福建省民辦教育條例

1. 中華人民共和國民辦教育促進法實施條例的條例內容

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的條例內容是：
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱民辦教育促進法），制定本條例。
第二條 國家機構以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經費舉辦各級各類民辦學校；但是，不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的民辦學校。 民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經費，是指財政撥款、依法取得並應當上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。
第三條 對於捐資舉辦民辦學校表現突出或者為發展民辦教育事業做出其他突出貢獻的社會組織或者個人，縣級以上人民政府給予獎勵和表彰。
第二章 民辦學校的舉辦者
第四條 國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦學校。聯合舉辦民辦學校的，應當簽訂聯合辦學協議，明確辦學宗旨、培養目標以及各方的出資數額、方式和權利、義務等。
第五條 民辦學校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產作為辦學出資。 國家的資助、向學生收取的費用和民辦學校的借款、接受的捐贈財產，不屬於民辦學校舉辦者的出資。
第六條 公辦學校參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校正常的教育教學活動，並應當經主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規定的條件批准。公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書。 參與舉辦民辦學校的公辦學校依法享有舉辦者權益，依法履行國有資產的管理義務，防止國有資產流失。 實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校。
第七條 舉辦者以國有資產參與舉辦民辦學校的，應當根據國家有關國有資產監督管理的規定，聘請具有評估資格的中介機構依法進行評估，根據評估結果合理確定出資額，並報對該國有資產負有監管職責的機構備案。
第八條 民辦學校的舉辦者應當按時、足額履行出資義務。民辦學校存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經費。 民辦學校的舉辦者不得向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校，不得向社會公開募集資金舉辦民辦學校。
第九條 民辦學校的舉辦者應當依照民辦教育促進法和本條例的規定製定學校章程，推選民辦學校的首屆理事會、董事會或者其他形式決策機構的組成人員。 民辦學校的舉辦者參加學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的，應當依據學校章程規定的許可權與程序，參與學校的辦學和管理活動。
第十條 實施國家認可的教育考試、職業資格考試和技術等級考試等考試的機構，不得舉辦與其所實施的考試相關的民辦學校。
第三章 民辦學校的設立
第十一條 設立民辦學校的審批許可權，依照有關法律、法規的規定執行。
第十二條 民辦學校的舉辦者在獲得籌設批准書之日起3年內完成籌設的，可以提出正式設立申請。
第十三條 申請正式設立實施學歷教育的民辦學校的，審批機關受理申請後，應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。
第十四條 民辦學校的章程應當規定下列主要事項：
（一）學校的名稱、地址；
（二）辦學宗旨、規模、層次、形式等；
（三）學校資產的數額、來源、性質等；
（四）理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；
（五）學校的法定代表人；
（六）出資人是否要求取得合理回報；
（七）學校自行終止的事由；
（八）章程修改程序。
第十五條 民辦學校只能使用一個名稱。 民辦學校的名稱應當符合有關法律、行政法規的規定，不得損害社會公共利益。
第十六條 申請正式設立民辦學校有下列情形之一的，審批機關不予批准，並書面說明理由：
（一）舉辦民辦學校的社會組織或者個人不符合法律、行政法規規定的條件，或者實施義務教育的公辦學校轉為民辦學校的；
（二）向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校或者向社會公開募集資金舉辦民辦學校的；
（三）不具備相應的辦學條件、未達到相應的設置標準的；
（四）學校章程不符合本條例規定要求，經告知仍不修改的；
（五）學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的人員構成不符合法定要求，或者學校校長、教師、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正的。
第十七條 對批准正式設立的民辦學校，審批機關應當頒發辦學許可證，並將批准正式設立的民辦學校及其章程向社會公告。 民辦學校的辦學許可證由國務院教育行政部門制定式樣，由國務院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印製。
第十八條 民辦學校依照有關法律、行政法規的規定申請登記時，應當向登記機關提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）辦學許可證；
（三）擬任法定代表人的身份證明；
（四）學校章程。
登記機關應當自收到前款規定的申請材料之日起5個工作日內完成登記程序。
第四章 民辦學校的組織與活動
第十九條 民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。 國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。
