（1）政府的一個重大決策，往往會牽涉社會各階層的利益，因此決策、立法是否科學、合理，至關重要。我認為北京市政府要完成今年的立法計劃必須通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策（立法）機關，參與、審議、監督、制定決策（立法），這是使各項決策（法律
法規）能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。政府要通過社情民意反映制度吸收公民的意見和建議，真正反映民意；政府決策（立法）機關要通過論證會、座談會等方式組織相關專家學者對決策（法律法規）進行論證，提高決策（立法）的科學性；決策（立法）機關要將涉及公眾利益的各項決策（法律法規）進行公示，提高決策（立法）的透明度和公眾的參與度；進行公開社會聽證，修正完善決策（法律法規）。
（2）公民行使監督權，實行民主監督，有多種合法渠道。設置人民監督員制度是人民群眾有效參與國家管理的一種方式，也是檢察機關接受群眾監督的一種途徑。這是「立檢為公，執法為民」的具體體現。設置人民監督員制度，實行民主監督，有利於檢察機關正確實施法律和防止
司法腐敗，防止檢察機關工作人員以權謀私、徇私枉法等腐敗現象，改進檢察機關及其工作人員的工作；有利於保證執法、司法、守法等各項法律實施活動符合法律規范，避免和糾正執法、司法偏差，維護國家利益和公民的合法權益；也有利於激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
B. 地方立法權的立法流程
提出、審議和表決
地方性法規案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，根據中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，參照《中華人民共和國立法法》第二章第二節、第三節、第五節的規定，由本級人民代表大會規定。
地方性法規草案由負責統一審議的機構提出審議結果的報告和草案修改稿。
公布
省、自治區、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規由大會主席團發布公告予以公布。
省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會制定的地方性法規由常務委員會發布公告予以公布。
較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規報經批准後，由較大的市的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。
自治條例和單行條例報經批准後，分別由自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。
地方性法規、自治區的自治條例和單行條例公布後，及時在本級人民代表大會常務委員會公報和在本行政區域范圍內發行的報紙上刊登。
在常務委員會公報上刊登的地方性法規、自治條例和單行條例文本為標准文本。
實施
經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會根據全國人民代表大會的授權決定，制定法規，在經濟特區范圍內實施。
民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批准後生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批准後生效。
自治條例和單行條例可以依照當地民族的特點，對法律和行政法規的規定作出變通規定，但不得違背法律或者行政法規的基本原則，不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關法律、行政法規專門就民族自治地方所作的規定作出變通規定。
規定本行政區域特別重大事項的地方性法規，應當由人民代表大會通過。
C. 地方性法規對程序作了哪些規定
本溪市制定地方性法規程序規定目錄
發布的時間
總則
立法程序
附則
編輯本段發布的時間
（2001年1月16日本溪市第十二屆人民代表大會第四次會議通過，2001年3月27日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批准）
編輯本段總則
第一條為了規范地方立法活動，健全立法程序，提高立法質量，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的規定，結合本市實際，制定本規定。 第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止地方性法規，適用本規定。 第三條制定地方性法規應當遵循憲法和法律的基本原則，按照法定的許可權和程序，從國家整體利益出發，不與憲法、法律、行政法規、省地方性法規相抵觸，維護社會主義法制的統一。 第四條制定地方性法規應當符合本地區的具體情況和實際需要，突出地方特色。 第五條制定地方牲法規應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
編輯本段立法程序
