完善機關規章制度的重要性
⑴ 如何狠抓規章制度落實，不斷提升制度執行力
一、構建好的制度，保證制度的嚴肅性。公共選擇管理理論認為：在好的制度和制度環境下，壞人可以做好事；在壞的制度和制度環境下，好人可以做壞事。把制度制定好，是制度建設的重要前提。
（1）成立專門的建章立制機構。具體負責制度體系的設計和制度制定的審定工作，相當於人大立法機關。
企業成立獨立於其他業務部門的立制機構的目的，就是要解決政出多門，各行其是的問題，保持制度的公正性，避免個別部門把設立制度作為利益切割、維護本部門利益的工具。
（2）精簡制度，建立精幹高效的制度體系。制度不是越多越好，而是要符合實際、滿足需要、解決實際問題。制度過多反而會形成「文山會海」，增加管理成本，降低組織效率。
對內容空泛、缺乏約束力的制度該取消的取消；對帶有部門利益保護色彩的該廢止的廢止。
（3）要注重調查研究。制度要符合實際需要，突出企業特色，制度出台前必須開展調查研究、廣泛徵求各方意見，達成廣泛共識，為制度執行打下良好的群眾基礎。
（4）提升制度的親和力。制度建設要遵循「人本精神」，體現制度對人的情感、公平關懷。對一些特殊情況要作出相應的規定。
二、抓制度落實，提高制度執行力。
首先，制度的生命力在於執行。制度一旦建立就必須不折不扣地執行，維護制度的權威性，否則再好的制度也會形同虛設。在一定意義上執行制度比制定製度更重要。執行制度實際上是排除執行干擾、解決制度梗阻的問題。
對制度執行干擾程度最大的是權力集中、管錢、管物的關鍵崗位和要害部門，這些崗位和部門可以利用手中的權力干擾某些制度的執行，擺脫制度的約束，謀求制度外的待遇和利益。
其次,各職能部門作為制度的制定者，他們可以發揮獲取制度信息的優勢和熟知業務運作的能力，採取規避和變通的辦法，維護本部門、本業務系統的利益。
公正執法就是要做到「制度面前人人平等」，幹部職工一視同仁，人情面前堅持原則。通過剛性公正執法，消除制度執行中的權力干預、部門干預和人情干預，解決制度執行不力的問題。
要提高執「法」隊伍的整體素質。把原則性強、作風正派、素質高、能力強的人員不斷充實到企業執「法」隊伍中，進一步提升制度執行的能力和水平。
三、建立制度執行獎懲、制度監督和制度評價機制，為制度執行提供保障。
（1）建立制度執行考核獎懲機制。制度考核是檢驗制度執行的重要手段，要保證制度落實，必須把制度考核納入績效考核體系，建立制度執行考核獎懲機制，對制度執行好的單位和個人進行表彰獎勵，執行差的給予經濟處罰。
（2）建立制度執行監督機制。權力缺乏監督會產生腐敗，制度缺乏監督會導致群體「失約」、行為「失常」，因此制度缺乏監督比權力缺乏監督造成的危害更大。
要加強上下級監督，做到責任層級清晰化，一級抓一級，逐級抓落實。加強平行監督，以新的內控制度為平台，建立各業務部門分工明確、互相制約、互相監督的制衡機制。
（3）建立制度評價機制。制度實施後，針對制度執行情況和執行效果，定期組織各業務部門進行分析評價，認真查找制度本身和制度執行方面存在的問題和缺陷，並給予完善。
通過建立制度評價機制，形成持續改進、不斷創新的制度運行機制，努力構建科學合理、可操作性強的制度管理體系。
四、建設制度執行文化，創造高效執行力。
制度執行必須依賴執行文化的力量，執行文化是企業提高執行力所要追求的最高境界。建設制度執行文化其核心就是營造尊重製度、以制度作為行動最高准則的文化氛圍。
培育團隊執行文化。制度的最終執行，需要一個單位和組織的全體人員共同遵守。「木桶原理」認為：木桶的最大容量不取決於長的木板，而取決於最短的那塊木板。
同樣制度執行力不取決執行力最好的員工，而取決於執行力最差的員工。「木桶原理」告訴我們要提升整體執行力，必須提升每個個體的執行力，不斷縮小個體執行力之間的差異。
每個員工要樹立集體和團隊意識，學習上互相提高，工作上密切配合協作，形成執行合力，努力完成共同的工作目標，最終建立起團隊執行力文化。
五、加強制度管理應處理好三個關系
1、是行政指令與制度管理的關系。制度的制定、執行離不開行政指令，而行政指令代替不了制度管理。行政干預過多本身就說明了制度管理的缺失或制度執行的弱化。
在制度健全的情況下，應盡量減少行政干預，把注意力放在如何提高制度執行力上。
2、是活動安排與制度管理之間的關系。活動安排具有階段性，是制度管理的一個輔助工具，相當於計算機軟體上的一個補丁。制度管理不到位，一些企業和部門經常通過開展集中整治和專項治理活動來彌補。
如果活動安排過多，不僅會給基層帶來額外的工作負擔，同時也反襯出制度執行力的弱化。
3、 三是文化管理與制度管理的關系。文化管理是企業管理的最高境界，建設執行力文化不是一朝一夕的事情，它需要一個漫長的實踐過程；
只有在執行文化理念深入到每個員工心裡，轉化為自覺行動，形成執行合力的時候，才能最終建立起有效的團隊執行力文化。
(1)完善機關規章制度的重要性擴展閱讀
重要性
企業的規章制度是體現企業與勞動者在共同勞動，工作中所必須遵守的勞動行為規范的總和.依法制定規章制度是企業內部的」立法」，是企業規范運行和行使用人權的重要方式之一，企業應最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利。
聰明的企業都看到了這一點，但實踐中還有很多企業並未對此予以重視，認為反正有國家法律，法規，出了事按國家法律，法規處理就行，其不然賣國家法律，法規是大法，不可以針對某個單位的具體情況，而企業的具體是千變萬化的。
成功的企業多制度其效果是使企業運行平穩，流通，高效，並可基本上防患於未然.俗話說：」不成規矩，何以成方圓」，成功的企業及規章制度，50%更是直接因它而產生.
可以說規章制度的主要功能是：
1. 規范管理，能使企業經營有序，增強企業的競爭實力.
2. 制訂規則，能使員工行為合矩，提高管理效率.
它的重要意義是：
制定企業規章制度是建立現代企業制度的需要.
制定企業規章制度是規范指引企業部門工作與職工行為需要.
