員安置幫教政策教育、刑釋解教人員落戶、就業困難登記、職業技能培訓和心理健康咨詢等內容。充分發揮文化載體的引領和教育作用，豐富文化教育內容，滿足不同文化層次服刑在教人員的需要。組建專業化、高素質的心理咨詢隊伍，積極開展心理測試、心理咨詢、心理疏導、心理矯正，干預服刑在教人員心理危機，消除服刑在教人員心理疾患。
（二）信息互通機制。建立監獄、勞教所與地方安置幫教部門信息專用網和全省刑釋解教人員管理資料庫，對刑釋解教人員實行信息化管理。罪犯勞教人員出監所前一個月，監獄、勞教所將刑釋解教人員認罪服法情況、改造表現、刑釋解教時間、技術特長、擇業意向、出監（所）評估情況以及安置幫教建議，通過專用網提供給刑釋解教人員戶籍所在地的縣級安置幫教部門和公安機關，被送達機關應在7日內反饋回執單。縣級以上公安機關每月應當將被採取刑事拘留以上強制措施的刑釋解教人員信息，人力資源和社會保障部門、民政部門和工商行政管理部門每季度分別將刑釋解教人員就業和失業登記、公益崗位安置就業和社會救助、從事個體經營扶助等情況，反饋刑釋解教人員戶籍地的縣級安置幫教部門，由當地安置幫教部門通過信息網反饋到刑釋解教人員原服刑勞教的監獄和勞教所。各級安置幫教部門應當全面了解和掌握本轄區刑釋解教人員信息，組織基層司法所做好交接、接納、安置、幫教各項工作；協助公安機關落實對回歸社會有再犯罪高風險人員的管控措施；協助人力資源和社會保障部門對刑釋解教人員進行就業和失業登記；協助民政部門公益崗位安置符合條件的刑釋解教人員就業和社會救助；協助工商行政管理部門對從事個體經營的刑釋解教人員進行扶助。
（三）人員交接機制。安置幫教部門接到罪犯勞教人員即將出監所的信息後，應及時通知其親屬將刑釋解教人員接回；對無親屬的刑釋解教人員，由基層鄉鎮、街辦或司法所工作人員負責接回。負責接回的親屬或工作人員應帶刑釋解教人員到其戶籍地或居住地公安派出所報到。對其中可能危害社會的高風險人員，由監獄、看守所和勞教所派人將其送回戶籍地或居住地，並與戶籍地或居住地的公安機關、司法行政機關完成公文、人員交接工作，逐人落實後續管理措施。對應當列為重點人口管理的刑釋解教人員，公安派出所應按規定將其列為重點人口管理，由會同當地司法所落實管控措施。假釋、暫予監（所）外執行人員在監（所）外執行期間，當地公安派出所必須落實管控措施和管控責任人。對出監、所後不到戶籍所在地報到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會的刑釋解教人員，其戶籍所在地或居住地的公安機關會同安置幫教辦公室查清情況，摸清去向，減少漏管失控。
（四）社會幫教機制。縣級以上安置幫教部門要組織政府有關部門、醫療衛生機構、高等院校、社會團體、企業和社會志願者，定期到監獄、勞教所開展幫教活動，向罪犯、勞教人員提供法律服務、法律援助、文化圖書、醫療防疫、心理輔導、困難幫扶等服務，為即將刑釋解教的人員介紹就業政策、推薦就業等。基層安置幫教組織要與共青團、婦聯、村（居）委會共同建立幫教隊伍，發動黨員、幹部和社會志願者對刑釋解教人員進行結對幫扶，並針對每一個刑釋解教人員特點和實際情況制定落實幫教管理的具體措施，並落實責任人。縣級司法行政部門要摸清服刑在教以及刑釋解教人員的未成年子女的基本情況，對生活、就學困難的，要協調民政、教育、人力資源和社會保障、財政等部門幫助解決困難，並協調基層教育、婦聯、共青團組織進行各種形式的教育幫扶。對符合就學、復學、升學條件的刑釋解教人員，教育部門和學校應當批准其入校學習，不得歧視。
（五）過渡安置機制。縣（市、區）都要建立若干過渡性安置基地或經濟實體，工商、稅務、人力資源和社會保障等部門要在政策上予以扶持。對無家可歸、無業可就、無親可投的「三無」刑釋解教人員，由其戶籍所在地安置幫教部門安排到實體或基地予以過渡性安置。按照中央綜治委要求，採取政府投資、劃撥土地的辦法，在省會城市、設區市和重點縣（市區）建立集食宿、教育、培訓為一體的專門接納刑釋解教人員的安置基地，過渡性地解決「三無」刑釋解教人員安身、就業問題。刑釋解教人員安置基地及安置刑釋解教人員的經濟實體，享受國家相關稅收優惠政策。
（六）社會保障機制。對生活困難、收入低於當地最低生活保障標準的刑釋解教人員家庭，應當將其納入最低生活保障范圍；符合「五保」條件的農村籍刑釋解教人員，應當納入「五保」范圍。對被判刑收監執行或勞動教養前已經參加失業保險的刑釋解教人員，刑釋解教後失業的，人力資源和社會保障部門應按規定核發或恢復給付失業保險待遇。對被判刑或勞動教養前已經參加基本養老保險的刑釋解教人員，刑滿、期滿時尚未達到退休年齡的，應繼續按規定繳納養老保險費，退休時按規定享受基本養老保險待遇；刑滿、期滿時已經達到退休年齡且符合享受基本養老保險待遇條件的，按規定享受基本養老保險待遇。享受基本養老保險待遇的退休人員被判刑或者被送勞動教養的，服刑或勞動教養期間停發基本養老金。刑滿、期滿後，按判刑或勞動教養前的標准發給基本養老金並參加下一年度的基本養老金調整。對被判刑或勞動教養前已經參加城鎮職工基本醫療保險的刑釋解教人員，刑釋解教時沒有達到退休年齡的，重新就業有穩定勞動關系的，可以按照有關規定在屬地參加城鎮職工基本醫療保險；在城鎮靈活就業的，可以靈活就業人員身份按照有關規定參加屬地城鎮職工基本醫療保險；沒有實現就業的，可以按照有關規定參加屬地城鎮居民基本醫療保險。對農村籍刑釋解教人員，當地政府要及時落實責任田或責任山，並按規定參加農村合作醫療。