第六條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會會議審議。 市人民代表大會常務委員會、各專門委員會、市人民政府，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。 第七條市人民代表大會代表十人以上聯名可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程。或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。 專門委員會審議時，可以邀請提案人列席會議，發表意見。 第八條向市人民代表大會提出的地方性法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本規定第三章的有關程序審議後，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。 第九條常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規案，應當在會議舉行的一個月前將法規草案發給代表。 第十條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。各代表團審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。 各代表團審議法規案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。 第十一條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，可以由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。 第十二條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對地方性法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。 第十三條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。 主席團常務主席也可以就法規案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。 第十四條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，並向大會報告，對該法規案的審議即行終止。 第十五條地方性法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，並將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。 第十六條地方性法規草案修改稿經各代表團審議，由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法規草案稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。 第十七條主任會議可以向常務委員會提出地方性法規案，由常務委員會會議審議。 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出地方性法規案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再提請常務委員會會議審議。如果主任會議認為地方性法規案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善後再向常務委員會提出。 第十八條常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出地方性法規案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。 專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。 第十九條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前將地方性法規草案及有關資料發給常務委員會組成人員。 常務委員會組成人員應當對地方性法規草案進行調查研究，准備審議意見。 第二十條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，一般應當經兩次常務委員會會議審議後交付表決。部分修改的地方性法規案，可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。 第二十一條常務委員會會議第一次審議地方性法規案，在全體會議上聽取提案人的說明，進行初步審議。 常務委員會會議第二次審議地方性法規案，在全體會議上聽取法制委員會關於法規草案審議結果的報告，對法規草案修改稿進行審議。 第二十二條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，由有關的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發常務委員會會議。 有關的專門委員會審議地方性法規案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發表意見。 第二十三條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規案進行統一審議，提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，對有關專門委員會的重要審議意見沒有採納的，應當向有關的專門委員會反饋。 法制委員會審議地方性法規案時，可以邀請有關的專門委員會的成員列席會議，發表意見。 第二十四條專門委員會審議地方性法規案時，應當召開全體會議審議，根據需要，可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。 