宅基地復墾條例實施辦法

Ⅰ 農村住房重建需要依照怎樣的法律法規走流程

第一章總則
第一條（目的和依據）
為了加強本市農村村民住房建設管理，引導農村村民住宅建設合理、節約利用土地資源，推進新農村建設，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用於本市行政區域范圍內農民集體所有土地上農村村民新建、改建、擴建和翻建住房（以下統稱「村民建房」）及其管理。
第三條（有關用語的含義）
本辦法中下列用語的含義是：
（一）農村村民，是指具有本市常住戶口的本市農村集體經濟組織成員。
（二）個人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動。
（三）集體建房，是指由村民委員會組織實施新建農村村民住房的活動。
第四條（管理部門）
上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱「市房地資源局」）是本市村民建房用地和配套設施建設的主管部門；區（縣）房地產管理部門負責本轄區內村民建房的用地管理和配套設施建設管理，鎮（鄉）土地管理所作為其派出機構具體實施相關的管理工作。
上海市城市規劃管理局（以下簡稱「市規劃局」）是本市村民建房的規劃主管部門；區（縣）規劃管理部門負責本轄區內村民建房的規劃管理。
上海市建設和交通委員會（以下簡稱「市建設交通委」）是本市村民建房的建築活動主管部門；區（縣）建設管理部門負責本轄區內村民建房的建築活動監督管理。
區（縣）人民政府和鎮（鄉）人民政府負責本轄區內村民建房的管理。鎮（鄉）人民政府受區（縣）規劃管理部門委託，審核發放個人建房的建設工程規劃許可證，對個人建房進行開工查驗和竣工驗收；受區（縣）建設管理部門委託，進行個人建房安全質量的現場指導和檢查。
發展改革、農業、環保、市容環衛等有關部門按照各自職責，協同實施本辦法。
第五條（基本原則）
農村村民實施建房活動，應當符合規劃、節約用地、集約建設、安全施工、保護環境。
農村村民建房的管理和技術服務，應當尊重農村村民的生活習慣，堅持安全、經濟、適用和美觀的原則，注重建築質量，完善配套設施，落實節能節地要求，體現鄉村特色。
第六條（技術服務和知識宣傳）
市建設交通委應當會同市規劃局、市房地資源局、市環保局、市市容環衛局等部門組織編制村民建房的規劃技術標准、住宅設計標准和配套設施設置規范。
區（縣）人民政府和鎮（鄉）人民政府應當合理確定本轄區內村民建房的布點、范圍和用地規模，統籌安排村民建房的各項管理工作。區（縣）建設管理部門和鎮（鄉）人民政府應當加大宣傳力度，向農村村民普及建房技術與質量安全知識。
第七條（村民建房的方式）
本市鼓勵集體建房，引導村民建房逐步向規劃確定的居民點集中。所在區域已實施集體建房的，不得申請個人建房；所在區域屬於經批準的規劃確定保留村莊，且尚未實施集體建房的，可以按規劃申請個人建房。
農村村民將原有住房出售、贈與他人，或者將原有住房改為經營場所，或者已參加集體建房，再申請建房的，一律不予批准。
第八條（用地計劃）
區（縣）房地產管理部門應當按照市房地資源局、市發展改革委下達的土地利用年度計劃指標，確定村民建房的年度用地計劃指標，並分解下達到鎮（鄉）人民政府。
鎮（鄉）人民政府審核建房申請，應當符合區（縣）房地產管理部門分解下達的村民建房年度用地計劃指標。
第九條（公開辦事制度）
區（縣）房地產管理部門、規劃管理部門和鎮（鄉）人民政府應當實行公開辦事制度,將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批許可權等相關規定和年度用地計劃進行公示。
第十條（宅基地的使用規范）
農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規定標准。現有宅基地面積在規定標准之內，且符合村鎮規劃要求的農村村民實施個人建房的，應當在原址改建、擴建或者翻建，不得易地新建。
農村村民按規劃易地實施個人建房的，應當在新房竣工後三個月內拆除原宅基地上的建築物、構築物和其他附著物；參加集體建房的，應當在新房分配後三個月內拆除原宅基地上的建築物、構築物和其他附著物。原宅基地由村民委員會、村民小組依法收回，並由鎮（鄉）人民政府或者區（縣）房地產管理部門及時組織整理或者復墾。
區（縣）人民政府在核發用地批准文件時，應當註明新房竣工後退回原有宅基地的內容，並由鎮（鄉）土地管理所負責監督實施。
第二章個人建房
第十一條（申請條件）
符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴建或者翻建住房的，可以以戶為單位向常住戶口所在地的村民委員會提出申請，並填寫《農村村民個人建房申請表》：