第二十條 民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構，每年至少召開一次會議。經1/3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式決策機構臨時會議。 民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構討論下列重大事項，應當經2/3以上組成人員同意方可通過：
（一）聘任、解聘校長；
（二）修改學校章程；
（三）制定發展規劃；
（四）審核預算、決算；
（五）決定學校的分立、合並、終止；
（六）學校章程規定的其他重大事項。
民辦學校修改章程應當報審批機關備案，由審批機關向社會公告。
第二十一條 民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。
民辦學校內部組織機構的設置方案由校長提出，報理事會、董事會或者其他形式決策機構批准。
第二十二條 實施高等教育和中等職業技術學歷教育的民辦學校，可以按照辦學宗旨和培養目標，自行設置專業、開設課程，自主選用教材。但是，民辦學校應當將其所設置的專業、開設的課程、選用的教材報審批機關備案。 實施高級中等教育、義務教育的民辦學校，可以自主開展教育教學活動。但是，該民辦學校的教育教學活動應當達到國務院教育行政部門制定的課程標准，其所選用的教材應當依法審定。 實施學前教育的民辦學校可以自主開展教育教學活動，但是，該民辦學校不得違反有關法律、行政法規的規定。 實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，可以按照國家職業標準的要求開展培訓活動。
第二十三條 民辦學校聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》和有關行政法規規定的教師資格和任職條件。 民辦學校應當有一定數量的專職教師；其中，實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師數量應當不少於其教師總數的1/3。
第二十四條 民辦學校自主聘任教師、職員。民辦學校聘任教師、職員，應當簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務等。 民辦學校招用其他工作人員應當訂立勞動合同。 民辦學校聘任外籍人員，按照國家有關規定執行。
第二十五條 民辦學校應當建立教師培訓制度，為受聘教師接受相應的思想政治培訓和業務培訓提供條件。
第二十六條 民辦學校應當按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設相應課程，開展教育教學活動，保證教育教學質量。 民辦學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備。
第二十七條 民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以自主確定招生的范圍、標准和方式；但是，招收接受高等學歷教育的學生應當遵守國家有關規定。 縣級以上地方人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得實行地區封鎖，不得濫收費用。 民辦學校招收境外學生，按照國家有關規定執行。
第二十八條 民辦學校應當依法建立學籍和教學管理制度，並報審批機關備案。
第二十九條 民辦學校及其教師、職員、受教育者申請國家設立的有關科研項目、課題等，享有與公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權利。 民辦學校的受教育者在升學、就業、社會優待、參加先進評選、醫療保險等方面，享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權利。
第三十條 實施高等學歷教育的民辦學校符合學位授予條件的，依照有關法律、行政法規的規定經審批同意後，可以獲得相應的學位授予資格。
第三十一條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門和其他有關部門，組織有關的評獎評優、文藝體育活動和課題、項目招標，應當為民辦學校及其教師、職員、受教育者提供同等的機會。
第三十二條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當加強對民辦學校的日常監督，定期組織和委託社會中介組織評估民辦學校辦學水平和教育質量，並鼓勵和支持民辦學校開展教育教學研究工作，促進民辦學校提高教育教學質量。 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門對民辦學校進行監督時，應當將監督的情況和處理結果予以記錄，由監督人員簽字後歸檔。公眾有權查閱教育行政部門、勞動和社會保障行政部門的監督記錄。
第三十三條 民辦學校終止的，由審批機關收回辦學許可證，通知登記機關，並予以公告。 第五章 民辦學校的資產與財務管理
第三十四條 民辦學校應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告。 第三十五條 民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標准，應當報價格主管部門批准並公示；對其他受教育者收取費用的項目和標准，應當報價格主管部門備案並公示。具體辦法由國務院價格主管部門會同教育行政部門、勞動和社會保障行政部門制定。
第三十六條 民辦學校資產中的國有資產的監督、管理，按照國家有關規定執行。 民辦學校接受的捐贈財產的使用和管理，依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》的有關規定執行。
第三十七條 在每個會計年度結束時，捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈收益中，按不低於年度凈資產增加額或者凈收益的25%的比例提取發展基金，用於學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。
第六章 扶持與獎勵
第三十八條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校同等的稅收及其他優惠政策。 出資人要求取得合理回報的民辦學校享受的稅收優惠政策，由國務院財政部門、稅務主管部門會同國務院有關行政部門制定。 民辦學校應當依法辦理稅務登記，並在終止時依法辦理注銷稅務登記手續。