（七）就業幫扶機制。省司法廳要及時掌握刑釋解教人員情況，每年初根據當年三個月內出監所的刑釋解教人員人數提出年度培訓計劃，省財政統籌按規定安排培訓補貼資金。監獄、勞教所要按照《關於進一步加強對罪犯勞教人員開展職業技能培訓工作的通知》（贛司獄教字[2009]36號）的要求，組織三個月內刑釋解教的人員參加職業技能培訓，培訓合格後，由培訓機構頒發相應的職業培訓證書。符合條件的人員可參加職業技能鑒定，經考核鑒定合格的，由人力資源和社會保障部門頒發相應的職業資格證書。刑釋解教人員處於失業狀態的，憑釋放證明或解除勞教證明到其戶籍所在地的公共就業服務機構辦理失業登記；符合就業困難條件的，核定其就業困難人員身份，並按規定享受各項就業扶持政策，公共就業服務機構為其提供就業服務和就業援助。登記失業的刑釋解教人員首次申辦個體工商戶的，工商行政管理部門應自登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。對新招用持《就業失業登記證》且符合就業困難人員條件的刑釋解教人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同並按規定繳納社會保險費的各類服務型企業（國家限制的行業除外），可按實際招用符合規定條件的刑釋解教人員的人數，享受我省就業困難人員社會保險補貼，補貼期限與勞動合同一致，最長不超過三年。就業困難的刑釋解教人員從事靈活就業，進行了就業登記並交納社會保險費的，可按享受社會保險補貼和崗位補貼。各級金融機構要認真落實中央和我省促進就業的有關政策，按照贛府發〔2009〕5號、南銀發〔2008〕212號、贛人社發〔2009〕3號文件要求，積極為符合條件的刑釋解教人員創業就業提供小額擔保貸款。縣級以上地方人民政府發展社區服務事業，可制定特殊政策，幫助刑釋解教人員實現就業。
（八）動態管理機制。安置幫教部門要建立刑釋解教人員專門檔案，定期對轄區內刑釋解教人員進行清查，做到底數清、情況明；每半年對刑釋解教人員重新違法犯罪情況進行一次統計分析，有針對性改進安置幫教工作；加強對外出務工的刑釋解教人員管理，戶籍所在地安置幫教部門和公安機關要主動與外出務工刑釋解教人員暫住地的安置幫教部門和公安機關取得聯系，共同做好穩控幫教工作；建立監所與地方安置幫教部門聯席會議制度，定期溝通情況，通報信息，共同做好教育改造和安置幫教工作。
（九）考核獎懲機制。各級綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組要制定工作計劃，量化目標任務，細化考核內容，落實工作責任，每年結合社會治安綜合治理目標管理考評，對刑釋解教人員安置幫教工作進行考核評比，鼓勵先進，鞭策後進，推動工作開展。對刑釋解教人員重新違法犯罪引發重大案（事）件的地方實行責任倒查，並視情建議同級綜治委給予限期整改、或黃牌警告、或一票否決的處罰。
三、部門職責
綜治部門要把預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作納入社會治安綜合治理和平安建設范圍，進一步加大組織協調、檢查督促力度，推動各地和有關部門落實各項工作措施，形成黨政組織領導、地方部門聯動、社會廣泛參與的齊抓共管工作格局。要把預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作的成效納入社會治安綜合治理目標管理考核內容，嚴格考核，兌現獎懲。對刑釋解教人員失控或工作措施不落實導致發生危害社會治安惡性案件的地方、部門、單位，實行社會治安綜合治理一票否決，並嚴肅查究有關責任人的責任。
司法行政部門要綜合運用管理、教育、勞動等多種手段，加強對服刑在教人員的教育改造，最大限度地把他們教育改造成守法公民。加強對罪犯和勞教人員身份的再核實，最大限度減少假姓名、假地址、假身份人員。建立和完善刑釋解教人員信息管理台帳，掌握轄區內服刑在教人員刑釋解教日期、銜接、重點人員管控、幫教、安置等工作情況，掌握和統計分析刑釋解教人員重新違法犯罪情況。組織基層幫教組織和社會熱心人士深入監獄、勞教所，開展面對面幫教工作。指導基層幫教組織建立幫教責任制、落實幫教責任人和幫教措施，與有關部門加強溝通聯系，協調解決刑釋解教人員就學、就業、社會保障、救濟等方面的困難和問題。
