新預算條例

㈠ 《新預演算法》修改的主要內容是什麼

《新預演算法》修改的主要內容：新預演算法對地方政府債務管理作出明確規定。地方政府發行債券，舉債規模必須由國務院報請全國人大或全國人大常委會批准。新預算法規定，經國務院批準的省、自治區、直轄市預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券以舉借債務的方式籌措。

(1)新預算條例擴展閱讀

認真貫徹實施新預演算法

法律的生命在於實施，法律的權威也在於實施。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」，如果有了新預演算法而實施不力，那麼法立得再好也會打折扣的，依法行政、依法理財就會成為一句空話。認真貫徹實施新預演算法是我國財政經濟工作的一項重要任務，當前應著重做好以下工作：

1、做好新預演算法的學習宣傳工作

要認真學習、全面理解新預演算法，准確掌握新預演算法的精神、原則和各項具體規定，增強預算法治意識，自覺把新預演算法的各項規定作為從事預算管理活動的行為准則，嚴格依法辦事，嚴肅財經紀律，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

各級財政部門在學好用好新預演算法的同時，還要大力做好新預演算法的宣傳普及工作，把該法作為「六五」普法的重要內容，除專門組織新預演算法培訓外，其他業務培訓中也要安排這方面的內容。財政部在「六五」普法驗收中要把各地貫徹執行新預演算法的情況作為重要考核內容。

同時，各地要採取各種方式廣泛宣傳新預演算法，讓社會公眾了解掌握預算法律知識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

2、做好新預演算法實施的立法配套工作

新預演算法的制定和實施正處於我國全面深化改革時期，對一些符合改革發展方向但一時還難以具體規定的問題僅做了一些原則性規定。我國是一個大國，各地預算管理所面臨的環境和條件不同，預算管理的水平差別也較大。

因此，本著從實際出發、統一性與靈活性相結合的原則，中央層面還需要按照新預演算法確定的原則及授權，抓緊修訂預演算法實施條例，研究制定財政轉移支付、財政資金支付、政府債務管理、政府綜合財務報告等方面的規章制度。地方層面還可以制定有關預算審查監督的決定或者地方性法規。

總之，加快形成一套較完善的現代預算制度，增強新預演算法的可操作性、可執行性，為依法理財奠定堅實的制度基礎。

3、做好新預演算法實施與深化財稅改革的協調推進工作

這次新預演算法的制定和實施具有承前啟後的重要作用，它認真總結並繼承了改革開放以來特別是1994年分稅制財政體制改革以來，我國預算管理實踐的經驗，同時也明確了今後預算管理活動的方向，為深化預算制度改革預留了空間。

在貫徹實施新預演算法的同時，我們要做好各項財稅改革具體方案與新預演算法的銜接工作，做好新預演算法配套制度建設與財稅改革具體方案的銜接工作，相互協調，同步推進，堅持用制度引領和推進改革，在改革中不斷完善制度。

