如何正確處理依法規范與改革創新的關系

『壹』 如何正確處理全面深化改革的重大關系

全面深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。全面深化改革，根本目的是解放和發展社會生產力，促進經濟持續健康發展，為人民群眾謀求更大福祉。

因此必須從中國社會生產力發展的內在要求出發，必須從深刻了解中國國情，把握中國特色社會主義道路的內在規律出發。改革的目標不是建立某種理論上看似完美的制度模式，更不是照搬照抄西方國家現成的制度模式，而必須要從中國經濟發展的歷史邏輯、客觀規律出發。

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中國的改革在實踐中不斷探索前進的，很多體制機制的變化都是通過各級政府發布的政策加以調整的。隨著時間的推移和改革實踐的積累，各個政策條文的銜接、協調越來越復雜、越來越困難，而且對政府行為、市場主體行為的約束引導能力不強。

這既不利於對既有改革成果的鞏固，也不利於政府和市場行為的規范。因此，必須堅持處理好深化改革與完善法治的關系。劃分政府與市場各自的職能和分工，規范政府與市場行為，必須堅持用好法律這一治國重器，堅持把深化改革與建設中國特色社會主義法治體系緊密結合起來。

在各項改革任務落實過程中，要注意發揮立法的引領和推動作用，注意增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。

要加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

『貳』 如何處理好社會改革創新中的關系

一是改革與創新的關系。首先是要從體制機制上解決制約發展的深層次矛盾。要抓住加快完善社會主義市場經濟體制這個根本問題進一步深化改革。重點是加速要素市場培育、增強市場主體活力、切實轉變政府職能。同時，要敢於突破慣例，敢於超越自我，從實際出發，創造性地提出政策措施，以重點難點問題的突破帶動全局工作。
二是經濟發展速度與發展質量的關系。「又好又快」的發展，體現了我們黨發展理念的進一步完善和發展方式的重大轉變。讓「快」服從「好」，在「好」中求「快」，意味著我國經濟發展思路將更加重視發展的質量和效益。從廣西情況看，特別是近10多年來經濟總量在加速增大，我區的生產總值每突破1000億元大關的時間在加速縮短，從1994－2007年，每突破1000億元所用時間分別約為7年、3年、2年和不足1年。但發展的不可持續性所存在的弊端也日益顯現。廣西作為後發展地區，發展的任務相當艱巨，因此，以改革創新為動力去盡可能地加快發展速度具有更加重要的現實意義。廣西加快發展的著眼點應放在注重擴大規模的基礎上，努力實現經濟結構優化，生產要素配置優化，發展的可持續性和堅持以人為本。
三是工業化與對外開放的關系。加快工業化是廣西發展的核心戰略，而積極開展對外開放，將能為加快廣西工業化提供和營造一個更加廣闊的發展平台。廣西加快工業化與加快對外開放是相輔相成的，不能把工業化和對外開放對立起來，或者顧此失彼。應始終把加快推進工業化置於突出的戰略地位，這樣大開放才能有產業實力的支撐，才能夯實對外開放的基礎，提高開放型經濟水平。
四是增強自主創新能力與轉變經濟增長方式的關系。目前，廣西發展面臨著一系列重大的「瓶頸」性約束。如果繼續沿襲傳統的增長方式，經濟運行所產生的巨大資源需求和對環境的破壞性影響，是我們根本不可能承受的。在這種條件下，要實現工業化和推進城市化，並逐步走向現代化，應當比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐。因此，廣西必須增強自主創新能力，走新型工業化道路，加快實現經濟發展方式的轉變。
五是各級黨員幹部與人民群眾的關系。廣西要實現大發展必須要充分調動全區各族人民的積極性，必須是全區人民總動員。廣西要實現全面建設小康社會目標，必須堅持黨的群眾路線，調動一切有利於發展的因素，把蘊藏在人民群眾中的積極性和創造性最大限度地激發出來。要堅持以人為本謀發展，要注重在解決民生問題上取得突破。
六是黨的路線方針政策和各級領導班子執政能力建設的關系。各地同樣都是在貫徹黨的路線方針和政策，但改革開放以來，為什麼地區差距不斷擴大，為什麼原來發展基礎相當的地區經過多年打拚，其發展結果會出現明顯的反差，為什麼原來居於發展後列的地區會實現了較大的趕超等等。這其中的原因是多方面的，除去客觀因素，更應從主觀上找差距，從提高執政能力上找差距。我們黨是執政黨，黨的先進性最終應具體化在黨的執政能力上。加快廣西大發展，各級領導班子首先需要思想大解放，提高執政能力，著眼於新的發展和新的實踐，不斷增強創新意識和提高創新本領。