公安部門要加強對看守所服刑人員的法律教育、道德教育、文化教育和勞動技能培訓，最大限度地把他們教育改造成守法公民。依據有關規定及時為刑釋解教人員辦理戶籍登記、制發身份證。對因故意違法犯罪刑滿釋放、解除勞教不滿五年的，全部納入重點人口列管。對流動人口中的刑釋解教人員，要落實流出地與流入地「兩頭包、雙列管」制度；對有危害國家安全、危害社會治安傾向以及其他回歸社會高風險人員，要協調有關部門將管控責任落實到人；對有危害國家安全的刑釋解教人員要實行長期監管；對涉嫌違法犯罪的要依法打擊。積極協助監所核實甄別服刑在教人員身份，及時向安置幫教部門反饋刑釋解教人員重新違法犯罪信息。
人力資源和社會保障部門配合監所做好服刑在教人員職業技能培訓工作，提供職業技能鑒定服務。及時為刑釋解教人員開展失業登記工作，落實促進就業政策，為刑釋解教人員提供政策咨詢、崗位信息、職業指導等就業服務，促進其實現就業。廣泛利用社會培訓資源，重點培訓、扶助「三無」人員就業。要將符合條件的刑釋解教人員納入社會保險覆蓋范圍，做好刑釋解教人員參保登記和繳費等服務工作。
民政部門要積極開發社區服務就業崗位，優先安置轄區刑釋解教人員就業。對生活困難且符合救助條件的刑釋解教人員進行救助，幫助他們解決基本生活困難。發動社區群眾尤其是社區志願者與刑釋解教人員結對幫扶。
財政部門要將預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作經費列入財政預算安排，保障必要的設施配備、業務開支、重點人員銜接等經費，為開展此項工作提供財力保障。
工商行政管理部門要充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會作用，鼓勵和支持刑釋解教人員投資興辦私營企業或從事個體經營，鼓勵和支持個體工商戶或私營企業吸納刑釋解教人員就業。認真貫徹落實國家促進就業和再就業的減免政策，扶持刑釋解教人員自謀職業、自主創業。
稅務部門要貫徹落實國家出台的各項促進刑釋解教人員就業、再就業的稅收政策，做好納稅服務與稅收征管工作，扶持刑釋解教人員自謀職業、自主創業，鼓勵企業吸納刑釋解教人員。
人民銀行要引導和鼓勵金融機構按照促進就業的政策，為刑釋解教人員創業、就業給予相關的信貸扶持。對符合條件的刑釋解教人員自主創業提供小額擔保貸款，對吸納刑釋解教人員就業達到規定比例並有信貸需求的企業提供信貸支持。
共青團要組織開展多種形式的活動，與服刑在教人員、刑釋解教人員的未成年子女結對幫扶活動，提供法制宣傳、心理咨詢、困難幫扶。整合社會資源，建立預防青少年犯罪和再犯罪的群防群治工作格局。鼓勵青年就業創業見習基地安排刑釋解教人員參加見習。
婦聯要把預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作作為「平安家庭」創建的重要內容，加大女性刑釋解教人員的普法、心理及勞動技能教育培訓。做好服刑在教和刑釋解教人員家屬的思想教育工作，幫助他們解決實際生活困難。增強家庭成員懂法守法意識，促進家庭成員之間和睦相處，使更多家庭實現無毒品、無暴力、無犯罪的「平安家庭」創建目標。
四、組織領導
（一）各級黨委、政府要站在維護社會穩定、促進社會和諧的政治高度，充分認識加強預防刑釋解教人員重新違法犯罪工作的特殊重要意義，增強責任感和緊迫感，把這項工作擺在重要位置，作為長期的戰略任務來抓，落實領導、部門、社會責任制，切實加強組織領導。
（二）各級綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組及其辦公室要在黨委、政府的領導下，把預防刑釋解教人員重新違法犯罪作為衡量安置幫教工作成效的首要標准，精心組織實施，層層分解任務，加強檢查督促，發現和解決問題，培育先進典型，總結鮮活經驗，推動這項工作在基層落實。
（三）各有關部門要認真履行工作職責，充分發揮各自優勢，既積極主動做好職能范圍內的工作，又密切配合其他部門共同做好相關工作，形成工作合力。
（四）各地、各有關部門要大力宣傳黨和政府對刑釋解教人員安置幫教的方針政策，加強輿論引導，動員全社會力量鼓勵、幫助刑釋解教人員棄舊圖新、重新做人；大力宣傳改過自新、依法勤勞致富的刑釋解教人員典型，為刑釋解教人員回歸社會營造良好的輿論環境。
（五）各地、各有關部門要繼續抓好1994年中央八部委《關於進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員安置和幫教工作的意見》、1999年中央四部委《關於進一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》、2004年中央八部委《關於進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》、2003年省九部門《關於對刑釋解教人員落實有關就業與再就業有關政策的通知》等文件精神的貫徹落實。
各地和各有關部門要根據本《意見》精神，結合本地、本部門實際，研究提出具體實施意見，確保預防刑釋解教人員重新違法犯罪各項措施落到實處。

