合肥市大氣污染防治條例
『壹』 是否可以依據地方性大氣污染防治條例實施環境行政處罰
可以
前提是不與上位法相沖突
『貳』 大氣污染防治條例規定餐廳油煙如何排放
按照國家相關規定,餐飲店的油煙排放有三種途徑:第一種,在高出周邊房子3米的高空排放;第二種,把煙囪接到下水道口,讓油煙走下水道;第三種,建專用廚房,安裝油煙凈化裝置,在煙囪中把油漬分離出來。
『叄』 比較《中華人民共和國大氣污染防治法》與《北京市大氣污染防治條例》的區別
比較《中華人民共和國大氣污染防治法》與《北京市大氣污染防治條例》的區別:
《中華人民共和國大氣污染防治法》是全國的法律,
《北京市大氣污染防治條例》是地方法規!
『肆』 為什麼要制定大氣污染防治條例
或者採取其他來油煙凈化措施,使油煙達自標排放,並防止對附近居民的正常生活環境造成污染。
禁止在居民住宅樓:http、改建、擴建產生油煙.gepresearch1、目前開餐飲店均需要去當地環保局申請環保資格。
2、符合如下條款才可以申請:
排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施並保持正常使用://www、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、異味、廢氣的餐飲服務項目。
任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
參考文獻
『伍』 合肥市道路交通安全條例的條例正文
第一條 為維護道路交通秩序,預防和減少交通事故,提高道路通行效率,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區域內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人,應當遵守本條例。
第三條 市、縣(市)區人民政府及其有關部門應當建立道路交通安全協調機制,實行道路交通安全防範責任制和交通事故責任追究制,認真履行社會化管理職責。
市、縣(市)區人民政府及其有關部門,應當將道路交通安全事故隱患治理、道路交通事故社會救助、道路交通安全宣傳教育及道路智能交通建設、道路交通安全設施建設納入道路交通安全管理規劃,所需經費應當納入同級財政預算。
開發區管理機構應當按照本條例規定做好道路交通安全工作。
第四條 市、縣(市)區人民政府公安機關交通管理部門以及相當於同級的公安機關交通管理部門負責本轄區內的道路交通安全管理工作。
安全生產、交通、規劃、環保、城市管理、園林、教育、農業(農業機械)、衛生、質量技術監督、工商等相關職能部門以及高速公路建設和管理部門應當依據各自職責,做好道路交通安全的相關工作。
第五條 市、縣(市)區人民政府可以聘用道路交通安全協管員,協助交通警察維護道路交通秩序。
鼓勵單位和個人進行道路交通安全志願服務,協助交通警察維護道路交通秩序,宣傳道路交通安全法律、法規。
第六條 新聞、出版、廣播、電視等有關單位和媒體,應當加強道路交通安全法律、法規的宣傳,播發道路交通安全管理信息,引導公眾積極維護交通安全。
公安機關交通管理部門應當通過互聯網、新聞媒體等途徑公告道路交通安全管理措施,提供道路交通安全咨詢,發布相關道路交通安全信息。 第七條 機動車排放污染物應當符合國家和地方機動車污染物排放標准,不符合機動車污染物排放標準的車輛,不得核發環保檢驗合格標志,公安機關交通管理部門不予辦理相應登記手續。
機動車環保檢驗合格標志應當粘貼在前方擋風玻璃內側右上角。
第八條 依法應當登記的非機動車,車主應當自購車之日起三十日之內攜帶有效證明及車輛到公安機關交通管理部門辦理有關登記手續。未依法登記的,不得上道路行駛。法律、法規另有規定的除外。
第九條 禁止單位和個人生產、銷售非標准車。
本條例實施前非標准車已辦理臨時通行標志的,在准許通行的有效期限內,可以上道路行駛;上道路行駛時,應當隨車攜帶臨時通行證,並遵守機動車通行有關規定;同方向劃有兩條以上機動車道的,應當在最右側車道行駛。非標准車不得載人;載物時,按照非機動車載物規定執行。
第十條 市區停止辦理摩托車注冊登記,但因公務需要的除外。市區以外注冊登記的摩托車不得遷入市區登記。
市人民政府根據道路交通安全狀況,可以對摩托車的通行採取限制措施,具體管理辦法另行制定。
第十一條 從事運輸建築垃圾和預拌混凝土等的車輛應當按照公安機關交通管理部門的規定,在駕駛室頂部、車身或者車廂後部、側面等部位噴塗、懸掛放大號牌。
城市管理部門核定運送建築垃圾車輛的行駛路線、時間,應當徵求公安機關交通管理部門的意見。
第十二條 車輛號牌、臨時通行標志應當懸掛在規定的位置,不得故意遮擋、污損,並保持端正、清晰、完整,禁止塗描、倒置、折疊、重疊或者有其他妨礙號牌識別的行為。禁止安裝、使用可變式號牌或者其他影響交通技術監控設備識別的裝置。
禁止在機動車上安裝、使用影響交通技術監控設備正常使用的裝置。
第十三條 從事機動車租賃業務的單位,應當將車輛信息報送公安機關交通管理部門備案;簽訂租賃合同前,應當核對機動車承租人的身份信息和駕駛資格,不得將機動車租賃給無駕駛資格的人駕駛。
第十四條 單位和個人不得有下列行為:
(一)擅自改變機動車和非機動車已登記的結構、構造;
(二)改動、拆除電動自行車限速裝置或者對人力三輪車、自行車加裝動力裝置;
(三)偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車號牌或者非機動車登記證、非標准車的臨時通行標志或者臨時通行證;
(四)使用其他車輛的號牌、非機動車登記證、臨時通行標志或者臨時通行證;
(五)駕駛設置電子廣告裝置或者其他影響安全駕駛標識的機動車在道路上行駛;
(六)在車輛上加裝射燈、遮陽傘等影響交通安全的設備。
前款第五項所規定的具體內容由公安機關交通管理部門會同城市管理等部門另行制定。
第十五條 駕駛人駕駛車輛上道路行駛前,應當對車輛的安全技術性能和車輛號牌以及放大號碼進行檢查;不得駕駛安全設施不全、機件不符合技術標准或者有妨礙號牌和放大號碼識別情形的車輛上道路行駛。
第十六條 公安機關交通管理部門和農業(農業機械)主管部門應當建立拖拉機、變型拖拉機以及駕駛人的登記、檢驗、考試、發證、交通違法和交通事故處理等信息共享機制。
農業(農業機械)主管部門在辦理拖拉機、變型拖拉機以及駕駛人業務時,應當核查交通違法和交通事故處理等相關信息,對於有交通違法行為和交通事故未處理完畢的,不得辦理相應的登記、檢驗等手續。
第十七條 機動車駕駛人聯系方式和機動車所有人姓名、單位名稱、住址、聯系方式等信息變更的,應當在變更後三十日內向公安機關交通管理部門備案。 第十八條 新建、改建、擴建城市道路,應當同步規劃、設計智能交通項目、監控設備、交通信號燈、標志、標線等交通安全設施,並與道路建設主體工程同步施工。交通安全設施未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
城市道路以及道路配套設施的規劃、設計、建設和竣工驗收,應當徵求公安機關交通管理部門的意見。
城市停車場(庫)的規劃和建設應當符合道路通行條件,適應車輛停放需求。
鼓勵單位停車場(庫)向社會開放。
第十九條 在交通事故多發或者存在嚴重交通安全隱患的路段,道路管理養護部門應當會同公安機關交通管理部門設置警告標志、減速或者防護設施。
公安機關交通管理部門發現已投入使用的道路和配套設施等存在交通安全隱患的,應當及時會同安全生產監督部門向有關責任主體單位提出整改意見;必要時向當地人民政府報告,當地人民政府應當及時作出處理決定。
第二十條 道路兩側及隔離帶上設置的管線、照明、廣告牌等設施以及種植的植物不得影響道路交通安全,出現損壞或者照明不足,遮擋路燈、交通信號燈、交通標志等妨礙安全視距、影響道路交通安全情形的,交通、建設、電力、城市管理、綠化、通訊、市政等相關單位應當及時進行修復或者排除。
第二十一條 單位和個人不得佔用道路打穀、晾曬物品、堆物作業和其他妨礙道路交通安全的活動。
禁止在道路交通安全設施上晾曬物品。
第二十二條 因工程建設需要佔用、挖掘道路,應當事先徵得道路主管部門的同意;影響交通安全和通行的,應當徵得公安機關交通管理部門的同意。