（一）同戶（以合法有效的農村宅基地使用證或者建房批准文件計戶）居住人口中有兩個以上（含兩個）達到法定結婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房，且符合所在區（縣）人民政府規定的分戶建房條件的；
（二）該戶已使用的宅基地總面積未達到本辦法規定的宅基地總面積標準的80%，需要在原址改建、擴建或者易地新建的；
（三）按照村鎮規劃調整宅基地，需要易地新建的；
（四）原宅基地被徵收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；
（五）原有住房屬於危險住房，需要在原址翻建的；
（六）原有住房因自然災害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；
（七）區（縣）人民政府規定的其他情形。
前款中的危險住房，是指根據我國危險房屋鑒定標準的有關規定，經本市專業機構鑒定危險等級屬C級或D級，不能保證居住和使用安全的住房。
第十二條（集體經濟組織內的審查程序）
村民委員會接到個人建房申請後，應當在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少於30日。
公布期間無異議的，村民委員會應當在《農村村民個人建房申請表》上簽署意見後，連同建房申請人的書面申請報送鎮（鄉）人民政府；公布期間有異議的，村民委員會應當召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
第十三條（行政審批程序）
鎮（鄉）人民政府應當在接到村民委員會報送的《農村村民個人建房申請表》和建房申請人的書面申請後20日內，會同鎮（鄉）土地管理所進行實地審核。審核內容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃、擬建房位置以及層數、高度是否符合標准等。
鎮（鄉）人民政府審核完畢後，應當將審核意見連同申請材料一並報區（縣）人民政府審批建房用地；區（縣）人民政府應當在20日內審批。
建房用地批准後，由區（縣）人民政府發給用地批准文件；由鎮（鄉）人民政府發給建設工程規劃許可證。
第十四條（審批結果的公布）
區（縣）人民政府和鎮（鄉）人民政府應當將村民建房的審批結果張榜公布，接受群眾監督。
第十五條（宅基地范圍劃定和開工查驗）
經批准建房的村民戶應當在開工前向鎮（鄉）土地管理所申請劃定宅基地范圍。
鎮（鄉）土地管理所應當在10日內，到實地丈量劃定宅基地，並通知鎮（鄉）人民政府派員到現場進行開工查驗，實地確認宅基地內建築物的平面位置、層數和高度。
村民戶應當嚴格按照用地批准文件和建設工程規劃許可證的規定進行施工。
第十六條（施工圖紙）
農村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應當使用具備資質的設計單位設計或經其審核的圖紙，或者免費使用市建設交通委推薦的通用圖紙。
市建設交通委應當組織落實向農村村民推薦通用圖紙的實施工作。
第十七條（環衛設施配建要求）
個人建房應當按規定同時配建三格化糞池。化糞池應當遠離水源，並加蓋密封。
第十八條（竣工期限）
鎮（鄉）人民政府在審核發放建設工程規劃許可證時，應當核定竣工期限。
易地新建住房的竣工期限一般為1年，最長不超過2年。
第十九條（竣工驗收）
個人建房完工後，應當通知鎮（鄉）人民政府進行竣工驗收。鎮（鄉）人民政府應當在接到申請後的15日內，到現場進行驗收。
鎮（鄉）人民政府應當提前通知鎮（鄉）土地管理所，由鎮（鄉）土地管理所派員同時到實地檢查個人建房是否按照批準的面積和要求使用土地。
經驗收符合規定的，鎮（鄉）人民政府應當將驗收結果送區（縣）建設管理部門備案。
第二十條（補建圍牆的程序）
村民戶需要在原宅基地范圍內補建圍牆的，應當經村民委員會審核同意，並向鎮（鄉）人民政府申請建設工程規劃許可證。
補建圍牆申請經批准後，村民戶應當在開工前向鎮（鄉）人民政府申請查驗；鎮（鄉）人民政府應當在15日內派員到現場進行查驗，實地確認建造圍牆的位置、高度等事項。
補建圍牆的村民戶應當嚴格按照建設工程規劃許可證的規定進行施工；完工後，按照本辦法第十九條規定進行竣工驗收。
第三章集體建房
第二十一條（集體建房的統籌安排）
區（縣）人民政府應當按照經批準的村鎮規劃，結合實際，組織制定集體建房實施計劃。有條件的村民委員會可以按本辦法規定實施集體建房。
第二十二條（集體建房的規劃和用地審批）
實施集體建房項目的村民委員會應當依法向區（縣）規劃管理部門申請辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。審批過程中，規劃部門應當征詢環保、市容環衛等部門的意見，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設施的建設要求。
村民委員會取得建設用地規劃許可證後，憑以下材料向區（縣）房地產管理部門提出用地申請：
