氣象和環境保護條例

❶ 關於氣候變化的法律法規

中國國已在2007年正式發布了《中國應對氣候變化國家方案》，2008年出台了《中國應對氣候變化的政策和行動》（白皮書），上述措施以及一些已經制定實施的，如有關可再生能源利用以及環境保護等方面的法律法規等，為制定應對氣候變化法提供了法律基礎。
在2009年春召開的全國政協會議上，全國政協人口資源環境委員會副主任、中科院院士、原中國氣象局局長秦大河曾提案建議，研究制定《中華人民共和國應對氣候變化法》。兩年前，中國頒布實施了《應對氣候變化國家方案》，成為第一個制定應對氣候變化國家方案的發展中國家。不過，這個方案僅制定了到2010年中國應對氣候變化的目標，而且，限於方案的執行效力及經濟局勢的變化，其全面實現仍面臨壓力。

《中華人民共和國氣象法》
《陝西省氣象條例》
《氣象行政復議辦法》
《氣象行政處罰辦法》
中國氣象局第6號令《氣象預報發布和刊播管理辦法》

一、中華人民共和國憲法

中華人民共和國憲法

二、環境保護法律

中華人民共和國環境保護法

中華人民共和國海洋環境保護法

全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國水污染防治法》的決定

中華人民共和國水污染防治法

全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國大氣污染防治法》的決定

中華人民共和國大氣污染防治法

中華人民共和國固體廢物污染環境防治法

中華人民共和國環境雜訊污染防治法

三、環境保護行政法規、法規性文件

中華人民共和國水污染防治法實施細則

中華人民共和國大氣污染防治法實施細則

中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例

中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例

中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例

中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例

中華人民共和國海洋傾廢管理條例

防止拆船污染環境管理條例

徵收排污費暫行辦法

污染源治理專項基金有償使用暫行辦法

關於調整超標污水和統一超標雜訊排污費徵收標準的通知(國務院批准，國家環保局等部門發布)

關於開展徵收工業燃煤二氧化硫排污費試點工作的通知(國務院批准，國家環保局等部門發布)

國務院關於二氧化硫排污收費擴大試點工作有關問題的批復

國務院關於同意徵收煤炭城市建設附加費的批復

對外經濟開放地區環境管理暫行規定

放射性同位素與射線裝置放射防護條例

中華人民共和國自然保護區條例

淮河流域水污染防治暫行條例

國務院關於結合技術改造防治工業污染的幾項規定

國務院關於加強鄉鎮、街道企業環境管理的規定

國務院關於在國民經濟調整時期加強環境保護工作的決定

國務院關於環境保護工作的決定

國務院關於進一步加強環境保護工作的決定

國務院關於開展加強環境保護執法檢查嚴厲打擊違法活動的通知

國務院辦公廳關於堅決控制境外廢物向我國轉移的緊急通知(根據國務院決定，國務院辦公廳發布)

國務院關於環境保護若干問題的決定

國家環保局關於貫徹《國務院關於環境保護若干問題的決定》有關問題的通知(經國務院同意，國家環保局發布)

國務院辦公廳關於中國環境管理體系認證指導委員會有關問題的復函(經國務院同意，國務院辦公廳函復)

四、中國人民解放軍環境法規和規章

中國人民解放軍環境保護條例

關於進一步加強軍隊環境保護工作的通知

軍隊企業環境保護管理辦法

軍隊環境雜訊污染防治規定

軍隊企業負責人環保責任制辦法

軍隊監側系統承擔軍隊單位污染源監測任務的實施辦法(試行)

五、環境保護部門規章、規范性文件

中華人民共和國水污染防治法實施細則(第一號局令)

國家環境保護局法規性文件管理辦法(第二號局令)

放射環境管理辦法(第三號局令)

環境保護信訪管理辦法(第四號局令)

中華人民共和國大氣污染防治法實施細則(第五號局令)

國家環境保護局環境保護科學技術進步獎勵辦法(第六號局令)

國家環境保護局環境保護科學技術研究成果管理辦法(第七號局令)

環境保護行政處罰辦法(第八號局令)

環境監理執法標志管理辦法(第九號局令)

排放污染物申報登記管理規定(第十號局令)

防治尾礦污染環境管理規定(第十一號局令)

國家環境保護最佳實用技術推廣管理辦法(第十二號局令)

環境保護檔案管理辦法(第十三號局令)

建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定(第十四號局令)

環境工程設計證書管理辦法(第十五號局令)

環境監理人員行為規范(第十六號局令)

環境統計管理暫行辦法(第十七號局令)

電磁輻射環境保護管理辦法(第十八號局令)

環境信訪辦法(第十九號局令)

建設項目環境保護管理辦法

(1)建設項目環境保護管理程序

(2)關於建設項目環境管理問題的若干意見

(3)建設項目環境保護設計規定

(4)關於建設項目環境影響報告書審批許可權問題的通知

(5)建設項目環境影響評價證書管理辦法

(6)建設項目環境影響評價收費標準的原則與方法(試行)

(7)關於加強外商投資建設項目環境保護管理的通知

(8)關於加強國際金融組織貸款建設項目環境影響評價管理工作的通知

(9)關於進一步做好建設項目環境保護管理工作的幾點意見

(10)關於重申建設項目環境影響報告書審批許可權的通知

(11)關於加強自然資源開發建設項目的生態環境管理的通知

(12)關於認真貫徹《國務院關於當前產業政策要點的決定》的通知

關於增設「排污費」收支預算科目的通知

徵收超標准排污費財務管理和會計核算辦法

關於環境保護資金渠道的規定的通知

關於加強環境保護補助資金管理的若干規定

國家計委、財政部關於徵收污水排污費的通知

國家物價局、財政部關於發布環保系統行政事業性收費項目及標準的通知

全國環境監測管理條例

中華人民共和國環境保護標准管理辦法

國家環境保護局關於加強地方環境標准備案管理工作的通知

國家技術監督局關於國家環境保護標准發布問題的復函

關於實施國家大氣環境標準的通知

關於實施《污水綜合排放標准》國家標準的通知

環境監理工作暫行辦法

人事部關於同意國家環境保護系統環境監理人員依照國家公務員制度進行管理的批復

國家環保局關於環境監理機構能否實施行政處罰問題的通知

化學品首次進口及有毒化學品進出口環境管理規定

化學品進出口環境管理登記收費標准

廢物進口環境保護管理暫行規充

(1)關於廢物進口環境保護管理暫行規定的補充規定

(2)關於增補國家限制進口的可用作原料的廢物目錄的通知

(3)進口廢物裝運前檢驗管理辦法(試行)

(4)關於加強對放射性物質、放射性污染設備及放射性廢物進口的環境管理的通知

環境標志產品認證管理辦法(試行)

關於在我國開展環境標志工作的通知

關於發布我國環境標志圖形的通知

有機(天然)食品標志管理章程(試行)