施工單位應當在施工路段兩端按照相關標准設置安全警示標志和安全防護設施。需要車輛繞行的,應當在繞行處設置標志。施工完畢應當及時清除道路上的障礙物,消除安全隱患,經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格,方可恢復通行。
第二十三條 道路作業單位在道路上進行維修、養護、保潔、綠化等作業時,應當採取必要的交通安全防護措施。作業人員應當穿著醒目的安全防護服裝,使用噴塗或者粘貼有醒目反光材料的車輛。
道路作業單位在高架道路、立交橋、下穿道路等特殊路段進行作業的,應當按照公安機關交通管理部門同意的方案進行作業。
救援車輛在進行救援作業時,應當按照法律、法規關於事故現場的規定在現場設置安全警告標志。
第二十四條 開辟、調整公共汽車、長途汽車的行駛路線和站點,建設、交通部門應當會同公安機關交通管理部門按照安全、暢通的要求確定。 第二十五條 公安機關交通管理部門根據道路條件和通行需要,可以按照車型劃分車道,並設置車道標志、標線。
車輛應當按照規定的車道行駛,不得騎跨道路中心線、車道分隔線行駛,不得任意掉頭。
第二十六條 車輛、行人在輔道內或進出輔道時,應當按照交通信號通行;輔道未設置信號燈的,應當按照主道的信號燈通行。
第二十七條 車輛進出村莊、住宅區、學校、機關、工廠和其他企事業單位時,應當讓在道路上的行人、正常行駛的車輛優先通行。
第二十八條 在設置公交專用車道的路段,公共汽車應當在專用車道內行駛;遇到轉彎或者遇有障礙時,可以臨時借用其他車道,轉彎或者超越障礙後須及時駛回公交專用車道。
公交專用車道僅供公共汽車、校車通行,其他車輛不得在公交專用車道內行駛;執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車輛,可以借用公交專用車道行駛;遇特殊情況時,其他車輛可以在交通警察的指揮下借用公交專用車道行駛。
第二十九條 機動車通過有方向指示信號燈並設置轉彎待行區的交叉路口時,應當根據信號指示依次進入待行區停車等候。
第三十條 車輛駕駛人應當遵守下列規定:
(一)不得轉借或者使用他人機動車駕駛證;
(二)聽從交通警察的指令,接受檢查,不得駕車駛離現場;
(三)不得有吸煙、飲食、穿著拖鞋、撥打接聽手持電話、查看手機信息、觀看電視、視頻以及其他妨礙安全駕駛的行為;
(四)機動車確需借用非機動車道、人行道行駛的,時速應低於二十公里,並確保安全;
(五)不得用非牽引車牽引貨運用途的掛車;
(六)不得用全掛車、載運危險物品的機動車牽引故障機動車;
(七)不得用摩托車、非標准車和電動自行車牽引、助推其他車輛;
(八)攜帶兒童時應當使用與其年齡相適應的兒童安全座椅;
(九)單位接送職工上下班的機動車輛,應當在公安機關交通管理部門指定的地點停靠;
(十)叉車、輪式專用機械車上道路,應當按照公安機關交通管理部門指定的時間和路線行駛;
(十一)機動車等待通行信號或者前方受阻臨時停車時,不得允許乘車人上下車輛;
(十二)不得在城市禁鳴區域內鳴喇叭;
(十三)主動避讓校車和執行任務的警車、消防車、救護車、工程救險車,不得有阻礙、穿插、尾追等行為;
(十四)夜間在有路燈照明的城市道路上行駛時,不得使用遠光燈,但遇有雨霧等惡劣氣象條件的除外。
第三十一條 車輛通行應當遵守以下規定:
(一)特型機動車、重型和中型載貨汽車、重型和中型專項作業車、重型和中型全掛以及半掛車、輪式專用機械車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、變型拖拉機以及運輸危險物品的車輛不得進入市區二環路以內(不含二環路)道路行駛;
(二)外地大型載客汽車以及市區以外的摩托車、取得市區以外臨時通行標志的非標准車不得進入市區二環路以內(不含二環路)以及其他限行區域內的道路行駛;
(三)本市大型和中型載客汽車、外地中型載客汽車不得進入市區一環路以內(含一環路)以及其他限行區域內的道路行駛;
(四)載貨汽車不得進入市區一環路以內(含一環路)道路行駛;
(五)人力平板車、人力三輪車不得進入市區一環路以內(含一環路)道路行駛。禁止正三輪摩托車、畜力車在市區道路上行駛;除駕馭人外畜力車在其他道路上行駛時不得載人。
上述車輛因特殊情況確需通行的,應當經市公安機關交通管理部門同意,並按照指定的時間和路線行駛。
第三十二條 高架道路和上跨式立交橋,禁止行人和下列車輛通行:
(一)摩托車、非標准車、殘疾人機動輪椅車、電動自行車、自行車以及其他非機動車;
(二)特型機動車、重型和中型專項作業車、輪式專用機械車以及運輸危險物品的車輛;
(三)拖拉機、變型拖拉機;
(四)貨運車輛、大型客運車輛;
(五)懸掛試驗車臨時號牌的車輛。
公共汽車、單位交通車以及從事高架道路和立交橋養護、維修、保潔作業的專用機動車除外。
第三十三條 公安機關交通管理部門可以根據道路交通狀況,確定限制通行的車輛和區域,並向社會公告;因大氣污染防治需要,對取得黃色環保檢驗合格標志和未取得環保檢驗合格標志的機動車採取限制通行、禁止通行措施的,應當會同環境保護行政主管部門商定。
第三十四條 在高架道路、立交橋橋面或者下穿道路行駛時,不得倒車或者停車。
機動車在高架道路、立交橋或者下穿道路發生故障的,駕駛人應當將機動車移至道路右側車道或者就近駛離;暫時無法移動的,應當立即開啟危險報警閃光燈,設置警告標志,請求救援車、清障車對故障車輛進行拖曳、牽引,必要時迅速報警,車上人員不得在車道內活動或者逗留。
第三十五條 公共汽車應當按照規定的路線行駛,在規定的站點距路沿五十厘米以內停靠,上下乘客後立即駛離。因特殊情況需要臨時調整行駛路線、站點的,有關部門應當會同公安機關交通管理部門商定並及時公告。
多輛公共汽車同時進入同一個站點停靠的,應當依次進站,並按照停靠的先後順序依次離站。
第三十六條 計程車應當按照規定停車,上下乘客時應當停靠在距路沿五十厘米以內。在設有定點停車處的路段,應當在定點停車處停靠,上下乘客後立即駛離。
定點停靠的路段和定點停車處由公安機關交通管理部門統一劃定,並向社會公布。
其他各類營運車輛不得在停車場、站以外的城市道路上停車上下乘客或者等客。
第三十七條 非機動車輛通過有交通信號控制的交叉路口,應當按照交通信號燈和交通標志、標線指示行駛,遇有停車信號時,應當停車等候,不得從路口外繞行。非機動車不得在未設置非機動車道的下穿道路通行。在公安機關交通管理部門允許通行非機動車的人行道上行駛時,應當避讓行人。
非下肢殘疾人不得駕駛殘疾人機動輪椅車。自行車、電動自行車在城市道路上行駛時可以限帶十二周歲以下未成年人一人。其他非機動車在城市道路上行駛時不得帶人。
第三十八條 行人或者乘車人應當遵守下列規定:
(一)不得移動、鑽爬、跨越、倚坐道路隔離設施;
(二)不得在車行道上停留、乞討、兜售物品、散發宣傳品以及有其他妨礙道路交通安全的行為;
(三)不得在禁止停車的路段和逆行方向的道路一側攔乘車輛;
(四)不得在未設置人行道的下穿道路通行;
(五)妥善看管攜帶的寵物或者其他動物,不得妨礙交通;
(六)不得乘坐明知駕駛人未取得駕駛證或者飲酒後駕駛的機動車。
第三十九條 單位或者個人不得指使、強迫、教唆他人在飲酒或者服用國家管制的精神葯品、麻醉葯品後駕駛機動車。 第四十條 公安機關交通管理部門應當每年對學校、企業等有關單位開展道路交通安全法律法規等方面的宣傳教育。
國家機關、社會團體、企業事業單位和其他社會組織,應當做好本單位人員的交通安全教育和車輛管理工作,建立健全內部交通安全責任制。
第四十一條 市、縣(市)區人民政府及其有關部門應當按照預防和減少交通事故,保證道路交通安全、暢通的原則,制定應對自然災害、惡劣氣象條件、環境污染以及其他影響道路交通安全的突發事件的應急預案。
公安、安全生產、交通、環保、衛生以及其他相關部門應當根據應急預案制定本部門的具體實施方案。遇有應急預案所規定的情形發生時,各有關部門應當立即啟動應急預案,及時溝通、反饋信息,密切配合。
第四十二條 因管理不善,飼養的動物造成道路交通事故的,由動物飼養人或者管理人承擔事故責任;其他當事人有過錯的,應當承擔相應責任。