⑶ 刑釋人員的具體政策！

具體依你們當地優惠政策為標准（大致參考如下）：第一條 為了做好刑滿釋放、解除勞動教養(以下簡稱刑釋、解教)人員的安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩定，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本條例。關聯法規：全國人大法律(1)條 第二條 凡原戶籍所在地在本省境內的刑釋、解教人員的安置幫教工作，均適用本條例。
第三條 對刑釋、解教人員，社會各界及安置單位不得歧視，在就業、就學、晉級、評獎等方面應當與其他公民同等對待。
第四條 社會治安綜合治理機構負責指導、協調有關部門做好刑釋、解教人員的安置幫教工作。
各級人民政府的公安、司法行政、勞動、人事、民政等部門和有關社會團體、企業事業單位、街道辦事處、村(居)民委員會，應當按照各自的職責，做好刑釋、解教人員的安置幫教工作，為其生活、勞動和接受教育創造必要的條件。
第五條 勞改機關、勞教機關應當對刑釋、解教人員進行出監、出所教育，並對其在勞改、勞教期間的表現作出鑒定，填寫出監或解教登記表，移交接受地公安機關。
第六條 刑釋、解教人員除留場就業外，均應放回原戶籍或直系親屬所在地。當地公安機關憑勞改機關的釋放證明書或勞教機關的解除勞動教養證明書給予落戶。
刑釋人員留場就業的，就業勞改單位所在地公安機關憑省勞改行政主管部門准予留場就業證書，給予落戶。
第七條 刑釋、解教人員應當在刑釋、解教30日內，持釋放證明書或解除勞動教養證明書，到接收地公安機關和村(居)民委員會報到登記，並按照有關規定辦理落戶等手續。
第八條 刑釋、解教人員原保留公職的，由原單位安置。安置後，工齡、職務和工資待遇按照現行規定重新評定。
第九條 刑釋、解教人員原系城鎮無業人員，或者已被原單位開除、除名、解除勞動合同的，應同其他社會待業人員一樣，到其戶口所在地進行待業登記。對參加招工考試，考核合格者，有關單位應當予以錄用；對從事個體經營的，經工商行政管理部門批准，發給營業執照；暫時無業可就的，可 以進入人才、勞務市場。
第十條 刑釋、解教人員原是農村戶口的，由其戶口所在地的鄉(鎮)人民政府和村民委員會負責安置。在勞改、勞教期間，口糧田、責任田(山)由其親屬承包經營的，由親屬退還；由村民委員會收回的，由村民委員會調劑解決。
第十一條 刑釋、解教人員在勞改、勞教期間因公致殘的，由勞改、勞教單位在刑釋、解教時按照國家有關規定，給予一次性補助。