『叄』 如何正確處理改革、發展和穩定之間的關系

1、保持改革、發展和抄穩定在動態中的相互協調和相互促進。穩定是前提,做到在政治和社會穩定中推進改革和發展,在改革和發展的推進中實現政治和社會的長期穩定。

2、把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來.改革和發展要始終注意適應國情和社會的承受能力,要統籌安排改革和發展的舉措,以保持穩定,促進改革和發展。

3、把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點。人民群眾是改革發展的主體和動力,是穩定的力量源泉和深厚基礎。改善人民生活,讓人民共享改革和發展的成果,是我們致力於發展、積極推進改革、堅持維護穩定的共同目的。

所以,要做到把不斷改善人民生活，讓人民共享改革和發展的成果,作為處理改革發展穩定關系的重要結合點。

『肆』 如何正確處理改革發展穩定這三者之間的關系

既立足馬克思主義世界觀方法論的理論高度，明確提出「發展才是硬道理」。

改革開放的歷史性啟動和我國現代化建設的持續高速展開，推動了改革、發展和穩定成為當代中國最為顯著的社會歷史進程，同時也使得三者之間的關系成為具有全局性和長遠性意義的重大戰略關系。把握和處理好改革發展穩定關系，歷史性地成為決定改革開放和現代化建設成效乃至成敗的重大戰略問題。

正是在這一重大戰略問題上，我們黨在領導改革開放的過程中，既立足馬克思主義世界觀方法論的理論高度，明確提出「發展才是硬道理」「改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招」和「穩定壓倒一切」等一系列重大理論論斷，深刻地闡明了我們黨對改革、發展和穩定這三大問題本質的認識與把握。

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處理改革發展穩定的相關要求規定：

1、改革開放40年，我們黨始終堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發展穩定關系，成功地把追求經濟社會發展、全面深化改革開放和保持社會和諧穩定這三者動態地統一起來，領導中國人民創造了中國奇跡。

2、使中國用幾十年時間走完發達國家幾百年走過的工業化歷程，繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷，譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗贊歌。

3、中國的發展已經進入新時代，決勝全面建成小康社會並在此基礎上全面建成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興，正前所未有地呼喚著全面深化改革開放、實現高質量發展、保持社會和諧安全穩定的統一。