第四十三條 道路交通事故當事人無正當理由不到公安機關交通管理部門接受事故調查的,公安機關交通管理部門應當在道路交通事故認定書中註明。其他當事人可以持道路交通事故認定書,就損害賠償問題向人民法院提起民事訴訟。
第四十四條 發生交通事故後,車輛駕駛人有下列行為之一的,應當承擔全部責任,法律、法規另有規定的除外:
(一)報案後無正當理由離開現場的;
(二)送傷者到醫院後逃匿的;
(三)發生交通事故後,雖未離開現場,但不承認是交通事故車輛駕駛人,或者找人冒名頂替的;
(四)交通事故發生後,對於相關事宜未能協商達成一致,或者雖經協商但給付的賠償費用明顯不足,未留下本人有效信息離開現場的。
第四十五條 公安機關交通管理部門應當建立舉報交通肇事逃逸事故獎勵制度。對於舉報屬實的,給予舉報人獎勵,並為舉報人保密。
第四十六條 本市行政區域內發生的輕微交通事故,按照市公安機關交通管理部門的規定實行快速處置。 第四十七條 公安機關交通管理部門對於道路交通安全違法行為應當及時糾正,並依法予以處罰;對於違法行為情節輕微,違法行為人願意進行道路交通安全志願服務,或者協助交通警察維護道路交通秩序、宣傳道路交通安全法律法規的,可以免予罰款處罰,法律、法規另有規定的除外。
第四十八條 違反本條例第七條第二款規定,未粘貼機動車環保檢驗合格標志的,由公安機關交通管理部門責令改正,拒不改正的,處以一百元罰款。
第四十九條 違反本條例第八條規定,駕駛未經公安機關交通管理部門依法登記的非機動車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門處以警告或者五十元罰款,並可以扣留車輛至處罰執行完畢和違法行為人提供相應合法證明為止。
第五十條 違反本條例第九條第一款規定,生產、銷售非標准車的,由質量技術監督或者工商等部門依法予以處罰。
違反本條例第九條第二款規定,駕駛非標准車上道路行駛,有下列情形之一的,由公安機關交通管理部門處以二百元罰款並可以扣留車輛:
(一)未取得臨時通行標志或者臨時通行標志超過有效期限的;
(二)未隨車攜帶臨時通行證的;
(三)未按規定車道行駛的;
(四)違反規定載人載物的。
第五十一條 違反本條例第十一條第一款規定,從事運輸建築垃圾和預拌混凝土等的車輛,不按照規定噴塗、懸掛放大號牌的,由公安機關交通管理部門責令改正,並處以二百元罰款。
第五十二條 違反本條例第十二條規定,上道路行駛的機動車和非標准車懸掛的號牌、臨時通行標志或者安裝、使用的裝置,有下列情形之一的,對駕駛人處以二百元罰款;公安機關交通管理部門應當強制拆除、收繳非法裝置,並可以扣留車輛至違法狀態消除:
(一)未懸掛在規定的位置或者故意遮擋、污損的;
(二)未保持端正、清晰、完整或者有塗描、倒置、折疊、重疊以及有其他妨礙號牌識別行為的;
(三)安裝、使用可變式號牌或者其他影響交通技術監控設備識別裝置的;
(四)安裝、使用影響交通技術監控設備正常使用裝置的。
上道路行駛的非機動車有前款所列情形之一的,由公安機關交通管理部門責令駕駛人立即改正,並處以三十元罰款。
屬於車輛所有人或者管理人責任的,對車輛所有人或者管理人予以處罰。
第五十三條 違反本條例第十四條第一款第一項、第二項規定,擅自改變機動車已登記的結構、構造的,處以五百元以下罰款;擅自改變非機動車已登記的結構、構造,改動、拆除電動自行車限速裝置,或者對人力三輪車、自行車加裝動力裝置的,處以五十元罰款。有上述行為的,由公安機關交通管理部門責令立即改正,並可以扣留車輛至違法狀態消除。
違反本條例第十四條第一款第三項、第四項規定,偽造、變造或者使用偽造、變造以及使用其他非機動車、非標准車的號牌、非機動車登記證、臨時通行標志或者臨時通行證的,由公安機關交通管理部門予以收繳,並對非機動車的違法行為處以五十元罰款,對非標准車的違法行為處以二百元罰款。
違反本條例第十四條第一款第五項、第六項規定,駕駛設置有電子廣告裝置或者其他影響安全駕駛標識的機動車在道路上行駛、加裝射燈的,由公安機關交通管理部門責令改正,並處以二百元罰款。
第五十四條 違反本條例第二十條第一款規定,在道路兩側及隔離帶上設置的管線、照明、廣告牌等設施或者種植的植物,出現損壞或者照明不足,遮擋路燈、交通信號燈、交通標志等妨礙安全視距、影響道路交通安全情形的,由公安機關交通管理部門責令行為人或者相關責任單位排除妨礙或者及時修復。拒不執行的,處以五百元以上一千元以下罰款;情節嚴重的,處以一千元以上二千元以下罰款,並強制排除妨礙或者及時修復,所需費用由行為人或者相關責任單位負擔。
違反本條例第二十條第二款規定,在道路交通安全設施上晾曬物品或者未經公安機關交通管理部門同意,在交通隔離護欄上懸掛橫幅或者設置標牌的,由公安機關交通管理部門強制排除妨礙並可對行為人處以二百元罰款。
違反本條例第二十一條規定,佔用道路打穀、晾曬物品、堆物作業或者進行其他妨礙道路交通安全活動的,由公安機關交通管理部門強制排除妨礙。
第五十五條 違反本條例第二十二條、第二十三條規定,影響道路交通安全,有下列情形之一的,由公安機關交通管理部門責令行為人停止違法行為;有第一項、第五項行為的,可以並處二百元以上一千元以下罰款:
(一)未徵得公安機關交通管理部門的同意,佔用、挖掘道路的;
(二)施工單位未在施工路段兩端設置明顯的安全警示標志和安全防護措施或者未在繞行處設置標志的;
(三)道路作業單位在道路上進行維修、養護、清掃、綠化等作業時,未採取必要的交通安全防護措施,未使用噴塗或者粘貼有醒目反光材料車輛的;
(四)施工完畢後,未經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格,即恢復通行的;
(五)道路作業單位在高架道路、立交橋、下穿道路等特殊路段進行作業,未徵得公安機關交通管理部門同意的。
第五十六條 違反本條例第二十九條規定,設置轉彎待行區的交叉路口,同方向直行車輛放行時,轉彎車輛未依次進入待行區等候的,由公安機關交通管理部門責令改正,可以處以一百元罰款。
第五十七條 違反本條例第三十條第十項規定,叉車、輪式專用機械車未按照公安機關交通管理部門指定的時間和路線上道路行駛的,由公安機關交通管理部門責令改正,並處以一百元罰款。
第五十八條 違反本條例第三十三條規定,取得黃色環保檢驗合格標志以及未取得環保檢驗合格標志的機動車,進入禁止通行區域行駛的,由公安機關交通管理部門責令駕駛人駛出禁止通行區域,並處以一百元罰款。
第五十九條 違反本條例第三十五條、第三十六條,駕駛公共汽車、計程車以及其他各類營運車輛違反規定行駛或者停車的,由公安機關交通管理部門處以一百元罰款。
第六十條 違反本條例第三十七條、第三十八條規定,非機動車、行人進入下穿道路通行的,由公安機關交通管理部門責令改正,並處以警告或者五十元罰款。
違反本條例第三十八條第一項、第二項規定,行人或者乘車人移動、鑽爬、跨越、倚坐道路隔離設施或者在車行道上停留、乞討、兜售物品、散發宣傳品以及有其他妨礙道路交通安全的行為,由公安機關交通管理部門責令改正,並處以警告或者五十元罰款。
第六十一條 駕駛摩托車、非標准車、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車以及加裝動力裝置的非機動車在市區禁止通行的道路上行駛或者違反規定帶人的,公安機關交通管理部門可以扣留車輛,並對駕駛人依法予以處罰。
第六十二條 低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、變型拖拉機違反道路交通安全管理規定以及非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的,公安機關交通管理部門可以扣留車輛。
第六十三條 公安機關交通管理部門依法扣留的車輛,駕駛人或者所有人、管理人在規定的期限內未接受處理以及因當事人原因無法依法返還的,公安機關交通管理部門可以將車輛依法拍賣、拆除、報廢解體。
第六十四條 對通過照相、攝像、測速儀、酒精測試儀、稱重儀、交通違法自動記錄系統以及其他交通技術監控檢測設備獲取的資料認定的交通安全違法行為,公安機關交通管理部門可以對違法的機動車駕駛人或者所有人、管理人依法予以處罰。