（一）建設用地申請書（含項目選址、用地和居住人口規模、資金來源、原宅基地整理復墾計劃等情況）；
（二）建設用地規劃許可證及其附圖；
（三）村民會議或者村民代表會議關於實施集體建房項目的決定；
（四）相關村民戶符合個人建房條件且同意參加集體建房的有關材料；
（五）住房配售初步方案（含住房配售對象情況、配售面積、按規定應當退還的原宅基地情況等）。
集體建房用地選址涉及村或者村民小組之間的宅基地調整的，村民委員會提出用地申請時，除前款規定的材料，還應提交宅基地調整和協商補償的有關材料。
經審核批準的，區（縣）房地產管理部門應當頒發建設用地批准書。
第二十三條（集體建房的工程建設管理）
集體建房適用國家和本市有關建設工程質量和安全的管理規定。
集體建房項目應當按照規定，向區（縣）建設管理部門辦理建築工程施工許可、建築工程質量安全監督申報、竣工驗收備案手續。
區（縣）建設管理部門應當加強集體建房項目的工程質量和安全管理。
第二十四條（集體建房的配售）
集體建房的住房配售初步方案，由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
集體建房項目竣工驗收備案後，村民委員會應當按照住房配售初步方案和經有關行政主管部門批準的事項，提請村民會議或者村民代表會議討論確定住房配售的具體方案。
實施集體建房的村民委員會應當向本集體經濟組織內符合個人建房條件的村民配售住房。鎮（鄉）人民政府應當對集體建房的配售情況進行監督檢查，檢查結果送區（縣）房地產管理部門備案。
村民委員會應當向村民公布集體建房的成本構成和配售情況，接受村民監督。
第二十五條（集體建房的環衛設施配建要求）
集體建房應當按規定同時配建生活垃圾收集容器和設施，並建造集中收集糞便的管道和處理設施。
第二十六條（集體建房的相關標准和規范）
實施集體建房，應當符合本市城市規劃管理技術規定、住宅設計標准和配套設施設置規范。
第四章相關標准
第二十七條（用地面積和建築面積標准）
個人建房的用地面積和建築面積按照下列規定計算：
（一）4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以內，其中，建築佔地面積控制在80平方米至90平方米以內。不符合分戶條件的5人戶可增加建築面積，但不增加宅基地總面積和建築佔地面積。
（二）6人戶的宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以內，其中，建築佔地面積控制在90平方米至100平方米以內。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建築面積，但不增加宅基地總面積和建築佔地面積。
個人建房用地面積的具體標准，由區（縣）人民政府在前款規定的范圍內予以制定。
區（縣）人民政府可以制定個人建房的建築面積標准。
第二十八條（建築佔地面積的計算標准）
個人建房的建築佔地面積按照下列規定計算：
（一）住房、獨立的灶間、獨立的衛生間等建築佔地面積，按外牆勒腳的外圍水平面積計算；
（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建築佔地面積，按立柱外邊線水平面積計算；
（三）有立柱的陽台、內陽台、平台的建築佔地面積，按立柱外邊線或者牆體外邊線水平面積計算；
無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽台不計建築佔地面積，但不得超過批準的宅基地范圍。
第二十九條（用地人數的計算標准）
村民戶申請個人建房用地的人數，按照該戶在本村或者村民小組內的常住戶口進行計算，其中，領取本市《獨生子女父母光榮證》（或者《獨生子女證》）的獨生子女，按2人計算。戶口暫時遷出的現役軍人、武警、在校學生，服刑或者接受勞動教養的人員，以及符合區（縣）人民政府規定的其他人員，可以計入戶內。
村民戶內在本市他處已計入批准建房用地人數的人員，或者因宅基地拆遷已享受補償安置的人員，不得計入用地人數。
區（縣）人民政府可以制定關於申請個人建房用地人數的具體認定辦法。
第三十條（用地程序和標准）
原址改建、擴建、翻建住房或者按規劃易地新建住房的，均應當辦理用地手續，並按本辦法規定的用地標准執行。
第三十一條（間距和高度標准）
村鎮規劃對個人建房的間距和高度標准有規定的區域，按照村鎮規劃執行。村鎮規劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對個人建房的間距和高度標准未作規定的區域，按照下列規定執行：
（一）朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋的間距，為南側建築高度的1.4倍；朝向為東西向的房屋的間距，不得小於較高建築高度的1.2倍。老宅基地按前述標准改建確有困難的，朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋的間距，為南側建築高度的1.2倍；朝向為東西向的房屋的間距，不得小於較高建築高度的1倍。