㈡ 預演算法實施條例於什麼時候由國務院頒布

《中華人民共和國預演算法實施條例》1995年11月22日由國務院頒布並同日實施。

根據內《預演算法》容制定。1995年11月2日經國務院第三十七次常務會議通過，由國國務院於1995年11月22日發布實施，共計八章七十九條。

㈢ 新預演算法規定政府預算體系由什麼組成

我國當前的財政預算體系
政府預算是指經法定程序審核批准 的具有法律效力的政府年度財政收支計劃。
國家預算是指經法定程序審核批準的一個國家各級政府預算的總和。我國實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治 縣、不設 區 的 市、市 轄 區 ，鄉、民 族 鄉、鎮 五 級 預算。不 具 備設 立 預算條件的 鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。
國務院編制中央預算草案，並由全國人民代表大會批准後執行。地方各級政府編制本級預算草案，並由同級人民代表大會批准後執行。地方各級預算收支統稱地方財政收支。按照《中華人民共和國預演算法》的規定，各級人民代表大會、人民政府和財政部門在預算管理中承擔著各自不同的職責。各級人民代表大會擁有的預算管理職權是：審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；批准本級預算和本級預算執行情況的報告；改變或撤銷本級人民代表大會常務委員會關於預算、決算的不適當的決議；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令。各級人民代表大會常務委員會擁有的預算管理職權是：監督本級總預算的執行；審查和批准本級預算的調整方案；審查和批准本級政府決算；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令；撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會關於預算、決算的不適當的決定和命令。
各級人民政府擁有的預算管理職權是：編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會作關於本級總預算草案的報告；將下一級政府報送備案的預算匯總後報本級人民代表大會常務委員會備案；組織本級總預算的執行；決定本級預算預備費的動用；編制本級預算的調整方案；監督本級和下級政府各部門關於預算、決算的不適當的決定、命令；向本級人民代表大會及其常務委員會報告本級總預算的執行情況。各級政府財政部門擁有的預算管理職權是：具體編制本級預算、決算草案；具體組織本級總預算的執行；提出本級
預算預備費動用方案；具體編制本級預算的調整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況。從預算體系看，目前我國各級政府預算由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算共同構成。政府各類收入反映政府以行政權力和國有資產所有者身份集中社會資源的規模和份額，
都應納入政府預算體系管理，完整的政府預算體系包括公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算，以及社會保障預算。公共財政預算是指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用於保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面的收支預算。政府性基金預算是國家通過向社會徵收以及出讓土地、發行彩票等方式取得政府性基金收入，專項用於支持特定基礎設施建設和社會事業發展而發生的收支預算。政府性基金預算的管理原則是：以收定支，專款專用，結余結轉下年繼續使用。根據《2009年政府收支分類科目》確定的收支范圍，政府性基金主要包括：三峽工程建設基金、中央農網還貸資金、鐵路建設基金、港口建設費、民航機場管理建設費、新增建設用地土地有償使用費、大中型水庫移民後期扶持基金、中央財政外匯經營基金財務收入、彩票公益金等43項。國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。國有資本經營預算支出按照當年預算收入規模安排，不列赤字。
國有資本經營預算收入主要包括從國家出資企業取得的利潤、股利、股息和國有產權（股權）轉讓收入、清算收入等，支出主要用於對重要企業補充資本金和彌補一些國有企業的改革成本等。
2008年開始實施中央國有資本經營預算，試行范圍為國資委所監管企業、中國煙草總公司和中國郵政集團公司，以後還將逐步擴大范圍。社會保障預算指政府通過社會保險繳費、政府公共預算安排等方式取得收
入，專項用於社會保障支出的收支預算。目前，我國建立社會保障預算的條件還不成熟。為積極推進此項工作，按照黨中央、全國人大、國務院要求，近年來財政部門會同有關部門積極研究在全國范圍內建立社會保險基金預算制度。2009年起草了《國務院關於試行社會保險基金預算的意見（代擬稿）》，在廣泛徵求
意見的基礎上，於2009年12月提交國務院常務會議審議並原則通過，從2010年起在全國試編社會保險基金預算。上述四類預算並非完全獨立，而是有機銜接的整體。要按照各自功能和定位，科學設置政府預算。將應當統籌安排使用的資金統一納入公共財政預算；將具有專款專用性質且不宜納入公共財政預算管理的資金納入政府性基金預算；將國家以所有者身份依法取得的國有資本經營收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支統籌納入國有資本經營預算；將通過一般性稅收、社會保障費（稅）及其他渠道籌集

㈣ 在新的預演算法實施條例出台前老的預演算法能用嗎

您好！在新的預演算法實施條例出台以前，舊的預演算法依然有效。謝謝閱讀！

㈤ 中華人民共和國預演算法實施條例的內容

根據《中華人民共和國預演算法》（簡稱預演算法）制定。1995年11月2日經中華人民共和國國務院第三十七次常務會議通過，由中華人民共和國國務院於1995年11月22日發布實施，共計八章七十九條。