環境保護產品認定管理暫行辦法

報告環境污染與破壞事故的暫行辦法

水污染物排放許可證管理暫行辦法

飲用水水源保護區污染防治管理規定

污水處理設施環境保護監督管理辦法

汽車排氣污染監督管理辦法

城市放射性廢物管理辦法

環境保護計劃管理辦法

關於加強飲食娛樂服務企業環境管理的通知

關於進一步加強鄉鎮企業土法煉硫磺污染防治工作的通知

關於加強鄉鎮企業環境保護工作的規定

關於加強鄉鎮企業污染防治和保證貸款安全的通知

關於「九五」期間加強污染控制工作的若干意見

關於監督檢查《國務院關於環境保護若干問題的決定》貫徹執行情況的通知

六、環境保護法律解釋

全國人民代表大會常務委員會關於加強法律解釋工作的決議

國務院辦公廳關於行政法規解釋許可權和程序問題的通知

全國人大常委會法制工作委員會關於正確理解和執行《環境保護法》第四十一條第二款的答復

全國人大常委會法制工作委員會關於地方性法規對法律中沒有規定的行政處罰行為，可否作出補充規定問題的答復

全國人大常委會法制工作委員會關於地方性法規對法律規定的執法主體可否作出調整問題的答復

全國人大常委會法制工作委員會關於行政機關是否可以自行決定委託問題的答復

全國人大常委會法制工作委員會關於如何掌握地方性法規清理標准問題的答復

全國人大常委會法制工作委員會關於規章如何確定罰款幅度問題的答復

全國人大常委會法制工作委員會關於如何理解「有行政處罰權的行政機關」問題的答復

全國人大常委會法制工作委員會關於排污費的種類及其適用條件的答復

最高人民法院關於審理非法進口廢物刑事案件適用法律若干問題的解釋

國務院辦公廳關於如何理解《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十五條第二款的復函

國務院辦公廳關於對外經濟開放地區限期治理環境污染決定許可權問題的復函

關於超標排污費收入使用問題解釋的復函

國家計委、財政部關於對煤礦礦井水和採用直流方式的電廠冷卻水收取污水排污費有關問題的通知

關於對火力電站徵收排污費有關問題的復函

關於環境污染罰款是否適用《關於罰沒財物管理辦法》的復函

關於明確計劃單列城市建設項目環境保護管理許可權的復函

對新疆自治區環保局《關於補償性罰款管理使用問題請示》的復函

關於《地面水環境質量標准》(GB3838-88)若干問題的說明

關於轉發最高人民法院、中國人民銀行法(行)發(1989)2號文的通知

關於縣級環境保護部門罰款許可權問題的復函

關於如何掌握防治污染的設施驗收標准問題的批復

關於地、市級環境保護部門確認環境污染與破壞事故許可權的批復

關於如何理解《水污染防治法》第十五條有關規定的復函

對《關於在環境行政執法中遇到的幾個問題的請示》的復函

關於罰款和徵收排污費能否同時執行問題的復函

關於對部屬企業下屬單位實行限期治理批准許可權的復函

關於環境執法若干問題的復函

關於環保部門能否就污染賠償處理決定申請人民法院強制執行問題的復函

關於執行《大氣污染防治法》罰款標准及《建設項目環境保護管理辦法》效力問題的復函

關於環保部門申請人民法院強制執行問題的復函

關於pH值超標收費問題的復函

關於確定環境污染損害賠償責任問題的復函

關於如何理解環境保護部門的范圍問題的復函

關於《環境保護法》第三十六條規定有關問題的復函

關於環境行政執法若干問題的復函

關於《鐵路邊界雜訊限值及其測量辦法》有關問題的復函

關於排污許可證核發許可權問題的復函

關於水域功能區劃審批許可權的復函

關於協調解決吉林省環保局徵收電廠冷卻水排污費有關問題的復函

關於對自備供熱發電廠煙塵排放計征排污費有關問題的復函

關於工業爐窯徵收超標排污費適用標准問題的復函

關於超標水量費徵收有關問題的復函

關於海南省農墾系統自行徵收排污費問題的復函

關於建設項目環境管理有關問題的復函

關於環監收函[1993]070號文代表國家環保局意見的復函

附：關於建設項目新、擴、改性質問題的復函

對湖北省環保局《關於環境行政執法若干問題的請示》的復函

關於《中華人民共和國環境雜訊污染防治條例》第二十二條適用問題的復函

關於排污費使用有關問題的復函

關於污染源治理專項基金貸款對象問題的復函

關於徵收火力發電廠排污費有關問題的復函

關於徵收電廠污水排污費問題的復函

關於西藏羊八井地熱試驗電廠地熱發電廢水徵收排污費有關問題的復函

關於轉達國務院法制局有關環境保護地方性立法問題意見的復函

關於廢渣收費有關問題的復函

關於環境污染糾紛技術仲裁問題的復函

關於徵收社會生活雜訊超標排污費問題的復函

關於徵收污水排污費有關問題的復函

關於如何認定建設項目違反「三同時」制度問題的復函

關於撤銷下級環保部門排污收費資格有關問題的復函

關於振動標准適用等問題的復函

關於擅自閑置污染防治設施的認定和處罰問題的復函

關於《建設項目環境保護管理辦法》適用范圍問題的復函

關於徵收排污費滯納金問題的復函

關於環境行政復議管轄權問題的復函

關於向海域排放污水法律適用問題的復函

關於行政機關、軍隊單位應按國家規定繳納排污費問題的復函

關於徵收水利工程損失補償費的法律依據問題的復函

關於執行排污費新標准中有關問題的批復

關於違反環境影響評價制度法律責任問題的批復

關於防治鍋爐污染技術政策問題的批復

關於如何確定《中華民共和國環境雜訊污染防治條例》規定的罰款數額問題的復函

關於城市市、區環保部門徵收排污費管理許可權劃分問題的復函

關於執行《大氣污染防治法實施細則》有關問題的復函

關於解釋《淮河流域水污染防治暫行條例》有關條款的復函

關於小型燃煤鍋爐建設項目環境管理問題的復函

關於《中華人民共和國大氣污染防治法》有關問題的復函

關於《中華人民共和國環境保護法》第三十六條適用問題的復函

關於對經限期治理逾期未完成治理任務的單位進行處罰問題的復函

關於超標雜訊排污費徵收標准問題的批復

關於《中華人民共和國水污染防治法》及其修改決定有關問題的復函

關於對生產「對氯苯酚」和「2，6-二氯苯酚」產品的鄉鎮企業適用環保法規問題的批復

關於省、市、縣三級環保部門排污申報登記受理權問題的解釋

關於採取強制措施收回逾期未還污染源治理貸款本息有關問題的批復

關於漁業水域污染事故調查處理授權問題的復函

關於處理水污染事故適用法律問題的批復

關於建設項目違反環境保護「三同時」制度處罰問題的批復

關於《地面水環境質量標准》及有關專業水質標准適用范圍說明的通知

關於工業生產活動產生的粉煤灰和爐渣類別歸屬問題的復函

關於海岸工程建設中疏浚施工環境管理問題的復函

關於排污單位違反環保部門排污申報登記年審要求適用法律問題的復函

地質礦產部關於礦渣是否屬於礦產資源的復函

關於執行《污水綜合排放標准》有關問題的復函

關於執行鍋爐、燃煤電廠污染物排放及測試方法標准有關問題的通知

關於徵收超標雜訊排污費工業企業廠界劃分問題的復函

關於加倍征排污費起算日期問題的復函

關於排污收費監側依據問題的夏函

關於提高徵收標准百分之五有關政策問題的復函

關於污水超標排污費和排污費暫不重復徵收問題的復函

關於排污費徵收有關問題的復函

關於排污收費有關問題的復函

關於燃煤電廠徵收排污費請示的復函

關於跨地域排污單位排污費徵收權屬問題的復函

關於對重慶市環保局重環發(1994)55號文的復函

對天津市有關排污收費請示的復函

關於適用限期治理法律規定問題的復函

關於建築施工雜訊超標排污費徵收對象問題的復函

關於環境雜訊監測問題的復函

關於對排污費「提高徵收標准百分之五」解釋的函

關於排污費徵收、解繳中應否繳納營業稅問題的通知

關於排污收費監測數據有效性問題的復函

關於飛艇雜訊污染適用法律問題的復函

關於燃油鍋爐大氣污染物排放執行標準的通知

關於對新設飲食娛樂服務企業按建設項目環保法規管理的復函

關於對儲煤場粉塵排污收費問題請示的復函

對重慶市環保局「關於執行加倍徵收排污費有關問題的請示」的復函

關於一氧化碳排放標準的復函

七、資源法律、法規

中華人民共和國森林法

中華人民共和國森林法實施細則

中華人民共和國草原法

中華人民共和國漁業法

中華人民共和國漁業法實施細則

中華人民共和國礦產資源法

中華人民共和國礦產資源法實施細則

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國土地管理法實施條例

中華人民共和國水法

中華人民共和國水土保持法

中華人民共和國水土保持法實施條例

中華人民共和國野生動物保護法

中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例

中華人民共和國水生野生動物保護實施條例

中華人民共和國野生植物保護條例

中華人民共和國煤炭法

八、相關法律、法規

中華人民共和國城市規劃法

中華人民共和國鄉鎮企業法

中華人民共和國農業法

中華人民共和國對外貿易法

中華人民共和國公路法

中華人民共和國標准化法

中華人民共和國標准化法實施條例

中華人民共和國文物保護法

中華人民共和國全民所有制工業企業法

中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例

中華人民共和國公司登記管理條例

中華人民共和國河道管理條例

風景名勝區管理暫行條例

森林和野生動物類型自然保護區管理辦法

節約能源管理暫行條例

土地復墾規定

中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例

核電廠核事故應急管理條例

化學危險物品安全管理條例

農葯管理條例

農葯登記規定

農葯安全使用規定

城市市容和環境衛生管理條例

國務院批轉國家經貿委等部門「關於進一步開展資源綜合利用意見」的通知

國家經委關於開展資源綜合利用若干問題的暫行規定

九、有關程序和實體法律、法規

中華人民共和國行政處罰法

國務院關於貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知

國家環保局關於貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知

中華人民共和國行政訴訟法

最高人民法院《關於貫徹執行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的意見》(試行)

行政復議條例(修訂)

中華人民共和國國家賠償法

行政法規制定程序暫行條例

法規規章備案規定

中華人民共和國刑法

中華人民共和國治安管理處罰條例

中華人民共和國民法通則

中華人民共和國民事訴訟法

最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見

❷ 我國《環境保護法》規定，對造成環境嚴重污染的企業事業單位，

中華人民共和國環境保護部 國務院辦公廳關於印發環境保護部主要職責內設機構和人員編制規定的通知
國辦發[2008]73號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《環境保護部主要職責內設機構和人員編制規定》已經國務院批准，現予印發。

