原杭州市燃氣管理條例
⑴ 杭州市居住區配套設施建設管理條例的第一章 總則
第一條 為規范居住區配套設施建設管理,維護業主和開發建設單位的合法權益,改善居住環境,根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和國務院《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區域內新建居住區配套設施的建設管理適用本條例。
第三條 本條例所稱居住區配套設施,是指為保障居民基本生活需要的設施,包括配套基礎設施和配套公共建築。配套基礎設施是指居住區內的道路、公交、燃氣、供水、排水、環衛、綠化、電力、通信、路燈、有線電視網路等設施;配套公共建築是指教育、醫療衛生、文化體育、社會服務、行政管理、基本單元服務、商業服務等設施。
本條例所稱開發建設單位,包括房屋開發建設單位和綜合開發實施單位。本條例所稱綜合開發實施單位,是指綜合開發項目的建設主體。
本條例所稱綜合開發項目,是指政府組織或者指定對某一區域實施征地拆遷安置,並通過統一建設配套設施,使其成為成熟的居住區建設用地的工程項目。
第四條 市建設行政主管部門是本市居住區配套設施建設的行政主管部門,並具體負責市區范圍內居住區配套設施建設的管理工作。
各縣(市)人民政府建設行政主管部門負責本轄區居住區配套設施建設的管理工作。
市、區、縣(市)發展改革、規劃、土地、房管、城管、教育、公安、文化、體育、衛生、貿易、民政等部門,按照各自職責依法做好居住區配套設施建設的管理工作。
第五條 居住區配套設施建設應當符合城市規劃,堅持以人為本、因地制宜、節能省地的原則,實現社會效益、經濟效益和環境效益相協調。
居住區配套設施應當與住宅建設項目統一規劃設計,同步配套建設,按規定交付使用。住宅建設項目分期開發的,建設行政主管部門應當根據項目建設進度明確其配套設施的建設內容、建設期限。
⑵ 杭州市燃氣管理條例的介紹
《杭復州市燃氣管理條制例》經1998年8月22日杭州市九屆人大常委會第13次會議通過,1998年10月24日浙江省九屆人大常委會第8次會議批准;2013年10月31日杭州市十二屆人大常委會第15次會議修訂,2014年3月27日浙江省十二屆人大常委會第9次會議批准。該《條例》分總則、燃氣發展規劃與應急保障、燃氣經營與設施管理、燃氣使用與安全管理、監督檢查、法律責任、附則7章35條,自2014年5月1日起施行。
⑶ 杭州市燃氣管理條例的條例細則
通過修改
(1998年8月22日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第13次會議通過,1998年10月24日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第8次會議批准;根據2001年11月26日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第38次會議通過、2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第30次會議批準的《杭州市人民代表大會常務委員會關於修改〈杭州市燃氣管理條例〉的決定》第1次修正;根據2003年6月13日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第10次會議通過、2003年9月4日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第5次會議批準的《杭州市人民代表大會常務委員會關於修改〈杭州市燃氣管理條例〉部分條款的決定》第2次修正;根據2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第17次會議通過、2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第11次會議批準的《杭州市人民代表大會常務委員會關於修改〈杭州市燃氣管理條例〉的決定》第3次修正;2013年10月31日杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第15次會議修訂,2014年3月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第9次會議批准) 第一條 為了加強燃氣管理,保障燃氣供應,防止和減少燃氣安全事故,保障公民生命、財產安全和公共安全,維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益,根據國務院《城鎮燃氣管理條例》、《浙江省燃氣管理條例》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區域內燃氣發展規劃與應急保障、燃氣經營與設施管理、燃氣使用與安全管理等相關管理活動,適用本條例。
第三條 本條例所稱燃氣,是指供給生活、生產使用的天然氣、液化石油氣和人工煤氣等氣體燃料的總稱,沼氣、秸稈氣和作為工業生產原料使用的氣體燃料不適用本條例。
本條例所稱燃氣設施是指燃氣儲存充裝站、門站、應急氣源站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱,包括市政燃氣設施、建築區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。
第四條 燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效的原則。
第五條 市、縣(市)人民政府應當加強對燃氣工作的領導,將燃氣事業的建設和發展納入國民經濟和社會發展規劃以及城鄉規劃。
第六條 市、縣(市)燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。
發展和改革、城鄉規劃、質量技術監督、安全生產監督、工商、公安、交通運輸、價格、環境保護等主管部門按照各自的職責,協同做好燃氣管理工作。 第七條 市、縣(市)燃氣管理部門應當會同發展和改革、城鄉規劃等有關部門,根據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃或者縣(市)域總體規劃和上一級能源發展規劃,編制區域內燃氣發展規劃,報本級人民政府批准後組織實施,並報上一級人民政府燃氣管理部門備案。