（二）相鄰房屋山牆之間（外牆至外牆）的間距一般為1.5米，最多不得超過2米。
（三）樓房總高度不得超過10米，其中，底層層高為3米到3.2米，其餘層數的每層層高宜為2.8米到3米。副業棚舍為一層。不符合間距標準的住宅，不得加層。
第三十二條（圍牆的建造要求）
個人建房需要設立圍牆的，不得超越經批準的宅基地范圍，圍牆高度不得超過2.5米，不得妨礙公共通道、管線等公共設施，不得影響相鄰房屋的通風和採光。
第五章法律責任
第三十三條（鎮鄉人民政府的監督檢查）
鎮（鄉）人民政府應當加強對本區域內農村村民建房活動的監督檢查，發現有違反國家和本市有關規定的行為的，應當予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當在24小時內報告區（縣）人民政府和有關部門。
第三十四條（農村村民非法佔地建房的處罰）
農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建設住宅的，由區（縣）房地產管理部門依據《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施。
超過本市規定的標准，多佔的土地按非法佔用土地處理。
新建房屋竣工後，不按規定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法佔用土地處理。
第三十五條（房地產管理部門處罰的執行）
房地產管理部門依法責令限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。
第三十六條（個人建房違反規劃管理的處罰）
農村村民未取得建設工程規劃許可證，擅自建房、嚴重影響村鎮規劃的，由區（縣）規劃管理部門責令停止建房，限期拆除或者沒收違法建築；影響村鎮規劃，尚可採取改正措施的，由區（縣）規劃管理部門責令限期改正，並處以土建工程造價5％至10％的罰款。
農村村民違反建設工程規劃許可證的規定，擅自擴大建築佔地面積、移位建房等嚴重影響村鎮規劃的，由區（縣）規劃管理部門責令停止建房，限期拆除或者沒收違法建築；影響村鎮規劃、尚可採取改正措施的，由區（縣）規劃管理部門責令限期改正，並處以土建工程造價5％至20％的罰款。
農村村民建房的房屋層高超過規定標準的，由區（縣）規劃管理部門責令限期改正，並處以土建工程造價2％至10％的罰款。
第三十七條（集體建房違反規劃管理的處罰）
集體建房有下列情形之一的，由市或者區（縣）規劃管理部門依據《上海市城市規劃條例》的有關規定，責令停止施工，限期拆除:
（一）未取得建設工程規劃許可證實施建房的；
（二）擅自擴大建築佔地面積、移位建房或者未按照建設工程規劃許可證實施建房等違反規劃管理的情形。
有前款規定情形，不能拆除的，沒收違法建築物、構築物和其他設施；拆除或者沒收後仍未完全消除影響的，處以建設工程違法部分造價的20％至100％的罰款。
第三十八條（農村違法建設工程的強制拆除）
對妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀的農村違法建設工程，市和區（縣）規劃管理部門應當依照有關法律、法規進行查證和認定，並對違法建築作出限期拆除的決定；當事人未在限期內拆除違法建築的，市或者區（縣）規劃管理部門可以依法申請市或者區（縣）人民政府組織強制拆除。
第三十九條（違反質量和安全要求的處罰）
實施集體建房的村民委員會和參與集體建房項目的勘察、設計、施工、監理單位依法對住房建設工程的質量和施工安全承擔相應法律責任。
集體建房的工程質量和施工安全不符合有關法律、法規和規章規定的，由區（縣）建設管理部門依法予以處罰。
第四十條（行政復議和訴訟）
當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，或者依法向人民法院提起訴訟。
第四十一條（執法者違法違規行為的追究）
有關行政管理機關應當依法履行職責，嚴格依照法定程序辦理村民建房審批手續，不得假借各種名義收取費用。
有關行政管理機關的工作人員違反規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農村村民合法權益的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十二條（應用解釋部門）
市房地資源局、市規劃局和市建設交通委可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。
第四十三條（施行日期）
本辦法自2007年7月1日起施行。一九九二年十月三日市人民政府第24號令發布的《上海市農村個人住房建設管理辦法》同時廢止。