國務院辦公廳
二〇〇八年七月十日
環境保護部主要職責內設機構和人員編制規定
根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》（國發[2008]11號），設立環境保護部，為國務院組成部門。
一、職責調整
（一）將原國家環境保護總局的職責劃入環境保護部。
（二）取消已由國務院公布取消的行政審批事項。
（三）將水污染物排放許可證審批和發放職責交給地方環境保護行政主管部門。
（四）將環境標志認證職責交給事業單位。
（五）加強環境政策、規劃和重大問題的統籌協調職責。加強環境治理和對生態保護的指導、協調、監督的職責。加強落實國家減排目標、環境監管的職責。
二、主要職責
（一）負責建立健全環境保護基本制度。擬訂並組織實施國家環境保護政策、規劃，起草法律法規草案，制定部門規章。組織編制環境功能區劃，組織制定各類環境保護標准、基準和技術規范，組織擬訂並監督實施重點區域、流域污染防治規劃和飲用水水源地環境保護規劃，按國家要求會同有關部門擬訂重點海域污染防治規劃，參與制訂國家主體功能區劃。
（二）負責重大環境問題的統籌協調和監督管理。牽頭協調重特大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理，指導協調地方政府重特大突發環境事件的應急、預警工作，協調解決有關跨區域環境污染糾紛，統籌協調國家重點流域、區域、海域污染防治工作，指導、協調和監督海洋環境保護工作。
（三）承擔落實國家減排目標的責任。組織制定主要污染物排放總量控制和排污許可證制度並監督實施，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，督查、督辦、核查各地污染物減排任務完成情況，實施環境保護目標責任制、總量減排考核並公布考核結果。
（四）負責提出環境保護領域固定資產投資規模和方向、國家財政性資金安排的意見，按國務院規定許可權，審批、核准國家規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目，並配合有關部門做好組織實施和監督工作。參與指導和推動循環經濟和環保產業發展，參與應對氣候變化工作。
（五）承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任。受國務院委託對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價，對涉及環境保護的法律法規草案提出有關環境影響方面的意見，按國家規定審批重大開發建設區域、項目環境影響評價文件。
（六）負責環境污染防治的監督管理。制定水體、大氣、土壤、雜訊、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度並組織實施，會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作，組織指導城鎮和農村的環境綜合整治工作。
（七）指導、協調、監督生態保護工作。擬訂生態保護規劃，組織評估生態環境質量狀況，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。指導、協調、監督各種類型的自然保護區、風景名勝區、森林公園的環境保護工作，協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治工作。協調指導農村生態環境保護，監督生物技術環境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協調生物多樣性保護。
（八）負責核安全和輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃、標准，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施安全、放射源安全，監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、製造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理。
（九）負責環境監測和信息發布。制定環境監測制度和規范，組織實施環境質量監測和污染源監督性監測。組織對環境質量狀況進行調查評估、預測預警，組織建設和管理國家環境監測網和全國環境信息網，建立和實行環境質量公告制度，統一發布國家環境綜合性報告和重大環境信息。
（十）開展環境保護科技工作，組織環境保護重大科學研究和技術工程示範，推動環境技術管理體系建設。
（十一）開展環境保護國際合作交流，研究提出國際環境合作中有關問題的建議，組織協調有關環境保護國際條約的履約工作，參與處理涉外環境保護事務。
（十二）組織、指導和協調環境保護宣傳教育工作，制定並組織實施環境保護宣傳教育綱要，開展生態文明建設和環境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環境保護。
（十三）承辦國務院交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，環境保護部設14個內設機構：
（一）辦公廳。
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作。
（二）規劃財務司。
組織編制環境功能區劃、環境保護規劃；協調、審核環境保護專項規劃；承擔機關、直屬單位財務、國有資產管理、內部審計工作。
（三）政策法規司。
擬訂環境保護政策；承擔涉及環境保護的其他政策的制定工作；起草法律法規草案和規章；承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作；承擔機關行政復議、行政應訴等工作。
（四）行政體制與人事司。
承擔機關和派出機構、直屬單位的人事、機構編制工作；承擔環境保護系統領導幹部雙重管理的有關工作；承擔環境保護行政體制改革的有關工作。
（五）科技標准司。
承擔環境保護科技工作；承擔國家環境標准、環境基準和技術規范的擬訂工作；參與指導和推動循環經濟與環保產業發展。
（六）污染物排放總量控制司。
擬訂主要污染物排放總量控制和排污許可證制度並組織實施；提出總量控制計劃；考核總量減排情況；承擔環境統計和污染源普查工作。
（七）環境影響評價司。
承擔規劃環境影響評價、政策環境影響評價、項目環境影響評價工作；監督管理環境影響評價機構資質和相關職業資格；對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，承擔暫停審批除污染減排和生態恢復項目外所有建設項目的環境影響評價文件的工作。
（八）環境監測司。
組織開展環境監測；調查評估全國環境質量狀況並進行預測預警；承擔國家環境監測網和全國環境信息網的有關工作。
（九）污染防治司。
擬訂和組織實施水體、大氣、土壤、雜訊、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車的污染防治法規和規章；組織實施排污申報登記、跨省界河流斷面水質考核等環境管理制度；組織擬訂有關污染防治規劃並對實施情況進行監督。
（十）自然生態保護司（生物多樣性保護辦公室、國家生物安全管理辦公室）。
組織編制生態保護規劃；提出新建的各類國家級自然保護區審批建議，對國家級自然保護區的保護工作進行監督；組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源、農村生態環境保護工作；開展全國生態狀況評估；指導生態示範創建與生態農業建設；承擔國家生物安全管理辦公室的工作。
（十一）核安全管理司（輻射安全管理司）。
承擔核安全、輻射安全、放射性廢物管理工作，承擔法律法規草案的起草工作，擬訂有關政策；承擔核事故、輻射環境事故應急工作；對核設施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治實行監督管理；對核材料的管制和民用核安全設備的設計、製造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理；承擔有關國際條約實施工作。
（十二）環境監察局。
監督環境保護規劃、政策、法規、標準的執行；組織擬訂重特大突發環境事件和生態破壞事件的應急預案，指導、協調調查處理工作；協調解決有關跨區域環境污染糾紛；組織實施建設項目環境保護「三同時」制度。
（十三）國際合作司。
研究提出國際環境合作中有關問題的建議；承辦有關環境保護國際條約的履約工作；參與處理涉外的環境保護事務；承擔與環境保護國際組織聯系事務；承擔外事工作。
（十四）宣傳教育司。
研究擬訂並組織實施環境保護宣傳教育綱要；組織開展生態文明建設和環境友好型社會建設的宣傳教育工作；承擔部新聞審核和發布。
機關黨委 負責機關和在京派出機構、直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
環境保護部機關行政編制為311名（含兩委人員編制4名、援派機動編制3名、離退休幹部工作人員編制3名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領導職數48名（含總工程師1名、核安全總工程師1名、機關黨委專職副書記1名）。
五、其他事項
（一）環境保護部對外保留國家核安全局牌子。
（二）國家消耗臭氧層物質進出口管理辦公室的牌子掛在環境保護部。
（三）水污染防治與水資源保護的職責分工。環境保護部對水環境質量和水污染防治負責，水利部對水資源保護負責。兩部門要進一步加強協調與配合，建立部際協商機制，定期通報水污染防治與水資源保護有關情況，協商解決有關重大問題。環境保護部發布水環境信息，對信息的准確性、及時性負責。水利部發布水文水資源信息中涉及水環境質量的內容，應與環境保護部協商一致。
（四）環境保護部所屬華北、華東、華南、西南、西北、東北區域環境督查中心，承擔所轄區域內的環境保護督查工作；北方、東北、西北、上海、廣東、四川核與輻射安全監督站，承擔所轄區域內的核與輻射安全監督管理工作。
（五）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
歷程：
◆1972年，官廳水庫突然死了上萬尾魚，在當時特殊的時代背景下，有人以為是階級敵人投毒。後來，在周恩來總理親自過問下，國務院發了三個文件，由萬里任組長的官廳水系水源保護領導小組（簡稱領導小組）迅速成立，該領導小組也是國家成立最早的環保部門。
國務院環境保護領導小組辦公室
◆1973年 開始成立了國家級機構，當時叫國務院環境保護領導小組辦公室（簡稱國環辦）
◆1982年 經過第一次機構改革，成立環境保護局，歸屬當時的城鄉建設環境保護部，也就是建設部
◆1984年 更名國家環保局，依舊在建設部管理范圍內
◆國家環境保護局：1988年，是1988年國務院機構改革時從城鄉建設環境保護部中獨立出來的國務院直屬機構（副部級）
◆環保總局：1998年，1998年國家環境保護局升格為國家環境保護總局（正部級）。目前的國家環保總局只是國務院的直屬單位，而不是國務院的組成部門，盡管在行政級別上也是正部級單位，但在制定政策的許可權，以及參與高層決策等方面，與作為國務院組成部門的部委有著很大不同。
◆環保部：2008年，這樣就變成了國務院的組成部門