燃氣發展規劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣供應保障措施、安全保障措施,以及燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍的劃定原則等。
市燃氣發展規劃應當明確市行政區域內天然氣氣源以及與省天然氣供氣系統銜接、天然氣高中壓管線及其附屬設施、天然氣應急保障氣源場站和市區城市天然氣管網、瓶裝燃氣供應站點、車船加氣站布局等內容。縣(市)燃氣發展規劃應當明確區域內天然氣管網、瓶裝燃氣供應站點和車船加氣站布局等內容。
第八條 燃氣發展規劃確定的燃氣設施建設用地應當在控制性詳細規劃中落實,未經法定程序批准不得改變用途。
第九條 天然氣管道供應項目應當以區域化、規模化統一建設的模式實施。
第十條 市、縣(市)人民政府應當組織建立燃氣應急儲備制度。
發展和改革部門應當會同同級燃氣管理部門編制燃氣應急儲備預案,確定燃氣應急氣源和種類、燃氣儲備的布局、儲備總量、應急供應方式、應急處置程序、應急救援措施和啟用要求等內容。
第十一條 市、縣(市)燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施檢測、預測和預警。
因氣源短缺等原因不能正常供氣,造成燃氣供求狀況重大失衡的,市、縣(市)人民政府應當根據優先保證民用原則啟動燃氣應急儲備預案。燃氣經營者因執行燃氣應急儲備預案所增加的成本費用,由市、縣(市)人民政府給予適當補貼。 第十二條 燃氣經營實行許可證制度。
從事燃氣經營活動的企業,應當具備國務院《城鎮燃氣管理條例》規定的條件。
個人從事瓶裝燃氣經營活動應當具備《浙江省燃氣管理條例》規定的條件。
第十三條 燃氣銷售價格應當根據購氣成本、經營成本和當地經濟社會發展水平合理確定並與上游價格適時聯動調整。
第十四條 管道燃氣經營企業對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建築區劃內業主專有部分以外的燃氣設施,承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。
第十五條 燃氣用戶對其所有的管道燃氣設施承擔管理、維護責任。燃氣用戶委託管道燃氣經營企業維修保養的,雙方應當簽訂維修保養協議。
以下管道燃氣設施屬於燃氣用戶所有:
(一)居民用戶:以燃氣計量表具為界,表具(不含)後的燃氣設施歸用戶所有;
(二)機關、企事業單位用戶和其他團體用戶:中壓管道供氣用戶以城市燃氣中壓管道支線閥門為界,支線閥門後的燃氣設施(不含支線閥門,含調壓室、調壓器)歸用戶所有。低壓管道供氣用戶以用戶圍牆或者建築物外緣為界,圍牆或者建築物以內的,歸用戶所有。
燃氣用戶需要改裝、拆除管道燃氣設施的,應當經管道燃氣經營企業同意,由具有相應資質的單位組織施工。
第十六條 任何單位和個人不得損毀、塗改和擅自移動、拆除、覆蓋燃氣設施安全警示標志。
在燃氣設施的安全保護范圍內,從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鑽探等可能影響燃氣設施安全活動的,建設單位應當委託具有相應施工資質的單位施工,會同燃氣經營者制定燃氣設施安全保護方案,簽訂安全監護協議書,並在施工中落實相應的安全保護措施。施工單位在開工前應當書面通知燃氣經營者,燃氣經營者應當派專業人員到施工現場指導和監護。
第十七條 對途經各區、縣(市)的各類燃氣高中壓輸氣管線及其附屬設施,當地人民政府應當對沿線單位、村(居)民進行管線安全保護的宣傳教育,並負責協調解決有關管線設施巡查、維修和事故搶險等事項。
第十八條 燃氣計量表具及其附屬配件由燃氣經營者按國家規定送具備相應資質的計量檢定機構檢定。機關、企事業單位用戶和其他團體用戶的燃氣計量表具由用戶按國家規定的檢驗周期送檢。 第十九條 燃氣經營者和燃氣用戶應當通過簽訂合同等方式達成供氣協議,明確雙方的權利義務。
管道燃氣用戶變更用戶名稱、用氣量、燃氣用途或者停止使用燃氣的,應當辦理變更、停用手續。
第二十條 管道燃氣用量由管道燃氣經營企業定期抄表計量,燃氣用戶應當按時繳納燃氣費。
一方對計量表具的計量有異議的,可申請具備相應資質的計量檢定機構檢定。檢定合格的,由申請方繳納檢測費;檢定不合格的,由管道燃氣經營企業繳納檢測費並由表具產權所有者維修或者更換計量表具,管道燃氣用量按照供氣合同約定的方式解決。
第二十一條 任何單位和個人不得有下列行為:
(一)在燃氣輸配管網上直接接管安裝燃氣器具或者採用其他方式盜用燃氣;
(二)擅自安裝、拆除、改裝、遷移、遮擋、覆蓋管道燃氣設施或者將計量表具安置於密閉的箱、櫥(櫃)內,或者在燃氣計量表具周圍設置影響讀數的障礙物;
(三)將燃氣設施作為負重支架堆放、懸掛物品或者將燃氣管道作為電器設備的接地導體;
(四)違反技術規范要求拆卸、安裝、改裝燃氣燃燒器具;
(五)擅自啟封、動用、調整燃氣經營企業密閉的管道燃氣設施;
(六)使用國家明令淘汰的燃氣燃燒器具或者與當地燃氣氣源不相適配的燃氣燃燒器具、連接器;
(七)使用明火檢查泄漏;
(八)火烤、摔砸、倒卧液化氣鋼瓶,違反規定倒灌、分裝液化氣和排放液化氣殘液,改換鋼瓶檢驗標記或者瓶體漆色,擅自拆修瓶閥等附件;
(九)擅自改變燃氣用途或者轉供燃氣;
(十)在不具備安全使用條件的場所使用燃氣或者上門安全檢查發現安全隱患後繼續使用燃氣;
(十一)法律、法規禁止的其他危害用氣安全的行為。
燃氣用戶出現前款規定行為之一的,燃氣經營者應當提出整改措施,並督促、協助用戶落實整改。對拒不整改的管道燃氣用戶,管道燃氣經營企業可以按照供氣合同約定停止供氣。申請開戶的管道燃氣用戶存在前款規定行為之一的,管道燃氣經營企業應當拒絕開通燃氣,直至上述行為消除。
第二十二條 市、縣(市)人民政府應當建立由公安消防、安全生產監督、質量技術監督、公共衛生、城市管理、交通運輸、環境保護等部門參加的重大燃氣安全事故應急組織,按燃氣事故分類、事故等級制定燃氣安全事故應急預案。
市人民政府應當建立市行政區域內高中壓輸氣管線及其附屬設施、燃氣應急保障氣源場站統一協調的應急預案。
第二十三條 燃氣經營者應當建立包含組織機構、責任分工、事故分類、處置程序、事故分析及上報等內容的燃氣安全事故應急預案,並每年定期開展演練。
第二十四條 市、縣(市)燃氣管理部門應當加強燃氣安全宣傳,對燃氣經營者的安全管理、應急處置水平進行監督檢查,並制定相應的考核管理辦法。
第二十五條 管道燃氣經營企業應當建立安全檢查、維修維護、事故搶修等制度,健全燃氣安全保障體系。