第六十五條 公安機關交通管理部門及其交通警察不嚴格執法或者有違法違紀行為的,依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十五條的規定,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。
第六十六條 公安機關交通管理部門、安全生產、交通、規劃、環保、城市管理、園林、教育、農業(農業機械)、衛生、質量技術監督、工商等部門以及開發區管理機構及其工作人員,不履行相關職責,造成重特大交通事故或者其他嚴重後果的,對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予相應的行政處分。 第六十七條 本條例所稱非標准車,是指設計最高時速、空車質量、外形尺寸以及其他車輛要素既不符合非機動車產品國家標准,又不符合機動車產品國家標準的由動力裝置驅動、牽引的輪式車輛或者機具(含所有兩輪、三輪、四輪及多輪車型或者機具)。
本條例所稱高架道路是指與地面保持一定空間的道路和列入高架道路交通管理的地面連接道路。
本條例中市區道路的范圍,由市人民政府根據本市經濟社會發展的狀況確定並公告。
第六十八條 本條例自2014年1月1日起施行。2004年8月20日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《合肥市城市道路交通安全管理條例》同時廢止。
『陸』 合肥市環保部門工程排污費如何規定
對於排抄污費的徵收范襲圍是直接排放的污染物對環境的單位和個體工商戶,農民自建住宅應收取過高的雜訊排污費,建設城鎮居民委託的施工單位施工,可以徵收費用過度放電而徵收的主要施工單位,但一般不小環保部門徵收。
建築施工雜訊排污費的徵收標準是按照徵收標准管理辦法相應的分貝按照過多的建築噪音分貝個月每月收集超過的天數不少於15天,減少了50%。因此,過度的施工雜訊排污費的基礎上的分貝值高,低和建設的天數來判斷。
『柒』 國務院大氣污染防治10條措施
國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知
國發〔2013〕37號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
現將《大氣污染防治行動計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。
大氣污染防治行動計劃
大氣環境保護事關人民群眾根本利益,事關經濟持續健康發展,事關全面建成小康社會,事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前,我國大氣污染形勢嚴峻,以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特徵污染物的區域性大氣環境問題日益突出,損害人民群眾身體健康,影響社會和諧穩定。隨著我國工業化、城鎮化的深入推進,能源資源消耗持續增加,大氣污染防治壓力繼續加大。為切實改善空氣質量,制定本行動計劃。
總體要求:以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導,以保障人民群眾身體健康為出發點,大力推進生態文明建設,堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步,形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制,實施分區域、分階段治理,推動產業結構優化、科技創新能力增強、經濟增長質量提高,實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏,為建設美麗中國而奮斗。
奮斗目標:經過五年努力,全國空氣質量總體改善,重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間,逐步消除重污染天氣,全國空氣質量明顯改善。
具體指標:到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
一、加大綜合治理力度,減少多污染物排放
(一)加強工業企業大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、「煤改氣」、「煤改電」工程建設,到2017年,除必要保留的以外,地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區,改用電、新能源或潔凈煤,推廣應用高效節能環保型鍋爐。在化工、造紙、印染、製革、制葯等產業集聚區,通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。所有燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施,每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施,新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造並安裝脫硝設施。燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施要實施升級改造。
推進揮發性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面塗裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治,在石化行業開展「泄漏檢測與修復」技術改造。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理,在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。完善塗料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標准,推廣使用水性塗料,鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。
京津冀、長三角、珠三角等區域要於2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業窯爐的污染治理設施建設與改造,完成石化企業有機廢氣綜合治理。
(二)深化面源污染治理。綜合整治城市揚塵。加強施工揚塵監管,積極推進綠色施工,建設工程施工現場應全封閉設置圍擋牆,嚴禁敞開式作業,施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應採取密閉措施,並逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設,擴大城市建成區綠地規模。
開展餐飲油煙污染治理。城區餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施,推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
(三)強化移動源污染防治。加強城市交通管理。優化城市功能和布局規劃,推廣智能交通管理,緩解城市交通擁堵。實施公交優先戰略,提高公共交通出行比例,加強步行、自行車交通系統建設。根據城市發展規劃,合理控制機動車保有量,北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施,降低機動車使用強度。