❸ 氣象設施和氣象探測環境保護條例的條例全文

第一條為了保護氣象設施和氣象探測環境，確保氣象探測信息的代表性、准確性、連續性和可比較性，根據《中華人民共和國氣象法》，制定本條例。
第二條本條例所稱氣象設施，是指氣象探測設施、氣象信息專用傳輸設施和大型氣象專用技術裝備等。
本條例所稱氣象探測環境，是指為避開各種干擾，保證氣象探測設施准確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構成的環境空間。
第三條氣象設施和氣象探測環境保護實行分類保護、分級管理的原則。
第四條縣級以上地方人民政府應當加強對氣象設施和氣象探測環境保護工作的組織領導和統籌協調，將氣象設施和氣象探測環境保護工作所需經費納入財政預算。
第五條國務院氣象主管機構負責全國氣象設施和氣象探測環境的保護工作。地方各級氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，負責本行政區域內氣象設施和氣象探測環境的保護工作。
設有氣象台站的國務院其他有關部門和省、自治區、直轄市人民政府其他有關部門應當做好本部門氣象設施和氣象探測環境的保護工作，並接受同級氣象主管機構的指導和監督管理。
發展改革、國土資源、城鄉規劃、無線電管理、環境保護等有關部門按照職責分工負責氣象設施和氣象探測環境保護的有關工作。
第六條任何單位和個人都有義務保護氣象設施和氣象探測環境，並有權對破壞氣象設施和氣象探測環境的行為進行舉報。
第七條地方各級氣象主管機構應當會同城鄉規劃、國土資源等部門制定氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃，報本級人民政府批准後依法納入城鄉規劃。
第八條氣象設施是基礎性公共服務設施。縣級以上地方人民政府應當按照氣象設施建設規劃的要求，合理安排氣象設施建設用地，保障氣象設施建設順利進行。
第九條各級氣象主管機構應當按照相關質量標准和技術要求配備氣象設施，設置必要的保護裝置，建立健全安全管理制度。
地方各級氣象主管機構應當按照國務院氣象主管機構的規定，在氣象設施附近顯著位置設立保護標志，標明保護要求。
第十條禁止實施下列危害氣象設施的行為：
（一）侵佔、損毀、擅自移動氣象設施或者侵佔氣象設施用地；
（二）在氣象設施周邊進行危及氣象設施安全的爆破、鑽探、採石、挖砂、取土等活動；
（三）擠占、干擾依法設立的氣象無線電台（站）、頻率；
（四）設置影響大型氣象專用技術裝備使用功能的干擾源；
（五）法律、行政法規和國務院氣象主管機構規定的其他危害氣象設施的行為。
第十一條大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站、國家一般氣象站、高空氣象觀測站、天氣雷達站、氣象衛星地面站、區域氣象觀測站等氣象台站和單獨設立的氣象探測設施的探測環境，應當依法予以保護。
第十二條禁止實施下列危害大氣本底站探測環境的行為：
（一）在觀測場周邊3萬米探測環境保護范圍內新建、擴建城鎮、工礦區，或者在探測環境保護范圍上空設置固定航線；
（二）在觀測場周邊1萬米范圍內設置垃圾場、排污口等干擾源；
（三）在觀測場周邊1000米范圍內修建建築物、構築物。
第十三條禁止實施下列危害國家基準氣候站、國家基本氣象站探測環境的行為：
（一）在國家基準氣候站觀測場周邊2000米探測環境保護范圍內或者國家基本氣象站觀測場周邊1000米探測環境保護范圍內修建高度超過距觀測場距離1/10的建築物、構築物；
（二）在觀測場周邊500米范圍內設置垃圾場、排污口等干擾源；
（三）在觀測場周邊200米范圍內修建鐵路；
（四）在觀測場周邊100米范圍內挖築水塘等；
（五）在觀測場周邊50米范圍內修建公路、種植高度超過1米的樹木和作物等。
第十四條禁止實施下列危害國家一般氣象站探測環境的行為：
（一）在觀測場周邊800米探測環境保護范圍內修建高度超過距觀測場距離1/8的建築物、構築物；
（二）在觀測場周邊200米范圍內設置垃圾場、排污口等干擾源；
（三）在觀測場周邊100米范圍內修建鐵路；
（四）在觀測場周邊50米范圍內挖築水塘等；
（五）在觀測場周邊30米范圍內修建公路、種植高度超過1米的樹木和作物等。
第十五條高空氣象觀測站、天氣雷達站、氣象衛星地面站、區域氣象觀測站和單獨設立的氣象探測設施探測環境的保護，應當嚴格執行國家規定的保護范圍和要求。
前款規定的保護范圍和要求由國務院氣象主管機構公布，涉及無線電頻率管理的，國務院氣象主管機構應當徵得國務院無線電管理部門的同意。
第十六條地方各級氣象主管機構應當將本行政區域內氣象探測環境保護要求報告本級人民政府和上一級氣象主管機構，並抄送同級發展改革、國土資源、城鄉規劃、住房建設、無線電管理、環境保護等部門。
對不符合氣象探測環境保護要求的建築物、構築物、干擾源等，地方各級氣象主管機構應當根據實際情況，商有關部門提出治理方案，報本級人民政府批准並組織實施。
第十七條在氣象台站探測環境保護范圍內新建、改建、擴建建設工程，應當避免危害氣象探測環境；確實無法避免的，建設單位應當向國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構報告並提出相應的補救措施，經國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構書面同意。未徵得氣象主管機構書面同意或者未落實補救措施的，有關部門不得批准其開工建設。
在單獨設立的氣象探測設施探測環境保護范圍內新建、改建、擴建建設工程的，建設單位應當事先報告當地氣象主管機構，並按照要求採取必要的工程、技術措施。
第十八條氣象台站站址應當保持長期穩定，任何單位或者個人不得擅自遷移氣象台站。
因國家重點工程建設或者城市（鎮）總體規劃變化，確需遷移氣象台站的，建設單位或者當地人民政府應當向省、自治區、直轄市氣象主管機構提出申請，由省、自治區、直轄市氣象主管機構組織專家對擬遷新址的科學性、合理性進行評估，符合氣象設施和氣象探測環境保護要求的，在納入城市（鎮）控制性詳細規劃後，按照先建站後遷移的原則進行遷移。
申請遷移大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站的，由受理申請的省、自治區、直轄市氣象主管機構簽署意見並報送國務院氣象主管機構審批；申請遷移其他氣象台站的，由省、自治區、直轄市氣象主管機構審批，並報送國務院氣象主管機構備案。
氣象台站遷移、建設費用由建設單位承擔。
第十九條氣象台站探測環境遭到嚴重破壞，失去治理和恢復可能的，國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構可以按照職責許可權和先建站後遷移的原則，決定遷移氣象台站；該氣象台站所在地地方人民政府應當保證氣象台站遷移用地，並承擔遷移、建設費用。地方人民政府承擔遷移、建設費用後，可以向破壞探測環境的責任人追償。
第二十條遷移氣象台站的，應當按照國務院氣象主管機構的規定，在新址與舊址之間進行至少1年的對比觀測。
遷移的氣象台站經批准、決定遷移的氣象主管機構驗收合格，正式投入使用後，方可改變舊址用途。
第二十一條因工程建設或者氣象探測環境治理需要遷移單獨設立的氣象探測設施的，應當經設立該氣象探測設施的單位同意，並按照國務院氣象主管機構規定的技術要求進行復建。
第二十二條各級氣象主管機構應當加強對氣象設施和氣象探測環境保護的日常巡查和監督檢查。各級氣象主管機構可以採取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；
（二）要求被檢查單位或者個人就有關問題作出說明；
（三）進入現場調查、取證。
各級氣象主管機構在監督檢查中發現應當由其他部門查處的違法行為，應當通報有關部門進行查處。有關部門未及時查處的，各級氣象主管機構可以直接通報、報告有關地方人民政府責成有關部門進行查處。
第二十三條各級氣象主管機構以及發展改革、國土資源、城鄉規劃、無線電管理、環境保護等有關部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自遷移氣象台站的；
（二）擅自批准在氣象探測環境保護范圍內設置垃圾場、排污口、無線電台（站）等干擾源以及新建、改建、擴建建設工程危害氣象探測環境的；
（三）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等不履行氣象設施和氣象探測環境保護職責行為的。
第二十四條違反本條例規定，危害氣象設施的，由氣象主管機構責令停止違法行為，限期恢復原狀或者採取其他補救措施；逾期拒不恢復原狀或者採取其他補救措施的，由氣象主管機構依法申請人民法院強制執行，並對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對違法個人處100元以上1000元以下罰款；造成損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
擠占、干擾依法設立的氣象無線電台（站）、頻率的，依照無線電管理相關法律法規的規定處罰。
第二十五條違反本條例規定，危害氣象探測環境的，由氣象主管機構責令停止違法行為，限期拆除或者恢復原狀，情節嚴重的，對違法單位處2萬元以上5萬元以下罰款，對違法個人處200元以上5000元以下罰款；逾期拒不拆除或者恢復原狀的，由氣象主管機構依法申請人民法院強制執行；造成損害的，依法承擔賠償責任。
在氣象探測環境保護范圍內，違法批准佔用土地的，或者非法佔用土地新建建築物或者其他設施的，依照城鄉規劃、土地管理等相關法律法規的規定處罰。
第二十六條本條例自2012年12月1日起施行。

❹ 國務院大氣污染防治10條措施

國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知
國發〔2013〕37號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《大氣污染防治行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