管道燃氣經營企業應當向燃氣用戶提供安全使用手冊,宣傳安全使用常識,提供安全使用燃氣指導,並每兩年對燃氣用戶的燃氣設施和燃氣燃燒器具進行預約上門免費安全檢查。
第二十六條 燃氣經營者應當在燃氣儲配站、門站、調壓站、計量站、應急氣源站、氣化站、加氣站、灌裝站、供應站、閥室、橋管、市政燃氣管網等場所和設施上設置醒目的安全警示標志,並按照規定配備必要的消防設施,定時進行巡迴檢查。
第二十七條 瓶裝燃氣充裝應當在儲灌站內按照操作規程進行。禁止在儲罐和槽車罐體的取樣閥上灌裝液化氣或者用鋼瓶相互倒灌液化氣。
第二十八條 生產、儲存、輸配燃氣的儲罐、槽車、車用儲氣罐、燃氣鋼瓶等壓力容器設備,應當符合國家有關規范和標准,其安全附件應當齊全、可靠。壓力容器設備投入使用前或者投入使用後三十日內,燃氣經營者應當向質量技術監督部門登記,並將登記標志置於壓力容器設備醒目位置。 第二十九條 市、縣(市)燃氣管理部門應當加強燃氣工程建設、燃氣經營、燃氣設施保護、燃氣使用和安全管理等活動的監督檢查。
公安機關消防機構應當依法加強對燃氣經營場站、使用燃氣的經營性場所以及燃氣儲存場所等的消防安全檢查,監督落實消防安全制度。
質量技術監督主管部門應當依法加強對燃氣壓力容器的充裝與使用、供氣計量、燃氣器具產品質量的監督檢查。鋼瓶存在嚴重事故隱患或者超過安全技術規范規定的使用年限,燃氣經營者未及時回收並報廢的,由質量技術監督主管部門負責查處。
交通運輸主管部門應當依法加強燃氣運輸安全管理。未依法取得危險貨物運輸許可從事燃氣運輸的,以及燃氣運輸企業駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業資格上崗作業的,由交通運輸主管部門負責查處。
第三十條 燃氣、質量技術監督、交通運輸等主管部門在監督檢查中發現違法行為屬於其他有關主管部門管轄的,應當及時書面通報或者移交相關主管部門處理。涉嫌犯罪,依法需要追究刑事責任的,依照相關規定向公安機關移送。 第三十一條 違反本條例規定的行為,有關法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。
第三十二條 違反本條例第十六條第二款規定,施工單位未在開工前書面通知燃氣經營者的,由城市管理行政執法部門責令立即改正,可以處三千元罰款;燃氣經營者未指派專業人員到施工現場指導和監護的,由城市管理行政執法部門責令立即改正,可以處五千元罰款。
第三十三條 違反本條例第二十一條第一款規定,有關單位和個人有下列行為之一的,由城市管理行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處一萬元以上十萬元以下罰款,對個人可以處五百元以上一千元以下罰款:
(一)將計量表具安置於密閉的箱、櫥(櫃)內,或者在燃氣計量表具周圍設置影響讀數的障礙物的;
(二)擅自啟封、動用、調整燃氣經營企業密閉的管道燃氣設施的;
(三)擅自拆修瓶閥等附件的。
第三十四條 市、縣(市)燃氣管理部門和其他有關主管部門及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:
(一)不依法作出許可決定或者辦理批准文件的;
(二)發現違法行為或者接到對違法行為的舉報後不予查處的;
(三)違法實施行政處罰的;
(四)對依法取得燃氣經營許可證或者經批准從事燃氣相關經營活動的經營者不履行監管職責的;
(五)其他不依法履行監督管理職責的行為。 第三十五條 本條例自2014年5月1日起施行。
⑷ 從2007年一月一號開始實行的政策
國家級的法律、法規、規章、司法解釋如下:
發布單位 名稱 解讀 文號
全國人民代表大會常務委員會 中華人民共和國護照法 護照有效期10年, 護照期滿不再延期,弄虛作假騙取護照將受嚴懲 中華人民共和國主席令第五十號
中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法 縣級以上人大有權撤銷政府決定 中華人民共和國主席令第五十三號
中華人民共和國反洗錢法 所有金融機構都要建立客戶身份識別制度、建立客戶身份資料和交易記錄保存制度、建立報告大額和可疑交易制度 中華人民共和國主席令第五十六號
中華人民共和國銀行業監督管理法(2006修正) 賦予銀行業監管機構相關調查權 中華人民共和國主席令第五十八號
全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國人民法院組織法》的決定 全部死刑案件核准權從1月1號起統一收歸最高人民法院 中華人民共和國主席令第五十九號
國務院 北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規定 外國記者采訪無需向地方外事部門申請,只需徵得被采訪單位和個人同意 國務院令第477號
公安機關組織管理條例 公安機關罰沒收入行政事業收費全額上繳財政,受處分的公安民警將同時被降低或取消警銜,公安民警法定工作日之外工作應補休 國務院令第479號
最高人民法院 最高人民法院關於審理海上保險糾紛案件若干問題的規定 明確審理海上保險糾紛案件適用法律的優先順序 法釋[2006]10號
最高人民法院關於統一行使死刑案件核准權有關問題的決定 死刑除依法由最高人民法院判決的以外,各高級人民法院和解放軍軍事法院依法判決和裁定的,應當報請最高人民法院核准 法釋[2006]12號
商務部 成品油市場管理辦法 打破國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局,允許具備條件的企業在我國從事原油、成品油批發經營 商務部令2006年第23號
原油市場管理辦法 商務部令2006年第24號
國土資源部 土地估價師資格考試管理辦法 放寬報考條件,土地估價師資格考試每年舉行一次,報考人員考試成績在三個連續考試年度內有效 國土資源部令第35號
國土資源管理規范性文件合法性審查辦法 縣級以上國土資源管理部門制定國土資源管理規范性文件應進行合法性審查 國土資源部令第36號
中國人民銀行 金融機構反洗錢規定(2006) 明確了負有反洗錢義務的金融機構,增加了對金融機構違規的處罰力度 中國人民銀行令〔2006〕第1號
國家林業局 林木種子質量管理辦法 禁止在林木種子不成熟季節、劣質林內采種,林木種子將使用綠色、白色兩種標簽 國家林業局令第21號
國家工商行政管理總局、衛生部 醫療廣告管理辦法 明確醫療廣告實施發布前審查制度,首次對發布的廣告內容作出明確限定,明顯加大對違法醫療廣告的處罰力度 國家工商行政管理總局、衛生部令第26號