第二十五條專門委員會之間對法規草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。 第二十六條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見，聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。 常務委員會工作機構應當將法規草案發送有關機關、組織和專家徵求意見，將意見整理後送法制委員會和有關專門委員會，並根據需要，印發常務委員會會議。 第二十七條列入常務委員會會議議程的重要，的地方性法規案，經主任會議決定，可以將法規、草案公布，徵求意見。各機關、組織和公民提出的意見送常務委員會，工作機構。 第二十八條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，常務委員會工作機構應當收集整理常務委員會審議意見和各方面提出的意見以及其他有關資料，分送法制委員會和有關專門委員會，並根據需要，印發常務委員會會議。 第二十九條列入常務委員會會議議程的。地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，並向常務委員會報告，對該法規案的審議即行終止。 第三十條法規案經常務委員會兩次會議審議後，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議。 第三十一條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，因各方面對制定法規的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該法規案終止審議。 第三十二條法規草案修改稿經常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改。 第三十三條法規草案由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
編輯本段附則
第三十六條提出法規案，應當同時提出法規草案文本及其說明，並提供必要的資料。法規草案的說明應當包括該法規的必要性和主要內容。 第三十七條地方性法規報經省人民代表大會常務委員會批准後，由市人民代表大會常務委員會發布公告予以公布施行。 第三十八條在常務委員會公報上刊登的地方性法規文本為標准文本。 第三十九條地方性法規部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的法規文本。 [1]第四十條本規定自公布之日起施行。《本溪市人民代表大會常務委員會制定地方性法規條例》同時廢止。
D. 第六屆全國人民代表大會做了些什麼
在1983年4月的省六屆人大一次會議上，儲江當選為省人大常委會主任，任期5年。日前，筆者預約采訪，請他回顧省六屆人大工作的實踐、探索和發展，談談體會和感想。回憶當年，盡管已經20年過去，刻入歲月年輪中的許多親歷和感受依舊鮮明。年近90高齡的儲老，略一思考，便語音響亮地暢談開來。
一
我省人大常委會是在1979年12月底召開的省五屆人大二次會議上，根據地方組織法的規定經過大會選舉產生的，1983年5月換屆，在省六屆人大一次會議上選出新一屆人大常委會組成人員55人，其中有40位是新到人大來的。儲江說，經過上一屆人大常委會3年多的工作，人大工作有了一定的基礎和經驗，但是，對地方人大常委會為什麼要設立，設立了干什麼，當時有不少人還不太清楚，對按照法定程序辦事也不太熟悉，不太習慣。為此，在新一屆人大常委會第一次會議上，我就提出常委會組成人員要適應新的形勢和要求，加強學習，提高對人大工作的認識。我們及時傳達了彭真委員長關於人大工作的幾次重要講話，聯系工作實際，組織學習討論，弄清人大的性質、地位、職權和作用。
1983年是六屆人大的開局之年，也是新憲法頒布實施的第一年。為了保證國家根本大法的貫徹實施，用新憲法統一全省人民的意志和行動，在自身加強對憲法和法律學習的同時，把對新憲法貫徹實施情況的檢查監督作為人大工作的一個重點，要求各級政法部門，要按照憲法和法律的規定，維護人民管理國家的權利和其他各項公民權利，以憲法和法律為武器，制裁極少數危害社會的犯罪分子。常委會結束後，組織召開了由政法、工會、婦聯、新聞等十一個部門和單位的座談會，檢查了解相關情況，並針對存在問題進行了分析研究。後來，又專門聽取和討論了省司法廳、省高級人民法院和人民檢察院相關情況匯報以及南京市、蘇州市人大常委會關於宣傳和實施憲法的情況介紹，並以此推動加強對法律法規貫徹實施的監督，促進全社會增強憲法意識，依法辦事，做到有法必依，違法必究。
儲江說，貫徹憲法和法律要同解決當前的社會矛盾和問題結合起來。當時刑事犯罪活動比較嚴重，影響了社會穩定和百姓的正常生活。在1983年9月，六屆全國人大常委會第二次會議作出了《關於嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》和《關於迅速審判嚴重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定》，結合貫徹這兩個決定，在常委會第三次會議上，專門聽取和審議了省公安廳關於嚴厲打擊刑事犯罪活動情況的匯報，並作出了《關於嚴厲打擊刑事犯罪活動，盡快實現社會治安根本好轉的決議》，要求各級政法機關，充分運用法律武器，對嚴重刑事犯罪分子從重從快懲處。
為了推動全省的人大工作，1985年1月中旬，召開了全省各市縣（區）人大工作經驗交流會。會議通過學習黨的十二屆三中全會的決定和中共中央文件，就加強黨委對人大工作的領導，提高對人大常委會工作的認識，依法履行監督職責和加強人大常委會機關建設等問題，深入地進行了討論和研究。這次會議對於進一步發揮全省地方各級國家權力機關的作用，加強民主和法制建設，促進全省改革開放產生了積極的影響。