第三十九條 民辦學校可以設立基金接受捐贈財產，並依照有關法律、行政法規的規定接受監督。 民辦學校可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名學校的校舍或者其他教育教學設施、生活設施。捐贈者對民辦學校發展做出特殊貢獻的，實施高等學歷教育的民辦學校經國務院教育行政部門按照國家規定的條件批准，其他民辦學校經省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規定的條件批准，可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學校校名。
第四十條 在西部地區、邊遠貧困地區和少數民族地區舉辦的民辦學校申請貸款用於學校自身發展的，享受國家相關的信貸優惠政策。
第四十一條 縣級以上人民政府可以根據本行政區域的具體情況，設立民辦教育發展專項資金。民辦教育發展專項資金由財政部門負責管理，由教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門報同級財政部門批准後使用。
第四十二條 縣級人民政府根據本行政區域實施義務教育的需要，可以與民辦學校簽訂協議，委託其承擔部分義務教育任務。縣級人民政府委託民辦學校承擔義務教育任務的，應當根據接受義務教育學生的數量和當地實施義務教育的公辦學校的生均教育經費標准，撥付相應的教育經費。 受委託的民辦學校向協議就讀的學生收取的費用，不得高於當地同級同類公辦學校的收費標准。
第四十三條 教育行政部門應當會同有關行政部門建立、完善有關制度，保證教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動。
第四十四條 出資人根據民辦學校章程的規定要求取得合理回報的，可以在每個會計年度結束時，從民辦學校的辦學結余中按一定比例取得回報。 民辦教育促進法和本條例所稱辦學結余，是指民辦學校扣除辦學成本等形成的年度凈收益，扣除社會捐助、國家資助的資產，並依照本條例的規定預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他必須的費用後的余額。
第四十五條 民辦學校應當根據下列因素確定本校出資人從辦學結余中取得回報的比例：
（一）收取費用的項目和標准；
（二）用於教育教學活動和改善辦學條件的支出占收取費用的比例；
（三）辦學水平和教育質量。 與同級同類其他民辦學校相比較，收取費用高、用於教育教學活動和改善辦學條件的支出占收取費用的比例低，並且辦學水平和教育質量低的民辦學校，其出資人從辦學結余中取得回報的比例不得高於同級同類其他民辦學校。
第四十六條 民辦學校應當在確定出資人取得回報比例前，向社會公布與其辦學水平和教育質量有關的材料和財務狀況。 民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構應當根據本條例第四十四條、第四十五條的規定作出出資人取得回報比例的決定。民辦學校應當自該決定作出之日起15日內，將該決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況報審批機關備案。
第四十七條 民辦學校有下列情形之一的，出資人不得取得回報：
（一）發布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財的；
（二）擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標准，情節嚴重的；
（三）非法頒發或者偽造學歷證書、職業資格證書的；
（四）騙取辦學許可證或者偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；
（五）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂的；
（六）違反國家稅收征管法律、行政法規的規定，受到稅務機關處罰的；
（七）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時採取措施，致使發生重大傷亡事故的；
（八）教育教學質量低下，產生惡劣社會影響的。 出資人抽逃資金或者挪用辦學經費的，不得取得回報。
第四十八條 除民辦教育促進法和本條例規定的扶持與獎勵措施外，省、自治區、直轄市人民政府還可以根據實際情況，制定本地區促進民辦教育發展的扶持與獎勵措施。
第七章 法律責任
第四十九條 有下列情形之一的，由審批機關沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）民辦學校的章程未規定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的；
（二）違反本條例第四十七條規定，不得取得回報而取得回報的；
（三）出資人不從辦學結余而從民辦學校的其他經費中提取回報的；
（四）不依照本條例的規定計算辦學結余或者確定取得回報的比例的；
（五）出資人從辦學結余中取得回報的比例過高，產生惡劣社會影響的。
第五十條 民辦學校未依照本條例的規定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況報審批機關備案，或者向審批機關備案的材料不真實的，由審批機關責令改正，並予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。
第五十一條 民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規定予以處罰：
（一）理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的；
（二）教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質量低下，未及時採取措施的；
（三）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時採取措施的； （四）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂的；
（五）侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響的；
（六）違反國家規定聘任、解聘教師的。
第八章 附則
第五十二條 本條例施行前依法設立的民辦學校繼續保留，並在本條例施行之日起1年內，由原審批機關換發辦學許可證。
第五十三條 本條例規定的扶持與獎勵措施適用於中外合作辦學機構。
第五十四條 本條例自2004年4月1日起施行。