國家旅遊局 國家旅遊局行政許可實施暫行辦法 行政許可申請人、利害關系人有要求聽證的權利,申請人提供虛假材料的一年內不得再次申請行政許可 國家旅遊局令第27號
國家電力監管委員會 電力並網互聯爭議處理規定 規范電力並網互聯爭議處理行為,維護電力企業合法權益和社會公共利益 國家電力監管委員會令第21號
電網運行規則(試行) 適用於省級以上調度機構及其調度管轄范圍內的電網企業、電網使用者和相關規劃設計、施工建設、安裝調試、研究開發等單位,保障電力系統安全、優質、經濟運行 國家電力監管委員會令第22號
國家稅務總局 個體工商戶稅收定期定額徵收管理辦法 增加了「定額公示」程序,方便了個體工商戶稅收定期定額徵收 國家稅務總局令第16號
財政部 企業會計准則 完善了對金融企業、創新金融業務的規范 財政部令第33號
金融企業財務規則 接軌國際,為各類金融企業創造平等的競爭環境,對不同類型金融企業的財務規則加以規范 財政部令第42號
注冊會計師審計准則 突出了維護公眾利益的行業宗旨,增強了審計准則的易理解性和可操作性
國家安全生產監督管理總局 國家安全生產監督管理總局關於修改《煤礦安全規程》第六十八條和第一百五十八條的決定 所有礦井必須安裝監控系統 國家安全生產監督管理總局令第10號
公安部 臨時入境機動車和駕駛人管理規定 持有境外駕駛證的人員無需經過考試,只要接受道路法規學習,領取《臨時機動車駕駛許可》,即可在中國境內臨時駕駛機動車 公安部令第90號
交通部 交通法規制定程序規定 強化了立法責任制、「開門立法」機制和總工程師介入機制等 交通部令2006年第11號
中華人民共和國內河交通事故調查處理規定 明確內河交通事故的調查處理由各級海事管理機構負責實施,調查結束應作出《事故調查結論》 交通部令2006年第12號
海關總署 中華人民共和國海關對高層次留學人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理辦法 高層次留學人才回國和海外科技專家進出境時,海關將給予通關便利 海關總署令第154號
地方級的法規、規章如下:
發布單位 名稱 文號
天津市 天津市制定地方性法規聽證辦法 天津市人民代表大會常務委員會公告第82號
天津市房屋安全使用管理條例
山西省 山西省見義勇為人員保護和獎勵條例
山西省太原市 太原市晉陽古城遺址保護管理條例
遼寧省大連市 大連市促進科技中介服務發展條例 大連市人民代表大會常務委員會公告第2號
大連市教育督導條例 大連市人民代表大會常務委員會公告第3號
吉林省 吉林省地方誌工作條例
黑龍江省 黑龍江省興凱湖國家級自然保護區管理條例 黑龍江省人民代表大會常務委員會公告第54號
上海市 上海市實施《勞動保障監察條例》若干規定 上海市人民政府令第64號
江蘇省 江蘇省財政監督辦法 江蘇省人民政府令第32號
浙江省 浙江省溫州生態園保護管理條例 浙江省人民代表大會常務委員會公告第65號
浙江省軍人撫恤優待辦法 浙江省人民政府令第226號
浙江省導遊人員管理辦法 浙江省人民政府令第227號
浙江省燃氣管理條例
浙江省杭州市 杭州市城市節約用水管理辦法 杭州市人民政府令第229號
福建省 福建省實施《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》辦法
福建省物業管理條例
福建省招標投標條例
山東省 山東省經濟適用住房管理辦法 山東省人民政府令第192號
山東省高速公路交通安全條例
山東省漁業港口和漁業船舶管理條例
山東省泰安市 泰安市地方儲備糧管理辦法 泰安市人民政府令第116號
山東省菏澤市 菏澤市價格調節基金徵收使用管理辦法
湖北省荊州市 荊州市政府非稅收入管理暫行辦法 荊州市人民政府令第48號
廣東省廣州市 廣州市規章制定公眾參與辦法 廣州市人民政府令第4號
廣州市商品交易市場管理規定 廣州市人民政府令第5號
廣東省深圳市 深圳市城市生活垃圾處理費徵收和使用管理辦法 深圳市人民政府令第158號
貴州省貴陽市 貴陽市公園和綠化廣場管理辦法
雲南省 雲南省社會保險費征繳條例
陝西省 陝西省建築節能條例 陝西省人民代表大會常務委員會公告第58號
陝西省清真食品生產經營管理條例
⑸ 杭州市燃氣管理條例的批准決定
浙江省人民代表大會常務委員會關於批准《杭州市燃氣管理條例》的決定回
(2014年3月27日浙江省第十二屆人民代表答大會常務委員會第9次會議通過)
根據《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規定,浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議對杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第15會議修訂通過的《杭州市燃氣管理條例》進行了審議,現決定予以批准,由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。
⑹ 杭州市物業管理條例的第四章 物業使用和維修
第四十一條 業主、非業主使用人在使用物業時應當依照有利於使用安全、團結互助和公平合理的原則,正確處理用水、排水、通行、通風、採光、日照、管線鋪設和建築維修、有害物質排放等方面的相鄰關系。
建設單位應當在銷售物業之前制定臨時管理規約,作為物業買賣合同的附件。業主大會成立後,業主大會應當制定管理規約。臨時管理規約和管理規約的示範文本由市房產主管部門制定。
第四十二條 物業使用中禁止下列行為:
(一)違法拆改、變動房屋承重結構;
(二)將無防水要求的房間或者陽台改為衛生間、廚房,或者將衛生間改在下層住戶的卧室、起居室(廳)、書房和廚房的上方;
(三)違法搭建、改建建築物、構築物;違法挖掘房屋地下空間;
(四)擅自改變房屋用途或者將配套設施挪作他用;
(五)擅自改變房屋外立面;
(六)擅自將雨污水混接或者在排水管上接管;損害管道燃氣設施,佔用、堵塞、封閉管道設施影響公共安全;
(七)擅自佔用綠地,損毀樹木、綠化設施;
(八)損壞消防設施,佔用、堵塞、封閉消防通道、消防登高面等消防場地;
(九)違反國家和地方規定,向環境超標排放污染物;
(十)佔用共用部位、共用設施設備;
(十一)法律、法規禁止的其他行為。
對違反有關法律、法規規定使用物業的,物業服務企業應當及時進行勸阻、制止,並向相關部門和業主委員會報告,相關部門和業主委員會應當根據相應規定及時處理。
第四十三條 業主或者非業主使用人進行物業裝修,應當事先告知物業服務企業,並按照物業裝修有關規定辦理手續。物業服務企業應當對業主或者非業主使用人的物業裝修活動進行監督,業主應當予以配合。