Ⅱ 晉江市宅基地征遷辦法

（一）本規定適用於本市行政區域內農村宅基地與村民住宅建設的管理。零星、分散石結構及危舊房屋改造按照《中共晉江市委 晉江市人民政府關於印發<石結構及危舊房屋改造規劃建設管理規定（試行）>的通知》執行。
本規定所稱農村宅基地，是指農村集體經濟組織成員用於建設家庭居住的住宅所使用的農村集體土地。宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有佔有、使用和收益的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。農村宅基地的所有權屬於農民集體所有。
村民建房包括個人建房和集中建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建等；集中建房是指鎮人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括美麗鄉村建設、村村整治、百村示範等。
（二）農村宅基地的安排與使用應當堅持以下原則：
1．符合規劃原則。村民建房使用宅基地，必須符合經批準的規劃要求，禁止在已查明的地質等自然災害隱患點建房。
2．節約集約原則。村民建房應節約集約、合理利用土地，盡量利用舊宅基地、村內空閑地和未利用地，嚴格控制使用耕地，禁止佔用基本農田。
3．依法審批原則。村民建房使用宅基地，必須符合申請條件，並按程序進行報批，嚴禁未批先建、少批多建。
4．差別化原則。實行差別化居住保障，中心市區288平方公里及各鎮鎮區規劃區范圍內原則上採取「一戶一居」的保障方式，中心市區288平方公里及各鎮鎮區規劃區范圍外原則上採取「一戶一宅」與「一戶一居」並存的保障方式。
（三）鎮人民政府負責本行政區域內宅基地的管理，市國土、住建、規劃、農業、行政執法等部門在各自職權范圍內負責宅基地的管理和監督。
（四）農村宅基地屬建設用地或未利用地的，由鎮人民政府批准使用，報市國土資源局、城鄉規劃局備案，並抄送市行政執法局；涉及使用農用地的（屬耕地的先由鎮人民政府落實耕地佔補平衡，涉及使用林地的需先取得林業部門審批），由鎮人民政府審查報送市國土資源局審核後，報市人民政府批准農用地轉用，再由鎮人民政府批准用地。
鎮人民政府負責本行政區域內宅基地審批涉及使用耕地佔補平衡工作，實現總量不減、質量不降。
二、規劃與審批
（一）各鎮人民政府組織編制本行政區域內的村級土地利用與建設規劃，經村民會議或者村民代表會議討論同意後，報市人民政府審批。
（二）申請使用宅基地的村民，應為本集體經濟組織成員，並符合下列條件之一：
1．家庭現有人均宅基地低於30平方米，需要新建或擴建住宅的；
2．因國家或者集體建設、實施城鄉規劃以及進行保障性安居工程、公共設施與公益事業建設，需要徵收安置的；
3．因發生或防禦自然災害，需要安置的；
4．向中心村或者農村住宅小區、農民公寓等集聚的；
5．村民自願無償退出全部舊宅基地的；
6．市人民政府規定的其他情形。
農村集體經濟組織成員資格認定按照《晉江市農村集體經濟組織成員資格認定指導意見》執行。
（三）申請宅基地有下列情形之一的，不予批准：
1．家庭現有人均宅基地低於30平方米，但現有人均住宅建築面積超過60平方米的；
2．有宅基地、房產可以繼承，其繼承份額分攤至家庭成員後，人均宅基地面積超過30平方米或雖低於30平方米但人均住宅建築面積超過60平方米的；
3．年齡未滿18周歲的；
4．不符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的；
5．轉讓、出租、置換或者以其他形式流轉宅基地的；
6．現有宅基地改作生產經營用途的；
7．不符合「一戶一宅（居）」政策規定的。
（四）申請批准宅基地的面積按下列標准執行：
1．每戶家庭人口3人以下的，申請批准宅基地面積不得超過80平方米，使用村莊建設用地、其它未利用地可以增加不超過30平方米，即不超過110平方米；
2．每戶家庭人口3人（含3人）以上的，申請批准宅基地面積不得超過120平方米，使用村莊建設用地、其它未利用地可以增加不超過30平方米，即不超過150平方米。
（五）個人建房申請宅基地屬於建設用地或未利用地的，由鎮人民政府在收到申請材料之日起20個工作日內審批，報市國土資源局、城鄉規劃局備案，並抄送市行政執法局；屬於農用地的，由鎮人民政府在5個工作日內審查後報市國土資源局審核，經市國土資源局在10個工作日內審核符合條件的，報市人民政府批准農用地轉用。
集中建房的，由集體經濟組織負責提出申請，制定建房實施方案並報鎮人民政府，鎮人民政府在收到材料之日起15個工作日內審查。符合條件的報市國土、住建、規劃等部門在7個工作日內審核，審核通過後屬使用建設用地或未利用地的由鎮人民政府進行審批，屬使用農用地的由市人民政府進行審批。
鎮人民政府在批准宅基地申請後，應同步核發鄉村建設規劃許可證，明確規劃建設要求。
（六）村民建房應當在竣工後，憑有權機關的用地批准文件等向不動產登記機關申請宅基地使用權及房屋所有權登記。
因繼承、人民法院生效法律文書或以流轉方式取得宅基地使用權的，可以依法辦理不動產權登記。
三、建設與管理
（一）村民建房應當嚴格按照規劃許可核準的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經發證機關同意，並辦理變更手續。
（二）村民建房時，鎮人民政府要及時組織規劃建設辦、國土資源所、執法中隊、有資質的測繪單位到實地放樣、驗線，確保村民住宅在審批的位置坐落和面積范圍內進行建設。對未按批准進行建設的，鎮人民政府要落實屬地管理責任，及時制止，並牽頭協調執法、國土等相關職能部門依法查處。
（三）村民建房完成後，鎮人民政府要組織規劃建設辦、國土資源所、執法中隊等進行驗收，核對是否按批準的位置和規模建設，並形成文書和影像材料，存檔備查。
（四）村民建房應當委託有資質的設計單位或者具備注冊執業資格的設計人員設計，或者選用省級和當地規劃建設主管部門編印的村鎮住宅建設通用圖。選用通用圖建房的，應有專業技術人員指導住宅基礎施工。建設多層單元式住宅的，應委託有相應資質的設計單位進行設計。