大氣污染防治行動計劃

大氣環境保護事關人民群眾根本利益，事關經濟持續健康發展，事關全面建成小康社會，事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM₁₀）、細顆粒物（PM_2.5）為特徵污染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定。隨著我國工業化、城鎮化的深入推進，能源資源消耗持續增加，大氣污染防治壓力繼續加大。為切實改善空氣質量，制定本行動計劃。
總體要求：以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，以保障人民群眾身體健康為出發點，大力推進生態文明建設，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實施分區域、分階段治理，推動產業結構優化、科技創新能力增強、經濟增長質量提高，實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏，為建設美麗中國而奮斗。
奮斗目標：經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。
具體指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放
（一）加強工業企業大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、「煤改氣」、「煤改電」工程建設，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。在化工、造紙、印染、製革、制葯等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。所有燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造並安裝脫硝設施。燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施要實施升級改造。
推進揮發性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面塗裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展「泄漏檢測與修復」技術改造。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。完善塗料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標准，推廣使用水性塗料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。
京津冀、長三角、珠三角等區域要於2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業窯爐的污染治理設施建設與改造，完成石化企業有機廢氣綜合治理。
（二）深化面源污染治理。綜合整治城市揚塵。加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋牆，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應採取密閉措施，並逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設，擴大城市建成區綠地規模。
開展餐飲油煙污染治理。城區餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
（三）強化移動源污染防治。加強城市交通管理。優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統建設。根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。
提升燃油品質。加快石油煉制企業升級改造，力爭在2013年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用汽油，在2014年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。採取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。
加強機動車環保管理。環保、工業和信息化、質檢、工商等部門聯合加強新生產車輛環保監管，嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為；加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發放環保合格標志，不得上路行駛。加快柴油車車用尿素供應體系建設。研究縮短公交車、計程車強制報廢年限。鼓勵計程車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節能環保要求，減少污染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。自2017年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標准。
大力推廣新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，採取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。
二、調整優化產業結構，推動產業轉型升級
（四）嚴控「兩高」行業新增產能。修訂高耗能、高污染和資源性行業准入條件，明確資源能源節約和污染物排放等指標。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴於國家要求的產業准入目錄。嚴格控制「兩高」行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。
（五）加快淘汰落後產能。結合產業發展實際和環境質量狀況，進一步提高環保、能耗、安全、質量等標准，分區域明確落後產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。
按照《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》的要求，採取經濟、技術、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的「十二五」落後產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核准和備案手續。2016年、2017年，各地區要制定范圍更寬、標准更高的落後產能淘汰政策，再淘汰一批落後產能。
對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
（六）壓縮過剩產能。加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標准促進「兩高」行業過剩產能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩「兩高」行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制企業兼並重組，推動過剩產能壓縮。嚴禁核准產能嚴重過剩行業新增產能項目。
（七）堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。地方人民政府要加強組織領導和監督檢查，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
三、加快企業技術改造，提高科技創新能力
（八）強化科技研發和推廣。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。加強大氣污染與人群健康關系的研究。支持企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設，推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。
加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發，推進技術成果轉化應用。加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的國際交流與合作。
（九）全面推行清潔生產。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，採用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型塗料和農葯等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。積極開發緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。
（十）大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造，推進資源再生利用產業發展。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。
（十一）大力培育節能環保產業。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。擴大國內消費市場，積極支持新業態、新模式，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業，大幅增加大氣污染治理裝備、產品、服務產業產值，有效推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。鼓勵外商投資節能環保產業。
四、加快調整能源結構，增加清潔能源供應
（十二）控制煤炭消費總量。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。
京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目；現有多台燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
（十三）加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區域。優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用於替代燃煤；鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。
制定煤制天然氣發展規劃，在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產業化和規模化步伐。
積極有序發展水電，開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，安全高效發展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。
京津冀區域城市建成區、長三角城市群、珠三角區域要加快現有工業企業燃煤設施天然氣替代步伐；到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。
（十四）推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造；到2017年，原煤入選率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭，研究出台煤炭質量管理辦法。限制高硫石油焦的進口。
擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。結合城中村、城鄉結合部、棚戶區改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節性電價、階梯電價、調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。鼓勵北方農村地區建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。
（十五）提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標准。京津冀、長三角、珠三角等區域，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。
積極發展綠色建築，政府投資的公共建築、保障性住房等要率先執行綠色建築標准。新建建築要嚴格執行強制性節能標准，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建築一體化、「熱—電—冷」三聯供等技術和裝備。
推進供熱計量改革，加快北方採暖地區既有居住建築供熱計量和節能改造；新建建築和完成供熱計量改造的既有建築逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網建設與改造。
五、嚴格節能環保准入，優化產業空間布局
（十六）調整產業布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。所有新、改、擴建項目，必須全部進行環境影響評價；未通過環境影響評價審批的，一律不準開工建設；違規建設的，要依法進行處罰。加強產業政策在產業轉移過程中的引導與約束作用，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設「兩高」行業項目。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
在東部、中部和西部地區實施差別化的產業政策，對京津冀、長三角、珠三角等區域提出更高的節能環保要求。強化環境監管，嚴禁落後產能轉移。
（十七）強化節能環保指標約束。提高節能環保准入門檻，健全重點行業准入條件，公布符合準入條件的企業名單並實施動態管理。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
京津冀、長三角、珠三角區域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陝西關中、甘寧、烏魯木齊城市群等「三區十群」中的47個城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業以及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。
對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核准、備案，不得提供土地，不得批准開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。
（十八）優化空間格局。科學制定並嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利於大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。研究開展城市環境總體規劃試點工作。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼並重組，有序推進位於城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造，到2017年基本完成。
六、發揮市場機製作用，完善環境經濟政策
（十九）發揮市場機制調節作用。本著「誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償」的原則，積極推行激勵與約束並舉的節能減排新機制。
分行業、分地區對水、電等資源類產品制定企業消耗定額。建立企業「領跑者」制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予鼓勵。
全面落實「合同能源管理」的財稅優惠政策，完善促進環境服務業發展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業環境信息納入徵信系統。嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。推進排污權有償使用和交易試點。
（二十）完善價格稅收政策。根據脫硝成本，結合調整銷售電價，完善脫硝電價政策。現有火電機組採用新技術進行除塵設施改造的，要給予價格政策支持。實行階梯式電價。
推進天然氣價格形成機制改革，理順天然氣與可替代能源的比價關系。
按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，完善對部分困難群體和公益性行業成品油價格改革補貼政策。
加大排污費徵收力度，做到應收盡收。適時提高排污收費標准，將揮發性有機物納入排污費徵收范圍。
研究將部分「兩高」行業產品納入消費稅徵收范圍。完善「兩高」行業產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定，使用專用設備或建設環境保護項目的企業以及高新技術企業，可以享受企業所得稅優惠。
（二十一）拓寬投融資渠道。深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持。探索排污權抵押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務。
地方人民政府要對涉及民生的「煤改氣」項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業清潔生產示範工程給予引導性資金支持。要將空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。
在環境執法到位、價格機制理順的基礎上，中央財政統籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區域按治理成效實施「以獎代補」；中央基本建設投資也要加大對重點區域大氣污染防治的支持力度。
七、健全法律法規體系，嚴格依法監督管理
（二十二）完善法律法規標准。加快大氣污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度，研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業及其相關負責人追究刑事責任的內容，加大對違法行為的處罰力度。建立健全環境公益訴訟制度。研究起草環境稅法草案，加快修改環境保護法，盡快出台機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。各地區可結合實際，出台地方性大氣污染防治法規、規章。
加快制（修）訂重點行業排放標准以及汽車燃料消耗量標准、油品標准、供熱計量標准等，完善行業污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。
（二十三）提高環境監管能力。完善國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，加強對地方人民政府執行環境法律法規和政策的監督。加大環境監測、信息、應急、監察等能力建設力度，達到標准化建設要求。
建設城市站、背景站、區域站統一布局的國家空氣質量監測網路，加強監測數據質量管理，客觀反映空氣質量狀況。加強重點污染源在線監控體系建設，推進環境衛星應用。建設國家、省、市三級機動車排污監管平台。到2015年，地級及以上城市全部建成細顆粒物監測點和國家直管的監測點。
（二十四）加大環保執法力度。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。
（二十五）實行環境信息公開。國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各省（區、市）要公布本行政區域內地級及以上城市空氣質量排名。地級及以上城市要在當地主要媒體及時發布空氣質量監測信息。
各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。
八、建立區域協作機制，統籌區域環境治理
（二十六）建立區域協作機制。建立京津冀、長三角區域大氣污染防治協作機制，由區域內省級人民政府和國務院有關部門參加，協調解決區域突出環境問題，組織實施環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施，通報區域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。
（二十七）分解目標任務。國務院與各省（區、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到地方人民政府和企業。將重點區域的細顆粒物指標、非重點地區的可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。
國務院制定考核辦法，每年初對各省（區、市）上年度治理任務完成情況進行考核；2015年進行中期評估，並依據評估情況調整治理任務；2017年對行動計劃實施情況進行終期考核。考核和評估結果經國務院同意後，向社會公布，並交由幹部主管部門，按照《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法（試行）》、《關於開展政府績效管理試點工作的意見》等規定，作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。
（二十八）實行嚴格責任追究。對未通過年度考核的，由環保部門會同組織部門、監察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的，監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任，環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批，取消國家授予的環境保護榮譽稱號。
九、建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣
（二十九）建立監測預警體系。環保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監測預警體系。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設；其他省（區、市）、副省級市、省會城市於2015年底前完成。要做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監測預警的准確度，及時發布監測預警信息。
（三十）制定完善應急預案。空氣質量未達到規定標準的城市應制定和完善重污染天氣應急預案並向社會公布；要落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，按不同污染等級確定企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施。開展重污染天氣應急演練。
京津冀、長三角、珠三角等區域要建立健全區域、省、市聯動的重污染天氣應急響應體系。區域內各省（區、市）的應急預案，應於2013年底前報環境保護部備案。
（三十一）及時採取應急措施。將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。要依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛生防護。
十、明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護
（三十二）明確地方政府統領責任。地方各級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負總責，要根據國家的總體部署及控制目標，制定本地區的實施細則，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策措施，並向社會公開；要不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。
（三十三）加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動，形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利於大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。
（三十四）強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體，要按照環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，採用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，甚至達到「零排放」；要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。
（三十五）廣泛動員社會參與。環境治理，人人有責。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起「同呼吸、共奮斗」的行為准則，共同改善空氣質量。
我國仍然處於社會主義初級階段，大氣污染防治任務繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務求實效。各地區、各有關部門和企業要按照本行動計劃的要求，緊密結合實際，狠抓貫徹落實，確保空氣質量改善目標如期實現。

❺ 氣象設施和氣象探測環境保護條例的核心內容

國務院法制辦副主任甘藏春指出，《條例》的出台是防治自然災害加強生態文明建設的需要，版是我國發展階段和權特殊國情的需要，是分清地方政府、有關部門和氣象系統各自責任、建立和落實有分工的共同責任制的需要中國城市低碳經濟網他強調，要准確把握《條例》的核心內容，主要是把握好一條主線和四項制度。 《條例》共26條，概括成「一條主線，四項制度」。 「一條主線」就是既要保護好氣象台站，也要兼顧地方經濟社會的發展。「四項制度」，一是氣象設施保護制度。《條例》明確氣象設施屬於基礎性公共服務設施，地方政府要合理安排氣象設施用地，氣象部門的責任是健全安全管理制度，依法設立保護標志。二是探測環境保護制度。三是工程建設管理制度。四是台站遷移審批制度。我們立法的目的就是，「氣象台站可以搬遷，但必須依法搬遷，不能一遷再遷」。

❻ 《環境保護法》《大氣污染防治法》、聯合國《氣候變化框架公約》的基本內容

http://www.envir.gov.cn/law/envir.htm
中華人民共和國環境保護法
http://www.envir.gov.cn/law/air.htm
中華人民共和國大氣污染防內治法
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-07/10/content_966008.htm
聯合國氣候變化框架公約容

❼ 為應對氣候變化和保護環境,我們中國採取了哪些有效措施

氣候變化是國際社會普遍關心的重大全球性問題。氣候變化既是環境問題，也是發展問題，但歸根到底是發展問題。《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《氣候公約》）指出，歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發達國家，發展中國家的人均排放仍相對較低，發展中國家在全球排放中所佔的份額將會增加，以滿足其經濟和社會發展需要。《氣候公約》明確提出，各締約方應在公平的基礎上，根據他們共同但有區別的責任和各自的能力，為人類當代和後代的利益保護氣候系統，發達國家締約方應率先採取行動應對氣候變化及其不利影響。《氣候公約》同時也要求所有締約方制定、執行、公布並經常更新應對氣候變化的國家方案。