企業的規章制度是完善」勞動合同制」，解決勞動爭議不可缺少的有力手段。
⑵ 如何提高機關管理的有效性
機關管理是指對某一單位本身的行政事務所進行的管理。廣義的機關管理，是指對本單位的機構設置、行政人員的配備與協調、行政執行中的檢查監督以及文書處理、檔案管理、財務管理、辦公設施管理、工作制度建設等等方面的管理；狹義的機關管理，是僅指對本單位內部綜合性的日常事務、規章制度、工作秩序所進行的管理、也就是指具體單位中辦公室的工作。
要想提高機關管理的有效性，就得分析是什麼影響了機關管理的有效性。影響機關管理有效性的因素一般來說來自內因和外因兩個方面。外在因素包括自然和社會兩個，其中屬自然環境的如地域、氣候、溫度、濕度、資源、工作條件等；屬於社會方面的，如習俗與文化等都會影響機關管理工作的有效性，但是它們一般只是構成機關管理的環境因素，影響機關管理的有效性更主要的是來自機關管理本身內在的因素特別是人和組織的因素，因而，它們也是提高機關管理有效性的研究的重點。通常機關管理活動本身在機關工作方面、組織方面、人事管理方面、管理方法等諸多方面都會影響機關管理活動的有效性。機關是單位行政組織系統的綜合樞紐，如何才能提高機關管理的有效性呢？大致可從以下三個方面進行研究。
一、提高機關管理有效性的必要性
「人在政在，人去政息」的人治，造成大量無效勞動，要有效管理必須依法行政，這是歷史的教訓，也是時代的要求，健全機關管理法規是有效提高機關管理的法律保證。制度法規的建立，終歸要靠人來實施，但同
時要靠人來監督。監督機制一般包括自律機制和他律機制， 自律機制是指政府機關管理內部的自我監督機制；而他律機制則指的是權力機關、司法機關、社會輿論機構和人民群眾對政府機關行為實施監督的外部監控機制。相對而言，在我國，他律機製作用更重要、更有效。為此，必須加強機關管理法律法規建設，完善機關的組織法、編製法，使一切行政活動都具有基本的規范和程序，使機關管理有法可依，各級行政機關明確職權和責任，理順上下左右關系，各司其職，各盡其責，有法必依，以法律形式促進機關管理的有效性得以提高。
二、現在機關管理當中存在的不足
（一）權力過分集中於少數人手中。多數辦事的人往往無權獨立負責地處理他所應當處理的問題，只好成天忙於請示報告，批轉文件，結果勢必辦事拖拉，不負責任，不講效率。在機關管理的實踐中往往運行程序層次繁多，辦事手續復雜，造成運行脫節和運行不暢，從而直接影響機關管理的有效性。
（二）保密思想薄弱。機關管理人員接觸本單位秘密、機密的機會較多，要增強機關管理人員的保密意識，若不樹立牢固的保密觀念，就有可能成為泄密的缺口，成為小道消息傳播的源頭，從而造成混亂，給機關管理帶來不必要的麻煩，嚴重時，危害社會穩定，還有可能帶來巨大損失。
（三）信息流通環節多，信息滯留時間長。信息的衰減和失真嚴重，機關管理的有效性就越低下。在這里，程序周期的長短與環節數量的多少成正比，而與機關管理的有效性成反比。行政程序周期的長短還與各行政環節滯留時間的多少相關。
（四）有些機構人浮於事。閑職、虛職一大堆，遇事互相扯皮、推諉，
處事議而不決，決而難行，這樣的機構辦事能有效嗎？
（五）「會海」 嚴重。廣為流傳的一句話：「共產黨的會，國民黨的稅，多如牛毛。」「形式會」多，會議中很多事議而不決，決而不果，決而難行，開這樣的會議還產生很多負面效果。
三、提高機關管理有效性的策略。
（一）強化指導思想及價值理念
這是從提高機關管理有效性的內因來講的，一般主要是從加強培訓工作，用正面教材和反面教材等多渠道多方式，提高機關管理人員的素質特別是思想觀念入手，解放思想，科學發展，造成良好的氛圍，因為行政人員的素質如何，對行政管理的有效性具有決定性的影響。難怪有人提出：提拔和任用人才必須先看其品德素質，其次才是能力等方面。
1、樹立全心全意為人民服務的思想 機關管理的指導思想，必須從實際出發，因地制宜，遵照機關工作運行的客觀規律進行管理，做到解放思想，與時俱進。其中主要在機關內部樹立全心全意為人民服務的精神和指導思想，增強大局意識，堅持原則，當好人民的「公僕」。大局意識是黨性觀念的體現，全心全意為人民服務的精神和指導思想，是我們黨的優良傳統，在當前依舊具有極大的生命力，而機關作為黨和群眾聯系的紐帶，更是必須以它為指導思想。只有充分把握大局，增強大局觀念，才能統一思想、找准方向，有效地開展工作。因此機關工作人員在政治素質方面要求必須具有人民公僕的政治覺悟、理想和紀律觀念，真正樹立起為人民服務的思想，摒棄一切自傲、自卑的私心雜念，不卑不亢的，處理好主人與「公僕」的關系，突出的是要樹立社會公僕觀念、服務觀念。只有從思想上提高為人民服務的認識，才能在實踐中真正實現機關管理的服務職能。
2、樹立以人為本的價值理念 機關管理的有效性的提高，終究要回歸到人來實現，而人是機關中的最主要因素。樹立以人為本的價值理念，就是要提倡尊重人，依靠人，用好人材，在機關內部把機關工作人員看作是有效提高的關鍵因素來抓。一方面要樹立忠於職守的道德准則，大力提倡腳踏實地、勤勤懇懇、任勞任怨、公私分明的工作態度；另一方面，要加強對機關人員的教育，特別是加強行政人員業務知識和專門技能的訓練，真正實現行政人員的知識化、專業化；另外還要通過宣傳和教育，在行政人員的思想中樹立新的效率觀念和時間觀念，處處珍惜時間，事事講究實效，特別是要樹立人才觀念。火車跑得快，全靠車頭帶，選好人，用好人，真正發揮人才的巨大優勢和作用。
3、樹立效率意識，辦事嚴謹細致、雷厲風行 辦事要計成本，幹事要講效率。培養公務員辦事必須要有雷厲風行的工作作風，要有強烈的時效觀念，任務明確後，要抓緊時間，爭分奪秒地把事情辦好，對領導交辦的事項快速反應，做到說了算，定了干，快節奏、高效率，堅持重實際、辦實事、求實效，做到雷厲風行，著實提高機關管理的有效性。
4、樹立協作精神，分工合作、相互配合 團結出凝聚力，團結出戰斗
力，團結出創造力。加強團結的深刻內涵在於協作奉獻。機關管理的團結不是無原則的拉拉扯扯，也不是酒桌上的哥們義氣，更不是非組織的團團伙伙，而是事業上的相互支持、工作上的相互配合、學習上的相互切磋，履行好職能，發揮好作用，只有強化團結協作的意識，靠理解、靠寬容、靠謙和，緊密團結在一起，才能形成強大的合力，才能圓滿完成所肩負的神聖使命。要建立一支精幹、高效的幹部隊伍，必須有協作精神，同心同德，扎實工作，相互尊重、相互理解，相互溝通、相互協調，相互幫助相
互配合，做到心往一處想、勁往一處使，體現一股集體力量、一種團隊精神，共同把工作做好。
（二）健全與完善制度
完備健全的制度可以大大的提高機關管理的有效性，相反沒有健全制度，則工作處處受到阻礙，亂成一團，很難及時有效完成工作。健全與完善制度，主要從以下幾個方面努力：
1、完善日常工作制度是提高機關管理有效性不可缺少的重要保證。機關日常工作程序的管理，主要內容可概括為四部分：一是調查研究、掌握信息、參與決策，充當行政領導的助手與參謀；二是上傳下達，處理日常事務，發揮綜合樞紐的作用，使本單位的工作得以正常的運轉，並及時注意調節，不斷提高工作效率；三是強化機關管理人員的保密觀念，也是實現機關管理有效性的關鍵因素。四是當好後勤，搞好服務，既為開展本單位工作創造良好條件，又為行政人員減少後顧之憂，使之有健康的身心，充沛的精力投入本職工作。