（五）農村住宅施工質量和安全由建房村民和參與建設各方共同負責。農村集中統建的，應由具備相應資質的施工企業承接施工，對集中統建的農村住房項目應辦理質量安全監督手續；個人建設可由建房村民自行選擇農村建築工匠或具備相應資質的施工企業承接施工。農村建房村民或者組織村民建房的單位應與參與建設各方簽訂合同，明確雙方的權利和義務，並按有關規定和合同約定對所承建的工程承擔相應的質量安全責任。
（六）鎮人民政府應當依據《住房城鄉建設部關於切實加強農房建設質量安全管理的通知》、《福建省建設工程安全生產管理辦法》等有關規定，切實加強對村民建房質量安全的監督檢查。
市住房和城鄉建設局應依法對集中統建的農村住宅項目質量安全實施監督管理。
（七）鎮人民政府、市住房和城鄉建設局應當及時提供技術指導服務，免費提供住宅通用圖紙，加大技術宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區規劃、建房技術標准、質量安全要求、減災防災知識、生態環境保護和配套設施建設等相關規定。特別在地基基礎、主體結構、屋頂防水施工等分部分項工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關鍵環節加強必要的技術指導。
四、技術指標
（一）村民建房應當遵守以下技術標准規定：
1．選址：應當符合城鄉規劃，避開地質復雜、地基承載力差、地勢低窪不易排澇以及易受風口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災害影響的地段。
2．建設規模：
個人建房的佔地面積不得超過150平方米。城市規劃控制區和鎮區規劃控制區建房層數原則不超過三層，第四層不計入層數且建築面積不超過佔地面積的20%，建築總高度不得超過15米；城市規劃控制區和鎮區規劃控制區范圍以外的農村區域，建房層數原則不超過四層，第五層不計入層數且建築面積不超過佔地面積的20%，建築總高度不得超過18米。在本規定出台前已批准未建設的宅基地，可參照上述技術標准執行。
集中建房形式要以低、多層為主，控制建設高層建築，建築密度控制在40%左右，綠地率不低於30%，單戶佔地面積不得大於150平方米、總建築面積不得大於450平方米，層數不得大於三層，建築高度不得超過10米，第四層不計入層數、高度且建築面積不超過佔地面積的20%。建設多層單元式住宅的，每戶住宅建築面積不得大於300平方米。
3．抗震：新建住宅必須符合工程抗震設防要求，板、梁、柱不得採用石結構。
4．建築單體：應滿足村民生產、生活的需求，應滿足面積、通風、採光等要求。房屋造型簡潔美觀，宜採用坡屋面，具有地方特色，外觀應進行一次性裝修。
5．配套：應同步配套排水、排污等處理設施；集中建設住宅小區的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區服務等配套設施要同步規劃建設。
五、流轉、退出與有償使用
（一）宅基地使用權可以在農村集體經濟組織內部以轉讓、出租、置換等方式進行流轉。符合「一戶一宅」申請條件的農村集體經濟組織成員，允許在全市范圍內流轉取得舊宅基地使用權。宅基地使用權流轉的，地上房屋及附著物所有權一並流轉。
（二）舊宅基地使用權人向所在農村集體經濟組織申請使用新增宅基地的，應承諾自願退出全部舊宅基地並拆除地上建築物，將舊宅基地移交給所在農村集體經濟組織。
允許農村集體經濟組織將退出的宅基地用於除商品住宅開發之外的農民住宅小區、公共基礎配套設施等建設或通過入股、聯營等方式籌集資金發展壯大集體經濟。
符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的存量宅基地，經市人民政府批准後可用於工礦、倉儲、商服等用途。
（三）鼓勵農村集體經濟組織將退出的宅基地復墾為耕地，復墾新增耕地驗收合格後，土地增減掛鉤指標納入指標交易平台。
（四）在農村集體產權制度改革過程中，對自願無償退出宅基地或符合宅基地申請條件但自願放棄申請權利的農村集體經濟組織成員，鼓勵農村集體經濟組織以適當增加股權份額的方式予以補償。
（五）分階段處理宅基地超面積問題，可實行規定面積內無償取得，超出部分實行有償使用。
六、責任追究
（一）未依法取得規劃許可證或者未按照規劃許可規定進行建設，由鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
（二）對未符合土地利用規劃、城鄉規劃等違反規定審批用地的，其批准文件無效，對非法批準的直接責任人依法追究責任。對村民建房規劃建設和用地管理機關及其工作人員失職瀆職、相互推諉、久拖不辦、應批不批的，由其主管部門或紀檢監察機關依法追究直接負責主管人員和其他直接責任人員的責任。
（三）任何單位和個人都有權對非法批准宅基地行為向有權機關舉報，有權機關收到舉報後，應當依照有關法律法規的規定處理。
（四）宅基地審批實行網上備案制度，對未進行網上備案的，視為非法批地，按有關法律法規規定追究相關人員責任。宅基地管理工作中發現黨員幹部或國家工作人員存在違紀問題，有關單位應及時將案件移送紀檢監察機關，予以嚴肅處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
七、附則
（一）市國土資源局、鎮人民政府應當將宅基地申請、審批、登記程序向社會公開，並向社會公開舉報、投訴電話，接受社會監督。市國土資源局牽頭市住建、規劃、行政執法等部門不定期組織人員到各鎮進行檢查。
（二）一本公安戶口簿為「一戶」，家庭人口數以戶口簿登記常住人口為准；「一宅」是指農村集體經濟組織成員一戶只能申請一處宅基地。
（三）位於中心市區288平方公里及各鎮鎮區規劃區范圍內的屬市政府或市直相關部門確定的計生、殘疾、低保、四幫四扶等安居工程對象，經鎮人民政府、街道辦事處報市政府同意後，允許按法定程序申請住宅建設用地，但申請用地應符合土地利用總體規劃和控制性詳細規劃且不在近期改造范圍內，申請人應書面承諾若因政府徵收需要將無條件配合徵收安置。
（四）街道辦事處范圍內的宅基地規劃建設管理參照本規定執行，用地審批應報市人民政府批准。
（五）晉江市國土資源局、城鄉規劃局對本規定的具體應用問題進行解釋。
（六）本規定自公布之日起30日後施行，試行期至2017年12月31日。