2. 福建省關於小學一年級入學的年齡限制

二, 入 學
第三條 所有適齡兒童應依法按時入學,接受並完成義務教育.凡年滿6周歲(截至當年8月31日)的兒童,按免試,就近入學的原則,到戶籍所在地教育行政部門規定的小學辦理入學手續.一年級新生名冊由學校上報教育行政部門,經教育行政部門確認後,新生即取得學籍
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福建省教育廳文件
閩教基〔2007〕77號
關於印發福建省小學學籍管理辦法的通知

各市,縣(市,區)教育局,福州實驗小學,福建師大附小:
為了進一步加強我省小學學籍管理,規范小學辦學行為,滿足初等義務教育事業發展的需要,我廳根據《中華人民共和國教育法》,《中華人民共和國義務教育法》,《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律,法規,結合我省實際,在廣泛徵求意見的基礎上制定了《福建省小學學籍管理辦法(試行)》,現印發給你們,請遵照執行.
學籍管理是教育行政部門和學校最基礎的常規管理.各級教育行政部門和學校要根據新形勢的要求,規范學籍管理,加強檢查監督,同時要在實施過程中及時總結經驗,發現問題,以便進一步完善小學學籍管理辦法.各地執行本辦法的情況及實施中的具體問題,請及時報我廳基礎教育處.
福建省教育廳
二○○七年十二月二十六日
主題詞:教育 小學 學籍 管理 通知
福建省教育廳辦公室 2007年12月27日印發
福建省小學學籍管理辦法(試行)
一,總 則
第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國教育法》,《中華人民共和國義務教育法》,《中華人民共和國未成年人保護法》,保障適齡兒童,少年接受義務教育的權利,規范學校管理,保證良好的教育教學秩序,促進學校全面貫徹黨的教育方針,全面實施素質教育,現結合本省實際,特製定《福建省小學學籍管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》).
第二條 本《辦法》適用於本省各級人民政府,企事業單位,社會團體和公民個人舉辦的全日制小學及特殊教育學校(含九年一貫制學校的小學部).
本《辦法》按學校管理的隸屬關系,在教育行政部門領導下,由學校校長負責組織實施.
二, 入 學
第三條 所有適齡兒童應依法按時入學,接受並完成義務教育.凡年滿6周歲(截至當年8月31日)的兒童,按免試,就近入學的原則,到戶籍所在地教育行政部門規定的小學辦理入學手續.一年級新生名冊由學校上報教育行政部門,經教育行政部門確認後,新生即取得學籍.
小學普及初等義務教育的服務區由縣(市,區)教育行政部門劃定.認定學生實際常住戶籍所在地應堅持學生戶籍所在地與法定監護人戶籍所在地相統一,學生戶籍所在地與實際常住地相統一的原則.
盲,聾,弱智等殘疾兒童的入學年齡可根據實際情況適當放寬.
第四條 適齡兒童需要免入學,緩入學的,由其父母或者其他法定監護人提出申請,所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)出具免入學和緩入學證明,經由縣級教育行政部門批准.因身體原因申請免入學,緩入學的,應當附縣級教育行政部門指定的醫療機構的證明.緩入學期滿仍不能就學的,應當重新提出緩入學申請.
第五條 小學應創造條件接收視力,聽力,智力等輕度殘疾兒童隨班就讀,並努力為其創造良好的教學環境.殘疾兒童隨班就讀的條件由當地教育行政部門制定.
第六條 父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地工作或者居住的流動人口子女,隨父母或者其他法定監護人到非戶籍所在地接受初等義務教育的,可以向流入地教育行政部門申請就讀.流出地教育行政部門和學校,要為流出學生保留學籍.流出學生需返回戶籍地,要求回原學籍所在學校就學,學校不得拒收.流入地教育行政部門和學校要積極創造條件,為流動人口子女提供平等接受義務教育條件,並建立專門學籍,列入事業統計.
第七條 外國學生入學必須符合教育部《中小學接受外國學生管理暫行辦法》的有關規定.
第八條 小學入學分班應採取隨機分配的辦法進行,不得通過任何面試,筆試等方式為學生分配班級,更不得舉辦任何形式的重點班,快慢班.每一個教學班學生人數一般不超過45人.
三,考勤和素質發展測評
第九條 學生上課,參加社會實踐等各項活動都實行考勤.學生上學期間應按規定時間到校和離校.因故不能按時上課或參加學校組織的各項活動,必須由其父母或其他法定監護人向班主任請假.對無故曠課和經常遲到,早退的學生,班主任應及時了解情況並通知學生家長,共同做好教育工作.
第十條 寄宿制學校應加強對寄宿學生的管理,實行寄宿生在校考勤制度,確保寄宿生在校安全.寄宿制學校要按國家和省有關規定實行寄宿生作息制度,確保學生足夠的休息和睡眠時間.