提升燃油品質。加快石油煉制企業升級改造,力爭在2013年底前,全國供應符合國家第四階段標準的車用汽油,在2014年底前,全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油,在2015年底前,京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油,在2017年底前,全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。採取劃定禁行區域、經濟補償等方式,逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2015年,淘汰2005年底前注冊營運的黃標車,基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。到2017年,基本淘汰全國范圍的黃標車。
加強機動車環保管理。環保、工業和信息化、質檢、工商等部門聯合加強新生產車輛環保監管,嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為;加強在用機動車年度檢驗,對不達標車輛不得發放環保合格標志,不得上路行駛。加快柴油車車用尿素供應體系建設。研究縮短公交車、計程車強制報廢年限。鼓勵計程車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節能環保要求,減少污染排放,促進相關產業和產品技術升級換代。自2017年起,新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標准。
大力推廣新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車,採取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。
二、調整優化產業結構,推動產業轉型升級
(四)嚴控「兩高」行業新增產能。修訂高耗能、高污染和資源性行業准入條件,明確資源能源節約和污染物排放等指標。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴於國家要求的產業准入目錄。嚴格控制「兩高」行業新增產能,新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。
(五)加快淘汰落後產能。結合產業發展實際和環境質量狀況,進一步提高環保、能耗、安全、質量等標准,分區域明確落後產能淘汰任務,倒逼產業轉型升級。
按照《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》、《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》的要求,採取經濟、技術、法律和必要的行政手段,提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的「十二五」落後產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。對未按期完成淘汰任務的地區,嚴格控制國家安排的投資項目,暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核准和備案手續。2016年、2017年,各地區要制定范圍更寬、標准更高的落後產能淘汰政策,再淘汰一批落後產能。
對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查,制定綜合整改方案,實施分類治理。
(六)壓縮過剩產能。加大環保、能耗、安全執法處罰力度,建立以節能環保標准促進「兩高」行業過剩產能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策,支持產能過剩「兩高」行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用,通過跨地區、跨所有制企業兼並重組,推動過剩產能壓縮。嚴禁核准產能嚴重過剩行業新增產能項目。
(七)堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目,對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目,尚未開工建設的,不準開工;正在建設的,要停止建設。地方人民政府要加強組織領導和監督檢查,堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
三、加快企業技術改造,提高科技創新能力
(八)強化科技研發和推廣。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究,為污染治理提供科學支撐。加強大氣污染與人群健康關系的研究。支持企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設,推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。
加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機(車)排放凈化、環境監測,以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發,推進技術成果轉化應用。加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的國際交流與合作。
(九)全面推行清潔生產。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核,針對節能減排關鍵領域和薄弱環節,採用先進適用的技術、工藝和裝備,實施清潔生產技術改造;到2017年,重點行業排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型塗料和農葯等產品創新,減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。積極開發緩釋肥料新品種,減少化肥施用過程中氨的排放。
(十)大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展,實施園區循環化改造,推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用,促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合,構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造,推進資源再生利用產業發展。到2017年,單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右,在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造,主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。
(十一)大力培育節能環保產業。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求,促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。擴大國內消費市場,積極支持新業態、新模式,培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業,大幅增加大氣污染治理裝備、產品、服務產業產值,有效推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。鼓勵外商投資節能環保產業。
四、加快調整能源結構,增加清潔能源供應
(十二)控制煤炭消費總量。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標,實行目標責任管理。到2017年,煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長,通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。