2、以科學發展觀為指導，解放思想。機關管理的事務比較龐雜，工作千頭萬緒，通過精心的計劃安排、組織實施、協調控制、集思廣益、檢查總結等環節，制定出合理的工作程序，就能夠化繁雜為簡明，化凌亂為條理，做到井然有序，收到事半功倍的效果。完善日常工作制度，如崗位責任制度、考核獎懲制度以及建立會議管理、文秘工作、檔案管理、總務後勤等行之有效的規章制度。特別是要嚴格崗位工作責任制，根據機關管理的授權和分工負責的原則，對機關人員要確定任務和職責范圍，從上到下建立崗位責任制，處理好崗位、人、工作之間的關系。要從制度上明確職責，對工作人員定崗位、定責任、定獎懲、定期考勤、考績，以解決科室、
科室之間存在的職權不清，責任不明，程序混亂，推諉扯皮等現象。 3、建立有效的激勵機制，穩定隊伍。辦法可以考慮雙向因素激勵理論中保健因素的運用，用於發揮保健因素作用的激勵手段必須要分檔次，有差別。即向業務精、能力強、貢獻大、成果多的崗位和人員傾斜。對後進員工加強幫扶，正確引導，對這些人的工作成績也應同樣給予肯定。再有就是把好人才流動的進出關，實行雙向激勵，為不合格者設立淘汰出局的妥善分流渠道，以防止他們出現思想波動或導致矛盾激化，引發組織內耗。
（三）對事制度化，再造工作流程。
新公共管理運動的興起，在很大程度上影響了政府的職能和行政方式。對事制度化，再造工作流程，對機關管理來說，需要一場再造的改革運動。
1、改善機關管理的環境和工作條件。機關管理的環境對各個層次的行政機關和行政人員提高機關管理的有效性影響至大。良好的工作環境要講物質環境與精神環境兩方面，注意兩者的結合，才能創造最佳工作環境。因此，行政機關內部的採光、通風、噪音、溫度等安排合理，這都有助於工作效率的提高。另外我們也要注重在機關內部營造一種融洽的人際氛圍，盡量減少一些不利於機關管理目標的非正式組織和小道消息的傳播。
2、簡化行政程序。在組織形式上精簡管理機構，明確責任分工，完善各項規章制度；營造以人為本氛圍，支持和鼓勵人力資源培訓，創新人力資源開發機制，並在實踐中不斷改進和完善，盡可能地縮短工作流程，以便達到精簡、節約和提高機關管理的有效性的目的。機關管理的執行程序也是一個信息流通過程，因此，簡化行政程序，減少行政環節，縮短行政流程，是提高機關管理的有效性的必然要求。管理幅度要恰當，才能指揮靈便，渠道暢通，政通人和。
3、提高會議效率。
會議是在機關管理工作中能發揮多方面的作用，運用得當，能大大提高行政效率。比如，通過會議交流觀點，明辨是非，統一認識；通過會議集思廣益，集體攻關；通過會議討論重大問題，決定行政措施以及貫徹執行的方法；通過會議進行宣傳教育，擴大影響，以鼓舞士氣與鬥志等。會議效率是會議管理的核心問題，提高會議效率，必須要加強兩個觀念，一是質量觀念，注意會議的內容與會議所佔用時間的比例，重視時間價值，克服議而不決，決而不果，決而難行的弊病，做到決定的措施就要果斷執行；二是數量觀念。主要控制「會海」問題，建立適合本單位實際的會議管理制度，制定出相應監督的措施，加強認識，加強經濟核算，進行財務控制，使「形式會」無法召開。
（四）運用先進的管理方法和技術手段
當今科學技術高速發展，提高機關管理的有效性，不能閉門造車，而應該善於借鑒和運用先進的管理方法和技術手段，具體來說：
1、實行辦公自動化。只有掌握先進的技術、最新最快的信息，才能適應新形勢，傳統的管理思想與管理手段，已愈來愈跟不上時代發展的需要，實現辦公自動化，將為機關管理帶來重大的變革，為科學管理建立可靠的物質基礎。運用計算機技術、通信技術、網路技術、系統科學及行為科學，對傳統的數據和信息進行處理，從而建立起辦公自動化的系統工程。實現辦公自動化，將為機關管理帶來革命性的變革，為科學管理建立可靠的物質基礎，逐步實現管理技術和工具的現代化。因為使用電子計算機處理公文，傳遞信息、存貯信息，能夠大大提高辦公速度和質量。實現自動化後，過去做繁瑣抄寫工作的人員，現在可以抽出更多時間做分析和調查研究工
作；過去對管理情況不摸底或不易摸底，現在則可以利用計算機提供各種反映行政管理實際的數據資料，全盤掌握工作進程，確立各種恰當的工作方案；過去行政決策憑領導者個人的經驗、經歷進行，現在則可以在科學的數據資料基礎上進行。隨著科學技術的發展，計算機的造價處於下降的趨勢，而功能和性能卻日臻改善，這為計算機在行政信息管理中的利用創造了條件。所以，無論從計算機的實際應用價值與效果，還是從機關管理的現代化的要求和社會意義上看，計算機的使用勢在必行。為了提高機關管理的有效性，我們要從國情出發，根據自身的條件，逐步使用現代化的管理技術和手段，逐步走向辦公自動化。
2、要有暢通的信息系統。機關管理工作，在某種意義上來說是一個機關管理信息的收集、加工、處理、傳播、反饋的工作過程。因此，機關管理信息流通的渠道必須保持暢通。要盡量排除各種干擾，比如語義干擾、應用干擾等等；同時還要減少溝通中的障礙，比如玩忽職守等等；盡可能力圖運用各種現代化手段，如微機、終端、連網等等。
3、逐步採用新的現代的管理方法。促進機關管理現代化，包括決策方法、計劃方法、控制方法等。機關管理現代化是當代科學技術的發展與社會進步的客觀需要。機關管理的發展是和企業管理的發展緊密相聯的，要提高機關管理的有效性，就必須善於學習和借鑒企業先進的管理方法，逐步採用新的現代的管理方法適應新形勢和新任務的要求，堅持把學習放在首位，注意掌握了解國際國內形勢，自覺以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務全局，善於思考、吃透行情，妥善地結合本單位的行政體制、領導與行政人員的素質，以及行政工作的任務等把政策與實際靈活相結合，找准工作切入點和著力點。
⑶ 企業制度的意義和重要性
1、正面引導與教育作用
規章制度作為企業內部規范員工行為的一種准則，具有為員工在生產過程中指引方向的作用。規章制度公布後，員工就清楚地知道自己享有哪些權利，怎樣獲得這些權利，應該履行哪些義務，如何履行義務。比如規章制度中規定上下班時間，員工就知道了什麼時候是工作時間，什麼時候是休息時間，就可以指引員工按時上下班，以防止因遲到或早退而違反勞動紀律。再如，規章制度中規定工作中的行為規范，可以引導、教育員工約束自己的行為，防止出現不良行為。由此可見，優秀的規章制度通過合理的權利義務及責任的設置，可以使職工能預測到自己的行為和努力的後果，激勵其工作積極性。
2、反面警戒與威懾作用
反面的警戒和威懾作用主要體現在以下幾個方面：首先，通過對員工違反規章制度的後果做出規定來威懾員工，使員工能夠事先估計到在勞動生產過程中如果作為以及作為的後果，自覺抑制不法行為的發生。其次，通過對違反規章制度的行為予以懲處，讓違反規章制度的員工從中受到教育的同時也使其他員工看到違反規章制度的後果，達到警戒和威懾全體員工的效果。
3、防患未然與預防爭議發生的作用