第十一條 學校應按照課程計劃和課程標準的要求,遵循導向性,全面性,發展性,有效性,可行性的原則,關注發現學生成長過程中的變化,進步,全面,准確,科學地評價學生,測評學生素質發展狀況,促進學生全面發展.
第十二條 學生評價目標體系包括基礎性發展目標和學科學習目標兩個方面.在評價實施的過程中應盡量做到兩者的有機融合,體現國家課程標准對不同學段學生的基本要求.評價採用等級制.
基礎性發展評價目標應綜合道德品質與公民素養,學習能力,交流與合作能力,運動與健康,審美與表觀,綜合實踐活動等方面.各地和中小學校應根據不同年段學生的年齡特徵,分年段提出具體的評價要素.
學校要根據國家課程標准提出的教育目標和要求,結合本校實際,制定各學科評價方案.
學生在小學畢業時,學校應填寫《畢業生綜合素質與學業學習情況評定報告單》,反映學生整個小學學習階段的發展情況.
第十三條 學生評價的過程包括形成性評價和終結性評價兩個主要環節.
形成性評價是在學生日常學習過程中進行的評價,要發揮其激勵和目標導向功能,注重質性評價.成長記錄是形成性評價的重要方式,要建立每個學生的成長記錄檔案.成長記錄要關注學生個性的發展,體現學生的優勢領域.
終結性評價是指在學期,學年末或學段學習結束時對學生進行的全面評價,由學校組織實施.學期,學年終結性評價的結果以報告單(冊)的形式向學生和家長反饋.內容包括基礎性發展評定,學業成績評定,興趣和特長以及老師評語.
評語包括對學生素質發展的綜合性評價和學生學科學習過程的質性評價.評語應在對搜集到的學生資料進行分析,並與學生,家長交流,溝通的基礎上產生.評語應多採用激勵性語言,客觀描述學生的進步,潛能及不足,提出明確,簡要的改進意見.
第十四條 學業成績的考核分為考試和考查兩種,成績實行等級制,按優秀,良好,及格,不及格(或A,B,C,D)四個等級評定.語文,數學為考試學科,其他學科為考查科目.學業成績被評為不及格等級(或D等級)的學生,應在下一學期開學時補考相應科目,並按補考後的成績確定等級,作為測評成績.
學校要嚴格控制考試次數,不得將學生的考試成績排名次或張榜公布.
少數學業成績優異的學生,經任課教師提名,學校批准,可以免予參加一門或幾門課程的考試(考查).
學生因特殊情況不能參加考核,必須由其父母或其他法定監護人事先向學校教導處申請,經批准,可以緩考.
四,轉 學
第十五條 學生因家長工作異地調動,住房搬遷或其他原因,戶籍遷離原學校服務區,且路途遠不能在原校學習的,學生家長或其他法定監護人可持以下證明材料,向轉入地學校提出轉學申請,經轉入學校同意,並經轉入地教育行政部門審核批准後,再到轉出地學校和轉出地教育行政部門辦理相關手續.
1,常住地戶籍冊(經核查後留復印件);
2,轉學申請表(一式四份)(附件4);
3,轉學證明(附件5);
4,學生學籍卡片(附件12)和學生素質發展報告冊;
5,學生就學期間留級,休學證明(針對有留級,休學的學生);
學生轉學應認真填寫轉學申請表,學校和教育行政部門要嚴格審查有關材料,凡塗改,偽造證件等弄虛作假者應追究責任.學校不得接收無轉學證明的學生入學.
第十六條 轉入學生原則上由戶籍所在地片區內小學接收,學校對符合轉學條件並經教育行政部門同意轉入的學生,不得以任何理由拒收.如果轉入學校該年級班生數確已滿額,難以再容納轉學生時,應向家長說明情況,並及時報告學校所在地教育行政部門,由教育行政部門根據就近入學原則,統籌安排到該年級班生數有餘額的學校入學.學校接收轉學生後,應及時將轉學證明的回執寄回轉出學校存檔.
第十七條 轉學手續一般在學期結束前或新學期開學後一個月內辦理,學期中途一般不辦理轉學手續.學生在休學期間不得轉學.
第十八條 轉入學校應把轉學生安排在與就讀學校相應的年級,不得留級.學生轉學,應由轉出學校將學生個人學籍檔案送交,郵寄轉入學校,或根據本人申請經密封後由學生自帶送達轉入學校.學校接收轉學學生時不得進行入學考試.
第十九條 學校對轉入學生的轉學證明和轉出學生的轉學證明存根,以及轉學申請表,應在學年初學校基層報表上報時一並整理成冊,歸檔保存.所整理的證明材料中轉入與轉出的學生人數,應與學校基層報表上報的轉入與轉出人數相一致.
五,休學,復學,退學
第二十條 凡因身體狀況或其他特殊原因無法堅持正常學習的學生,由其父母或其他法定監護人向學校申請休學,填寫休學申請表(附件6).因病申請休學者應出具縣級以上的醫院證明,病歷及醫療收費發票等;因其他特殊原因休學應提供有關證明材料,在經班主任同意,學校審核並報縣級教育行政部門批准後,方可辦理休學.六年級下學期原則上不辦理休學手續.
第二十一條 休學期限一般不超過下一學年初始日期,休學期滿仍不能復學的,因病休學的應憑縣級以上醫院證明,因其他特殊情況休學的應提供有關證明材料,在休學期滿前半個月辦理繼續休學手續,在經學校審核並報縣級教育行政部門批准後方可繼續休學.