Ⅲ 農村宅基地置換辦法

1.土地置換目前在我國理論界尚無公認的定義，而是作為土地流轉的一種特殊形式，具體資料可參考（聚土觀察）。

2.在土地置換法律的規定中，土地置換應當遵循不佔用基本農田、建設用地總量不增加、農用地和耕地總量不減少的原則。用於置換的兩塊土地必須面積相當，並且位於同一設區市范圍內。其中下列土地可用於置換：

（一）已經依法取得建設用地批准文件或者建設用地使用證的土地；

（二）1996年土地利用現狀圖標為建設用地且實際勘查結果為廢棄磚瓦窯用地或者村莊廢棄建設用地的土地。

3.而下列土地卻不能用於置換：

（一）農村打穀場等農用地；

（二）1997年後因違法佔地形成的建設用地；

（三）村邊坑塘等未利用地。

4.在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內的建設用地置換，新的建設用地應當選址在基本農田之外的其他農用地。

5.在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍外的建設用地置換，新的建設用地應當選址在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內。

(3)宅基地復墾條例實施辦法擴展閱讀

置換對策：

一是正確界定用於置換的建設用地。用於復墾的地塊現狀必須是建設用地，規劃用途是農用地；用於非農建設的地塊規劃用途必須是建設用地。

二是堅持先補後占的原則。置換中的土地復墾驗收權應上收一級，由省或受省委託的市進行驗收，合格後方可在異地佔用同等面積的農用地。

三是明確簡便易行的操作辦法。土地置換審批可執行現行的建設用地審批模式，由地方政府按批次報省審批，納入存量建設用地使用的總盤子，由省級政府扎口管理，由此避免過去基層政府直接通過土地置換來規避調控、多頭供地或以登記代替用地審批的違規現象。

四是合理分配相關土地權益人的合法利益。土地置換涉及的相關土地權益人主要有：用於復墾地塊的使用者、用於建設佔用地塊的所有者及其使用者（承包經營者）。對於復墾地塊，由於土地使用者在用地之初辦理了相關手續，要對其復墾進行置換，應享有獲得補償的權利。

Ⅳ 有關土地的法律法規有哪些

一、關於土地使用法律法規有哪些?
關於土地使用法律法規主要是土地管理法，《土地管理法》第43條又規定：「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有
2006年8月《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》，通知指出：「農用地轉為建設用地，必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，並依法辦理農用地轉用審批手續。禁止通過「以租代征」等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。農民集體所有建設用地使用權流轉，必須符合規劃並嚴格限定在依法取得的建設用地范圍內。未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批准通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法批地行為;單位和個人擅自通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法佔地行為，要依法追究有關人員的法律責任。」
二、對集體土地使用權有哪些規定
根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
三、集體土地使用權特徵如下：
(1)主體的特定性
農村集體經濟組織及其成員，農村集體經濟組織投資設立的企業，鄉(鎮)、村公益性組織及法律、行政法規規定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權。
(2)用途、取得與權利內容的相關性
集體土地使用權按用途劃分為農用地使用權、宅基地使用權、非農經營用地使用權和非農公益用地使用權。關於權利的分類，集體土地使用權與國有土地使用權有所不同。後者主要以權利的取得方式進行分類，在分類中土地用途並不起決定性作用;但前者從現行制度來看主要以土地用途做分類基礎，不同用途的土地，其使用權採用不同方式取得，進而具有不同的權利內容。
(3)權利交易的受限制性
國家為保護耕地及壟斷建設用地一級市場，限制非農業性集體土地使用權交易。土地管理法規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於農業建設，但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
我國的土地資源雖然是國有，但是為了防止資源浪費，只要民事主體滿足條件，並且提出獲得土地使用的請求，就可以按照土地使用法律的規定的流程，獲得土地的使用權，並且之後需要到制定的機構繳納稅額，若是在獲得土地後逃稅，是會受到處罰的。

Ⅳ 土地復墾規定

1988年10月21日國務院第22次常務會議通過實施《土地復墾規定》，1988年11月8日中華人民共和國國務院令第19號發布，自1989年1月1日起施行。本辦法共有26條。按照規定：「土地復墾是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，採取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。」這里的生產建設是指開采礦產資源、燒制磚瓦、燃煤發電等。據有關部門初步統計，目前全國各類生產建設造成的破壞土地已達2億多畝，約占國土面積的1.4%。其中國營工礦企業破壞土地5 000多萬畝，其他工礦企業破壞土地3 000多萬畝，農村各類閑散廢棄土地1.2億畝。隨著經濟的不斷發展，我國今後每年因生產建設而破壞土地預計近百萬畝。大量土地被破壞後，造成了土地資源的巨大浪費，影響了經濟社會的發展。如山東、江蘇、安徽、河南等東部平原地區，是全國重點糧、棉、油主產區之一，同時又是國家的煤炭生產基地。由於煤炭的常年開采，已累計塌陷土地近300萬畝，相當於每年減少12億公斤糧食的生產能力。在礦區無地農民已達50多萬人，有200多萬人人均耕地不足0.1畝。在許多礦區，土地破壞後，植被消失，引起水土流失。礦石開采、運輸產生了大量的粉塵，大量的固體廢棄物壓佔了土地，加上一些農田、牧地、林地及居民區。更嚴重的是礦區蹋陷，以及矸石山、尾礦壩的蹋方，壩體潰決、滑坡，泥石流等沖毀田地、房屋危及居民生命財產安全。

實踐證明，搞好土地復墾是充分合理利用土地，促進土地資源持續利用的需要；是增加耕地面積，緩解礦區人地矛盾，促進礦區社會經濟發展的需要；是改善礦區生態環境和改善礦區工農關系的需要；同時也是建立現代企業制度的需要。企業把土地復墾當作生產全過程的必要環節，重視對土地生產要素的投入，有利於社會主義市場經濟和現代企業制度的建設。目前，我國土地復墾率不足10%，與國外土地復墾先進國家土地復墾率50%以上相比還有較大差距，因此我國土地復墾任務十分艱巨。