㈥ 新的預演算法（2014年修訂）和中華人民共和國預演算法實施條例有什麼區別

但請先踩吶完城，立馬發你資源，不踩不發資源哦！
修改後的預演算法要求「政府的全部收入和支出都納入預算」，業內人士認為，這有助於建立政府預算全口徑體系，強化地方政府預算約束。此外，由於新預演算法賦予省級地方政府適度的發債權，未來地方債規模或會擴大。
繼地方債試點「自發自還」後，新預演算法的修訂為地方債務的陽光化再度指出明確方向。
新預演算法明確指出，將「政府的全部收入和支出都納入預算」。中國建投投資研究院特約研究員鄧海清指出，收支均納入全口徑的核算，並且輔以信息公開程度和透明度的增強，將有助於地方政府預算約束的強化，解決地方財政軟約束的詬病。
此外，新預演算法也為省級政府發行地方債開了一個口子：「經國務院批準的省、自治區、直轄市預算中必須的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券以舉借債務的方式籌措。」
東莞銀行金融市場部分析師陳龍認為，這意味著地方發債規模將會擴大。但擴大後地方債如何授權、如何透明，仍是未知數。
新預演算法指出：「除前款規定外，地方各級政府不得以任何形式舉借任何債務」，「除了法律另有規定外，地方政府及其所屬部門、單位不得以任何方式，為任何單位和個人債務提供任何擔保。」
新預演算法新增了允許地方政府舉借債務的規定，並在舉債主體、資金用途、舉債規模、舉債方式和風險管控方面做了相關規定。比如舉借債務只能採取發行地方政府債券的方式，不得採取其他方式籌措，除法律另有規定外，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
以往預演算法規定審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入徵收部門完成上繳任務。
另外，新預演算法還規定，各級政府不得向預算收入徵收部門和單位下達收入指標。

㈦ 新預演算法有無規定財政不允許開承諾函

沒有明確規定不允許開具承諾函。但是新預演算法和43號文都對政府舉債做了限制，承諾函其實是一種擦邊球，個人認為屬於一種不具法律效力的擔保行為。所以還是建議拿到人大納入跨年度財政預算的決議更為安全，有效。

㈧ 國務院 預演算法實施條例 什麼時候

【答案】C【答案解析】《預演算法實施條例》由國務院制定。

㈨ 新的預演算法在規范政府收支方面有哪些突破

一，新預演算法完善了政府預算體系，健全透明預算制度 原預演算法涉及的，基本上是公共財政預算的內容。新預演算法明確規定 「政府的全部收入和支出都應當納入預算」，實行全口徑預算管理。新預演算法明確預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。新預演算法增加規定，除涉及國家秘密的事項外，經本級人大或其常委會批准，預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表，應當在批准後20日內由政府財政部門向社會公開，並對本級政府財政轉移支付的安排、執行情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。 二，新預演算法改進了預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制 原預演算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入徵收部門完成上繳任務。新預演算法明確規定「各級政府應當建立跨年度預算平衡機制」， 新預演算法規定，各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用於彌補以後年度預算資金的不足，作為實現跨年度預算平衡、調節年度資金豐歉的重要工具。也就是說，一個預算年度內財政收入短收了，要通過預算穩定調節基金來彌補;超收了也不能「突擊花錢」，只能用於沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。 三，新預演算法規范了地方政府債務管理，嚴控債務風險 原預演算法規定，「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字」。 新預演算法從五個方面對地方政府舉借債務作出限制性規定：一是限制主體，經國務院批準的省級政府可以舉借債務;二是限制用途，舉借債務只能用於公益性資本支出;三是限制規模，舉借債務的規模，由國務院報全國人大或者全國人大常委會批准，省級政府在國務院下達的限額內舉借的債務，報本級人大常委會批准;四是限制方式，舉借債務只能採取發行地方政府債券的方式，不得採取其他方式籌措;五是控制風險，舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。 四，新預演算法完善了轉移支付制度，推進基本公共服務均等化 為進一步規范和完善轉移支付制度，新預演算法增加規定：財政轉移支付以均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。除按照國務院規定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專項轉移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉移支付預計數，地方各級政府應當將上級提前下達的預計數編入本級預算。 這些規定有利於優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利於減少「跑部錢進」現象和中央部門對地方事權的不適當干預。 五，新預演算法堅持厲行節約，硬化預算支出約束 針對現實中存在的奢侈浪費問題，新預演算法堅持貫徹勤儉節約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出。對各級政府、各部門、各單位在預算之外或者超預算標准建設樓堂館所的，責令改正，並對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除處分。 現代預算管理的靈魂，是硬化預算對政府支出的約束，而硬化預算支出約束的關鍵在於不能隨意開財政收支的口子。為此，新預演算法增加規定：在預算執行中，各級政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施。