企業生產勞動的過程，也是勞資雙方履行義務、享受權利的過程。勞資雙方權利義務的實現需要多種措施來保證，勞動合同、集體合同和國家法規政策是其中的重要保證之一，而企業規章制度也是重要的保證之一。規章制度不僅可以明確勞資雙方的權利和義務，而且還可以更為具體的明確勞資雙方實現權利和義務的措施、途徑和方法等。因此，當勞資雙方的權利和義務以及權利和義務實現的措施、途徑和方法通過規章制度加以明確、具體後，就可以大幅度防止糾紛的發生，從而可以維護企業正常的生產和工作秩序。比如，休息休假屬於勞動合同的必備條款，但是勞動合同中可能僅僅涉及假期的種類，至於各類假期的請假條件、請假手續、假期期間的待遇等等一般不會在勞動合同中進行詳細約定，這就需要企業在規章制度中對休假進行詳細規定，否則，會引起很多糾紛。
4、事後支持與提供處理勞動爭議證據的作用
由於勞動關系具有對抗性的一面，因此，企業在勞動生產過程中，勞資矛盾是無法避免的，人力資源管理者所能做到的也只是盡量緩和勞資矛盾，無法消除、杜絕勞資矛盾。當勞資矛盾爆發無法通過協調解決時，訴諸法律就是唯一的選擇。勞動爭議仲裁機構和法院審理勞動爭議案件時，需要依據國家法規政策、勞動合同、集體合同。由於規章制度也涉及到勞資雙方的權利和義務，裁判機關也會依據企業的規章制度來裁判案件。特別是在國家法規、勞動合同和集體合同對糾紛的有關事項規定不明確、不具體時，規章制度就顯得尤為重要。規范的企業則正是在制定規章制度的時候就充分考慮所有的情形，將可能成為爭議焦點的內容加以細化，並用書面的形式固定下來，一旦發生爭議，這樣的規章制度便能維護企業的合法權益。可以說，規章制度的重要性貫穿於企業管理和糾紛解決的全過程。
⑷ 如何加強機關制度建設
反腐倡廉建設黨建設重任務永葆黨先進性、純潔性戰略舉措黨民所向總書記十八屆紀委五全指面黨風廉政建設反腐敗斗爭依嚴峻復雜形勢必須黨家死存亡高度強烈歷史責任、深沉使命憂患、頑強意志品質推進黨風廉政建設反腐敗斗爭堅持禁區、全覆蓋、零容忍嚴肅查處腐敗堅決遏制腐敗現象蔓延勢著力營造敢腐、能腐、想腐政治氛圍深入貫徹落實總書記重要講精神扎實推進黨風廉政建設反腐敗斗爭必須堅持懲治預防相結合、治標與治本同推進、自律與律相統著力保持懲治高壓態勢、強化權力制約監督、築牢拒腐思想根基功夫努力構建黨員領導幹部敢腐、能腐、想腐效機制 、高懸懲腐劍形強力震懾著力構建黨員領導幹部敢腐懲戒機制 貪似火制則燎原；欲水遏必滔總書記指嚴治黨懲治手決能放鬆堅持零容忍態度懲治腐敗嚴格依紀依查處各類腐敗案件黨內決允許腐敗藏身表明我黨懲治腐敗、堅決清除腐敗堅決態度、堅強意志堅定決深入推進反腐敗斗爭必須刮骨療毒、壯士斷腕勇氣繼續保持懲治高壓態勢牢固樹立期作戰思想切實形反腐整體合力腐敗蔓延勢遏制住讓政治態空清朗起 1．堅持腐必反全力打攻堅戰腐敗問題影響惡劣、反響強烈懲治腐敗決能諱疾忌醫、養癰遺患必須堅持猛葯痾、重典治亂始終保持懲治腐敗高壓態勢要懲治態度堅持零容忍堅持貪必肅、案必查虎、蒼蠅起打於腐敗要堅持腐敗沒特區、反腐沒禁區管級別高、貢獻要觸犯黨紀都要堅決予嚴懲絕允許權、外真做權重例外、根深卻步；於貪腐行哪怕情節再輕、數額再低要惡必除、責必究惡知理初犯例面廣責眾讓每幹部牢記手莫伸伸手必捉道理要懲治力度做滿功率堅持案、案起查既堅決查處案要案嚴肅查辦發領導機關領導幹部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件著力解決發群眾身邊風腐敗問題嚴肅查處損害群眾利益各類案件壓黃線問責闖紅燈拳涉禁區亮劍進步增強查辦案件震懾力形觸高壓線飛蛾撲火懲戒態勢要懲治式推進治化反腐倡廉規建設既懲治預防腐敗體系建設重要基礎做黨風廉政建設重要保障要善於運用治思維治式反腐敗加強反腐家立加強反腐倡廉黨內規制度建設前要重點完善懲治預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導幹部報告關事項等律規同切實提高反腐敗律規執行力嚴肅查處執違行讓律規剛性運行斷提高反腐敗治化水平 2．堅持久久功著力打持久戰黨風廉政建設反腐敗斗爭項期、復雜、艱巨任務能畢其功於役必須抓懈、警鍾鳴要期抓黨十八新屆央領導集體堅持黨要管黨、嚴治黨反腐倡廉建設提新高度連續打懲貪治腐、風肅紀組合拳批虎、蒼蠅應聲落馬滋腐敗土壤依存反腐形勢依嚴峻反腐道路依漫必須牢固樹立反腐敗斗爭永遠路思想做期作戰准備黨風廉政建設反腐敗斗爭緊緊抓住放持恆堅持要反復抓腐敗問題具反復性、頑固性治理轉放鬆肯定反彈必須氣力反復抓、抓反復、抓底決能陣風刮停途鬆口氣、歇腳能反彈甚至更范圍、更規模反彈絲毫都放鬆、刻都停頓堅持懈加懲治腐敗力度強度才能斷絕腐敗眾態、僥幸理步步營實現久久功要及早抓抓早抓防微杜漸、遏制腐敗效辦抓早抓落實挽救批幹部凈化風氣起治病救、加快治本功效要著眼於未雨綢繆本著黨負責、幹部負責態度堅持抓放、抓養黨員幹部身苗性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾、早查處做病馬治、病及醫避免溫蛙效應防止腠理疾變膏肓患問題演變案件 3．堅持全黨手合力打整體戰反腐敗斗爭全黨重工作必須全黨手、齊抓共管形黨風廉政建設整體合力要落實黨委主體責任總書記指：黨委主體責任主要加強領導落實黨委主體責任重要思想反腐倡廉建設提關系黨家死存亡高度認識黨風廉政建設作硬性任務重視牢固樹立懲腐治貪力嚴重失職意識；行敢於擔承擔領導責任黨風廉政建設牢牢抓手、扛肩；勇於亮劍承擔推進責任反腐敗斗爭加強協調、靠前指揮；善於統籌承擔支持責任紀檢監察機關展工作撐腰壯膽、全力保障實際行主體責任落實處要落實紀委監督責任各級紀檢監察部門黨內監督專門機關要增強黨意識、責任意識切實負起組織協調、督促檢查、查辦案件、責任追究等職責協助黨委加強黨風廉政建設督辦相關部門落實反腐任務嚴肅查處腐敗問題追究各級黨委、職能部門治腐力責任同要堅持先、打鐵自身硬管紀檢監察隊伍解決燈黑問題自覺遵紀守模範、廉潔政表率要落實部門協同責任黨政機關、企事業單位、民團體等部門落實反腐倡廉任務具體單位每單位治貪中國眼織牢收緊黨反腐中國才能百密疏、堅摧定要堅持守土責、守土負責、守土盡責管自內事種自責任田本部門黨風廉政建設抓細做實領導幹部要堅決杜絕麻木仁、明哲保身現象做護短、縱容、留情實際行使氣充盈起確保幹部清、政府清廉、政治清明讓民群眾看實實效變化 二、扎緊制度籠鏟除腐敗土壤著力構建黨員領導幹部能腐防範機制 揚湯止沸釜底抽薪腐敗實質權謀私反腐核管住權力總書記強調沒健全制度權力沒關進制度籠腐敗現象控制住要制度嚴密性功夫要緊點朝嚴點標准努力切牛欄關貓強化權力運行制約監督體系建設必須針權力配置、權力行使、權力運行存突問題積極推進制度創新探索建立結構合理、配置科、程序嚴密、制約效、監督力權力運行體系管權制度籠扎緊關嚴 1．強化制約保證權力科配置權力於集缺乏效制約必產腐敗必須構建科效權力制約協調機製作全面深化行政管理體制改革重點要簡政放權簡政放權激發市場、社創造力直接改革舉措要簡政放權、放管結合作政府權力瘦身、廉政強身先手棋決該放權力放限度減少政府微觀事務管理市場機制能效調節交給市場社力量能落實辦交給社直接面向基層、量面廣、由管理更便效交給基層政府該管管住管行政審批行政權力具體表現要堅持市場化改革取向改革審批制度幅度減少放行政審批事項通瘦身、放權、讓利鏟除行政審批滋腐敗土壤要依確權權力理依據決定權力行使邊界要依照現行律規章行政權力進行清理規范全面展省市縣三級行政權力清理規范工作明確權力行使依據、范圍責任堅決取消律設定依據、部門用紅文件自行設定、與經濟社發展相適應行政權力確保權力源合、行使據科設定各項行政權力運行程序工作流程固化權力運行環節、步驟限壓縮自由裁量權尋租空間努力使行政行程序合、流程序要科權權力科解才能實現效制衡要權力行使既廉潔高效目標規范各級黨政主要領導幹部職責許可權實行手直接管、財、物、項目等具體事務制度末位表態制度建立健全副職管、職監管、集體領導、民主決策工作機制形領導班員內部相互制約協調權力運行系統按照審查與批准相離、定事與辦事相離、承辦與監督相離要求科配置黨政部門及內設機構權力職能形各負其責、相互制約權力結構運行機制 2．