『伍』 如何處理好法治和創新的關系

創新是前提,法治是關鍵,辯證地處理好關系

『陸』 從依法治國的角度如何正確的把改革發展穩定的關系推進國家治理現代化

黨的十八屆三中全會提出：「全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。」將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，對於中國的政治發展，乃至整個中國的社會主義現代化事業來說，具有重大而深遠的理論意義和現實意義。
內涵本質
強調「國家治理」而非「國家統治」，強調「社會治理」而非「社會管理」，不是簡單的詞語變化，而是思想觀念的變化。「國家治理體系和治理能力現代化」，是一種全新的政治理念，表明我們黨對社會政治發展規律有了新的認識，是馬克思主義國家理論的重要創新，也是中國共產黨從革命黨轉向執政黨的重要理論標志。從實踐上說，治理改革是政治改革的重要內容，國家治理體系的現代化也是政治現代化的重要內容。推進國家治理體系和治理能力現代化，勢必要求對國家的行政制度、決策制度、司法制度、預算制度、監督制度等進行突破性的改革。
從理論上說，治理的概念不同於統治的概念，從統治走向治理，是人類政治發展的普遍趨勢。「多一些治理，少一些統治」是21世紀世界主要國家政治變革的重要特徵。從政治學理論看，統治與治理主要有五個方面的區別。其一，權力主體不同，統治的主體是單一的，就是政府或其他國家公共權力；治理的主體則是多元的，除了政府外，還包括企業組織、社會組織和居民自治組織等。其二，權力的性質不同，統治是強制性的；治理可以是強制的，但更多是協商的。其三，權力的來源不同，統治的來源就是強制性的國家法律；治理的來源除了法律外，還包括各種非國家強制的契約。其四，權力運行的向度不同，統治的權力運行是自上而下的，治理的權力運行可以是自上而下的，但更多是平行的。其五，兩者作用所及的范圍不同，統治所及的范圍以政府權力所及領域為邊界，而治理所及的范圍則以公共領域為邊界，後者比前者要寬廣得多。
在社會政治生活中，治理是一種偏重於工具性的政治行為。無論在哪一種社會政治體制下，無論哪個階級行使統治，誰上台執政，都希望有更高的行政效率，更低的行政成本，更好的公共服務，更多的公民支持。換言之，都希望自己執政的國家有良好的治理。治理改革是政治改革的重要內容，治理體制也是政治體制的重要內容。但是，歸根到底，治理是實現一定社會政治目標的手段，相對於國家的統治體制而言，治理體制更多體現工具理性。
國家治理體系就是規范社會權力運行和維護公共秩序的一系列制度和程序。它包括規范行政行為、市場行為和社會行為的一系列制度和程序，政府治理、市場治理和社會治理是現代國家治理體系中三個最重要的次級體系。更進一步說，國家治理體系是一個制度體系，分別包括國家的行政體制、經濟體制和社會體制。有效的國家治理涉及三個基本問題：誰治理、如何治理、治理得怎樣。這三個問題實際上也就是國家治理體系的三大要素，即治理主體、治理機制和治理效果。現代國家治理體系是一個有機、協調、動態和整體的制度運行系統。
國家治理的理想狀態，就是善治。善治不同於傳統的政治理想「善政」或「仁政」，善政是對政府治理的要求，即要求一個好的政府。善治則是對整個社會的要求，不僅要有好的政府治理，還要有好的社會治理。簡單地說，善治就是公共利益最大化的治理過程，其本質特徵就是國家與社會處於最佳狀態，是政府與公民對社會政治事務的協同治理。作為政府與公民對社會公共事務的合作管理，善治需要政府與公民的共同努力，而且隨著社會的發展和政治的進步，公民在公共事務管理中的作用將變得日益重要。然而，在所有權力主體中，任何其他權力主體均不足以與政府相提並論。政府對人類實現善治仍然有著決定性的作用。善政是通向善治的關鍵；欲達到善治，首先必須實現善政。