第四十四條 業主大會成立前,車輛停放在物業管理區域內共用部位的,其收費標准應當按照價格主管部門的規定執行。業主大會成立後,車輛在物業管理區域內行駛、停放、收費等管理制度由業主大會制定。業主大會決定對車輛停放收費的,應當確定收費標准。車主對車輛有保管要求的,由車主和物業服務企業另行簽訂保管合同。
第四十五條 物業交付使用前,建設單位應當依照有關規定將驗收合格的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等設施設備移交給相關專業單位負責管理,並移交有關技術資料。相關專業單位應當及時接收。物業交付使用時,建設單位應當將有關設施設備移交專業單位管理的情況予以公示。
專業單位接收後,應當及時做好有關設施設備的維修、更新和養護,確保物業管理區域內有關設施設備的安全運轉和正常使用。
物業管理區域內供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等專業單位應當向最終用戶收取有關費用。專業單位委託物業服務企業代收代交有關費用和進行有關設施設備日常維修養護的,雙方應當簽訂委託協議,明確委託的主要事項和費用支付的標准與方式。未簽訂委託協議的由專業單位自行負責相關工作。
第四十六條 物業保修期滿後的維修、更新、改造費用,按照下列規定承擔:
(一)專用部位和專用設施設備包括在構造上及利用上具有獨立性,由單個業主獨立使用、處分的物業部位、設施設備及場地等,其維修、更新、改造費用,由業主或者非業主使用人承擔;
(二)共用部位和共用設施設備(供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等設施設備除外)包括由全體業主共同使用、管理的物業部位、設施設備及場地等,其維修、更新、改造費用,由相關業主按照各自擁有的物業建築面積比例共同承擔。屬人為損壞的,其維修費用由責任人承擔。
物業維修、更新時,相關業主、非業主使用人應當予以配合。供水、供電、供氣、環衛、人防等專業單位進行相關作業需要進入物業管理區域的,物業服務企業和相關業主、非業主使用人應當配合。
第四十七條 業主轉讓或者出租物業時,應當將臨時管理規約、管理規約、物業服務費標准等事項告知受讓人或者承租人,並對物業服務費的結算作明確約定。受讓人應當在辦理產權交易手續之日起三十日內,將物業產權轉移情況、業主姓名、聯系方式等告知物業服務企業和業主委員會。
業主可以在臨時管理規約、管理規約或者業主大會議事規則中規定物業管理區域內單套住房出租的人數限制及人均面積標准。
⑺ 山西省物價局行政價格執法責任制
為全面推進行政執法責任制,加強和改善價格行政執法監督,提高價格執法水平,根據《國家發展改革委推行行政執法責任制的實施方案》、市政府《杭州市行政執法責任制規定》(市人民政府令第230號)和市政府法制辦《行政執法工作考核辦法》等有關規定,制定本實施方案。
一、建立行政執法責任制的指導思想和基本目標
(一)指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見》為指導,按照科學發展觀和構建和諧社會的要求,從價格行政管理的實際情況出發,通過實施《價格法》,界定價格行政執法范圍,明確價格執法責任,建立健全制約機制,將我局行政執法活動納入法制化軌道, 置於社會的監督之下,進一步樹立公正嚴明的執法形象、廉潔勤政的幹部形象、優質高效的機關形象,形成以人為本、責任落實、協調高效的行政執法新機制,為構建「和諧杭州」、打造「生活品質之城」提供有力的價格執法支撐。
(二)基本目標
以黨的十五大確立的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略和建設廉政、勤政、務實、高效的政府為總的目標,根據市政府「三定」方案確定的本局行政管理的職能,結合價格法律、法規、規章和政策的具體規定,建立以行政首長責任為核心、執法責任層層分解到各部門、各層次執法人員的執法責任體系,明確責任范圍、執法許可權、執法目標,完善各項管理監督和獎懲辦法,確保價格行政執法工作的順利實施。
二、實施執法責任制的范圍和要求
(一)實施范圍
本單位所屬八個職能處室和直屬單位(具體包括行政事業性收費處、商品價格處、服務價格處、綜合法規處、監督檢查分局、價格與成本調查隊、價格監測中心、價格認證中心)。
(二)實施要求
1、統一思想認識。推行行政執法責任制是深入貫徹落實黨的十五大、十六大精神和國務院及省、市政府關於全面推進依法行政的決定的重大舉措。各有關處室、直屬單位要從嚴格依法行政,加強依法執政能力建設的高度,充分認識推行行政執法責任制的重要意義,認真學習、真正領會和掌握行政執法責任制的內涵和要求,採取有效措施,把全面推行行政執法責任製作為一項重要工作,切實抓緊抓好。
2、加強組織領導。局長全面負責行政執法責任制的實施和落實工作,分管副局長負責日常行政執法責任制的實施和落實工作。成立行政執法責任制領導小組,統一指導、部署行政執法責任制實施工作。各行政執法部門根據領導小組的安排負責行政執法責任制的具體實施。局長為領導小組組長,分管副局長為副組長,各處室、直屬單位主要負責人為小組成員,辦公機構設在綜合法規處。
3、健全工作網路。推行行政執法責任制過程中,執法依據梳理、行政職能劃分、執法責任分解等涉及不同部門,在具體操作中需要各部門以自身專業職能為基礎負責本部門的實施,同時與其他部門做好配合、銜接工作。行政職能、職權、職責清晰明確,但並不意味著各部門自行其事,在執法行為過程中需要各部門及時通報有關信息,按照行政執法責任制既定的工作流程做到環環相扣。
4、完善監督機制。行政執法責任制的實施過程是責任制所確定的職權、職能、職責落實到位的過程,在行政執法行為中要在完善以行政執法過錯責任追究辦法為核心的內部監督機制的同時,建立起黨的機關、權力機關、行政機關、司法機關和民主黨派、群眾團體、新聞輿論等有機結合的外部監督體系,形成立體監督網路,做到內外結合、層層監督、查處得力、不枉不縱。
三、法定職能
根據市政府批準的我局機構改革「三定」方案和市政府下達我局的行政執法責任書,我局涉及行政執法的法定職權有:
(一)貫徹實施上級政府及其價格主管部門下達的價格改革和價格調整方案,組織實施國家和省的價格管理目錄內容。
(二)負責擬訂本市價格、收費改革及定價、調價方案,並組織實施;組織召開價格聽證會。
(三)負責全市價格綜合平衡。指導、協調、監督有關部門、區、縣(市)人民政府及其價格主管部門的價格管理工作;負責協調部門之間、行業之間、區域之間的價格平衡和價格爭議;監督行業價格自律工作;提供價格信息服務;指導價格認證、成本調查、成本監審和價格研究工作。