強化監督保證權力確行使權力論要受監督都能濫用要突監督重點黨政主要負責同志身居要位、責任重、權力相集管、管錢、管物、管政策、管項目等部門腐敗易發發強化監督重點象要強化手行使權力監督於重問題決定、重要事任免、重項目安排、額資金使用實行集體決策明確決策許可權、決策內容決策程序建立決策考核評價、失誤糾錯終身追責制度防止手遮同緊緊抓住容易滋腐敗現象風領域環節建立健全監督制度防止權力濫用、尋租、擴張異化要形監督合力黨內監督、行政監察、審計監督、律監督司監督、巡視監督、輿論監督等監督力量整合起努力實現監督內容監督領域全覆蓋高度重視中國絡監督運用規范建立健全中國絡舉報信息收集、研判、處置機制推中國絡監督走治化、規范化軌道進步拓展群眾監督渠道扎實推進黨員幹部聯系基層、領導幹部信訪接待制度信訪約談制度推行領導幹部公述廉並接受群眾評議積極展政風行風評議群眾監督積極性保護、調要自覺接受監督監督既權力行使約束權力主體保護黨員幹部特別領導幹部定要則改、則加勉態度俯首聆聽自各面意見、建議批評切忌橫眉冷甚至抓辮、打棍真使接受監督態、習慣、自覺 3．強化公保證權力陽光運行陽光防腐劑馬克思、恩格斯說：切公職員必須公眾監督進行工作能靠防止追求陞官發財追求自特殊利益要提升政府信息公度按照減少層、優化流程、提高效能、便辦事原則推行各級政府及其工作部門權力清單制度進步完善黨務公、政務公各領域辦事公制度力推進三公經費支預決算公、重建設項目社公益事業經費使用信息公形決策公、管理公、服務公、結公完整鏈條建立健全政府信息公監督保障機制定期政府信息公工作進行考核評價確保落實位要提升權力運行透明度逐步推縣委權力公透明運行試點工作進步推進電政務建設建立完善行政權力運行管理、電監督、中國服務等平台疏通拓展政府公報、政府中國站、新聞發布等主公渠道積極運用微博、微信、簡訊等現代傳播式准確、全面、及公信息擴幹部群眾知情權讓陽光照徹權力運行每角落要提升公民議政參與度提升公民議政參與度建設民主政府、制政府斷密切黨群關系內要求各級黨委政府要斷拓展群眾參政議政廣度深度作決策、定政策候堅持門納言、集聚智慧廣泛傾聽各面聲音特別相關利益群體意見建議使各項部署更加切合實際、更加貼近民意斷提升決策民主化、科化水平 三、築牢思想堤增強拒腐定力著力構建黨員領導幹部想腐自律機制 求木者必固其根本；欲流遠者必浚其泉源總書記指共產黨要煉金剛壞身必須斷培植自精神家園切實解決世界觀、觀、價值觀問題始終思想防線築牢牢物必先腐蟲量事實表明些領導幹部蛻化變質往往思想道德防線失守始推進反腐倡廉建設必須斷提高黨員幹部思想素質道德修養築牢拒腐防變自律基石思想堤阻擋貪腐濁流侵襲 1．堅定理想信念擰緊防變總關屋信念柱理想信念搖能導致政治變質、經濟貪婪、道德墮落、腐化必須堅定理想信念作抵禦各種誘惑決定性素毫放鬆加強化要習強志鄧平同志曾經說注意習忙於事務思想容易庸俗化要習作種政治責任作種工作狀態作種習慣深入習馬列主義、毛澤東思想、特色社主義理論特別總書記系列重要講精神深入習黨史史斷增強道路自信、理論自信、制度自信切實做共產主義遠理想堅守失特色社主義理論體系堅信疑實現華民族偉復興夢堅定移要忠誠勵志黨忠誠黨員幹部必須遵循黨性原則黨員幹部始終做黨忠誠才能保持昂揚向狀態、敢於擔韌勁、拒腐防變自覺作領導幹部定要增強組織意識始終黨放高位置刻忘自第身份共產黨員、第職責黨工作真做黨黨、黨黨、黨憂黨要行踐志共產主義符合歷史發展規律、順應歷史發展趨勢科理想我強調堅定共產主義信仰說要高喊共產主義口號干跑步進入共產主義種事要遠理想現實任務緊密結合起既仰望星空腳踏實我做事情踏石留印、抓鐵痕實干精神實現黨現階段基本綱領懈努力接力賽棒積累較快基礎速度 2．恪守民宗旨用權向盤權力柄雙刃劍公則壯黨威私必斬自查處些典型案例看腐敗問題幾乎都殊途同源由公權私用所致黨員幹部必須全全意民服務作全部執政行發點落腳點牢牢握權力行使確指向要弄清我誰公權姓公民賦予每幹部都權力行使者權力擁者能用民群眾謀取利益黨員幹部定要視群眾親、群眾主更認清自、定位自始終牢記自公僕身份堅持政移公僕責任舉頂私利踩腳百姓裝赤誠贏片民要明確依靠誰民擁護支持我黨執政牢固根基我黨自民、植根民、服務民黨根基民、血脈民、力量民實踐證明充相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾才能保證黨事業斷勝利走向勝利黨員領導幹部必須牢固樹立民至價值觀、立黨公執政觀任何候任何情況都要做與同呼吸共命運立場變全全意民服務宗旨忘群眾真英雄歷史唯物史觀丟始終保持同民群眾血肉聯系要牢記誰任何政黨都自權力指向誰立命、誰謀利始終根本性、向性問題我黨誕起實現民解放幸福鮮明寫自旗幟融入全部奮斗實踐黨員領導幹部定要民、服務民、獻身民作自鮮明政治立場否實現發展民福祉作檢驗切工作效第標准使我黨執政位獲更加廣泛深厚群眾基礎 3．堅守政底線系牢廉潔安全帶總書記指：幹部廉潔自律關鍵於守住底線底線低標准黨員領導幹部必須始終堅守硬性要求要嚴修身失官德防線崇德修身於增強自律能力具基礎性意義黨員領導幹部沒高尚品行操守思想容易錯、道路容易走偏、行容易失范要始終保持自勵確認識自經省察吾身斷完善自我、修自我要始終保持平確看待職務升遷、確看待崗位留轉、確看待名利失要始終保持自強爭先進創流永自滿、永停頓、永懈怠事業責任撲身事做實干要嚴用權越紀律紅線紀律霸道黨紀律擺設形破窗效應黨員領導幹部必須嚴守政治紀律牢固樹立局觀念全局意識堅決克服部門保護主義、本位主義始終做部門部署央精神前提必須嚴守組織紀律認真貫徹執行民主集制確處理組織意圖領導意圖關系班集體智慧發揮充民主保證決策科必須嚴守財經紀律物慾所累金錢所惑管住自、管親友身邊真做公權民、絲毫都私用要嚴律碰律高壓線畏度者快律種剛性約束嚴格守才能輕松愉快律鬆弛低壓線觸碰寢食難安、整提吊膽終東窗事發、受律嚴懲所定要手握戒尺、慎初慎微除非想思貪欲害懷敬祛僥幸理真做自警自省、防微杜漸自覺尊、守模
⑸ 制度管理的重要性
制度管理的重要性：沒有規矩不成方圓，沒有制度管理就沒有約束。在實際的管理當中我們發現，當團隊在十個人左右的時候，靠的是管理者的人格魅力，只要有一個有能力、有魅力的領導者就可以玩的風生水起。但是當團隊到幾十個人、上百人的時候，靠的就是企業的制度管理，只有制度完善才能更好的約束人的行為，規范人的行為，企業才能管理規范。
三、制度化管理有利於人才的培養
規范的制度能夠體現企業管理的公平、公正，誰不願意在一個公平、公正的環境下工作呢？制度化管理不但有利於吸引外部人才，也可以為內部人才提供好的晉升通道，促進人才的成長。
四、制度化管理降低決策失誤率
如果能將企業內部的所有事務都納入制度化管理中，就可以有效的杜絕企業決策的「一言堂」現象，使企業的決策過程更加程序化、透明化。企業的決策更加科學有據，更能經得起實踐的檢驗和市場的考察，這將大幅度降低決策的失誤率。