二
談到地方立法，儲江說，制定地方性法規是一項十分嚴肅的工作，要積極慎重，堅持從實際出發，走群眾路線，做到立之可行，行之有效。
六屆人大立法是從教育方面開始的。江蘇素稱人文薈萃之地，但1982年人口普查資料表明，江蘇的文盲率卻高於全國的平均水平。我省初等教育事業與經濟發展不相適應的情況，引起了社會各方面的關注。在六屆一次大會上，不少代表要求通過立法來保障普及初等義務教育。儲江說，經濟建設需要人才，教育是百年大計。常委會對人大代表的這一建議很重視，列入了地方立法計劃。一方面安排省教育廳草擬了《江蘇省普及初等義務教育暫行條例（草案）》和《江蘇省掃除文盲暫行條例（草案）》兩個初稿作為立法討論的基礎，同時，為了使這一立法切合我省的實際情況，常委會組織了部分委員深入11個市縣實地調查，聽取各方面的意見和要求，掌握了大量第一手材料，這對討論、修改兩個條例草案幫助很大。此外，還將這兩個草案印發各市縣人大常委會廣泛徵求意見。經常委會初審後，最後把兩個條例提請省六屆人大二次會議讓全體代表審議通過。
我省制定的這兩個條例，當時在全國是第一家。為了保證兩個教育條例的實施，常委會作了多次執法檢查工作，並專題聽取和審議了省人民政府關於這方面工作情況匯報。1986年，常委會又根據人大代表提出的議案，通過了我省實施義務教育法辦法，目的就是通過地方立法不斷推進這項工作。
隨著形勢的發展，地方立法的任務逐步加重，對提高立法質量也提出了要求。為此，在1984年審議制定了《江蘇省人民代表大會常務委員會關於制定地方性法規的若干規定》。規定對地方性法規的范圍，法規議案的提出和法律草案的草擬，審議地方性法規要經過的程序，等等，都作了明確規定。在立法實踐中，還創新了一些做法，如：召開有關部門和有關人員的座談會，委託市縣人大常委會組織討論，邀請法學界和有關專家提出修改意見，組織省人大代表參加研究，從多方面聽取意見，提高立法的可行性和可操作性。為了增強立法工作的計劃性，從1985年起常委會開始制定近期地方立法規劃。
保證法律在本行政區域的貫徹實施是人大的一項重要工作。常委會把法制監督列為每次會議的重要議程，堅持每次例會檢查一兩項法律、法規的實施情況，通過檢查，督促有關方面遵守和執行法律，糾正違法現象，同時也推動了法律的學習和貫徹。用這種「逢會必查執法」的辦法，在六屆人大任期內，先後有計劃地檢查了22項法律法規的執行情況。
三
人大代表是權力機關的組成人員，密切聯系代表，開展好代表在閉會期間的活動，是發揮好代表作用的重要途徑，也是人大常委會行使職權的基礎和依託。對此，六屆人大常委會作了積極探索：
一是採取多種形式，組織代表活動。常委會領導同志到基層調查研究，都要走訪當地代表或組織代表座談討論，了解情況，徵求代表意見。常委會委託市縣人大常委會在組織本級人大代表活動時，邀請當地的省人大代表參加。1986年底，省人大常委會委託市縣兩級人大常委會，組織當地的省人大代表會同市縣兩級人大的人大代表，著重圍繞改革、普法、環保等方面的工作進行了專題視察，視察活動中提出了600多條建議，促進和推動了各級政府工作。在省人代會召開之前，常委會都委託各市縣區人大常委會組織代表進行視察，為大會作必要的准備。二是認真督辦代表議案和建議。在辦理過程中，省人大常委會辦公廳組織力量進行檢查，常委會主任會議聽取辦理情況的匯報，並逐步形成了一些辦法和經驗，如：領導重視，專人負責；定期組織力量進行檢查；涉及兩個和兩個以上部門的問題，明確由主管部門牽頭研究，並負責答復；區別情況分別處理，凡是能夠做到的必須認真加以實施，凡是合理的意見，目前條件暫不具備的要積極創造條件逐步加以解決，凡不屬於本省職權范圍內的問題，報請國務院有關部門研究，一時難以辦成的要向代表作出解釋和說明。認真辦理好代表的建議、批評和意見，對於推動政府工作，密切與人民群眾的聯系，起到了積極作用。三是人大常委會對各位代表按時寄送常委會會報，使代表能夠及時了解常委會每次會議作出的各項決定、決議和活動情況。每次大會期間都向代表發給一定數量的代表專用信封，常委會每年都要收到數百封代表來信。
人大及其常委會的權力來自人民，應當傾聽人民呼聲，為人民群眾排憂解難，為廣大老百姓謀利益。儲江舉例介紹了常委會督促辦理的兩件實事。一是解決群眾飲用水污染問題。儲江說，他曾收到一份反映阜寧縣幾個鄉水污染問題的來信，核實情況後立即批轉給省長顧秀蓮閱處，並提議組織常委會委員到水污染嚴重的幾個鄉調查，此事引起了省市有關方面的重視，決定從資金上予以支持，分期解決當地群眾的吃水問題。鑒於當時我省城鄉地表水和地下水污染仍然十分嚴重，不僅在第九次常委會會議上聽取和審議政府有關部門的情況匯報，而且在1984年冬和次年春天，協同各市縣區人大常委會，組織縣以上人大代表2000多人，統一對各地水污染的防治工作，進行視察和檢查，提出了許多建議和意見，常委會還作出了《關於認真實施水污染防治法的決議》，推動了全省對水污染防治法的貫徹實施。另外一件是，常委會根據省市人大代表和人民群眾的強烈要求，對有可能造成嚴重污染的常熟市安琴化工廠的建設項目問題，組織了熟悉化工專業的委員、專家進行專題調查和論證。調查結果表明，這個廠的建設項目是生產易燃、易爆劇毒產品，由於靠近城市人口稠密地區，選址不當，不符合環境保護法和國務院的有關規定。而且設計單位的設計，在安全措施和技術條件方面沒有可靠的保證。常委會主任會議根據調查提出建議，最終促使該廠停建。
四
做好人大工作，需要常委會加強自身的組織建設和制度建設。儲江說，人大工作年年要有進步，每屆每年都要作出一定的探索和創新。這方面，六屆人大的亮點可圈可點。
在組織建設方面，根據新憲法關於加強人民代表大會制度，擴大常委會職權的規定，從我省的實際情況和工作需要出發，及時作出設立工作委員會的暫行規定，設立了法制委員會、財政經濟委員會、教科文委員會、城鄉建設委員會等四個工委並充實了力量，同時設立了代表資格審查委員會。