第二十二條 休學期滿或休學期未滿請求復學者(因病者需持區,縣級以上醫院康復證明),經學校審核批准後,可以復學,並編入休學時的年級就學,也可根據學生本人和其父母或其他法定監護人的要求及學生的實際學力,編入原年級就讀.在休學期間,其學籍予以保留,但不得轉學.
第二十三條 學校應積極採取措施防止學生輟學.學生中途輟學,學校應及時向所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)及教育行政部門報告,並協同當地政府依法動員,組織其返校就學;對借讀的學生輟學的,學校也應及時書面通知學生戶籍所在學校及家長或其他法定監護人,其戶籍所在學校應及時向當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)報告,並協同做好動員入學工作.
第二十四條 對小學在籍生,除因病或因故喪失學習能力者外,不允許學生退學.喪失學習能力必須退學的,需按學校隸屬關系報所在鄉鎮(街道)人民政府批准,其退學手續一律由縣(市,區)教育行政部門辦理.
第二十五條 出國定居並就讀者,憑學生本人護照和戶口簿報縣(市,區)教育行政部門審核備案.
六,借 讀
第二十六條 借讀系指學生到非本人戶籍所在地學校就讀學習.
符合下列情況之一者,可允許借讀:
1,邊防,海島駐守部隊的子女;
2,在省內興辦企業的港,澳,台胞及華僑,外籍人員的適齡子女;
3,父母雙方從事地質勘探等流動性較大的工作,需由親屬照管的學生;
4,父母雙方不在學生戶籍地工作,需隨父母居住生活的學生;
5,父母離異,撫養一方無法履行監護人職責或喪失監護能力,確需由其親屬撫養監護的學生.
第二十七條 尚未入學的年滿6周歲的適齡兒童,因上述原因需在非戶籍所在地學校借讀的,學生家長可向工作和暫住地片內小學提出書面入學申請,並出具戶口簿,父母工作或經商證明,暫住地證明等有效材料的原件及復印件,經借讀地學校同意,名單報經借讀學校所在地教育行政部門批准,可以辦理有關借讀手續.接收借讀新生的學校必須為他們建立本校學籍,編列本校學籍號,並納入本校小學基層報表的小基3-1分年級,分年齡學生數統計范圍.
第二十八條 已在小學就讀的學生因上述原因需在非戶籍所在地學校借讀的,學生家長可向工作和暫住地片內小學提出書面借讀申請(附件7),並出具戶口簿,原學校提供的學籍證明或借讀證明,父母工作或經商證明,暫住地證明等有效材料的原件及復印件,經借讀地學校同意,並經借讀學校所在地教育行政部門批准,再到原學籍所在地學校和教育行政部門辦理相關手續.學生借讀,應由借出學校將學生個人學籍檔案送交,郵寄借入學校,或根據本人申請經密封後由學生自帶送達借入學校.借讀接收學校在上報本校基層報表的小基 3-2 學生變動人數統計表時,應把此類借讀生作為轉入學生人數統計,加入表格中增加學生數的"轉入"欄內上報,納入本校小學基層報表的小基3-1分年級,分年齡學生數統計范圍.
第二十九條 適齡兒童在新居住地借讀入學後,借讀學校應將原學校提供的借讀證明單(附件8)中的借讀回執部分填好並裁下(一年級新生由接收學校提供入學證明),由學生家長或其他法定監護人及時交(或由接收學校函寄)該生原戶籍所在學校作為已入學憑證.同時借讀學校應將借讀學生花名冊(附件3)報教育行政部門備案,借讀學生人數限額按有關規定執行.
第三十條 借讀學生在借讀校完成初等義務教育規定年限教育的,應由借讀學校發給相應的畢業證書(或結業證書,肄業證書).
七,升級,留級
第三十一條 小學生每學年修完課程計劃規定的課程,逐年升級.
第三十二條 小學原則上實行不留級制度.少數學生確因學習困難,可由學生本人及父母或其他法定監護人提出申請,經學校和教育行政部門批准,准予留級.
第三十三條 升級,留級一般在學年末辦理.
八,畢業,結業,肆業
第三十四條 學生學完修業年限內課程計劃規定的全部課程,經考核學業成績評定和基礎性發展評定合格(含補考),准予畢業,由學校頒發《畢業證書》.小學生畢業證號編排方式與學籍號編排方式相同,只是從左到右頭兩位數表示畢業年度.
第三十五條 對修完小學規定課程,但成績不符合畢業要求的,予以結業.由學校頒發《結業證書》.
第三十六條 對雖未修完小學課程,但修業年限已滿初等義務教育年限(六年)者,由學校發給《肄業證書》.
九, 獎勵和處分
第三十七條 對德,智,體,美,勞全面發展或某一方面有突出成績的學生,應給予獎勵.獎勵等級可分班級獎,學校獎和上級主管部門獎.學生受到校級以上獎勵,需由學生民主評議推選,經班主任和任課教師綜合評定,在校務會議或行政擴大會議上討論通過,並在學校張榜公示.對學生的獎勵,學校應當真實完整地記入學校檔案和學生個人學籍檔案.