(5)完善機關規章制度的重要性擴展閱讀：
管理制度是對一定的管理機制、管理原則、管理方法以及管理機構設置的規范。它是實施一定的管理行為的依據，是社會再生產過程順利進行的保證。合理的管理制度可以簡化管理過程，提高管理效率。
它具有如下特點：
1.權威性。管理制度由具有權威的管理部門制定，在其適用范圍內具有強制約束力，一旦形成，不得隨意修改和違犯; 排它性。某種管理原則或管理方法一旦形成制度，與之相抵觸的其他做法均不能實行; 特定范圍內的普遍適用性。各種管理制度都有自己特定的適用范圍，在這個范圍內，所有同類事情，均需按此制度辦理;
2.相對穩定性。管理制度一旦制定，在一般時間內不能輕易變更，否則無法保證其權威性。這種穩定性是相對的，當現行制度不符合變化了的實際情況時，又需要及時修訂。管理制度具有社會屬性。因而，社會主義的管理制度總是為維護全體勞動者的利益而制定的。
⑹ 如何加強黨政機關制度建設
反腐倡廉建設是黨的建設的重大任務，是永葆黨的先進性、純潔性的戰略舉措，是黨心民心所向。總書記在十八屆中紀委五次全會上指出，面對黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，「必須從黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。」深入貫徹落實總書記重要講話精神，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須堅持懲治和預防相結合、治標與治本同推進、自律與他律相統一，著力在保持懲治高壓態勢、強化權力制約監督、築牢拒腐思想根基上下功夫，努力構建黨員領導幹部不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
一、高懸懲腐之「劍」，形成強力震懾，著力構建黨員領導幹部「不敢腐」的懲戒機制
貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。總書記指出，從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，嚴格依紀依法查處各類腐敗案件，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。這表明了我們黨懲治腐敗、堅決清除腐敗分子的堅決態度、堅強意志和堅定決心。深入推進反腐敗斗爭，必須以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，繼續保持懲治高壓態勢，牢固樹立長期作戰思想，切實形成反腐整體合力，把腐敗蔓延的勢頭遏制住，讓政治生態的天空清朗起來。
1．堅持有腐必反，全力打好「攻堅戰」。腐敗問題影響惡劣、反響強烈。懲治腐敗決不能諱疾忌醫、養癰遺患，必須堅持猛葯去痾、重典治亂，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要在懲治態度上堅持零容忍。堅持有貪必肅、有案必查，「老虎」、「蒼蠅」一起打。對於腐敗分子，要堅持腐敗沒有「特區」、反腐沒有「禁區」，不管級別多高、貢獻多大，只要觸犯黨紀國法，都要堅決予以嚴懲，絕不允許有法上之權、法外之人，真正做到不因權重而例外、不因根深而卻步；對於貪腐行為，哪怕情節再輕、數額再低，也要有惡必除、有責必究，不因惡小而「知之不理」，不因初犯而「下不為例」，不因面廣而「法不責眾」，讓每一個幹部牢記「手莫伸，伸手必被捉」的道理。要在懲治力度上做到滿功率。堅持大案、小案一起查，既堅決查處大案要案，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件，對「壓黃線」的問責，對「闖紅燈」的出拳，對「涉禁區」的亮劍，進一步增強查辦案件的震懾力，形成觸高壓線如飛蛾撲火的懲戒態勢。要在懲治方式上推進法治化。反腐倡廉法規建設既是懲治和預防腐敗體系建設的重要基礎，也是做好黨風廉政建設的重要保障。要善於運用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設。當前，要重點完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導幹部報告個人有關事項等法律法規。同時，切實提高反腐敗法律法規的執行力，嚴肅查處執法違法行為，讓法律法規剛性運行，不斷提高反腐敗的法治化水平。
2．堅持久久為功，著力打好「持久戰」。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不可能畢其功於一役，必須常抓不懈、警鍾長鳴。要長期抓。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體堅持黨要管黨、從嚴治黨，把反腐倡廉建設提到了新的高度，連續打出懲貪治腐、正風肅紀的組合拳，一大批「老虎」、「蒼蠅」應聲落馬。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐的形勢依然嚴峻，反腐的道路依然還很漫長。必須牢固樹立反腐敗斗爭「永遠在路上」的思想，做好長期作戰准備，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭緊緊抓住不放，持之以恆地堅持下去。要反復抓。腐敗問題具有反復性、頑固性，治理一下就會好轉，放鬆一會肯定反彈，必須下大氣力反復抓、抓反復、一抓到底。決不能一陣風刮過就停。如果中途鬆口氣、歇個腳，就可能反彈，甚至是更大范圍、更大規模的反彈。只有一絲一毫都不放鬆、一時一刻都不停頓，堅持不懈地加大懲治腐敗的力度和強度，才能斷絕腐敗分子的從眾心態、僥幸心理，以步步為營實現久久為功。要及早抓。抓早抓小是防微杜漸、遏制腐敗的有效辦法。把抓早抓小落實好，可以挽救一批幹部，凈化一方風氣，起到治病救人、加快治本的功效。要著眼於未雨綢繆，本著對黨負責、對幹部負責的態度，堅持抓大不放小、抓小不養大，對黨員幹部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，做到有病馬上治、小病及時醫，避免「溫蛙」效應，防止「腠理之疾」變成「膏肓之患」，小問題演變成大案件。