要實現善治的理想目標，就必須建立與社會經濟發展、政治發展和文化發展要求相適應的現代治理體制，實現國家治理體系的現代化。國家治理體系的現代化是社會政治經濟現代化的必然要求，它本身也是政治現代化的重要表徵。衡量一個國家的治理體系是否現代化，至少有以下五個標准。首先是公共權力運行的制度化和規范化，它要求政府治理、企業治理和社會治理有完善的制度安排和規范的公共秩序；其二是民主化，即公共治理和制度安排都必須保障主權在民或人民當家作主，所有公共政策要從根本上體現人民的意志和人民的主體地位；其三是法治，即憲法和法律成為公共治理的最高權威，在法律面前人人平等，不允許任何組織和個人有超越法律的權力；其四是效率，即國家治理體系應當有效維護社會穩定和社會秩序，有利於提高行政效率和經濟效益；其五是協調，現代國家治理體系是一個有機的制度系統，從中央到地方各個層級，從政府治理到社會治理，各種制度安排作為一個統一的整體相互協調，密不可分。其中，民主是現代國家治理體系的本質特徵，是區別於傳統國家治理體系的根本所在。所以，政治學家通常也將現代國家治理稱為民主治理。
十八屆三中全會所說的「國家治理體系和治理能力」，其實指的是一個國家的制度體系和制度執行能力。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，推進國家治理體系的現代化與增強國家的治理能力，是同一政治過程中相輔相成的兩個方面。有了良好的國家治理體系，才能提高國家的治理能力；反之，只有提高國家治理能力，才能充分發揮國家治理體系的效能。不過，影響國家治理能力除了制度因素外，還有一個極其重要的因素，即治理主體的素質，既包括官員的素質，也包括普通公民的素質。僅以官員的素質來看，縱使有最完備的國家治理體系，如果官員素質低劣，國家的治理能力必定不強，社會也不可能有理想的善治。提高官員的素質，要對官員進行教育和培訓，但更重要的是要有一套民主的選拔機制，將優秀的公民遴選出來，授予他們權力，並且以制度對官員的權力進行制約。
必然要求
推進國家治理體系和治理能力的現代化，是中國特色社會主義現代化建設和政治發展的必然要求。一方面，它是對改革開放35年來我國現代化建設成功經驗的理論總結，另一方面也是對我國在新的發展階段所面臨的各種嚴峻挑戰的主動回應。
改革開放35年來，我國社會發生了翻天覆地的變遷，現代化建設取得了舉世矚目的巨大成就，創造了世界經濟發展史的奇跡。之所以能夠取得如此的成就，一個基本的原因就是，我們不僅對經濟體制改革進行了深刻變革，也對政治體制進行了重大變革。我國的改革開放過程，是一個包括經濟生活、政治生活和文化生活在內的整體性社會變遷過程。但是，中國的政治改革不是許多西方學者理解的那種政治體制改革，這種改革不涉及基本政治框架的變動。如果按照多黨競爭、全民普選、三權分立的標准來看，改革開放30多年來，中國政治確實沒有什麼變化。然而，如果從國家治理的角度看，那麼就會發現中國的政治生活在過去35年中也發生了重大的變革。例如，在依法治國、公民參與、民主決策、社會治理、公共服務、政府問責、政治透明、行政效率、政府審批、地方分權和社會組織發展等方面，我們都可以看到巨大的變化。中國經濟發展和社會轉型的成功，或者說，中國能夠在社會基本穩定的前提下保持經濟的長期發展，首先得益於中國治理改革的成功。
經過35年的改革開放，中國特色的社會主義現代化進入到了一個新的發展階段。社會中不同的利益群體已經形成，各種利益沖突日益明顯。這就意味著我們在國家治理體制和能力方面，正面臨諸多新的嚴峻挑戰。僅以政府治理和社會治理為例，我們就可以發現存在著許多亟待解決的突出問題，包括選舉、協商、決策、監督等基本民主治理制度還不健全，公共權力還沒有得到有效的制約，公民參與的渠道還不暢通，公共利益部門化現象相當嚴重，官員的腐敗和特權屢見不鮮，政府的公共服務還相當不足，動態穩定的機制尚未完全確立，政治透明程度相對較低，行政成本高而效率低下，社會組織發育不健全，社會自治的程度相當低，主要公共權力機關之間的關系還不夠協調，等等。
