條例繞過人大

⑴ 國務院出台行政法規比如什麼什麼管理條例不需要人大批准，而地方上定地方法規就需要呢

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⑵ 燃油稅的開征需要經過人大決議么

近日，燃油稅即將開征的消息引起社會各界廣泛關注和議論。而燃油稅需不需要由人大審議決定，則是其中的焦點之了。針對有專家認為燃油稅作為一個新稅種需要經過人大審批的說法，國家稅務總局一位權威人士日前在接受《上海證券報》采訪時說：由於當初的公路法修正案中已明確要將「燃油附加費」改為「燃油稅」，故其實施不需再經過人大審批。

那麼，開征燃油稅到底需不需要由人大審議決定呢？筆者認為，依據我國現行的相關法律規定，開征燃油稅尚不需要由人大審議決定。

質疑者認為，修訂後的公路法（第三十六條）規定：「國家採用依法征稅的辦法籌集公路養護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規定。」這里不僅明確限定了征稅目的是「籌集公路養護資金」，而且也沒有指明依法所征之稅就是「燃油稅」。而按照《立法法》的規定，稅收「只能制定法律」。因此，新增之燃油稅應由人大審議決定。在筆者看來，持這種觀點的人並沒有全面完整地了解和掌握我國的相關法律規定，因而得出了錯誤的結論。

固然，按照現代法治的基本要求，「稅收法定」應該成為稅法的基本原則。這就意味著，一國任何新稅種的增設和開征，都應當由立法機關以法律的形式實施。從這個意義上講，開征燃油稅理應由人大制定法律。這一基本要求在我國《立法法》上也有具體體現。但這只是原則性規定，同時該法還規定了人大可以通過授權立法的方式將本應由法律規定的事項授予國務院制定行政法規。即立法法第9條規定，本法第8條規定的事項尚未制定法律的，全國人大及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。顯然，有關稅收的事項並不在「不得授權」之列。

在我國，授權性立法有兩種基本方式，一是由專門授權決定授權，二是由法律條文授權。上述《公路法》第三十六條的規定即屬於後者。那麼，公路法的這個條文能否作為開征燃油稅的基本法律依據呢？從條文內容看，這個法條授權的授權目的范圍是有明確限制的，目前基於多種目的開征的燃油稅並不完全符合該條文的要求，因此很難依據這一條款使燃油稅繞過人大決定。

既然如此，我們還要看是否有專門授權決定將有關權力授權給國務院。如果有這方面的專門授權，那麼，包括立法法的原則性規定、公路法的具體規定都要為其讓位。事實上，我國在這方面是有專門授權立法決定的。1984年9月18日，六屆全國人大常委會第七次傳言根據國務院的建議，決定授權國務院在實施國營企業利改稅和改革工商稅制的過程中，擬定有關稅收條例，以草案形式發布試行，再根據試行的經驗加以修訂，提請全國人大常委會審議。國務院發布試行的以上稅收條例草案，不適用於中外合資經營企業和外資企業。無疑，這是一個由全國人大常委會專門作出的授權立法決定，它明確將改革工商稅制的立法權授予了國務院，而且這一授權決定並沒有被明確廢止，至今仍然有效。20多年來，我國的許多稅收法律制度都是基於這一授權決定由國務院制定行政法規來具體頒布實施的。比如數日前國務院修改頒布的增值稅、營業稅和消費稅等三個暫行條例，都屬於這一范疇的稅收法規。

同時，經過多次修改的《稅收徵收管理法》充分肯定了授權立法條件下的稅收合法性，該法第三條規定，稅收的開征、停徵以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行；法律授權國務院規定的，依照國務院制定的行政法規的規定執行。

總之，按照我國現行的法律規定，燃油稅不需要由人大審議決定，直接由國務院決定開征是沒有任何法律障礙的。

⑶ 國務院頒布的條例可以代替法律那還要人大幹什麼

法律一般來講是廣義的法律，包括全國人大及常委會制定的法律，國務院依法律專或者授權制定行政法規，國務院屬各部門制定的部門規章，各級人大制定的地方性法規，各級政府指定的政府規章。效力層級呢，部門規章與地方性法規平級。現實中確實會存在國務院條例違法的情況，這個跟我國立法現狀和水平相關，但一直在進步。國務院條例不是代替法律，而是人大不可能事無巨細都制定法律，而且各地的實際情況會有不同，在實際運用中予以變通比較合乎實際。

⑷ 中國司法部發出的條例需要人大審批嗎，或者說人大和司法部的關系

不需要，你理解錯了，人大頒布的屬於法律，不會叫條例。一般只有國務院公布的行政法規才會叫條例，國務院法制辦並入司法部，承擔部分行政法規的起草工作，公布徵求意見稿。

⑸ 條例(國務院令)的是否需要人大審議通過

無需

⑹ 懂法律的人談談，HK Basic Law 23條可以繞過立法強制通過

並不是說繞過抄立法強制襲通過，而是基於一國兩制的原則，賦予香港特區一定范圍內的立法權，針對某些特定事項享有直接立法的許可權。我國《立法法》也規定了省、自治區、直轄市人大及其常委會在不同憲法、法律或行政法規相抵觸的情況下，可以制定地方性法規。所以賦予香港一定的立法權是符合法律規定的。

⑺ 政府行政部門制定管理條例是否要經過本級人大會通過

政府行政部門制定管理條例，一定要經過本級人大會通過。因為人大是當地的最高權力機構。所以制定本地的各種法規或條例。必須經人大通過。

⑻ 人大已經審議通過的條例但未正式下發具備法律效力嗎，如何執行

1、未經實行的條例不具有法律效力。
2、沒有效力的條例不具執行力。條例的時效看條內例有無具體實行容日期。
3、法律生效的范圍。包括：
(1)時間效力，指法律開始生效的時間和終止生效的時間；
(2)空間效力，指法律生效的地域(包括領海、領空)，通常全國性法律適用於全國，地方性法規僅在本地區有效；
(3)對人的效力，指法律對什麼人生效，如有的法律適用於全國公民，有的法律只適用於一部分公民。
生效時間
①自法律公布之日起生效
②由該法律規定具體生效時間
③規定法律公布後符合一定條件時生效

⑼ 省人大常委會決定對某《條例》進行修正新《條例》還沒實行舊《條例》還能用嗎

舊條例當然可以用。如果新條例沒有修正，那就還是以舊條例為准。即使新條例修正完備，也要公布具體執行時間，在沒有具體施行前還是以原有規定為准。

⑽ 當省級人大的條例與國務院的條例有點沖突時,應該執行哪個

省級人大制定的條例屬於地方性法規，國務院制定的條例屬於行政法規。
根據《中華人民共和國立法法》第79條的規定，行政法規的效力高於地方性法規、規章。
多以應當執行國務院頒布的條例