京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯產外,禁止審批新建燃煤發電項目;現有多台燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的,可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
(十三)加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。到2015年,新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上,覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區域。優化天然氣使用方式,新增天然氣應優先保障居民生活或用於替代燃煤;鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目,限制發展天然氣化工項目;有序發展天然氣調峰電站,原則上不再新建天然氣發電項目。
制定煤制天然氣發展規劃,在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下,加快煤制天然氣產業化和規模化步伐。
積極有序發展水電,開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能,安全高效發展核電。到2017年,運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦,非化石能源消費比重提高到13%。
京津冀區域城市建成區、長三角城市群、珠三角區域要加快現有工業企業燃煤設施天然氣替代步伐;到2017年,基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。
(十四)推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例,新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施,現有煤礦要加快建設與改造;到2017年,原煤入選率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭,研究出台煤炭質量管理辦法。限制高硫石油焦的進口。
擴大城市高污染燃料禁燃區范圍,逐步由城市建成區擴展到近郊。結合城中村、城鄉結合部、棚戶區改造,通過政策補償和實施峰谷電價、季節性電價、階梯電價、調峰電價等措施,逐步推行以天然氣或電替代煤炭。鼓勵北方農村地區建設潔凈煤配送中心,推廣使用潔凈煤和型煤。
(十五)提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度。新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國內先進水平,用能設備達到一級能效標准。京津冀、長三角、珠三角等區域,新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平。
積極發展綠色建築,政府投資的公共建築、保障性住房等要率先執行綠色建築標准。新建建築要嚴格執行強制性節能標准,推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建築一體化、「熱—電—冷」三聯供等技術和裝備。
推進供熱計量改革,加快北方採暖地區既有居住建築供熱計量和節能改造;新建建築和完成供熱計量改造的既有建築逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網建設與改造。
五、嚴格節能環保准入,優化產業空間布局
(十六)調整產業布局。按照主體功能區規劃要求,合理確定重點產業發展布局、結構和規模,重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。所有新、改、擴建項目,必須全部進行環境影響評價;未通過環境影響評價審批的,一律不準開工建設;違規建設的,要依法進行處罰。加強產業政策在產業轉移過程中的引導與約束作用,嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設「兩高」行業項目。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
在東部、中部和西部地區實施差別化的產業政策,對京津冀、長三角、珠三角等區域提出更高的節能環保要求。強化環境監管,嚴禁落後產能轉移。
(十七)強化節能環保指標約束。提高節能環保准入門檻,健全重點行業准入條件,公布符合準入條件的企業名單並實施動態管理。嚴格實施污染物排放總量控制,將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
京津冀、長三角、珠三角區域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陝西關中、甘寧、烏魯木齊城市群等「三區十群」中的47個城市,新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業以及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要,擴大特別排放限值實施的范圍。
對未通過能評、環評審查的項目,有關部門不得審批、核准、備案,不得提供土地,不得批准開工建設,不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證,金融機構不得提供任何形式的新增授信支持,有關單位不得供電、供水。
(十八)優化空間格局。科學制定並嚴格實施城市規劃,強化城市空間管制要求和綠地控制要求,規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局,禁止隨意調整和修改城市規劃,形成有利於大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。研究開展城市環境總體規劃試點工作。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼並重組,有序推進位於城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造,到2017年基本完成。
六、發揮市場機製作用,完善環境經濟政策
(十九)發揮市場機制調節作用。本著「誰污染、誰負責,多排放、多負擔,節能減排得收益、獲補償」的原則,積極推行激勵與約束並舉的節能減排新機制。
分行業、分地區對水、電等資源類產品制定企業消耗定額。建立企業「領跑者」制度,對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予鼓勵。
全面落實「合同能源管理」的財稅優惠政策,完善促進環境服務業發展的扶持政策,推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策,將企業環境信息納入徵信系統。嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。推進排污權有償使用和交易試點。
(二十)完善價格稅收政策。根據脫硝成本,結合調整銷售電價,完善脫硝電價政策。現有火電機組採用新技術進行除塵設施改造的,要給予價格政策支持。實行階梯式電價。
推進天然氣價格形成機制改革,理順天然氣與可替代能源的比價關系。
按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格,完善對部分困難群體和公益性行業成品油價格改革補貼政策。
加大排污費徵收力度,做到應收盡收。適時提高排污收費標准,將揮發性有機物納入排污費徵收范圍。