常委會實行主任會議制度，處理一些重要的日常工作。
在常委會會議程序方面，在過去的基礎上作了一些探索和改進，例如，每一次例會的議程，在上一次例會結束前，由主任會議研究確定，出安民告示；例會前作好充分准備，盡可能提前將會議審議的有關草案、材料，送給委員，便於事先研究，准備意見；召開例會時，通過分組討論和聯組會議，發揚民主，集思廣益。這些都有利於人大常委會實行集體負責制，集體行使權力。
在對國家機關工作人員的任免方面，本著有利於充分發揚民主的精神，從常委會第十八次會議開始做了一些改進：對「一府兩院」提請的人事任免事項，由部門主要負責人分別在主任會議和常委會上進行說明，常委會在通過幹部任命時，將舉手錶決改為無記名投票表決；常委會負責同志召集會議任命人員進行座談，頒發任命書。
為了加強與省政府、法院、檢察院的工作聯系，更好地依法履行工作監督職責，1986年3月，同「一府兩院」共同議定了加強工作聯系的八項制度。
常委會組織的專題視察活動，除了圍繞制定地方性法規、本省經濟建設中的重大問題進行以外，也注意圍繞常委會的重要議題來進行。例如常委會在審議關於嚴懲嚴重刑事犯罪活動的議題前，組織委員聽取了南京市關於嚴厲打擊刑事犯罪活動的情況匯報，並在區縣召開了有關人員座談會直接了解到幹部群眾的意見，及時掌握了工作中的新變化、新問題、新情況。
為了密切與人大代表的聯系，常委會第九次會議對過去的一些聯系制度作必要的修訂和補充，重新頒布了《關於加強同省人民代表的聯系辦法》。代表視察逐步形成制度，很多地方把代表集中視察和分散視察、全面視察和專題視察、集體視察和個人持證視察等形式相結合，靈活進行。
六屆人大常委會還做了一件事，就是創辦了省人大常委會機關刊物。1985年開始創辦了《人大工作通訊》，最初是內部刊物，發給各市縣區人大常委會，主要是交流工作情況和經驗。接著辦成了國內統一發行的正式刊物，刊名先是《江蘇人大》，後來改名為《人民與權力》。談到刊物，儲江說，從工作通訊到《人民與權力》，這份刊物從創刊之初至今已近20年。人大工作要宣傳。《人民與權力》是宣傳人大制度和傳遞工作信息的重要渠道。現在，結合紀念人大制度建立50周年，對過去的工作進行回顧、總結，這很好，也很有意義。希望《人民與權力》在人大制度和民主法制宣傳方面發揮更多作用。
E. 2015全國人民代表大會審議中華人民共和國立法法修正案九嗎
立法法沒有修正案的，現在經常說的修正案九是刑法修正案九。
第十二屆全國人大常委會第十一次會議初次審議了《中華人民共和國刑法修正案（九）（草案）》。
F. 人大已經審議通過的條例但未正式下發具備法律效力嗎，如何執行
1、未經實行的條例不具有法律效力。
2、沒有效力的條例不具執行力。條例的時效看條內例有無具體實行容日期。
3、法律生效的范圍。包括：
(1)時間效力，指法律開始生效的時間和終止生效的時間；
(2)空間效力，指法律生效的地域(包括領海、領空)，通常全國性法律適用於全國，地方性法規僅在本地區有效；
(3)對人的效力，指法律對什麼人生效，如有的法律適用於全國公民，有的法律只適用於一部分公民。
生效時間
①自法律公布之日起生效
②由該法律規定具體生效時間
③規定法律公布後符合一定條件時生效
G. 國家民政部，印發的規范性文件；和地方省人大，審議通過的地方性法規，哪個效力更大些呀，謝謝！
這要看文件的內容，如果隸屬民政事務，國家民政部文件比地方性法規效力大。
H. 如何解決中央立法和地方立法的沖突
關鍵在於審核制度
全面推進依法治國，需要一部更好的「管法的法」。備受關注的立法法修正案草案8日提交十二屆全國人大三次會議審議。從草案來看，我國享有地方立法權的城市將從49個增加到280餘個。
地方立法權成倍「擴容」用意何在，此舉將對地方的改革發展帶來幾多利好，各地能否順利承接立法的大幅賦權，放權、擴權同時如何防止地方「濫權」，這些都是各方高度關注、期望求解的重要問題。
緣何大幅擴容？
現行立法法規定，享有立法權的「較大的市」包括三類：「省、自治區人民政府所在地的市」「經濟特區所在地的市」「經國務院批準的較大的市」，總共49個。
此次修正案草案新增加一類：235個「其他設區的市」。新舊相加，全國284個設區市將全部享有地方立法權。另外，全國人大常委會副委員長李建國8日在做草案說明時建議，賦予不設區的廣東省東莞市、中山市和甘肅省嘉峪關市以地方立法權。
「多年的呼籲終於有了突破！」來自溫州的全國人大代表鄭雪君說。當選第十二屆全國人大代表至今，每年兩會她都建議將溫州批准為「較大的市」，獲得地方立法權。
她說，溫州一直以來都是改革先行區，素有敢闖敢拼、勇於創新的基因。「溫州人一遇陽光就燦爛、一遇雨露就發芽，但就是缺少那麼點陽光和雨露」。沒有地方立法權，導致很多改革探索無法開展，或沒辦法深入推進。
不單是溫州。許多城市在經濟發展、城市建設等方面進展迅速，但各種問題和矛盾也成倍增加。由於缺乏立法權，它們往往只能以「紅頭文件」替代，但容易引發新問題。
中國政法大學副校長、行政法專家馬懷德說，隨著改革發展的深入，地方在立法方面的需求更加強烈。「以城市管理為例，城管執法機構需要規范運行，中央沒有城管立法，地方想立法又沒有許可權，不立法又解決不了管理難題。這就構成了矛盾。」
釋放幾多紅利？
在立法權方面，合肥無疑是讓溫州羨慕的。今年初實施的《合肥市城市管理條例》，因對廣場舞等集體健身行為作出規范，進入了公眾視野。
作為此前49個「嘗鮮」地方立法權的城市之一，截至目前，合肥市政府已制定規章68件，提請市人大常委會制定地方性法規45件。這些立法，涵蓋了民營經濟發展、環境保護、公共資源交易、城市管理等多個方面，為改革發展創造了更可靠的制度「小環境」。
全國人大代表、合肥市市長張慶軍舉《巢湖流域水污染防治條例》為例。這項合肥的「自選動作」，對依法治湖的行為進行了規范，劃分了幾級保護區，比如對