Ⅵ 農村修房新佔地,老宅基地土地復墾時間

農村修建新房後，老宅基地的復墾，應按照和鄉鎮人民政府簽訂《農專村建設用地屬復墾協議書》執行。具體的時間在協議書中約定。
對於復墾的具體的時間，國家沒有相關規定，由地方人民政府根據實際制定。
法律參考：《土地復墾條例實施辦法》第二十三條
縣級國土資源主管部門應當加強對土地復墾義務人使用土地復墾費用的監督管理，發現有不按照規定使用土地復墾費用的，可以按照土地復墾費用使用監管協議的約定依法追究土地復墾義務人的違約責任。

Ⅶ 農村宅基地拆遷賠償相關法律法規詳細

(1)被征地的村或者村民小組撤銷建制的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地內建房條件的，被拆遷容人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償等價值的產權房進行調換。它的具體計算是：（被拆拆除房屋建安重置單價結合成新+同區域新建多層商品住房每平方米建築面積的土地使用權基價+價格補貼）×被拆除房屋的建築面積；(2)被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的中心村或居民點范圍內申請宅基地新建住房，並獲得相應的貨幣補償。計算公式為：（被拆除房屋建安重置單價結合成新+價格補貼）×被拆除房屋的建築面積。

Ⅷ 國家法律中農村宅基地詳細的管理辦法。

你好！你遇到了什麼法律問題？採取了哪些維權方法？

Ⅸ 國家農村宅基地拆遷補償標准，在那裡能找到全文

國家農村宅基地拆遷補償標准：

一、農村宅基地拆遷的補償

土地法修正草案明確單獨補償農村村民住宅。草案規定，徵收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標准。

現行第四十七條規定，徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償；徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地。征地動遷補償實施原則，高速公路是國家基礎性、公益性、先導性產業，在執行國家有關政策性規定基礎上，對高速公路建設實行。

原則是直接給房子也得保證一定的檔次和面積，如果是重新安排宅基地，那麼錢款需要足夠蓋當地最低檔次的房子，還有就是不管怎麼著，必須盡快讓群眾住進去。

也可以實行房屋產權調換。 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，依照其約定。拆遷當事人協商一致的，貨幣補償的金額按照被拆遷房屋所處區位的新建普通商品房市場價格評估確定，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。 拆遷房屋實行貨幣補償的。

宅基地是用來蓋房居住的，政府只要為合法使用的群眾安排房屋或者是給予錢款蓋房就行了，錢款參照當地蓋房造價請根據各地方政府指定的農村宅基地復墾補償政策衡量，以下給出案例參考：

（一）復墾補償辦法 根據上級相關文件精神由鎮政府對。依據當地政策，建議咨詢當地土地部門。
2016最新農村宅基地補償標准相關規定

如果村民遇到宅基地拆遷，補償標准要根據區位，拆遷單位應支付在搬遷。農村宅基地所有權歸集體所有，讓村民在新的宅基地上重新修建房子您好。即置換補償就是在規劃的安置區域按不同低價折換成房屋面積折換安置房屋，而非直接給宅基地使用人。依照所有權劃分。具體標准由當地國土資源局及相關部門規定、建築面積等因素綜合考量

具備易地建房條件的，計算公式為（被拆除房屋建安重置單價結合成新十價格補貼）*被拆除房屋的建築面積，以及建制雖然不撤銷，並獲得相應的貨幣補償；被拆遷人使用新宅基地所需的費用。它的具體計算是（被拆拆除房屋建安重置單價結合成新+同區域新建多層商品住房每平方米建築面積的土地使用權基價+價格補貼）*被拆除房屋的建築面積。

(9)宅基地復墾條例實施辦法擴展閱讀：

農村宅基地補償辦法及安全問題

土地問題沒有民事仲裁庭。按窯洞的補償辦法進行賠償，可以申請重新評測，對評測不服，可以申請復議，對復議不服可以起訴法院撤消評測。距離安全么，自己去找書翻書看看啊，管道在農村架設依據的又是哪部法律條文，不違法及合法，你去查查他有違法行為或違反相關規定嗎，有就違法或違規，沒就合法。

再看看是否是依法徵用的你的宅基地，看看徵用。國家徵收行為 具體金額是政府決定的 你可以要求進一步協商具體。

農村宅基地空置部分補償標准

《土地管理法》第47條規定：徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

具體補償標准：土地補償費為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍、安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均。

不會直接給宅基地使用人農村宅基地產權歸村集體所有，因此，這部分補償歸村集體所有，有兩種補償，如果沒有其他宅基地，因此房屋補償歸村民所有406村民的宅基地被徵收後，由村集體分配給村民使用0628村民在宅基地上建房子居住8在遇到宅基地拆遷的時候，一是宅基地補償。由於宅基地的產權屬於村集體，二是房屋補償，而房屋的產權屬於村民私有。

Ⅹ 國家關於土地使用的政策和法律

1、農用地只能用於農業發展主要依據《土地管理法》第四條

「國家實行土地用途管制制度。

國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

前款所稱農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建築物、構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。「

2、關於土地使用的常用法律有：

（1）《中華人民共和國土地管理法》

（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》

（3）《基本農田保護條例 》

（4）《土地復墾條例實施辦法》

（5）《農村宅基地管理辦法》

(10)宅基地復墾條例實施辦法擴展閱讀：

農用地性質轉換

根據《土地管理法》第四十四條

建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。

本條第二款、第三款規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。