第三十八條 對違反學校管理制度的學生,學校應當予以批評教育;學生嚴重違反《小學生守則》或治安管理處罰法,且經多次教育未改者,應給予處分.處分學生需由班主任提出,經校務會議審查通過,校長批准,並報教育行政部門備案.
處分分為警告,嚴重警告,記過三種.學校不得開除或勸退學生.對學生處分要事實清楚,依據明確,處分適當.要告知學生可以提出申訴及申訴的期限,並允許學生申辯.對學生的處分不得張榜公布,不得召開學生大會宣布.學校應將處分決定通知學生本人及父母或其他法定監護人.
學生對處分不服可以在接到學校處分決定書之日起5個工作日內向學校學生申訴處理委員會提出書面申訴.學生申訴處理委員會對學生提出的申訴進行復查,並在接到書面申訴之日起15個工作日內作出復查結論並告知申訴人.學生對復查決定有異議的,在接到學校復查決定書之日起15個工作日內,可以向學校所在地的教育行政部門提出書面申訴.教育行政部門在接到學生書面申訴之日起30個工作日內,應當對申訴人的內容給予處理並答復.
學生處分決定及有關材料應存入學生個人學籍檔案.受處分的學生,經過教育認識錯誤,確有改正表現並有明顯進步者,學校應及時撤銷處分,並報教育行政部門備案.處分撤銷後,應及時從學生個人學籍檔案中撤出.
十,管理職能
第三十九條 學生學籍實行統一管理,分級負責制度,由縣(市,區)教育行政部門具體組織實施.各市,縣(區)教育行政部門和學校要積極配備軟體平台,形成學籍電子化管理網路.
各地教育行政部門和學校要確定專人負責學生學籍檔案的管理工作,學籍檔案資料應做到齊全,規范,准確.
第四十條 學籍檔案實行全省統一表式,由縣(市,區)教育行政部門統一印製.
一年級新生注冊後由教導處編列學號,設立學籍卡片(附件12),永久保存.學生學籍號用十位數編列:從左到右頭兩位數表示入學年度;第三,四位表示學校校址所在地的縣(市,區)編號(附件13);第五,六位表示由縣教育行政部門所確定的學校代號;最後四位數表示由學校所確定的學生順序代號.教導處所編列的本校一年級新生學號必須連續,中間不能出現斷碼.小學生學號應前冠"X"字母.其中戶口不在本縣(市,區)的學生,在其學籍號後加上字母"LD"識別.鄉鎮中心小學所屬的村完小必須把一年級新生檔案上報中心校,再由中心校統一編列全鄉鎮一年級新生學號,從而保證全鄉鎮一年級新生學號的連續性.學校不得違反上述規定,自行編列學號.學生升級,留級,轉學,休學,復學,借讀學號均保持不變,直至畢業.若轉入或借讀的學生來自外省學校,且未曾在本省建立過學籍號,則必須按本校編列學號辦法為其編排新的學號,順序應放在已排學號之後,並報教育行政部門備案.
學籍卡上應註明學生的身份證號.
學生姓名不得任意更改.確需更名,須持蓋有公安部門戶籍專用章的證明,到學校所屬縣(市,區)教育行政部門辦理更名手續.
第四十一條 學校必須建立健全學籍檔案和學籍管理制度,學籍檔案應永久保存.學校學籍檔案應包括:
1,小學新生花名冊;
2,學生學籍卡片;
3,在校生分班名冊;
4,小學畢業生花名冊;
5,小學學生學籍變動情況登記;
6,轉學,學歷證明存根及相關憑證資料;
7,學生獎勵處分材料.
第四十二條 學校新生名冊及學生轉學,休學,復學,留級,借讀等學籍變動情況登記表(附件2,附件3),應在新學年,新學期開學後15天內匯總上報教育行政部門備案.電子學籍檔案應及時更新.學生入學情況學年統計應與教育年度統計基層報表要求一致,同步進行.
第四十三條 學生死亡,因故喪失學習能力無法繼續學習的,由學校向教育行政部門提出報告(需附有關證明材料),經教育行政部門批准後注銷其學籍,學校在學生電子檔案中註明並上報教育行政部門備案.
第四十四條 民辦小學要按照所在地縣級教育行政部門的要求,使用本《辦法》規定的統一表式.
第四十五條 各級教育行政部門對學校的學籍管理工作要加強管理,建立符合本縣(市,區)實際情況的學籍備案制度,並及時糾正和處理學籍管理中出現的問題.
第四十六條 學籍管理必須實事求是,學籍檔案必須妥善保存,不得弄虛作假.任何單位和個人不得擅自公開學生學籍信息,對休學,轉學,借讀,畢(結)業和表彰獎勵等弄虛作假的,塗改學籍檔案的,統計虛假瞞報的,無正當理由拒收流動人口子女的,教育行政部門將視情節對學校領導和直接責任人給予相應的行政處分.
第四十七條 學生或其父母及其他法定監護人不按本《辦法》辦理有關手續,一經發現由有關學校和教育行政部門立即糾正處置.
第四十八條 民辦學校違反本《辦法》,教育行政部門可依據《中華人民共和國民辦教育促進法》及實施條例等有關法律法規和規定處理.
十一,附 則
第四十九條 本《辦法》自頒發之日起執行.原已下發的學籍管理文件與本《辦法》不符的,以本《辦法》為准.
第五十條 本《辦法》由福建省教育廳負責解釋.
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3. 民辦教育促進法實施條例公辦教師允許到民辦