中國作為一個負責任的發展中國家，對氣候變化問題給予了高度重視，成立了國家氣候變化對策協調機構，並根據國家可持續發展戰略的要求，採取了一系列與應對氣候變化相關的政策和措施，為減緩和適應氣候變化做出了積極的貢獻。作為履行《氣候公約》的一項重要義務，中國政府特製定《中國應對氣候變化國家方案》，本方案明確了到2010年中國應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點領域及其政策措施。中國將按照科學發展觀的要求，認真落實《國家方案》中提出的各項任務，努力建設資源節約型、環境友好型社會，提高減緩與適應氣候變化的能力，為保護全球氣候繼續做出貢獻。

《氣候公約》第四條第7款規定：「發展中國家締約方能在多大程度上有效履行其在本公約下的承諾，將取決於發達國家締約方對其在本公約下所承擔的有關資金和技術轉讓承諾的有效履行，並將充分考慮到經濟和社會發展及消除貧困是發展中國家締約方的首要和壓倒一切的優先事項」。中國願在發展經濟的同時，與國際社會和有關國家積極開展有效務實的合作，努力實施本方案。

第一部分 中國氣候變化的現狀和應對氣候變化的努力

近百年來，許多觀測資料表明，地球氣候正經歷一次以全球變暖為主要特徵的顯著變化，中國的氣候變化趨勢與全球的總趨勢基本一致。為應對氣候變化，促進可持續發展，中國政府通過實施調整經濟結構、提高能源效率、開發利用水電和其他可再生能源、加強生態建設以及實行計劃生育等方面的政策和措施，為減緩氣候變化做出了顯著的貢獻。

一、中國氣候變化的觀測事實與趨勢

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第三次評估報告指出，近50年的全球氣候變暖主要是由人類活動大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應造成的。在全球變暖的大背景下，中國近百年的氣候也發生了明顯變化。有關中國氣候變化的主要觀測事實包括：一是近百年來，中國年平均氣溫升高了0.5～0.8℃，略高於同期全球增溫平均值，近50年變暖尤其明顯。從地域分布看，西北、華北和東北地區氣候變暖明顯，長江以南地區變暖趨勢不顯著；從季節分布看，冬季增溫最明顯。從1986年到2005年，中國連續出現了20個全國性暖冬。二是近百年來，中國年均降水量變化趨勢不顯著，但區域降水變化波動較大。中國年平均降水量在20世紀50年代以後開始逐漸減少，平均每10年減少2.9毫米，但1991年到2000年略有增加。從地域分布看，華北大部分地區、西北東部和東北地區降水量明顯減少，平均每10年減少20～40毫米，其中華北地區最為明顯；華南與西南地區降水明顯增加，平均每10年增加20～60毫米。三是近50年來，中國主要極端天氣與氣候事件的頻率和強度出現了明顯變化。華北和東北地區乾旱趨重，長江中下游地區和東南地區洪澇加重。1990年以來，多數年份全國年降水量高於常年，出現南澇北旱的雨型，乾旱和洪水災害頻繁發生。四是近50年來，中國沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米，略高於全球平均水平。五是中國山地冰川快速退縮，並有加速趨勢。

中國未來的氣候變暖趨勢將進一步加劇。中國科學家的預測結果表明：一是與2000年相比，2020年中國年平均氣溫將升高1.3～2.1℃，2050年將升高2.3～3.3℃。全國溫度升高的幅度由南向北遞增，西北和東北地區溫度上升明顯。預測到2030年，西北地區氣溫可能上升1.9～2.3℃，西南可能上升1.6～2.0℃，青藏高原可能上升2.2～2.6℃。二是未來50年中國年平均降水量將呈增加趨勢，預計到2020年，全國年平均降水量將增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。其中東南沿海增幅最大。三是未來100年中國境內的極端天氣與氣候事件發生的頻率可能性增大，將對經濟社會發展和人們的生活產生很大影響。四是中國乾旱區范圍可能擴大、荒漠化可能性加重。五是中國沿海海平面仍將繼續上升。六是青藏高原和天山冰川將加速退縮，一些小型冰川將消失。

二、中國溫室氣體排放現狀

根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，1994年中國溫室氣體排放總量為40.6億噸二氧化碳當量(扣除碳匯後的凈排放量為36.5億噸二氧化碳當量)，其中二氧化碳排放量為30.7億噸，甲烷為7.3億噸二氧化碳當量，氧化亞氮為2.6億噸二氧化碳當量。據中國有關專家初步估算，2004年中國溫室氣體排放總量約為61億噸二氧化碳當量(扣除碳匯後的凈排放量約為56億噸二氧化碳當量)，其中二氧化碳排放量約為50.7億噸，甲烷約為7.2億噸二氧化碳當量，氧化亞氮約為3.3億噸二氧化碳當量。從1994年到2004年，中國溫室氣體排放總量的年均增長率約為4%，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所佔的比重由1994年的76%上升到2004年的83%。

中國溫室氣體歷史排放量很低，且人均排放一直低於世界平均水平。根據世界資源研究所的研究結果，1950年中國化石燃料燃燒二氧化碳排放量為7900萬噸，僅占當時世界總排放量的1.31%；1950～2002年間中國化石燃料燃燒二氧化碳累計排放量佔世界同期的9.33%，人均累計二氧化碳排放量61.7噸，居世界第92位。根據國際能源機構的統計，2004年中國化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為3.65噸，相當於世界平均水平的87%、經濟合作與發展組織國家的33%。

在經濟社會穩步發展的同時，中國單位國內生產總值（GDP）的二氧化碳排放強度總體呈下降趨勢。根據國際能源機構的統計數據，1990年中國單位GDP化石燃料燃燒二氧化碳排放強度為5.47kgCO2/美元(2000年價)，2004年下降為2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，經濟合作與發展組織國家下降了16.1%。

三、中國減緩氣候變化的努力與成就

作為一個負責任的發展中國家，自1992年聯合國環境與發展大會以後，中國政府率先組織制定了《中國21世紀議程－中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，並從國情出發採取了一系列政策措施，為減緩全球氣候變化做出了積極的貢獻。

第一，調整經濟結構，推進技術進步，提高能源利用效率。從20世紀80年代後期開始，中國政府更加註重經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整，將降低資源和能源消耗、推進清潔生產、防治工業污染作為中國產業政策的重要組成部分。通過實施一系列產業政策，加快第三產業發展，調整第二產業內部結構，使產業結構發生了顯著變化。1990年中國三次產業的產值構成為26.9:41.3:31.8，2005年為12.6:47.5:39.9，第一產業的比重持續下降，第三產業有了很大發展，尤其是電信、旅遊、金融等行業，盡管第二產業的比重有所上升，但產業內部結構發生了明顯變化，機械、信息、電子等行業的迅速發展提高了高附加值產品的比重，這種產業結構的變化帶來了較大的節能效益。1991－2005年中國以年均5.6%的能源消費增長速度支持了國民經濟年均10.2%的增長速度，能源消費彈性系數約為0.55。

20世紀80年代以來，中國政府制定了「開發與節約並重、近期把節約放在優先地位」的方針，確立了節能在能源發展中的戰略地位。通過實施《中華人民共和國節約能源法》及相關法規，制定節能專項規劃，制定和實施鼓勵節能的技術、經濟、財稅和管理政策，制定和實施能源效率標准與標識，鼓勵節能技術的研究、開發、示範與推廣，引進和吸收先進節能技術，建立和推行節能新機制，加強節能重點工程建設等政策和措施，有效地促進了節能工作的開展。中國萬元GDP能耗由1990年的2.68噸標准煤下降到2005年的1.43噸標准煤(以2000年可比價計算)，年均降低4.1%；工業部門中高耗能產品的單位能耗也有了明顯的下降：2004年與1990年相比，6000千瓦及以上火電機組供電煤耗由每千瓦時427克標准煤下降到376克標准煤，重點企業噸鋼可比能耗由997千克標准煤下降到702千克標准煤，大中型企業的水泥綜合能耗由每噸201千克標准煤下降到157千克標准煤。按環比法計算，1991～2005年的15年間，通過經濟結構調整和提高能源利用效率，中國累計節約和少用能源約8億噸標准煤。如按照中國1994年每噸標准煤排放二氧化碳2.277噸計算，相當於減少約18億噸的二氧化碳排放。

第二，發展低碳能源和可再生能源，改善能源結構。通過國家政策引導和資金投入，加強了水能、核能、石油、天然氣和煤層氣的開發和利用，支持在農村、邊遠地區和條件適宜地區開發利用生物質能、太陽能、地熱、風能等新型可再生能源，使優質清潔能源比重有所提高。在中國一次能源消費構成中，煤炭所佔的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然氣、水電所佔的比重分別由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。

到2005年底，中國的水電裝機容量已經達到1.17億千瓦，佔全國發電裝機容量的23%，年發電量為4010億千瓦時，占總發電量的16.2%；戶用沼氣池已達到1700多萬口，年產沼氣約65億立方米，建成大中型沼氣工程1500多處，年產沼氣約15億立方米；生物質發電裝機容量約為200萬千瓦，其中蔗渣發電約170萬千瓦、垃圾發電約20萬千瓦；以糧食為原料的生物燃料乙醇年生產能力約102萬噸；已建成並網風電場60多個，總裝機容量為126萬千瓦，在偏遠地區還有約20萬台、總容量約4萬千瓦的小型獨立運行風力發電機；光伏發電的總容量約為7萬千瓦，主要為偏遠地區居民供電；在用太陽能熱水器的總集熱面積達8500萬平方米。2005年中國可再生能源利用量已經達到1.66億噸標准煤(包括大水電)，占能源消費總量的7.5%左右，相當於減排3.8億噸二氧化碳。