⑷ 社區矯正和安置幫教的區別與聯系是什麼

二者的區別

一是法律政策依據不同。社區矯正主要依據《社區矯正實施辦法》;安置幫教主要依據《中央社會治安綜合治理委員會關於進一步加強刑滿釋放解除勞教人員幫教工作意見》。

二是工作性質不同。社區矯正是刑罰執行活動，具有明顯的強制性和懲罰性;安置幫教則是行政管理和社會工作，重在教育幫扶。

三是工作對象不同。社區矯正的適用對象是四種罪犯;安置幫教的適用對象是刑滿釋放，有重新犯罪可能和傾向的人員。

四是工作要求和方式不同。社區矯正要求採取部分限制工作對象人身自由權利與相對開放式的管理模式;安置幫教則是完全開放管理服務模式，通過教育、幫助、引導、感化，促使其自願棄惡從善，順利回歸社會。

五是對工作主體的身份和資質要求不同。從事社區矯正工作的主體必須是法律規定具有刑罰執行職責的機構和人員，其他社會團體和人員只能從事或參與輔助和服務工作;安置幫教的工作主體則十分寬泛。

二者的聯系

一是工作目標相同。兩者都是社會管理綜合治理防控系統的重要組成部分，都屬於特殊人群管理，目標都是預防和減少犯罪。

二是工作組織形式形同。兩者都是由黨委、政府統一領導，司法行政機關主管(街道鄉司法所承擔日常具體工作)或牽頭，有關部門協同配合，社會各界和人民群眾共同參與。

三是工作內容上有相似之處。兩者都需要密切掌握工作對象的行蹤和思想動態，對其進行思想教育、法治和道德規范教育、心理及行為矯治，為其提供就業和生活指導幫助，保障其合法權益，預防重新犯罪等。

四是工作地點或場所相同：兩者同處於社區之中，區域開放，環境寬松，與社會關系密切。

⑸ 跪求跟社區矯正、法律援助、安置幫教、人民調解、普法宣傳相關的經費保障的法律條款。無節操跪求！

每個地方不經費一樣，窮的地方少，富的地方多。沒有什麼法律條款，是政策問題，上升不到法律。

⑹ 國家對刑滿釋放人員有什麼政策么

被人民法院判決來拘役、有期徒刑以自上刑罰的犯罪分子，需要在看守所或監獄服刑，接受管制教育，也就是需要坐牢。只要是刑罰就會有一定的期限，到了判決期限自然就會刑滿釋放，對於這類人員通常就叫做刑滿釋放人員。刑滿釋放人員回歸社會後即恢復自由，不用專門接受司法機關監管。根據相關條例規定，各級人民政府的公安、司法行政、勞動、人事、民政等部門和有關社會團體、企業事業單位、街道辦事處、村(居)民委員會，應當按照各自的職責，做好刑釋、解教人員的安置幫教工作，為其生活、勞動和接受教育創造必要的條件。罪犯服刑期滿釋放後，其已經恢復人身自由，可以自由生活和工作，並沒有什麼限制。主張到當地報到，只是為了進一步對刑滿人員進行幫教，如果釋放後沒有報到的，也不會因此而受到處罰的。因此，刑滿釋放後，是沒有什麼限制的。法律依據：《中華人民共和國監獄法》第三十五條罪犯服刑期滿，監獄應當按期釋放並發給釋放證明書。《中華人民共和國監獄法》第三十六條罪犯釋放後，公安機關憑釋放證明書無條件為釋放人員辦理戶籍登記。