十八屆三中全會強調要推進國家治理體系和治理能力的現代化，說明我們現存的治理體系和治理能力還相對落後，跟不上社會現代化的步伐，不能滿足人民日益增長的政治經濟社會文化生態需求。如果不採取突破性的改革舉措解決國家治理中存在的緊迫問題，那麼我們目前的局部性治理危機有可能轉變為全面的統治危機和執政危機。化解治理危機的根本途徑，就是以巨大的政治勇氣，推進國家治理體系和治理能力的現代化。
必要舉措
如何推進國家治理體系和治理能力現代化？三中全會《決定》就是總的指導思想、全面改革的路線圖和重大的戰略部署。我在這里特別想強調以下六點必要舉措。
第一，進一步解放思想，努力沖破不合時宜的舊觀念的束縛。解放思想，是一個民族保持其理論思維的先進性和激發其精神活力的生生不息的源泉，只有解放思想，才可能沖破傳統和教條的束縛，提出新的觀點和見解。治理體制的改革屬於政治改革的范疇，比起其他改革更具有政治敏感性，更容易使人們畏首畏尾，解放思想尤其重要。「實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境」。 三中全會《決定》所說的「永無止境」不僅指時間的維度，也包括空間的維度。從時間上說，解放思想和改革開放是一個無限的過程；從空間上說，解放思想和改革開放涉及各個領域，包括政治領域，特別是治理領域。判斷一種新的思想、觀念、制度和政策，首先應當看它是否有利於國家的富強民主、人民的自由幸福、社會的公平正義，看它是否有利於建設一個富強、民主、文明、和諧的現代化強國。只要有利於「促進公平正義、增進人民福祉」的新觀念和新實踐，都值得重視和探索。反之，凡是束縛社會政治進步的體制機制都應當破除。
第二，加強頂層設計，從戰略上謀劃國家治理體系的現代化。正如《決定》指出的，我們既要摸著石頭過河，在實踐中探索；又要加強頂層設計，加強宏觀指導。國家的治理體系是一個制度系統，包括政治、經濟、社會、文化、生態等各個領域，必須從總體上考慮和規劃各個領域的改革方案，從中央宏觀層面加強對治理體制改革的領導和指導。碎片化、短期行為、政出多門以及部門主義和地方主義，是我國現行治理體制和公共政策的致命弱點，它們嚴重削弱了國家的治理能力。鑒於這樣一種現實情況，頂層的制度設計和宏觀指導，對國家治理體系現代化建設尤其重要。應當加強對國家治理體系現代化的戰略研究，按照《決定》的總體目標，分階段制定國家治理體制改革的路線圖和任務表。一方面，要站在國家和民族根本利益的高度，超越部門和地區利益，進行全局性的統籌規劃，掙脫既得利益的束縛。另一方面，既不能頭痛醫頭腳痛醫腳，也不能草率從事，應當廣泛討論，從長計議，避免短期行為。
第三，總結地方治理改革創新經驗，及時將優秀的地方治理創新做法上升為國家制度。改革開放35年來，我們在政府治理和社會治理方面做了大量可貴的探索，積累了許多寶貴的經驗。然而，許多好的治理改革因為沒有上升為國家制度而被中止，或者僅在小范圍內實施。應當系統地總結各級政府的治理改革經驗，及時將成熟的改革創新政策上升為法規制度，從制度上解決政府治理和社會治理改革創新的動力問題。從根本上說，國家治理體制改革創新的動力源自經濟發展、政治進步、人民需要和全球化沖擊，但其直接動力則是壓力、激勵和制度，其中制度是長久性的動力所在。政府治理和社會治理的改革創新，無論其效果多好，多麼受到群眾的擁護，如果最終不用制度的形式得以固定和推廣，那麼，這種創新最後都難以為繼，難免「人走政息」，成為短期行為。