第三，大力開展植樹造林，加強生態建設和保護。改革開放以來，隨著中國重點林業生態工程的實施，植樹造林取得了巨大成績，據第六次全國森林資源清查，中國人工造林保存面積達到0.54億公頃，蓄積量15.05億立方米，人工林面積居世界第一。全國森林面積達到17491萬公頃，森林覆蓋率從20世紀90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。除植樹造林以外，中國還積極實施天然林保護、退耕還林還草、草原建設和管理、自然保護區建設等生態建設與保護政策，進一步增強了林業作為溫室氣體吸收匯的能力。與此同時，中國城市綠化工作也得到了較快發展，2005年中國城市建成區綠化覆蓋面積達到106萬公頃，綠化覆蓋率為33%，城市人均公共綠地7.9平方米，這部分綠地對吸收大氣二氧化碳也起到了一定的作用。據專家估算，1980～2005年中國造林活動累計凈吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累計凈吸收16.2億噸二氧化碳，減少毀林排放4.3億噸二氧化碳。

第四，實施計劃生育，有效控制人口增長。自20世紀70年代以來，中國政府一直把實行計劃生育作為基本國策，使人口增長過快的勢頭得到有效控制。根據聯合國的資料，中國的生育率不僅明顯低於其他發展中國家，也低於世界平均水平。2005年中國人口出生率為12.40‰，自然增長率為5.89‰，分別比1990年低了8.66和8.50個千分點，進入世界低生育水平國家行列。中國在經濟不發達的情況下，用較短的時間實現了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，走完了一些發達國家數十年乃至上百年才走完的路。通過計劃生育，到2005年中國累計少出生3億多人口，按照國際能源機構統計的全球人均排放水平估算，僅2005年一年就相當於減少二氧化碳排放約13億噸，這是中國對緩解世界人口增長和控制溫室氣體排放做出的重大貢獻。

第五，加強了應對氣候變化相關法律、法規和政策措施的制定。針對近幾年出現的新問題，中國政府提出了樹立科學發展觀和構建和諧社會的重大戰略思想，加快建設資源節約型、環境友好型社會，進一步強化了一系列與應對氣候變化相關的政策措施。2004年國務院通過了《能源中長期發展規劃綱要(2004-2020)》(草案)。2004年國家發展和改革委員會發布了中國第一個《節能中長期專項規劃》。2005年2月，全國人大審議通過了《中華人民共和國可再生能源法》，明確了政府、企業和用戶在可再生能源開發利用中的責任和義務，提出了包括總量目標制度、發電並網制度、價格管理制度、費用分攤制度、專項資金制度、稅收優惠制度等一系列政策和措施。2005年8月，國務院下發了《關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知》和《關於加快發展循環經濟的若干意見》。2005年12月，國務院發布了《關於發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》和《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》。2006年8月，國務院發布了《關於加強節能工作的決定》。這些政策性文件為進一步增強中國應對氣候變化的能力提供了政策和法律保障。

第六，進一步完善了相關體制和機構建設。中國政府成立了共有17個部門組成的國家氣候變化對策協調機構，在研究、制定和協調有關氣候變化的政策等領域開展了多方面的工作，為中央政府各部門和地方政府應對氣候變化問題提供了指導。為切實履行中國政府對《氣候公約》的承諾，從2001年開始，國家氣候變化對策協調機構組織了《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》的編寫工作，並於2004年底向《氣候公約》第十次締約方大會正式提交了該報告。近年來中國政府還不斷加強了與應對氣候變化緊密相關的能源綜合管理，成立了國家能源領導小組及其辦公室，進一步強化了對能源工作的領導。為規范和推動清潔發展機制項目在中國的有序開展，2005年10月中國政府有關部門頒布了經修訂後的《清潔發展機制項目運行管理辦法》。

第七，高度重視氣候變化研究及能力建設。中國政府重視並不斷提高氣候變化相關科研支撐能力，組織實施了國家重大科技項目「全球氣候變化預測、影響和對策研究」、「全球氣候變化與環境政策研究」等，開展了國家攀登計劃和國家重點基礎研究發展計劃項目「中國重大氣候和天氣災害形成機理與預測理論研究」、「中國陸地生態系統碳循環及其驅動機制研究」等研究工作，完成了「中國陸地和近海生態系統碳收支研究」等知識創新工程重大項目，開展了「中國氣候與海平面變化及其趨勢和影響的研究」等重大項目研究，並組織編寫了《氣候變化國家評估報告》，為國家制定應對全球氣候變化政策和參加《氣候公約》談判提供了科學依據。中國政府有關部門還開展了一些有關清潔發展機制能力建設的國際合作項目。

第八，加大氣候變化教育與宣傳力度。中國政府一直重視環境與氣候變化領域的教育、宣傳與公眾意識的提高。在《中國21世紀初可持續發展行動綱要》中明確提出：積極發展各級各類教育，提高全民可持續發展意識；強化人力資源開發，提高公眾參與可持續發展的科學文化素質。近年來，中國加大了氣候變化問題的宣傳和教育力度，開展了多種形式的有關氣候變化的知識講座和報告會，舉辦了多期中央及省級決策者氣候變化培訓班，召開了「氣候變化與生態環境」等大型研討會，開通了全方位提供氣候變化信息的中英文雙語政府網站《中國氣候變化信息網》等，並取得了較好的效果。

❽ 中華人民共和國氣象法

第一章 總則
第一條
為了發展氣象事業，規范氣象工作，准確、及時地發布氣象預報，防禦氣象災害，

中華人民共和國氣象法(15張)
合理開發利用和保護氣候資源，為經濟建設、國防建設、社會發展和人民生活提供氣象服務，制定本法。

第二條
在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象探測、預報、服務和氣象災害防禦、氣候資源利用、氣象科學技術研究等活動，應當遵守本法。
第三條
氣象事業是經濟建設、國防建設、社會發展和人民生活的基礎性公益事業，氣象工作應當把公益性氣象服務放在首位。
縣級以上人民政府應當加強對氣象工作的領導和協調，將氣象事業納入中央和地方同級國民經濟和社會發展計劃及財政預算，以保障其充分發揮為社會公眾、政府決策和經濟發展服務的功能。 縣級以上地方人民政府根據當地社會經濟發展的需要所建設的地方氣象事業項目，其投資主要由本級財政承擔。
氣象台站在確保公益性氣象無償服務的前提下，可以依法開展氣象有償服務。
第四條
縣、市氣象主管機構所屬的氣象台站應當主要為農業生產服務，及時主動提供保障當地農業生產所需的公益性氣象信息服務。
第五條
國務院氣象主管機構負責全國的氣象工作。地方各級氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，負責本行政區域內的氣象工作。
國務院其他有關部門和省、自治區、直轄市人民政府其他有關部門所屬的氣象台站，應當接受同級氣象主管機構對其氣象工作的指導、監督和行業管理。
第六條
從事氣象業務活動，應當遵守國家制定的氣象技術標准、規范和規程。
第七條
國家鼓勵和支持氣象科學技術研究、氣象科學知識普及，培養氣象人才，推廣先進的氣象科學技術，保護氣象科技成果，加強國際氣象合作與交流，發展氣象信息產業，提高氣象工作水平。? 各級人民政府應當關心和支持少數民族地區、邊遠貧困地區、艱苦地區和海島的氣象台站的建設和運行。
對在氣象工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。
第八條
外國的組織和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象活動，必須經國務院氣象主管機構會同有關部門批准。

第二章 氣象設施的建設與管理
第九條
國務院氣象主管機構應當組織有關部門編制氣象探測設施、氣象信息專用傳輸設施、大型氣象專用技術裝備等重要氣象設施的建設規劃，報國務院批准後實施。氣象設施建設規劃的調整、修改，必須報國務院批准。
編制氣象設施建設規劃，應當遵循合理布局、有效利用、兼顧當前與長遠需要的原則，避免重復建設。
第十條
重要氣象設施建設項目，在項目建議書和可行性研究報告報批前，應當按照項目相應的審批許可權，經國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構審查同意。
第十一條
國家依法保護氣象設施，任何組織或者個人不得侵佔、損毀或者擅自移動氣象設施。
氣象設施因不可抗力遭受破壞時，當地人民政府應當採取緊急措施，組織力量修復，確保氣象設施正常運行。
第十二條
未經依法批准，任何組織或者個人不得遷移氣象台站；確因實施城市規劃或者國家重點工程建設，需要遷移國家基準氣候站、基本氣象站的，應當報經國務院氣象主管機構批准；需要遷移其他氣象台站的，應當報經省、自治區、直轄市氣象主管機構批准。遷建費用由建設單位承擔。
第十三條
氣象專用技術裝備應當符合國務院氣象主管機構規定的技術要求，並經國務院氣象主管機構審查合格；未經審查或者審查不合格的，不得在氣象業務中使用。
第十四條
氣象計量器具應當依照《中華人民共和國計量法》的有關規定，經氣象計量檢定機構檢定。未經檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期的氣象計量器具，不得使用。
國務院氣象主管機構和省、自治區、直轄市氣象主管機構可以根據需要建立氣象計量標准器具，其各項最高計量標准器具依照《中華人民共和國計量法》的規定，經考核合格後，方可使用。