⑺ 司法部關於進一步做好刑滿釋放人員安置幫教工作的通知

各省、自治區、直轄市監獄管理局，新疆生產建設兵團監獄管理局：

為了加強對刑滿釋放人員的安置幫教工作，鞏固對罪犯的改造成果，降低重新犯罪率，近日，中央社會治安綜合治理委員會、司法部、公安部、民政部聯合下發了《關於進一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》（綜治委〔1999〕5號），對罪犯刑滿釋放時的銜接工作提出了具體要求。請各監獄管理局及各監獄、少年犯管教所認真貫徹落實文件精神，切實做好以下工作：

一、監獄、少年犯管教所應當在罪犯刑滿釋放前一個月按照要求填寫《刑滿釋放人員通知書》，寄送罪犯原戶籍所在地的縣級公安機關和司法行政機關（安置幫教辦公室）。此項工作從今年5月1日起開始實施。

二、罪犯刑滿釋放時，要根據不同情況限定其報到時間，要求在規定的期限內持《刑滿釋放證明書》到原戶籍所在地的公安派出所報到。

(7)安置幫教法律法規擴展閱讀：

大力加強對罪犯的出監教育。各地監獄管理機關應當至少提前三個月對刑期將滿的罪犯進行出監教育，重點進行政策形勢教育和就業指導，強化職業技能培訓，增強罪犯回歸社會後適應社會、就業謀生的能力，努力減少重新犯罪。

堅持對改造質量的考察工作。對本單位刑滿釋放的人員要定期進行考察，了解、掌握其改造表現，並對現狀加以分析，以不斷提高教育改造工作的效果。

⑻ 刑釋解教和安置幫教的關系

題目問題回答：
1通過對幫教對象進行思想教育、法制教育、社會公德教育，幫教其不良心理和行為。使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。
2 幫助幫教對象解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。
補充問題回答：
先回答社區矯正和安置幫教的區別與聯系：
區別：社區矯正和安置幫教的對象不同，工作性質不同。社區矯正是強制性的。
聯系：基本上沒什麼聯系。這兩塊工作都由一個辦公室實施。
社區矯正：就是讓符合法定條件的罪犯在社區中執行刑罰。
其對象包括：1、被判處管制的；2、被宣告緩刑的；3、被暫予監外執行的；4、被裁定假釋的；5、被剝奪政治權利。對於罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，作為重點對象。
安置幫教：指社會對刑釋解教人員進行非強制性的幫助、教育、監督和管理，使刑釋解教人員鞏固改造成果，繼續加強思想意識改造和行為矯正，努力適應新的社會環境，遵紀守法、自食其力、安居樂業，不再違法犯罪和危害社會。三無人員是重點（無家可歸、無親可投，無業可就）。
安置幫教工作對象是指刑滿釋放5年以內和解除勞教3年以內的人員。
而社區矯正人員是指對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或經過監管改造，確有悔改表現、不致再危害社會的人員。關系為社區服刑人員在服刑期內進行社區矯正，服刑期滿轉入安置幫教。

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⑼ 國家對刑滿釋放人員有哪些幫扶政策

《中華人民共和抄國監獄法》襲中規定：

第三十五條 罪犯服刑期滿，監獄應當按期釋放並發給釋放證明書。

第三十六條 罪犯釋放後，公安機關憑釋放證明書辦理戶籍登記。

第三十七條 對刑滿釋放人員，當地人民政府幫助其安置生活。

刑滿釋放人員喪失勞動能力又無法定贍養人、扶養人和基本生活來源的，由當地人民政府予以救濟。

第三十八條 刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權利。

(9)安置幫教法律法規擴展閱讀

出獄人員扶持政策主要有：

1、可以向勞動和社會保障部門申請，提供就業指導服務和就業崗位信息，參加由各級勞動和社會保障部門組織的再就業定點單位培訓的，經考核合格並實現就業後，可根據當地政府有關規定申請減免培訓費用。

2、家庭人均收入低於當地最低生活保障標準的，可申請民政部門納入當地最低生活保障范圍。

3、農村籍的刑釋解教人員，在刑滿釋放、解除勞教回原籍居住地後，應及時落實責任田(山、地)。因無生活來源造成生活困難的，經本人申請、村委會出具證明、鄉鎮司法所和民政辦報縣(市、區)司法局、民政局審核同意後，可領取地方政府臨時社會救濟。