研究將部分「兩高」行業產品納入消費稅徵收范圍。完善「兩高」行業產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定,使用專用設備或建設環境保護項目的企業以及高新技術企業,可以享受企業所得稅優惠。
(二十一)拓寬投融資渠道。深化節能環保投融資體制改革,鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持。探索排污權抵押融資模式,拓展節能環保設施融資、租賃業務。
地方人民政府要對涉及民生的「煤改氣」項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度,對重點行業清潔生產示範工程給予引導性資金支持。要將空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。
在環境執法到位、價格機制理順的基礎上,中央財政統籌整合主要污染物減排等專項,設立大氣污染防治專項資金,對重點區域按治理成效實施「以獎代補」;中央基本建設投資也要加大對重點區域大氣污染防治的支持力度。
七、健全法律法規體系,嚴格依法監督管理
(二十二)完善法律法規標准。加快大氣污染防治法修訂步伐,重點健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度,研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業及其相關負責人追究刑事責任的內容,加大對違法行為的處罰力度。建立健全環境公益訴訟制度。研究起草環境稅法草案,加快修改環境保護法,盡快出台機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。各地區可結合實際,出台地方性大氣污染防治法規、規章。
加快制(修)訂重點行業排放標准以及汽車燃料消耗量標准、油品標准、供熱計量標准等,完善行業污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。
(二十三)提高環境監管能力。完善國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制,加強對地方人民政府執行環境法律法規和政策的監督。加大環境監測、信息、應急、監察等能力建設力度,達到標准化建設要求。
建設城市站、背景站、區域站統一布局的國家空氣質量監測網路,加強監測數據質量管理,客觀反映空氣質量狀況。加強重點污染源在線監控體系建設,推進環境衛星應用。建設國家、省、市三級機動車排污監管平台。到2015年,地級及以上城市全部建成細顆粒物監測點和國家直管的監測點。
(二十四)加大環保執法力度。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新,明確重點,加大力度,嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業,要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的,要依法追究刑事責任。落實執法責任,對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為,監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。
(二十五)實行環境信息公開。國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各省(區、市)要公布本行政區域內地級及以上城市空氣質量排名。地級及以上城市要在當地主要媒體及時發布空氣質量監測信息。
各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息,接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目,應充分聽取公眾意見。建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。
八、建立區域協作機制,統籌區域環境治理
(二十六)建立區域協作機制。建立京津冀、長三角區域大氣污染防治協作機制,由區域內省級人民政府和國務院有關部門參加,協調解決區域突出環境問題,組織實施環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施,通報區域大氣污染防治工作進展,研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。
(二十七)分解目標任務。國務院與各省(區、市)人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書,將目標任務分解落實到地方人民政府和企業。將重點區域的細顆粒物指標、非重點地區的可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標,構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。
國務院制定考核辦法,每年初對各省(區、市)上年度治理任務完成情況進行考核;2015年進行中期評估,並依據評估情況調整治理任務;2017年對行動計劃實施情況進行終期考核。考核和評估結果經國務院同意後,向社會公布,並交由幹部主管部門,按照《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法(試行)》、《關於開展政府績效管理試點工作的意見》等規定,作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。
(二十八)實行嚴格責任追究。對未通過年度考核的,由環保部門會同組織部門、監察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人,提出整改意見,予以督促。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的,以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的,監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任,環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批,取消國家授予的環境保護榮譽稱號。
九、建立監測預警應急體系,妥善應對重污染天氣
(二十九)建立監測預警體系。環保部門要加強與氣象部門的合作,建立重污染天氣監測預警體系。到2014年,京津冀、長三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設;其他省(區、市)、副省級市、省會城市於2015年底前完成。要做好重污染天氣過程的趨勢分析,完善會商研判機制,提高監測預警的准確度,及時發布監測預警信息。
(三十)制定完善應急預案。空氣質量未達到規定標準的城市應制定和完善重污染天氣應急預案並向社會公布;要落實責任主體,明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容,按不同污染等級確定企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施。開展重污染天氣應急演練。
京津冀、長三角、珠三角等區域要建立健全區域、省、市聯動的重污染天氣應急響應體系。區域內各省(區、市)的應急預案,應於2013年底前報環境保護部備案。
(三十一)及時採取應急措施。將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系,實行政府主要負責人負責制。要依據重污染天氣的預警等級,迅速啟動應急預案,引導公眾做好衛生防護。
十、明確政府企業和社會的責任,動員全民參與環境保護
