商務部關於修改部分規章和規范性文件的決定

㈠ 請問「法」「法律」、「法規」、「規章」和「規范性文件」的區別相關定義和解釋

1.法的廣義解釋，包含後幾種含義，而且還包括法律制度或法律文化等內其他內容。狹義容就是下面所說的狹義法律。
2.法律的廣義解釋和法相同，狹義指所有的法律規范，最狹義（在我國就是）全國人大及其常委會制定的規范性法律文件。
3.法規（在我國）一般是指【行政法規 由國務院制定並修改】【地方法規 由省、直轄市人民代表大會常務委員會制定並修改、也有部分城市人民代表大會常務委員會可以制定行政法規】
4.規章（在我國）一般指指國務院各部委以及各省、自治區、直轄市的人民政府和省、自治區的人民政府所在地的市以及國務院批準的較大市的人民政府根據憲法、法律和行政法規等制定和發布的規范性文件。國務院各部委制定的稱為部門行政規章，其餘的稱為地方行政規章。
5.規范性法律文件指表現法的內容的形式或者載體，它是普遍、多次和反復適用的法律文件，即通常所謂的法律，有憲法、法律、法規和規章等淵源形式。（也就是立法機關制定修改或認可的法律規范，如：《中華人民共和國民法通則》。）

㈡ 行政規范性文件與行政法規、規章的區別

1.規定內容的區別

凡是法律、法規規定以規章形式規定的事項，應當制定規章，比如，設定行政處罰，出台法律、法規的配套制度，均屬於規章。

而一般規范性文件，主要用於部署工作，通知特定事項、說明具體問題。此外行政管理的重大制度也應當制定規章。比如，國家統計局就涉外社會調查活動管理、部門統計調查項目管理、統計執法檢查相繼出台了三個部門規章。

2.發布形式的區別

2000年7月1日《立法法》實施以後，規章都必須以令的形式發布，因此凡是以令的形式發布的，就是規章。

一般規范性文件則不以令的形式發布，往往以通知、函等形式下發。

3.具體結構上的區別

規章一般採取章、節、條、款的結構。

規范性文件則比較鬆散，一般沒有結構要求。

4.是否在國務院備案

規章要報國務院備案，規范性文件則不需要。

可以這樣說，是否以規章形式發布並報送國務院備案，是判斷規章還是規范性文件的主要標准。

5.地位上的區別

行政法規是國務院制定頒布的規范性文件 ，其法律地位和效力僅次於憲法和法律 。

不得同憲法和法律相抵觸。全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法法律相抵觸的行政法規決定和命令。

行政規范性文件要服從憲法法律和行政法規 其與地方性法規處於一個級別。

6.調整對象的區別

行政法規調整的對象一般是行政管理領域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。

行政規范性文件的調整對象則限定在行政管理領域中某些特殊的、局部的、具體的問題。

㈢ 同一部委制定的規范性文件和部門規章如何區分各自包括名稱上的都有哪些特徵可以進行區分哪個效力更高

規范性文件，俗名也叫紅頭文件通常以部委名義或部委辦公廳名義發布。規章以部委召開部務會議通過，由部門首長（部長或委員會主任）簽署，以部長令形式公布。比如公安部123號令

㈣ 「規章」和「規范性文件」有什麼區別

收藏推薦 小劉：甄律師，我在學習統計法的過程中經常看到「規章」、「規范性文專件」這樣的提屬法，它們到底有什麼區別，您能幫我解釋一下嗎？ 甄律師：「規章」是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。從廣義上講，規章也是一種規范性文件，但是它不同於我們所講的一般規范性文件。一般規范性文件指的是法律、法規和規章以外的規范性文件。我們在日常工作中所使用的「規范性文件」，實際上講的是一般規范性文件，或者稱為狹義的規范性文件。這里，規章與一般規范性文件的主要區別包括以下幾個方面：一是，從內容上看，凡是法律、法規規定以規章形式規定的事項，應當制定規章，比如，設定行政處罰，出台法律、法規的配套制度，均屬於規章。至於一般規范性文件，主要用於部署工作，通知特定事項，說明具體問題。 小劉：《<北京市統計管理條例>罰款處罰辦法》、《北京市統計人員持證上崗管理辦法》就應當屬於與《北京市統計管理條例》相配套的地方規章。 甄律師：對。此外，行政管理的重大制度也應當制定規章。