3．堅持全黨動手，合力打好「整體戰」。反腐敗斗爭是全黨的重大工作。必須全黨動手、齊抓共管，形成黨風廉政建設的整體合力。要落實黨委的主體責任。總書記指出：「黨委的主體責任，主要是加強領導。」落實黨委主體責任，最重要的，就是在思想上把反腐倡廉建設提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，把黨風廉政建設作為硬性任務來重視，牢固樹立懲腐治貪不力就是嚴重失職的意識；在行動上敢於擔當，承擔領導責任，把黨風廉政建設牢牢抓在手上、扛在肩上；勇於亮劍，承擔推進責任，在反腐敗斗爭中加強協調、靠前指揮；善於統籌，承擔支持責任，為紀檢監察機關開展工作撐腰壯膽、全力保障，以實際行動把主體責任落到實處。要落實紀委的監督責任。各級紀檢監察部門是黨內監督的專門機關，要增強黨的意識、責任意識，切實負起組織協調、督促檢查、查辦案件、責任追究等職責，協助黨委加強黨風廉政建設，督辦相關部門落實反腐任務，嚴肅查處腐敗問題，追究各級黨委、職能部門治腐不力的責任。同時，要堅持正人先正己、打鐵自身硬，管好紀檢監察隊伍，解決好「燈下黑」問題，自覺當好遵紀守法的模範、廉潔從政的表率。要落實部門的協同責任。黨政機關、企事業單位、人民團體等部門，是落實反腐倡廉任務的具體單位。只有每個單位的治貪網眼織牢收緊，黨的反腐大網才能百密不疏、堅而不摧。一定要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，管好自己的分內事，種好自己的「責任田」，把本部門的黨風廉政建設抓細做實。領導幹部要堅決杜絕麻木不仁、明哲保身的現象，做到不護短、不縱容、不留情，以實際行動使正氣充盈起來，確保幹部清正、政府清廉、政治清明，讓人民群眾看到實實在在的成效和變化。
二、扎緊制度之「籠」，鏟除腐敗土壤，著力構建黨員領導幹部「不能腐」的防範機制
揚湯止沸，不如釜底抽薪。腐敗的實質是以權謀私，反腐的核心是管住權力。總書記強調，沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住，要在制度的嚴密性上下功夫，要緊一點，朝嚴一點的標准努力，切不可「牛欄關貓」。強化權力運行制約和監督體系建設，必須針對權力配置、權力行使、權力運行中存在的突出問題，積極推進制度創新，探索建立「結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、監督有力」的權力運行體系，把管權制度之「籠」扎緊關嚴。
1．強化制約，保證權力科學配置。權力過於集中而缺乏有效制約，必然產生腐敗。必須把構建科學有效的權力制約和協調機製作為全面深化行政管理體制改革的重點。要簡政放權。簡政放權是激發市場、社會創造活力最直接的改革舉措。要把簡政放權、放管結合作為政府權力「瘦身」、廉政「強身」的「先手棋」，下決心把該放的權力放下去，最大限度地減少政府對微觀事務的管理，把市場機制能有效調節的交給市場，把社會力量能落實辦好的交給社會，把直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的交給地方和基層，把政府該管的管住管好。行政審批是行政權力的具體表現，要堅持市場化改革取向，改革審批制度，大幅度減少和下放行政審批事項，通過「瘦身、放權、讓利」，鏟除行政審批中滋生腐敗的土壤。要依法確權。權力的法理依據決定權力的行使邊界。要依照現行法律規章對行政權力進行清理和規范，全面開展省市縣三級行政權力清理規范工作，明確權力行使的依據、范圍和責任，堅決取消無法律設定依據、部門用紅頭文件自行設定、與經濟社會發展不相適應的行政權力，確保權力來源合法、行使有據。科學設定各項行政權力的運行程序和工作流程，固化權力運行的環節、步驟和時限，壓縮自由裁量權的尋租空間，努力使行政行為程序合法、流程有序。要科學分權。權力只有科學分解，才能實現有效制衡。要以權力行使既廉潔又高效為目標，規范各級黨政主要領導幹部職責和許可權，實行一把手不直接分管人、財、物、項目等具體事務的制度和末位表態制度，建立健全「副職分管、正職監管、集體領導、民主決策」的工作機制，形成領導班子成員內部相互制約和協調的權力運行系統。按照「審查與批准相分離、定事與辦事相分離、承辦與監督相分離」的要求，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，形成各負其責、相互制約的權力結構和運行機制。
2．強化監督，保證權力正確行使。權力不論大小，只要不受到監督，都可能被濫用。要突出監督重點。黨政主要負責同志身居要位、責任重大、權力相對集中，管人、管錢、管物、管政策、管項目等部門腐敗易發多發，是強化監督的重點對象。要強化對一把手行使權力的監督，對於重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，實行集體決策，明確決策許可權、決策內容和決策程序，建立決策考核評價、失誤糾錯和終身追責制度，防止「一手遮天」。同時，緊緊抓住容易滋生腐敗現象和不正之風的領域和環節，建立健全監督制度，防止權力濫用、尋租、擴張和異化。要形成監督合力。把黨內監督、行政監察、審計監督、人大法律監督和司法監督、巡視監督、輿論監督等監督力量整合起來，努力實現監督內容和監督領域全覆蓋。高度重視網路監督的運用和規范，建立健全網路舉報信息收集、研判、處置機制，推動網路監督走上法治化、規范化軌道。進一步拓展群眾監督渠道，扎實推進黨員幹部聯系基層、領導幹部信訪接待日制度和信訪約談制度，推行領導幹部公開述廉並接受群眾評議，積極開展政風行風評議活動，把群眾監督的積極性保護好、調動好。要自覺接受監督。監督既是對權力行使的約束，也是對權力主體的保護。黨員幹部特別是領導幹部一定要以「有則改之、無則加勉」的態度，俯首聆聽來自各方面的意見、建議和批評，切忌橫眉冷對，甚至抓辮子、打棍子，真正使接受監督成為常態、成為習慣、成為自覺。
3．強化公開，保證權力陽光運行。陽光是最好的防腐劑。馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須「在公眾監督之下進行工作」，這樣「能可靠地防止人們去追求陞官發財」和「追求自己的特殊利益」。要提升政府信息公開度。按照「減少層次、優化流程、提高效能、方便辦事」的原則，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度。進一步完善黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度，大力推進「三公」經費開支和預決算公開、重大建設項目和社會公益事業經費使用信息公開，形成決策公開、管理公開、服務公開、結果公開的完整鏈條。建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行考核評價，確保落實到位。要提升權力運行透明度。逐步推開縣委權力公開透明運行試點工作。進一步推進電子政務建設，建立完善行政權力運行管理、電子監督、網上服務等平台。疏通拓展政府公報、政府網站、新聞發布等主動公開渠道，積極運用微博、微信、簡訊等現代傳播方式，准確、全面、及時地公開信息，擴大幹部群眾的知情權，讓陽光照徹權力運行的每一個角落。要提升公民議政參與度。提升公民議政參與度，是建設民主政府、法制政府，不斷密切黨群關系的內在要求。各級黨委政府要不斷拓展群眾參政議政的廣度和深度，在作決策、定政策的時候，堅持開門納言、集聚智慧，廣泛傾聽各方面聲音，特別是相關利益群體的意見建議，使各項部署更加切合實際、更加貼近民意，不斷提升決策民主化、科學化水平。
三、築牢思想之「堤」，增強拒腐定力，著力構建黨員領導幹部「不想腐」的自律機制