第四，結合我國的具體國情，學習借鑒國外政府治理和社會治理的好經驗。政府治理和社會治理的改革創新，是一種世界性的趨勢，各國在這方面既有許多成功的經驗，也有不少深刻的教訓，我們應當借鑒、汲取。我們從來主張要學習人類文明的一切優秀成果，當然包括政治文明的優秀成果。改革開放以來，我們在建立現代國家治理體系方面的許多進步和成就，其實也得益於向外國的先進經驗學習。例如，政策制定過程中的「聽證制度」、公共服務中的「一站式服務」、責任政府建設的「政府問責」制度、司法實踐中的「律師制度」、政務公開中的「新聞發言人」制度、社會治理中的「參與式治理」等，都是直接或間接地從西方發達國家引入的。我們應當具有當年鄧小平同志引入市場經濟那樣的胸懷和膽識，站在國家富強、人民幸福和民族復興的高度，以解放和發展社會生產力、解放和發展社會活力為目標，認清世界發展潮流，立足中國國情，大膽借用人類政治文明的一切優秀成果。
第五，堅決破除阻礙社會進步的體制機制，建立和完善與中國特色社會主義現代化要求相適應的現代國家治理體制。國家治理體系的現代化，最重要的還是體制機制的現代化和人的現代化。影響國家的治理水平和效益有兩個基本因素，即治理者的素質和治理的制度，這兩者都不可或缺。但比較而言，制度更具有根本性，因為制度可以改造人的素質，可以制約治理者的濫權和失職。因此，國家治理體系現代化的關鍵在於制度的改革和創新，即制度的破與立。一方面，要像三中全會《決定》所說的那樣，「以促進公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點」，「堅決破除各方面體制機制弊端」。現存的不少治理體制機制不盡合理，有些違背了政治學的公理，有些則嚴重損害了國家和公民的利益。例如，至今仍有一些機構只有權力而幾乎不承擔責任，政出多門、職責不清、職能錯位等現象大量存在。另一方面，要根據社會發展和人民群眾的新要求，健全和完善政府治理和社會治理制度。例如，人民代表大會和政治協商制度，是我國根本的和基本的政治制度。然而，這兩者都遠遠沒有發揮其應有的作用，主要原因在於許多重要的制度機制或者仍然缺失，或者極不完善。憲法規定的許多公民權益，並沒有得到很好的落實，重要的原因也在於相關執行制度的缺失。
第六，破除官本位觀念，消除官本主義流毒。就目前我國的實際情況而言，官本位觀念和官本位現象是影響治理者素質的重要因素。官本主義是長期支配我國傳統社會的政治文化和政治體制，其實質是官員的權力本位，它與建立在公民權利本位之上的現代政治文明和現代國家治理是格格不入的，與社會主義政治文明是背道而馳的。改革開放35年後，我國的民主法治取得了重大進步，民主、自由、平等、公正等社會主義核心價值觀日益深入人心。但不可否認，「有權就有一切」的官本主義流毒在現實中還大量存在，在一些領域和地方，官本位現象甚至有愈演愈烈的趨勢。十八屆三中全會《決定》正式把「破除官本位觀念」列為改革的重要任務，可謂切中要害。一方面，我們要對廣大公民特別是各級黨政官員進行民主、自由、平等、公正、法治、和諧等社會主義核心價值觀的教育，破除權力崇拜，牢固樹立公民權利至上的觀念；另一方面，要依靠制度來遏制官本位現象，維護公民的合法權益。在將官員的權力關進制度籠子的同時，用制度來構築保障公民權利的長城。
《決定》指出，「到二〇二〇年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果」，「形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系」。換言之，要在二〇二〇年初步實現國家治理體系的現代化。在七年內要完成這一任務，其艱巨性可想而知。實現這項艱巨的戰略任務，不僅需要堅定的決心、堅強的領導和果斷的措施，同樣也需要寬廣的胸懷、高度的智慧和正確的道路。國家治理體系的現代化必須超越任何組織和群體的局部利益，而以中華民族和全體人民的整體利益和長遠利益為著眼點；不僅要集中全黨的智慧，而且要集中全國人民的智慧；不僅要有政治精英的參與，也要有普通民眾的參與；不僅要依靠黨組織強大的政治動員能力，更要嚴格遵循民主執政、依法執政和科學執政的基本方略。
總而言之，只有沿著社會主義民主法治的道路，才能真正實現國家治理體系的現代化；反過來，國家治理體系的現代化進程，不僅在很大程度上反映著社會現代化的進程，也在很大程度上反映著中國民主法治的進程。