第三章 氣象探測
第十五條
各級氣象主管機構所屬的氣象台站，應當按照國務院氣象主管機構的規定，進行氣象探測並向有關氣象主管機構匯交氣象探測資料。未經上級氣象主管機構批准，不得中止氣象探測。?
國務院氣象主管機構及有關地方氣象主管機構應當按照國家規定適時發布基本氣象探測資料。
第十六條
國務院其他有關部門和省、自治區、直轄市人民政府其他有關部門所屬的氣象台站及其他從事氣象探測的組織和個人，應當按照國家有關規定向國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構匯交所獲得的氣象探測資料。
各級氣象主管機構應當按照氣象資料共享、共用的原則，根據國家有關規定，與其他從事氣象工作的機構交換有關氣象信息資料。?
第十七條
在中華人民共和國內水、領海和中華人民共和國管轄的其他海域的海上鑽井平台和具有中華人民共和國國籍的在國際航線上飛行的航空器、遠洋航行的船舶，應當按照國家有關規定進行氣象探測並報告氣象探測信息。
第十八條基本氣象探測資料以外的氣象探測資料需要保密的，其密級的確定、變更和解密以及使用，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定執行。
第十九條國家依法保護氣象探測環境，任何組織和個人都有保護氣象探測環境的義務。
第二十條禁止下列危害氣象探測環境的行為：
（一）在氣象探測環境保護范圍內設置障礙物、進行爆破和採石；
（二）在氣象探測環境保護范圍內設置影響氣象探測設施工作效能的高頻電磁輻射裝置；
（三）在氣象探測環境保護范圍內從事其他影響氣象探測的行為。 氣象探測環境保護范圍的劃定標准由國務院氣象主管機構規定。各級人民政府應當按照法定標准劃定氣象探測環境的保護范圍，並納入城市規劃或者村莊和集鎮規劃。
第二十一條新建、擴建、改建建設工程，應當避免危害氣象探測環境；確實無法避免的，屬於國家基準氣候站、基本氣象站的探測環境，建設單位應當事先徵得國務院氣象主管機構的同意，屬於其他氣象台站的探測環境，應當事先徵得省、自治區、直轄市氣象主管機構的同意，並採取相應的措施後，方可建設。

第四章 氣象預報與災害性天氣警報
第二十二條國家對公眾氣象預報和災害性天氣警報實行統一發布制度。
各級氣象主管機構所屬的氣象台站應當按照職責向社會發布公眾氣象預報和災害性天氣警報，並根據天氣變化情況及時補充或者訂正。其他任何組織或者個人不得向社會發布公眾氣象預報和災害性天氣警報。
國務院其他有關部門和省、自治區、直轄市人民政府其他有關部門所屬的氣象台站，可以發布供本系統使用的專項氣象預報。
各級氣象主管機構及其所屬的氣象台站應當提高公眾氣象預報和災害性天氣警報的准確性、及時性和服務水平。
第二十三條各級氣象主管機構所屬的氣象台站應當根據需要，發布農業氣象預報、城市環境氣象預報、火險氣象等級預報等專業氣象預報，並配合軍事氣象部門進行國防建設所需的氣象服務工作。?
第二十四條各級廣播、電視台站和省級人民政府指定的報紙，應當安排專門的時間或者版面，每天播發或者刊登公眾氣象預報或者災害性天氣警報。 各級氣象主管機構所屬的氣象台站應當保證其製作的氣象預報節目的質量。 廣播、電視播出單位改變氣象預報節目播發時間安排的，應當事先徵得有關氣象台站的同意；對國計民生可能產生重大影響的災害性天氣警報和補充、訂正的氣象預報，應當及時增播或者插播。?
第二十五條廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報，必須使用氣象主管機構所屬的氣象台站提供的適時氣象信息，並標明發布時間和氣象台站的名稱。通過傳播氣象信息獲得的收益，應當提取一部分支持氣象事業的發展。
第二十六條信息產業部門應當與氣象主管機構密切配合，確保氣象通信暢通，准確、及時地傳遞氣象情報、氣象預報和災害性天氣警報。 氣象無線電專用頻道和信道受國家保護，任何組織或者個人不得擠占和干擾。

第五章 氣象災害防禦
第二十七條縣級以上人民政府應當加強氣象災害監測、預警系統建設，組織有關部門編制氣象災害防禦規劃，並採取有效措施，提高防禦氣象災害的能力。有關組織和個人應當服從人民政府的指揮和安排，做好氣象災害防禦工作。
第二十八條各級氣象主管機構應當組織對重大災害性天氣的跨地區、跨部門的聯合監測、預報工作，及時提出氣象災害防禦措施，並對重大氣象災害作出評估，為本級人民政府組織防禦氣象災害提供決策依據。 各級氣象主管機構所屬的氣象台站應當加強對可能影響當地的災害性天氣的監測和預報，並及時報告有關氣象主管機構。其他有關部門所屬的氣象台站和與災害性天氣監測、預報有關的單位應當及時向氣象主管機構提供監測、預報氣象災害所需要的氣象探測信息和有關的水情、風暴潮等監測信息。
第二十九條縣級以上地方人民政府應當根據防禦氣象災害的需要，制定氣象災害防禦方案，並根據氣象主管機構提供的氣象信息，組織實施氣象災害防禦方案，避免或者減輕氣象災害。
第三十條縣級以上人民政府應當加強對人工影響天氣工作的領導，並根據實際情況，有組織、有計劃地開展人工影響天氣工作。 國務院氣象主管機構應當加強對全國人工影響天氣工作的管理和指導。地方各級氣象主管機構應當制定人工影響天氣作業方案，並在本級人民政府的領導和協調下，管理、指導和組織實施人工影響天氣作業。有關部門應當按照職責分工，配合氣象主管機構做好人工影響天氣的有關工作。 實施人工影響天氣作業的組織必須具備省、自治區、直轄市氣象主管機構規定的資格條件，並使用符合國務院氣象主管機構要求的技術標準的作業設備，遵守作業規范。
第三十一條各級氣象主管機構應當加強對雷電災害防禦工作的組織管理，並會同有關部門指導對可能遭受雷擊的建築物、構築物和其他設施安裝的雷電災害防護裝置的檢測工作。安裝的雷電災害防護裝置應當符合國務院氣象主管機構規定的使用要求。

第六章 氣候資源開發利用和保護
第三十二條國務院氣象主管機構負責全國氣候資源的綜合調查、區劃工作，組織進行氣候監測、分析、評價，並對可能引起氣候惡化的大氣成分進行監測，定期發布全國氣候狀況公報。
第三十三條縣級以上地方人民政府應當根據本地區氣候資源的特點，對氣候資源開發利用的方向和保護的重點作出規劃。 地方各級氣象主管機構應當根據本級人民政府的規劃，向本級人民政府和同級有關部門提出利用、保護氣候資源和推廣應用氣候資源區劃等成果的建議。
第三十四條各級氣象主管機構應當組織對城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證。 具有大氣環境影響評價資格的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，應當使用氣象主管機構提供或者經其審查的氣象資料。

第七章 法律責任
第三十五條違反本法規定，有下列行為之一的，由有關氣象主管機構按照許可權責令停止違法行為，限期恢復原狀或者採取其他補救措施，可以並處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）侵佔、損毀或者未經批准擅自移動氣象設施的；
（二）在氣象探測環境保護范圍內從事危害氣象探測環境活動的。 在氣象探測環境保護范圍內，違法批准佔用土地的，或者非法佔用土地新建建築物或者其他設施的，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》或者《中華人民共和國土地管理法》的有關規定處罰。
第三十六條違反本法規定，使用不符合技術要求的氣象專用技術裝備，造成危害的，由有關氣象主管機構按照許可權責令改正，給予警告，可以並處五萬元以下的罰款。
第三十七條違反本法規定，安裝不符合使用要求的雷電災害防護裝置的，由有關氣象主管機構責令改正，給予警告。使用不符合使用要求的雷電災害防護裝置給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十八條違反本法規定，有下列行為之一的，由有關氣象主管機構按照許可權責令改正，給予警告，可以並處五萬元以下的罰款： （一）非法向社會發布公眾氣象預報、災害性天氣警報的；
（二）廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播公眾氣象預報、災害性天氣警報，不使用氣象主管機構所屬的氣象台站提供的適時氣象信息的；
（三）從事大氣環境影響評價的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，使用的氣象資料不是氣象主管機構提供或者審查的。
第三十九條違反本法規定，不具備省、自治區、直轄市氣象主管機構規定的資格條件實施人工影響天氣作業的，或者實施人工影響天氣作業使用不符合國務院氣象主管機構要求的技術標準的作業設備的，由有關氣象主管機構按照許可權責令改正，給予警告，可以並處十萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條各級氣象主管機構及其所屬氣象台站的工作人員由於玩忽職守，導致重大漏報、錯報公眾氣象預報、災害性天氣警報，以及丟失或者毀壞原始氣象探測資料、偽造氣象資料等事故的，依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則
第四十一條本法中下列用語的含義是：
（一）氣象設施，是指氣象探測設施、氣象信息專用傳輸設施、大型氣象專用技術裝備等。
（二）氣象探測，是指利用科技手段對大氣和近地層的大氣物理過程、現象及其化學性質等進行的系統觀察和測量。
（三）氣象探測環境，是指為避開各種干擾保證氣象探測設施准確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構成的環境空間。
（四）氣象災害，是指台風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、乾旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。
（五）人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災害，合理利用氣候資源，在適當條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學過程進行人工影響，實現增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。
第四十二條氣象台站和其他開展氣象有償服務的單位，從事氣象有償服務的范圍、項目、收費等具體管理辦法，由國務院依據本法規定。
第四十三條中國人民解放軍氣象工作的管理辦法，由中央軍事委員會制定。
第四十四條中華人民共和國締結或者參加的有關氣象活動的國際條約與本法有不同規定的，適用該國際條約的規定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第四十五條本法自2000年1月1日起施行。1994年8月18日國務院發布的《中華人民共和國氣象條例》同時廢止