(四)負責對市場價格行為的管理和監督,規范和引導經營者定價行為;制止價格壟斷、價格欺詐、低價傾銷等擾亂市場價格秩序的行為;開展清理整頓亂收費工作。
(五)負責對管理許可權范圍內的商品和服務價格進行管理,制定和調整價格審批許可權內的工農業商品價格、房地產價格和經濟適用住房價格、葯品和醫療服務價格、壟斷經營的商品價格、重要的公用事業和公益性服務價格、中介服務收費;會同有關部門對行政事業性收費項目及收費標准進行管理。
(六)負責組織全市價格監督檢查,查處各類價格違法行為。
(七)依法受理和辦理本系統行政復議案件,依法參加行政訴訟。
四、履行執法職能的基本要求和標准
(一)基本要求
全局各項價格行政執法活動的開展均應堅持法制統一、權責一致,合法行政、高效便民,公平公開、公正透明,立足本職、注重實效,以人為本、誠實守信等原則;堅持以現行的各項法律、法規、規章為依據,嚴格依法行政,認真做到「職權由法定,有權必有責,用權受監督,違法必追究」。具體包括:
1、負責制定並落實全面推進依法行政規劃及年度計劃,貫徹執行上級布置、分解的全面推進依法行政相關工作。
2、負責制定行政執法責任制實施方案,並組織落實。
3、負責全面推進依法行政和行政執法責任制領導小組以及法制機構建設,加快執法人員職業化、專門化步伐,提高素質,使機構設置、人員編制與其責任、任務相適應,與依法行政的要求相適應。
4、負責完善價格行政決策機制,健全內部價格行政決策程序、規則;依法、科學、合理界定內部機構的價格行政決策權,建立分級自主決策的價格行政決策體制,明確決策許可權、決策程序、決策責任,逐步健全事權、決策權和決策責任權相結合的工作制度;建立公眾參與、專家論證和行政決定相結合的價格行政決策機制;建立健全決策評估機制,對決策執行情況和結果進行跟蹤與反饋。
5、負責組織法律、法規、規章的學習、宣傳,加強執法人員的管理和依法行政知識的培訓工作,切實增強執法人員依法行政的意識和能力,著力建設高素質的行政執法隊伍,促進依法行政目標的實現,增強其依法行政的意識和能力;創新培訓機制,建立有效的培訓激勵約束機制,結合執法人員資格管理,實施執法人員的年度業務輪訓。
6、負責制定執行法律、法規、規章的實施方案和措施,並組織貫徹落實,進一步加大對依法行政的宣傳力度,積極營造全社會支持、配合、理解價格依法行政,遵守法律法規,依法維權的良好氛圍。
7、負責按照規范要求制定、上報經上級備案審查同意、公布、實施的規范性文件,並及時組織清理。
8、負責創新層級監督新機制,強化對所屬部門的檢查、監督,完善落實經常性的監督制度,明確層級監督的監督主體、監督范圍、監督內容、監督程序以及監督結果運用,認真解決價格依法行政中人民群眾和行政相對人反映強烈的問題。
9、負責依法查處價格違法違規行為,做到事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備。
10、負責健全行政執法案件評查制度,規范執法文書格式,加強定價卷宗和執法案卷管理。
(二)基本標准
1、全局價格行政執法機構和執法人員的各項活動,都做到「嚴格執法,公平公正;文明執法,熱情服務;勤政執法,高效便民;廉潔執法,公開透明」。
2、與市場、社會的關系基本理順,價格調控、市場價格監管、公共服務價格管理等職能基本到位;權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立;制定規范性文件等制度建設符合法律、法規、政府規章規定的許可權和程序,充分反映客觀規律和最廣大人民的根本利益,為社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展提供製度保障。
3、科學化、民主化、規范化的價格行政決策機制和制度基本形成;提供的信息全面、准確、及時,價格行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。
4、全面落實推進依法行政工作和行政執法責任制工作「第一責任人」制度。領導重視,目標清晰,全面推進依法行政各項工作,深化行政執法責任制工作及行政責任制度落實;加強組織領導,建立健全組織機制,行政權利與責任緊密掛鉤,行政監督制度和機制基本完善,層級監督和專門監督明顯加強,行政監督效能顯著提高。
5、價格監督檢查機構全年的違法行為查處結案率100%,行政處罰等執法正確率達100%,行政處罰等執法文書合格率95%以上。
五、執法職權分解、工作流程和執法責任
(一)執法職權分解
局長、副局長
主要執法職權和執法責任:局長負責全局執法事項,並承擔主要責任;副局長按職責分工分管局部分執法事項,並在分管范圍內承擔分管責任。
綜合法規處
1、主要執法職權
(1)組織起草有關法規、規章草案;
(2)負責價格行政執法監督、行政復議和應訴工作。
2、主要執法依據
(1)《中華人民共和國立法法》;
(2)《中華人民共和國價格法》;
(3)《中華人民共和國行政許可法》
(4)《中華人民共和國行政復議法》;
(5)《中華人民共和國行政訴訟法》。
3、辦理辦法
對全局的價格行政執法行為進行監督、檢查,對發現的問題及時提出整改意見,對行政執法過錯行為追究責任。
4、行政執法責任制
(1)處長的執法職責及職權
對本處執法事項提出辦理意見,報局領導審定。
(2)其他人員的執法職責及職權
①經辦查處價格行政執法過程中違法行為;
②經辦行政復議工作;
③履行法制監督任務;
④做好起訴、應訴的工作。
5、責任人及法律責任
崗位責任人: 邊清國 徐斌 陳 權 毛益華
法律責任:本處工作人員在行政執法工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊和行政不作為的,給予批評教育或行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
商品價格處
1、主要執法許可權
商品價格管理,包括電力、集中供熱、成品油、天燃氣價格、液化氣價格調控、定點屠宰加工服務費、對困難群體的補貼測算、供水價格及污水處理費、貫徹省價格干預措施等。
2、主要執法依據
(1)《中華人民共和國價格法》;
(2)《政府制定價格行為規則》;
(3)《政府價格決策聽證辦法》;
(4)《排污費徵收標准管理辦法》;
(5)《上網電價管理辦法》;
(6)《輸配電價管理暫行辦法》;
(7)《銷售電價管理暫行辦法》;
(8)《取水許可和水資源費徵收管理辦法》;
(9)《排污費徵收使用管理條例》;