『柒』 如何正確處理改革，發展，穩定，三者之間的關系

改革、發展與穩定密不可分：改革是動力，發展是目標，穩定是前提。

（一）改革是經濟社會發展的主要動力。只有堅定不移地推進改革，才能為經濟社會發展提供強大動力。

（二）發展是解決一切經濟社會問題的關鍵。只有堅定不移地促進發展，才能不斷增強綜合國力和國際競爭力，更好地解決前進中的矛盾和問題。

（三）穩定是改革發展的前提和保障。只有堅定不移地保持穩定，才能為改革發展創造堅強的條件。

改革、發展、穩定是內在統一的有機整體。要妥善處理改革發展穩定的關系，促進改革發展穩定相互協調、相互促進，實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益。

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中國的改革在實踐中不斷探索前進的，很多體制機制的變化都是通過各級政府發布的政策加以調整的。隨著時間的推移和改革實踐的積累，各個政策條文的銜接、協調越來越復雜、越來越困難，而且對政府行為、市場主體行為的約束引導能力不強。

這既不利於對既有改革成果的鞏固，也不利於政府和市場行為的規范。因此，必須堅持處理好深化改革與完善法治的關系。劃分政府與市場各自的職能和分工，規范政府與市場行為，必須堅持用好法律這一治國重器，堅持把深化改革與建設中國特色社會主義法治體系緊密結合起來。

在各項改革任務落實過程中，要注意發揮立法的引領和推動作用，注意增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。

要加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

『捌』 如何正確處理全面深化改革中的重大關系

處理好解放思想和實事求是的關系。改革開放的過程，就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想像，更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在於更好地實事求是。必須堅持解放思想和實事求是的有機統一，一切從基本國情出發，從實際出發，從人民群眾的利益出發，既大膽探索又腳踏實地。這樣才能保證我們遵循事物發展的內在規律，保持歷史前進的正確方向。
處理好整體推進和重點突破的關系。全面深化改革不是某個領域某個方面的單項改革，而是一個涉及經濟社會發展各領域的復雜系統工程。要堅持整體推進，統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合，注重改革措施整體效果，防止畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼。但整體推進又不是平均用力、齊頭並進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節。重要領域「牽一發而動全身」，關繫到改革大局，是改革的重中之重；關鍵環節「一子落而滿盤活」，關繫到改革成效，是改革的有力支點。以這些重要領域和關鍵環節為突破口，可以對全面改革起到牽引和推動作用。

處理好全局和局部的關系。局部與全局相互依存，沒有局部就無所謂全局，沒有全局局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，目的是要達到一加一大於二的效果，產生乘數效應，防止局部利益相互掣肘、相互抵消。在全面深化改革過程中，每一項改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發，從全局上來統籌謀劃。要避免「只見樹木，不見森林」，防止局部和眼前合理卻不利於全局和長遠的情況發生。
處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系。摸著石頭過河是富有中國智慧的改革方法，也是符合馬克思主義認識論和實踐論的方法。對必須取得突破但一時還不那麼有把握的改革，可以採取試點探索、投石問路的方法，看得很准了再推開。隨著改革不斷推進，必須加強頂層設計和總體規劃，提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革的基礎上來謀劃。要加強宏觀思考和頂層設計，更加註重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。
處理好膽子要大和步子要穩的關系。堅持膽子要大、步子要穩，戰略上要勇於進取，戰術上則要穩扎穩打。第一位的是拿出全面深化改革的勇氣，搞改革不可能都是四平八穩、沒有任何風險。只要是經過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該乾的要大膽地干。同時也要看到，膽子大不是蠻干，必須穩妥審慎，三思而後行。對一些重大改革，不可能畢其功於一役，要穩扎穩打，積小勝為大勝。對改革進程中已經出現和可能出現的問題和困難，要一個一個解決和克服，既敢於出招又善於應招，做到蹄疾而步穩。
處理好改革發展穩定的關系。改革發展穩定是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。改革是經濟社會發展的強大動力，發展是解決一切經濟社會問題的關鍵，穩定是改革發展的前提。30多年來，我國社會發生的變革前所未有，同時又保持了安定團結。這充分證明，只有社會穩定，改革發展才能不斷推進；只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