華人民共和國民抄辦教育促進法[節選襲]
第三十三條 民辦學校的受教育者在升學、就業、社會優待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權利。

中華人民共和國民辦教育促進法實施條例[節選]

第二十九條 民辦學校及其教師、職員、受教育者申請國家設立的有關科研項目、課題等，享有與公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權利。民辦學校的受教育者在升學、就業、社會優待、參加先進評選、醫療保險等方面，享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權利。
第三十條 實施高等學歷教育的民辦學校符合學位授予條件的，依照有關法律、行政法規的規定經審批同意後，可以獲得相應的學位授予資格。

4. 《民辦教育促進法實施條例》是教育部門規章還是教育單行法

其性質是行政法規。
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》根據《中華人民共和國內民辦教容育促進法》制定。經2004年2月25日國務院第41次常務會議通過， 由中華人民共和國國務院於2004年3月5日發布，自2004年4月1日起施行。 共八章五十四條。

5. 民辦教育促進法全文

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第三十四條規定，民辦學校應當依照《中內華人民共和國會計容法》和國家統一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告。目前，國家尚未制定專用於民辦學校的會計制度。據了解，目前有些民辦高校是參照《高等學校會計制度》，有些是執行《民間非營利組織會計制度》。

6. 民辦教育促進法實施條例修改了嗎

《中華人民共和國民教育促進法實施條例》的條例內容是：第一章總則第一條根據內《中華人民共和國民容教育促進法》（以下簡稱民教育促進法），制定本條例。第二條國家機構以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經費舉各級各類民

7. 民辦教育促進法實施條例有何看點

2018年8月，司法部就《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（送審稿）》公開徵求意見。與現行實施條例相比，修訂草案（送審稿）作出較大調整，進一步增加和明確了扶持政策，並在完善設立與審批制度、保障辦學自主權、規范集團化辦學行為、規范培訓教育機構等作出規定。

同時，修訂草案（送審稿）明確了民辦學校決策機構負責人、法定代表人的條件，規定決策機構的人員組成，對民辦學校監事機構的設立提出要求。

看點三：保障民辦學校辦學自主權

修訂草案（送審稿）從四個方面進一步保障民辦學校辦學自主權。

在教學自主權方面，修訂草案（送審稿）提出，實施高等教育和中等職業學歷教育的民辦學校，可以自主設置專業、開設課程、選用教材。實施普通高中教育、義務教育的民辦學校可以基於國家課程標准自主開設有特色的課程，實施教育教學創新；在招生自主權方面，實施學前教育、學歷教育的民辦學校可以在審批機關核定的辦學規模內，自主確定招生的范圍、標准和方式，與公辦學校同期招生；在用人自主權方面，民辦學校自主招聘教師和其他工作人員，民辦職業學校、高等學校參照公辦學校的標准和程序，自主評聘教師專業技術職務；在收費自主權方面，修訂草案（送審稿）刪除收費審批的規定，明確可以遵循公平、合法和誠實信用原則，考慮經濟效益與社會效益，合理確定收費項目和標准。

看點四：規范集團化辦學行為

針對實踐中存在的同一舉辦者同時舉辦多所民辦學校等集團化辦學的現象，修訂草案（送審稿）進一步規范集團化辦學的舉辦資格、教學活動等。

修訂草案（送審稿）提出：集團化辦學的舉辦者應當具有法人資格；要具備相應的條件與能力，對所舉辦民辦學校要承擔管理和監督職責；提供的教材、課程、技術支持等服務以及統一組織教育教學活動的，應當符合國家有關規定並建立相應的質量標准和保障機制；所屬民辦學校應當依法獨立開展辦學活動；不得通過兼並收購、加盟連鎖、協議控制等方式控制非營利性民辦學校。

看點五：規范培訓教育機構

近年來，民辦教育培訓機構發展迅猛，如何規范發展，引起社會關注。

修訂草案（送審稿）將民辦教育促進法規定的「其他文化教育的民辦學校」界定為「培訓教育機構」，將面向幼兒園、中小學適齡兒童、少年，實施與學校文化教育課程相關或者與升學、考試相關的補習輔導的校外培訓教育機構納入許可范圍；對於實施藝術、體育等有助於素質提升、個性發展的教育教學活動的培訓教育機構和面向成人開展培訓的機構，可以不經許可，直接申請法人登記。

為適應教育的新形勢新業態，修訂草案（送審稿）新增一條規范在線教育，對在線實施學歷教育、培訓教育和利用互聯網平台提供教育服務等三種形態分別作出規定。

此外，修訂草案（送審稿）著力加強民辦學校黨的建設、規范民辦學校的內部治理和辦學行為、維護舉辦者合法權益、強化教師權益保障、健全監督管理機制等。

「我國民辦教育從無到有，從小到大，從弱到強，從一元到多元，逐步成為我國教育事業的重要組成部分。」中國民辦教育協會副會長胡衛認為，各地如何以法為規，盡快出齊、出細、出實更加具體的配套文件，穩定辦學者信心，將是影響民辦教育分類管理實效的關鍵所在。