一級湖面及入湖河道一定范圍內的，除在建項目外，對新建項目嚴格控制。「除此之外，這還有效避免了人事變動、政府換屆等造成的朝令夕改，也對政府行政權力
形成了有效制約。」張慶軍說。
根據草案，享有立法權的地方可以對城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護等3方面的事項，制定地方性法規。對原有49個較大的市已經制定的地方性法
規，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。專家認為，賦予設區的市立法權意義重大，一些創新舉措、重大項目等都可以通過地方立法而加速推進。
可以發現，草案賦予地方立法權的城市成倍增加的同時，其立法范圍縮減了。「法律、行政法規和省級地方性法規日益完備，對較大的市的立法許可權適當限制是必要的。這樣可以避免重復立法，維護國家法制統一。」全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹說。
能力是否達標？
「當務之急，是要做好地方立法權承接准備工作。」全國人大代表、溫州市人大常委會主任陳笑華說，溫州市人大常委會已成立立法籌備工作領導小組，她坦言，溫州急需這方面的人才，立法的指導和培訓工作也亟待加強。
獲得許可權之後，立法質量是否夠格，立法能力能否匹配，也是擺在各地立法部門面前的嚴峻考題。一些公眾還擔憂，地方會不會制定出差法、惡法、甚至「奇葩法」？
這並非杞人憂天。幾年前，某省制定實施母嬰保健條例，但這部地方法規違背了上位法《婚姻法》中有關「取消強制婚檢」的內容，被一些專家質疑有「越權立
法」之嫌。還曾有地級市出台地方法規，要求當地所有房產開發企業在售房前必須繳納每部不低於25萬元的「首次電梯更新費」，不交錢就不發房屋預售證，引起
企業和公眾廣泛質疑。
專家認為，立法是一項復雜的工作，需要很高的專業水平。地方在機構設置、人員能力等方面亟待補足短板。
需要指出的是，賦權之後，地方立法進度不是「一刀切」。此次修正案草案規定，由省、自治區的人大常委會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數
量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素，確定其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間，並報全國人大常委會和國務院備案。
如何防止濫權？
「沒有立法權的時候，一些地方政府就搞出許多『紅頭文件』與民爭利；一旦有了立法權，豈不是更可以光明正大、肆無忌憚了？」「如果說一次違法的執法只是污染了水流，那麼一次違法的立法就是污染了整個水源」……
針對地方立法權的擴容，網友們表達的擔憂指向一個關鍵問題：如何避免立法權被地方濫用？這么多城市都擁有立法權，如何對其進行有效及時的監督和審查？
根據草案，除了對地方制定地方性法規的范圍進行限制外，還規定製定地方政府規章，沒有法律、行政法規、地方性法規依據，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。此外，對行政法規，要求其在起草過程中廣泛聽取有關機關、組織、人大代表和公民的意見。
民意將對地方立法權形成有效制約。草案要求，拓寬公民有序參與立法的途徑，開展立法協商，完善立法論證、聽證、法律草案公開徵求意見等制度。
北京大學法學教授姜明安說，全國人大和省級人大應建立專門的法規、規章監督審查機構，人大的其他專門委員會和人大常委會工作機構可配合其監督審查；立
法法應明確規定審查機構受理機關、團體、組織和公民申請審查的時限、實施審查的時限，向審查申請人反饋審查結果的時限等。只有這樣，審查制度才能真正發揮
作用。
I. 立法法的內容是什麼了
中華人民共和國立法法
（2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 法律
第一節 立法許可權
第二節 全國人民代表大會立法程序
第三節 全國人民代表大會常務委員會立法程序
第四節 法律解釋
第五節 其他規定
第三章 行政法規
第四章 地方性法規、自治條例和單行條例、規章
第一節 地方性法規、自治條例和單行條例
第二節 規章
第五章 適用與備案
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了規范立法活動，健全國家立法制度，建立和完善有中國特色社會主義法律體系，保障和發展社會主義民主，推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據憲法，制定本法。
第二條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。
國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止，依照本法的有關規定執行。
第三條 立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。
第四條 立法應當依照法定的許可權和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
第五條 立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第六條 立法應當從實際出發，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。
第二章 法律
第一節 立法許可權
第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。