㈤ 法律，法規，規章，規范性文件，有什麼區別

一、區別：

1、概念含義不同：

（1）法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。

（2）法規，在法律體系中，主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。

（3）規章，是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。

（4）規范性文件有廣義和狹義之分。廣義一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。

2、制定主體不同：

（1）法律一般是指全國人大及其常委會制定的規范性文件。如民法、刑法等；

（2）法規，指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。

（3）規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府制定的規范性文件。

（4）規范性文件一般指狹義的規范性文件，各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等制定的，具有普遍適用效力的，非立法性文件。

3、效力等級不同：

（1）憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

（2）法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。

（3）行政法規的效力高於地方性法規、規章。

（4）地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

（5）規章和規范性文件互有交叉，無法比較。

二、不能直接寫成＂衛政法發[2006]228號 《衛生標准管理辦法》＂，因為黨政機關公文寫作，標題的格式應為XX（發文機關）關於XX（事項）的XX（文種）。

中國政府網－中華人民共和國立法法

㈥ 關於辦事處規范性文件管理情況該如何寫

湘潭市規范性文件管理工作情況的報告
省人民政府法制辦公室：

我市按照《湖南省行政程序規定》和《湖南省規章規范性文件備案審查辦法》的要求，加強規范性文件管理工作，全面推進依法行政，現就《湖南省行政程序規定》施行後至2009年6月30日期間規范性文件管理工作情況，特向省人民政府法制辦公室予以報告：

一、扎實做好審查工作，確保本級規范性文件合法

2008年10月1日至2009年6月30日，共審查市政府本級規范性文件送審稿52 件、市委和市政府及市委辦和市政府辦聯合發布的文件21件。其中對市政府本級規范性文件合法性審查，已登記編號並公布的有32件，已審查完畢尚未作規范性文件公布的有14件（其中提出提請審議公布的有6件、提出不予審議公布的有3件、作其他處理的有5件），正在審查的有6件。具體做法如下：

1、在程序上，堅持廣泛徵求意見制度。按照黨的十七大科學決策、民主決策的要求，和《湖南省行政程序規定》關於制定規范性須廣泛徵求意見的規定。我辦在對其合法性審查中，採取書面、網上、《湘潭日報》上徵求意見，召開座談會、聽（論）證會廣泛聽取意見，充分體現了集中民智、反映民意，維護民利，從而為政府制定好的政策措施提供了保障。52件送審文件，其中對40件採取書面徵求意見、4件在網上徵求意見、2件在《湘潭日報》上徵求意見、其他方式徵求意見6件，共召開座談會35次、聽證會3次。如：制定《湘潭市廉租住房保障辦法》中，我辦在書面徵求意見基礎上還先後三次組織有關部門和基層社區召開座談會，廣泛徵求意見，特別是就如何確定我市低收入標准問題我辦反復比較和論證，提出按最低最低收入標准3倍（660元）確定我市低收入標準的意見；制定《湘潭市招商引資獎勵辦法》中，對徵求意見稿在《湘潭日報》上公開徵求意見；對正在審查中的《湘江湘潭段河道管理辦法》、《湘潭市節約用水管理規定》和開征城市生活垃圾處理費及收費標准等內容組織聽證，聽取各方面的意見。

2、在內容上，堅持法律至上原則。對規范性文件中關於行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，根據法律規定和國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》和的要求，嚴格把關，做到不創設，不超出上位法規定的條件，不提高收費標准；對規范性文件中規定公民、法人「應當」、「必須」作的行為或「禁止」、「不得」作的行為認真審查，對無依據的情況下，依法提出刪除或修改的意見。

3、注重工作效率。審查工作中，對內容簡單的，不需書面徵求意見的，在5個工作日內提出審核意見；對需書面徵求意見或召開座談會，在10個工作日內提出審核意見；對復雜的，需要調研和聽（論）證的，在20個工作日內提出審核意見。對交辦的急件，做到急件急辦，有的我辦承辦人員當場提出審核意見，及時為領導當好法律參謀。

縣市區政府就做好本級文件的合法性審查工作，扎實推進，如湘鄉市制定了《湘鄉市重大行政決策程序實施辦法》，探索重大行政決策具體事項和量化標准，設立了重大行政決策專家咨詢組，制定了《湘鄉市重大行政決策事項聽證辦法》，湘潭縣建立了規范性文件聽取公眾意見制度，韶山市建立了評估制度等。