(10)《浙江省城市供水管理辦法》;
(11)《杭州市燃氣管理條例》;
(12)《杭州市供水管理條例》。
3、工作流程等
見流程圖。
4、行政執法責任制
(1)處長的執法職權及許可權
對本處執法事項提出辦理意見,報局領導審定。
(2)其他人員的執法職責及許可權
①經辦電力、集中供熱、成品油的價格的核定和調整以及價格政策貫徹落實;
②經辦天然氣價格、液化氣價格調控、定點屠宰加工服務費核定、對困難群體的補貼測算、貫徹省農資價格干預措施等業務的價格核定以及價格政策貫徹落實;
③經辦供水價格及污水處理費的價格的制定和調整以及價格政策貫徹落實。
5、責任人及法律責任
崗位責任人:任方宏謝曉燕陳汪峰余 亮
法律責任:對執法人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊和行政不作為的,給予批評教育或行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
行政事業性收費處
1、主要執法許可權
行政事業性收費管理,包括行政事業性收費、列入政府定價的經營服務型收費、行政事業性收費許可證核發、行政事業性收費驗審、非學歷教育收費標准和項目的備案等
2、主要依據
(1)《中華人民共和國價格法》;
(2)《浙江省行政事業性收費管理條例》;
(3)《政府制定價格行為規則》;
(4)《行政事業性收費標准管理暫行辦法》。
3、工作流程等
見流程圖
4、行政執法責任制
(1)處長、副處長的執法職責及許可權的執法
對本處執法事項提出辦理意見,報局領導審定。
(2)其他人員的執法職責及許可權
①經辦貫徹國家有關行政事業性收費的法律、法規、政策,會同有關部門審核行政事業性收費項目和標准;
②經辦貫徹落實國家、省有關經營服務收費政策,制定和調整列入政府定價的經營服務性收費;
③經辦組織實施收費許可證制度,核發市本級行政事業性單位收費許可證;
④經辦對市本級行政事業性收費單位開展收費驗審和定期驗審。
5、責任人及法律責任
崗位責任人:王忠國 劉國慶 周德源 鄭援朝 陳其根 葉耀慶 黃小平 葉 洪 周天儀
法律責任:對執法人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊和行政不作為的,給予批評教育或行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
服務價格處
1、主要執法許可權
政府定價、政府指導價的房地產價格和收費、葯品價格及醫療收費,包括經濟適用住房等享受國家優惠政策開發的居民住宅價格審批,市區住宅小區前期物業服務收費標準的制定和調整,市、區級醫院制劑價格審批,社區衛生服務及預防保健、中醫民族醫診療類、床位費等部分醫療服務項目價格的制定和調整,貫徹國家、省價格政策等。
2、主要執法依據
(1)《中華人民共和國價格法》;
(2)《政府制定價格行為規則》;
(3)《政府價格決策聽證辦法》;
(4)《物業服務收費管理辦法》;
(5)《經濟適用住房價格管理辦法》;
(6)《浙江省經濟適用住房管理辦法》。
3、工作流程等
見流程圖。
4、行政執法責任制
(1)處長、副處長的執法職責及許可權
對本處執法事項提出辦理意見,報局領導審定。
(2)其他人員的執法職責及許可權
①經辦國家、省價格政策貫徹落實,經濟適用住房等享受國家優惠政策開發的居民住宅價格審批,市區住宅小區前期物業服務收費標準的制定和調整;
②經辦國家、省價格政策貫徹落實,市、區級醫院制劑價格審批;
③經辦國家、省價格政策貫徹落實,社區衛生服務及預防保健、中醫民族醫診療類、床位費等部分醫療服務項目價格的制定和調整。
5、責任人及法律責任
崗位責任人:汪蓮娣 徐斌 計國平 何尊明
趙雪皎 朱利紅 王 衛 孫向光
法律責任:對執法人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊和行政不作為的,給予批評教育或行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
監督檢查分局
1、主要執法許可權
價格監督檢查,包括負責組織、指導全市的價格監督檢查工作;宣傳貫徹國家的價格方針、政策和價格法律法規;組織實施全市專項價格檢查和行業性價格檢查;實施對市級各部門及所屬企、事業單位、各區、縣(市)人民政府價格和收費政策執行情況的監督檢查;受理人民群眾有關價格問題的舉報、投訴;指導全市職工價格監督組織和街道(鄉鎮)群眾價格監督組織開展工作;組織實施商品和服務明碼標價制度;組織、指導全市開展「價格信得過」活動。
2、主要執法依據
(1)《中華人民共和國價格法》;
(2)《價格違法行為行政處罰規定》;
(3)《價格違法行為舉報規定》;
(4)《價格違法行為行政處罰實施辦法》;
(5)《制止價格壟斷行為暫行規定》;
(6)《價格行政處罰程序規定》;
(7)《禁止價格欺詐行為規定》;
(8)《關於商品和服務實行明碼標價的規定》;
(9)《關於制止低價傾銷行為的規定》;
(10)《制止牟取暴利暫行辦法》;
(11)《浙江省行政事業性收費管理條例》;
(12)《浙江省制止牟取暴利暫行辦法》。
3、工作流程等
見流程圖
4、行政執法責任制
(1)分局長、副分局長的執法職責及許可權
對本處執法事項提出辦理意見,報局領導審定。
(2)其他工作人員執法職責及許可權
①綜合科執法人員經辦落實行政執法人員培訓的具體工作,做好價格行政執法案件的統計、案卷歸檔工作;做好價格誠信建設的各項工作;
②檢查科和協調科執法人員經辦價格行政執法的調查、取證、處罰決定的執行,案件整理;
③受理科執法人員經辦價格投訴舉報的接聽、受理、報批工作,答復群眾價格政策咨詢。
5、責任人及法律責任
崗位責任人:王衛東 徐 奮 傅祖淼 郭金高 董樹民 姜義敏 蔣振寶 王心愛 黃 劍 金曙明 丁曉軍 壽文姣 彭愛民汪陸青 朱曉臨 王玉龍 壽旦雲 趙堅 葉壽良 魯國棟 鄭自強 余維水 馬 炎 沈 琳 方亞春 陳 麗 謝 飛 胡曙東 丁來紅 俞榮泉 卓開鋒 張德玉 傅 芳 丁 寧 姚永福 樓建峰
法律責任:對執法人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊和行政不作為的,給予批評教育或行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
價格監測中心
1、主要執法許可權
價格監測,包括價格監測信息的採集、匯總、錄入資料庫;定期分析價格動態,指導區、縣(市)開展價格監測工作並實施考核;上報價格數據、動態分析報告和執行應急預案監測。