(三十二)明確地方政府統領責任。地方各級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負總責,要根據國家的總體部署及控制目標,制定本地區的實施細則,確定工作重點任務和年度控制指標,完善政策措施,並向社會公開;要不斷加大監管力度,確保任務明確、項目清晰、資金保障。
(三十三)加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動,形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部要加強指導、協調和監督,有關部門要制定有利於大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策,依法做好各自領域的相關工作。
(三十四)強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體,要按照環保規范要求,加強內部管理,增加資金投入,採用先進的生產工藝和治理技術,確保達標排放,甚至達到「零排放」;要自覺履行環境保護的社會責任,接受社會監督。
(三十五)廣泛動員社會參與。環境治理,人人有責。要積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治的科學知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣,引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起,在全社會樹立起「同呼吸、共奮斗」的行為准則,共同改善空氣質量。
我國仍然處於社會主義初級階段,大氣污染防治任務繁重艱巨,要堅定信心、綜合治理,突出重點、逐步推進,重在落實、務求實效。各地區、各有關部門和企業要按照本行動計劃的要求,緊密結合實際,狠抓貫徹落實,確保空氣質量改善目標如期實現。
『捌』 《山東省大氣污染防治條例》明確了各級政府哪些大氣監管職責
《山東省大氣污染防治條例》強化了政府的環境保護責任,對地方各級人民政府規定了明確的大氣監管職責:
(1)各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,制定實施大氣污染防治規劃,明確空氣質量改善目標,建立大氣污染防治責任考核機制和分工明確、統籌協調的網格化監管體系,保障資金投入,強化污染防治措施。(第四條)
(2)鄉(鎮)人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關部門的工作安排,做好大氣污染防治的相關工作。(第五條)
(3)各級人民政府應當轉變經濟發展方式,調整能源結構和產業結構,推進循環經濟和清潔生產,提高綠化率和森林覆蓋率,推行綠色交通、綠色建築,從源頭上減少大氣污染物的產生和排放。縣級以上人民政府應當根據本行政區域的自然條件、地理特點和規劃發展方向,確定城市功能定位和空氣質量控制指標。(第八條)
(4)省人民政府根據大氣環境質量狀況和經濟、技術條件,可以制定嚴於國家標準的大氣環境質量標准、大氣污染物排放標准和燃煤燃油質量標准,並可以擴大大氣污染物特別排放限值的實施范圍。省人民政府應當定期組織有關部門、行業協會、專家對前款規定的標准進行評估,並根據評估結果進行適時修訂。進行評估、修訂時,應當徵求公眾意見並將評估情況和修訂後的標准及時向社會公布。(第九條)
(5)省人民政府應當根據大氣污染防治的需要,確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量,將重點大氣污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區的市、縣(市、區)人民政府。(第十條)
(6)縣級以上人民政府應當制定重污染天氣應急預案,向社會公布並向上一級人民政府環境保護主管部門備案。縣級以上人民政府應當根據重污染天氣預警等級,及時啟動應急預案,並採取相應的應急措施。(第十七條)
(7)省人民政府應當組織建立大氣污染聯防聯控機制,劃定大氣污染防治重點區域,落實區域聯動防治措施。重點區域內的設區的市人民政府應當定期召開聯席會議,研究解決大氣污染防治重大事項,推動節能減排、產業准入、落後產能淘汰和重污染天氣應對的協調協作,開展大氣污染聯合防治。(第十八條)
(8)在大氣污染防治重點區域和重污染天氣集中出現的採暖季節,縣級以上人民政府應當組織推行錯峰生產制度。(第十九條)
(9)未達到國家和省大氣環境質量標準的城市人民政府,應當編制大氣環境質量限期達標規劃並組織實施。(第二十條)
(10)大氣環境質量同比改善的地區,由省人民政府向設區的市人民政府發放補償資金;大氣環境質量同比惡化的地區,由設區的市人民政府向省人民政府繳納補償資金。補償資金應當專項用於大氣污染防治。(第二十二條)
(11)設區的市人民政府應當建立民用散煤管理制度,加強民用散煤質量監督和節能爐具的推廣,並制定獎勵或者補貼政策,推進清潔煤炭、優質型煤的供應、使用和其他清潔能源的開發、利用。(第二十六條)
(12)設區的市、縣(市、區)人民政府應當制定本行政區域鍋爐整治計劃,按照國家和省有關規定要求淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達標排放的其他燃煤鍋爐,並對現有的燃煤鍋爐進行超低排放改造。(第二十七條)
(13)縣級以上人民政府應當合理確定產業布局和發展規模,制定產業投資項目負面清單,嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建築陶瓷等工業項目,鼓勵、支持現有的工業企業進行技術升級改造。(第三十一條)
(14)城市人民政府應當優化城市功能和路網布局,推廣智能交通管理,優先發展公共交通事業,倡導綠色、低碳出行,並可以根據本地實際發展軌道交通、實施錯峰上下班等措施。(第四十條)
(15)省人民政府應當採取下列措施減少機動車排氣污染:(一)提升車用燃油質量;(二)推廣使用車用乙醇汽油;(三)推廣使用節能環保型和新能源機動車;(四)逐步淘汰高油耗、高排放機動車;(五)其他減少機動車排氣污染的措施。(第四十一條)
(16)縣級以上人民政府應當根據防治揚塵污染的需要,劃定禁止從事砂、石、粘土開采和加工等易產生揚塵污染活動的區域。(第五十二條)
(17)縣級以上人民政府及農業、林業等部門應當制定農葯、化肥減量計劃和措施,積極推廣緩控釋肥等技術,指導農業生產經營者科學合理施用農葯、化肥等農業投入品,減少農業生產活動產生的大氣污染物,防止農業面源污染。(第五十三條)
(18)縣級以上人民政府及發展改革、農業等部門應當制定鼓勵政策,推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開發,實現秸稈綜合利用。(第五十四條)
(19)城市人民政府應當根據大氣污染防治的需要劃定區域,禁止露天燒烤、騎牆(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎牆(窗)燒烤提供場地。在其他區域內燒烤的,應當使用無煙燒烤爐具。(第五十七條)
(20)設區的市和縣(市、區)人民政府可以根據大氣污染防治的需要和當地特點,劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區域和時段。(第五十九條)
(21)本條例施行前,設區的市、縣(市、區)人民政府應當根據本條例規定的大氣污染防治工作事項,確定具體負責的監督管理部門或者機構,並向社會公布。(第八十條)
『玖』 大氣污染防治條例規定餐廳油煙如何排放
《北京市大氣污染防治條例》第六十條規定:「飲食服務、服裝乾洗和機動車回維答修等項目,應當設置油煙、異味和廢氣處理裝置等污染防治設施並保持正常使用,防止影響周邊環境」。這一條對餐廳規定有兩層意思:一是必須安裝油煙凈化器,二是安裝後油煙凈化器必須正常使用,不能斷電、拆除電極板等。違反該條規定,處以五千元以上五萬元以下罰款。