二、認真落實《湖南省行政程序規定》，建立「三統一」制度

1、建立規范性文件「三統一」制度

（1）《湖南省行政程序規定》出台後，我市就建立規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度，市政府戴德清秘書長組織市直部門和縣（市）區政府召開會議，進行動員和布置安排，並下發了做好規范性文件「三統一」工作的文件。市政府法制辦就「三統一」制度進行具體布置和業務培訓，明確法規科具體負責，並為建立「三統一」制度，對市直各部門制定文件的主體編制了登記代號並下發了文件，就統一公布制度的落實，與市政府辦和市信息化辦進行聯系。市政府制定的《湘潭市人民政府關於公布規范性文件清理結果的決定》採用了首個

㈦ 住房和城鄉建設部關於廢止和修改部分規章的決定的介紹

《住房和城鄉建設部關於廢止和修改部分規章的決定》已於2010年12月31日經住房和城鄉建設部第68次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

㈧ 有機食品認證管理辦法的關於廢止、修改部分規章和規范性文件的決定

國家環境保護總局令
第33號
《關於廢止、修改部分規章和規范性文件的決定》已經國家環境保護總內局2006年第5次局務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
國家環境保護總局局長周生賢
二○○六年六月五日
關於廢止、修改部分規章和規范性文件的決定（節選）
根據《中華人民共和國行政許可法》第十七條和第二十條的規定，我局決定對《環境工程設計證書管理辦法》等9件規章和規范性文件予以廢止或者修改：
一、廢止的規章和規范性文件
1、《環境工程設計證書管理辦法》（1995年2月6日國家環境保護局令第容15號，1999年7月12日國家環境保護總局令第6號修訂）
2、《有機食品認證管理辦法》（2001年6月19日，國家環境保護總局令第10號）

㈨ 商務部的公告，部令和規定有什麼區別

為推進政府職能轉變，進一步激發市場活力和發展動力，商務部對有關規章和規范性文件進行了清理。經過清理，商務部決定廢止和修改部分規章和規范性文件，具體如下：
一、對5件規章予以廢止
（一）廢止《中華人民共和國進出口企業代碼管理辦法》（〔1997〕外經貿辦發第498號）
（二）廢止《中華人民共和國進出口企業代碼管理辦法實施細則》（〔1997〕外經貿辦發第498號）
（三）廢止《中華人民共和國進出口企業代碼管理辦法外商投資企業實施細則》（〔1997〕外經貿辦發第498號）
（四）經商海關總署、稅務總局、外匯局同意，廢止《關於設立外商投資出口采購中心管理辦法》（商務部、海關總署、稅務總局、外匯局令2003年第3號）
（五）廢止《流通領域食品安全管理辦法》（商務部令2007年第1號）
二、對5件規章和規范性文件的部分條款予以修改
（一）刪去《對外貿易經營者備案登記辦法》（商務部令2004年第14號）第五條第二款第三項第三目。
（二）刪去《國際貨運代理企業備案（暫行）辦法》（商務部令2005年第9號）第五條第二款第三項第三目。
將國際貨運代理企業備案表（一）中的「工商登記注冊號」修改為「統一社會信用代碼」。
刪去國際貨運代理企業備案表（一）中的「組織機構代碼」。
將國際貨運代理企業備案表（二）中的「工商登記注冊號」修改為「統一社會信用代碼」。
將國際貨運代理企業備案表（二）中的「母公司組織機構代碼」修改為「母公司統一社會信用代碼」。
刪去中華人民共和國國際貨運代理企業業務備案表（三）中的「取得國際貨代資格證書人數」。
（三）刪去《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》（商務部令2012年第9號）第八條第一款第三項。
刪去第十五條第二款中的「稅務登記證、組織機構代碼證」。
（四）刪去《商務部辦公廳關於印發〈超市食品安全操作規范（試行）〉的通知》（商運字〔2006〕122號）第八條第二款第一項中的「稅務登記證」、「組織機構代碼（集團化公司有其所屬分、子公司使用集團組織機構代碼的情況）」。
（五）刪去《第三方電子商務交易平台服務規范》（商務部公告2011年第18號）第五條第三款第一項中的「組織機構代碼證、稅務登記證」。
刪去第六條第一款第三項中的「稅務登記證」。
此外，對相關規章和規范性文件的條文順序作相應調整。