2、主要執法依據
(1)《中華人民共和國價格法》;
(2)《價格監測規定》。
3、工作流程等
見流程圖。
4、行政執法責任制
(1)中心負責人對執法職責及許可權
對本中心執法事項提出辦理意見,報局領導審定。
(2)其他人員的執法職責及許可權
①經辦常規價格監測報告制度確定監測品種的設定,採集、匯總、核實、入庫工作,指導和督查市屬直報定點單位的報價工作,按月編印價格監測數據信息;
②經辦定期分析價格動態,指導區、縣(市)開展價格監督工作並實施考核;
③經辦上報價格數據、動態分析報告和執行應急預案監測。
5、責任人及法律責任
崗位責任人:周一東 馮恭利 吳征濤 林少偉
法律責任:對執法人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊和行政不作為的,給予批評教育或行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
價格與成本調查隊
1、主要執法許可權
成本調查及價格監審,包括定調價成本監審和定期成本監審;農產品成本調查。
2、主要依據
(1)《中華人民共和國價格法》;
(2)《政府制定價格成本監審辦法》;
3、工作流程等
見流程圖
4、行政執法責任制
(1)價格與成本調查隊負責人的執法職責及許可權
對價格與成本調查隊執法事項提出辦理意見,報局領導審定。
(2)其他人員的執法職責及許可權
①經辦全市農產品成本調查資料的收集、匯總、分析和上報;
②負責開展定調價成本監審和定期成本監審,接受下級委託,開展具體商品和服務的成本監審工作。
5、責任人及法律責任
崗位責任人:施桂生 何建堯朱根寶 馮曉斐 肖春見
法律責任:對執法人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊和行政不作為的,給予批評教育或行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
價格認證中心
1、主要執法許可權
價格認證,包括接受司法機關、行政執法機關以及仲裁、公證機構委託,對其辦理的刑事、民事、經濟、行政執法案件中涉及的價格不明或有爭議的標的價格(收費)行為進行價格鑒定和認證;受理市級行政區域涉案物品價格鑒定和認證;接受政府部門委託,對指定的非涉案物品的價格(收費)行為進行價格鑒定和認證;接受委託,對公用事業價格(收費)核定和調整的前期成本認證,以及從事價格管理中的價格服務工作。
2、主要執法依據
(1)《中華人民共和國價格法》;
(2)《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》;
(3)《價格認證中心工作管理辦法》。
3、工作流程等
見流程圖
4、行政執法責任制
(1)中心負責人的執法職責及許可權
對中心執法事項提出辦理意見,報局領導審定。
(2)其他工作人員執法職責及許可權
①經辦接受司法機關、行政執法機關以及仲裁、公證機構委託,對其辦理的刑事、民事、經濟、行政執法案件中涉及的價格不明或有爭議的標的價格(收費)行為進行價格鑒定和認證;
②經辦受理市級行政區域涉案物品價格鑒定和認證;接受政府部門委託,對指定的非涉案物品的價格(收費)行為進行價格鑒定和認證;
③經辦接受委託,對公用事業價格(收費)核定和調整的前期成本認證,以及從事價格管理中的價格服務工作。
5、責任人及法律責任
崗位責任人:王 民 湯根依 裴顯福 陶大元 王麗萍 周見 郎翊江 楊建莉 陳志軍
法律責任:對執法人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊和行政不作為的,給予批評教育或行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二)工作流程
見流程圖
(三)執法責任
如有違法行為,按照《公務員法》有關條款以及《杭州市物價局價格行政執法過錯責任追究實施辦法》追究相關的責任。
六、內部評議考核的要求、程序和結果的運用
(一)內部評議考核的要求
1、行政執法責任制評議考核遵守公開、公平、公正的原則,公正對待、客觀評價價格行政執法人員的價格行政執法行為,考核的標准、過程、結果以文件方式在單位內部公開。
2、考核周期和考核主體
(1)行政執法責任制部門評議考核周期為上年的12月至當年的11月,杭州市物價局行政執法責任制領導小組為部門行政執法責任考核主體,每年對各部門在上年的行政執法情況按《杭州市價格行政執法責任制評議考核制度》的內容和標准進行一次考核。
(2)行政執法責任制崗位評議考核周期為一個季度,各部門為本部門行政執法人員的行政執法責任考核主體,每半年對其執法情況按照《杭州市價格行政執法責任制評議考核制度》的內容和標准進行考核,並將考核結果上報行政執法責任制領導小組。
3、考核內容
評議考核的內容主要是行政執法部門和行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況,包括:
(1)行政執法主體資格是否符合規定;
(2)行政執法行為是否符合許可權;
(3)行政執法依據是否合法;
(4)行政執法程序是否規范;
(5)行政執法決定的內容是否合法、適當;
(6)行政復議和行政應訴的情況;
(7)行政執法案卷質量情況;
(8)行政執法的其他相關情況。
具體考核內容和標准詳見《杭州市價格行政執法責任制評議考核制度》。
(二)考核程序
考核按照《杭州市價格行政執法責任制評議考核制度》以100分為滿分實行量化測評,在量化基礎上定性為不合格、合格、良好和優秀四等。考核時採取自主測評、民主測評相結合取其平均分的方式,每一項目扣分均要求書面說明理由。
(三)考核結果應用
根據考核結果,局依法行政領導小組對年度被評為優秀的部門和人員,給予表彰和獎勵;被評為差的,給予通報批評。同時考核評議的結果納入本部門年度綜合目標管理考核范圍。
七、內部責任追究的原則、內容、方式、程序
(一)原則
行政執法過錯的責任追究,堅持實事求是、公正公平、有錯必糾、責任與處理相適應、教育與懲戒相結合的原則。
(二)內容
對價格行政執法人員因過失或者故意引起的違法行政行為進行責任追究,依據《杭州市物價局價格行政執法過錯責任追究實施辦法》追究相關責任。
(三)方式
給予直接責任人警告、通報批評、臨時收存執法證件、暫扣執法證件、吊銷執法證件、行政處分等方式。
(四)程序
行政執法過錯的責任追究由監察室、綜合法規處、人教處具體實施工作,經行政執法責任制領導小組討論,報局黨組研究