全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。
全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
第八條 下列事項只能制定法律：
（一）國家主權的事項；
（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；
（三）民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；
（四）犯罪和刑罰；
（五）對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；
（六）對非國有財產的徵收；
（七）民事基本制度；
（八）基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度；
（九）訴訟和仲裁製度；
（十）必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。
第九條 本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
第十條 授權決定應當明確授權的目的、范圍。
被授權機關應當嚴格按照授權目的和范圍行使該項權力。
被授權機關不得將該項權力轉授給其他機關。
第十一條 授權立法事項，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，由全國人民代表大會及其常務委員會及時制定法律。法律制定後，相應立法事項的授權終止。
第二節 全國人民代表大會立法程序
第十二條 全國人民代表大會主席團可以向全國人民代表大會提出法律案，由全國人民代表大會會議審議。
全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會，可以向全國人民代表大會提出法律案，由主席團決定列入會議議程。
第十三條 一個代表團或者三十名以上的代表聯名，可以向全國人民代表大會提出法律案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。
第十四條 向全國人民代表大會提出的法律案，在全國人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本法第二章第三節規定的有關程序審議後，決定提請全國人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
第十五條 常務委員會決定提請全國人民代表大會會議審議的法律案，應當在會議舉行的一個月前將法律草案發給代表。
第十六條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議法律案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法律案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第十七條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。
第十八條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，由法律委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法律案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法律草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。
第十九條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法律案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就法律案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，並向大會報告，對該法律案的審議即行終止。
第二十一條 法律案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，並將決定情況向全國人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請全國人民代表大會下次會議審議決定。
第二十二條 法律草案修改稿經各代表團審議，由法律委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法律草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。
第二十三條 全國人民代表大會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。
第三節 全國人民代表大會常務委員會立法程序
第二十四條 委員長會議可以向常務委員會提出法律案，由常務委員會會議審議。
國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出法律案，由委員長會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果委員長會議認為法律案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善後再向常務委員會提出。
還有在下面的網站上
http://www.dffy.com/faguixiazai/xf/200311/20031111130229.htm