『玖』 簡答：如何正確處理改革、發展、穩定之間的關系

都開始思考這問題了，很厲害的樣子，簡單地告訴你，這很難協調好的，因為執行的人沒達到那麼高的素質。

『拾』 如何正確處理改革，發展，穩定之間的關系

如何正確處理改革.發展.穩定的關系
「改革、發展、穩定的關系」，是總攬全局的首要的基本關系，處理好三者之間的關系，集中體現了黨的「一個中心、兩個基本點」的基本路線的要求。一.改革、發展、穩定三者存在著不可分割的內在聯系。發展是硬道理。中國解決所有問題的關鍵要靠自己的發展。改革是經濟和社會發展的強大動力，是為了進一步解放和發展生產力。穩定是發展和改革的前提。二.在特定的時期，改革、發展、穩定這三者之間會經常出現相互矛盾的現象，有時候是長遠利益與眼前利益的矛盾。滿足人們日益增長的物質文化生活需要，提高人民生活水平，是黨和國家各項工作的根本出發點。把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，這是正確處理改革、發展、穩定關系的結合點。人民群眾的生活水平不斷提高，推進改革就會得到更加廣泛的支持。把人民群眾的根本利益、長遠利益和局部利益和眼前利益結合起來，從而把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。
穩定是發展的基礎，離開了穩定任何發展都是無法進行的。
發展是改革的前期階段，當社會發展到一定程度，社會的主要矛盾就會減弱，而其他社會的次要矛盾就會加強，使社會的矛盾發生變化，並最終導致新的改革，使社會得以繼續發展。
改革的目的和前提是穩定，任何的改革都是以解決當時社會主要矛盾、使人們生活更加為目的，這就必須使社會穩定，因此，穩定是改革的目的。而且，如果社會動盪，就無法談論任何改革，所以，穩定也是改革的前提。
這三者是相互聯系，相互影響的。
要堅持以發展為主題，樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想。歷史經驗證明，正確把握發展的速度至關重要。經濟增長速度過低或者過高，都不利於深化改革，也不利於社會穩定。經濟增長速度過低，既不利於充分利用現有資源的潛力，也會帶來就業困難、人民生活水平降低等一系列經濟社會問題。特別是我國現在面臨著發達國家在科技、經濟方面占優勢的巨大壓力，如果我國經濟發展慢了，同發達國家的差距就會擴大，社會穩定和國家的長治久安就不能從根本上得到保證。另一方面，經濟增長速度過高，超過現有資源的潛力，又會引起通貨膨脹和價格大幅度上漲，同樣也會造成經濟和社會不穩定。這是我們今後要盡力避免的。
要堅持把穩定作為改革和發展的前提，保持社會安定團結。不斷改善人民生活是正確處理改革發展穩定關系的重要結合點。要把就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實施積極的就業政策，千方百計擴大就業。努力增加城鄉居民收入，繼續做好「兩個確保」工作，搞好「三條保障線」的銜接。堅持統籌兼顧，協調好改革發展進程中的各種利益關系。合理調整國民收入分配格局，切實做好關心群眾生產生活的各項工作，妥善處理人民內部矛盾，特別是涉及人民群眾切身利益的矛盾。堅決維護人民群眾的合法權益，抓緊解決剋扣和拖欠農民工工資、城鎮房屋拆遷與農村土地徵收徵用中侵犯城鎮居民和農民合法權益等問題。積極推進改革和結構調整，不斷消除不利於社會穩定的體制和結構性原因。繼續依法打擊各種違法犯罪活動，深入開展反腐敗斗爭，進一步健全處理各種社會矛盾的工作機制，把不利於社會穩定的因素化解到最低程度，把問題解決在基層和萌芽狀態。