求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。總書記指出，共產黨人要煉就「金剛不壞之身」，必須不斷培植自己的精神家園，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，始終把思想防線築得牢牢的。物必先腐，而後蟲生。大量事實表明，一些領導幹部蛻化變質，往往是從思想道德防線失守開始的。推進反腐倡廉建設，必須不斷提高黨員幹部的思想素質和道德修養，築牢拒腐防變自律基石，以思想之「堤」阻擋貪腐濁流的侵襲。
1．堅定理想信念，擰緊防變「總開關」。人生如屋，信念如柱。理想信念動搖，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。必須把堅定理想信念作為抵禦各種誘惑的決定性因素，毫不放鬆地加以強化。要以學習強志。鄧小平同志曾經說過，不注意學習，忙於事務，思想就容易庸俗化。要把學習作為一種政治責任，作為一種工作狀態，作為一種生活習慣，深入學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論特別是總書記系列重要講話精神，深入學習黨史國史，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，切實做到對共產主義遠大理想堅守不失，對中國特色社會主義理論體系堅信不疑，對實現中華民族偉大復興的中國夢堅定不移。要以忠誠勵志。對黨忠誠，是黨員幹部必須遵循的黨性原則。黨員幹部只有始終做到對黨忠誠，才能保持昂揚向上的狀態、敢於擔當的韌勁、拒腐防變的自覺。作為領導幹部，一定要增強組織意識，始終把黨放在心中最高位置，時刻不忘自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，真正做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。要以行動踐志。共產主義是符合歷史發展規律、順應歷史發展趨勢的科學理想。我們強調堅定共產主義信仰，不是說要天天高喊共產主義口號，去干「跑步進入共產主義」那種事，而是要把遠大理想和現實任務緊密結合起來，既仰望星空，又腳踏實地，以我們正在做的事情為中心，以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神，為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，為「接力賽」中的下一棒積累一個較快的基礎速度。
2．恪守為民宗旨，把正用權「方向盤」。權力是柄「雙刃劍」，為公則壯黨威，為私必斬自己。從查處的一些典型案例來看，腐敗問題幾乎都殊途同源，由公權私用所致。黨員幹部必須把全心全意為人民服務作為全部執政行為的出發點和落腳點，牢牢把握權力行使的正確指向。要弄清「我是誰」。公權姓公，人民賦予，每個幹部都只是權力的行使者，不是權力的擁有者，只能用它來為人民群眾謀取最大利益。黨員幹部一定要視群眾為親人、把群眾當主人，更好地認清自己、定位自己，始終牢記自己的公僕身份，堅持為政不移公僕之心，把責任舉過頭頂，把私利踩在腳下，把百姓裝在心中，以赤誠之心贏得一片民心。要明確「依靠誰」。人民的擁護和支持是我們黨執政的最牢固根基。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。實踐證明，只有充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾，才能保證黨的事業不斷從勝利走向勝利。黨員領導幹部必須牢固樹立人民至上的價值觀、立黨為公的執政觀，在任何時候任何情況下，都要做到與人同呼吸共命運的立場不變，全心全意為人民服務的宗旨不忘，群眾是真正英雄的歷史唯物史觀不丟，始終保持同人民群眾的血肉聯系。要牢記「為了誰」。任何一個政黨都有自己的權力指向，為誰立命、為誰謀利始終是一個根本性、方向性問題。我們黨從誕生之日起，就把實現人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，融入到全部奮斗實踐中。黨員領導幹部一定要把為了人民、服務人民、獻身人民作為自己的鮮明政治立場，把是否實現和發展人民福祉作為檢驗一切工作成效的第一標准，使我們黨的執政地位獲得更加廣泛而深厚的群眾基礎。
3．堅守從政底線，系牢廉潔「安全帶」。總書記指出：「幹部廉潔自律的關鍵在於守住底線。」這里的底線，不是最低標准，而是黨員領導幹部必須始終堅守的硬性要求。要嚴以修身，不失官德防線。崇德修身對於增強自律能力具有基礎性意義。黨員領導幹部如果沒有高尚的品行操守，思想就容易出錯、道路就容易走偏、行為就容易失范。要始終保持自勵之心，正確認識自己，經常省察吾身，不斷完善自我、修正自我。要始終保持平和之心，正確看待職務升遷、正確看待崗位留轉、正確看待名利得失。要始終保持自強之心，爭先進，創一流，以永不自滿、永不停頓、永不懈怠的事業心和責任感，撲下身子把事做實干好。要嚴以用權，不越紀律紅線。「紀律是霸道」。如果黨的紀律成了擺設，就會形成「破窗效應」。黨員領導幹部必須嚴守政治紀律，牢固樹立大局觀念和全局意識，堅決克服地方和部門保護主義、本位主義，始終做到地方和部門部署以中央精神為前提。必須嚴守組織紀律，認真貫徹執行民主集中制，正確處理好組織意圖和領導個人意圖關系，把班子集體智慧發揮好，以充分民主保證決策科學。必須嚴守財經紀律，不為物慾所累，不為金錢所惑，管住自己、管好親友和身邊人，真正做到公權為民、一絲一毫都不私用。要嚴以律己，不碰法律高壓線。「畏法度者最快活！」法律是種剛性約束，只有嚴格守法，人生才能輕松愉快。如果把法律當成最鬆弛的低壓線，時不時地去觸碰，就會常常寢食難安、整天提心吊膽，終會東窗事發、受到法律嚴懲。所以，一定要手握戒尺、慎初慎微，常除非分之想，常思貪欲之害，常懷敬法之心，常祛僥幸心理，真正做到自警自省、防微杜漸，自覺當好尊法、守法的模範。
⑺ 如何發揮正能量 提高機關管理的有效性
如何加強機關作風建設
機關作風建設，就是根據機關工作性質圍繞員能的履行，而開展的一系列提高工作人員知識，轉變思想觀念，增強責任心和責任感，提高綜合能力和服務水平的建設活動。通過這一系列行之有效的工作活動，使工作人員思想觀念意識，更能適應客觀發展變化的需要，充分調動幹部、員工的積極性、主動性和創造性，切實履行員責，服務人民、服務社會的發展。 目前機關依然存在很多不容忽視的問題，一些幹部、員工思想落後、滿於現狀、不求進取，工作缺乏主動性、創造性，還有些幹部、員工工作中不踏實、怕吃苦，沒有奉獻精神，生活中耐不住寂寞，抵擋不住誘惑，違規違紀，嚴重影響了單位的形象。所有這些決定了機關作風建設是擺在我們面前的一項長期而艱巨的任務。那麼如何進一步加強機關作風建設，改進機關作風，提高機關服務質量和工作效率。我結合本單位的工作實際，淺談一點粗淺的看法和建議。
一、轉變思想觀念努力形成良好的學風。一個人的學習影響其人生質量，一個單位的學風則影響整個工作的發展。所以機關人員要形成良好的學風，以學習提升素質，以學習增長才能和工作水平，大力開展學習之風，讓員工讀好書、寫好文章、記筆記、撰寫學習心得等，把要我學變成我要學，來提高學習力，引導幹部、員工擴思路、強素質，努力創建學習型機關，形成善思敏行、勤政樂學的濃厚氛圍。
二、強化制度建設形成長效管理機制。建立健全各項規章制度，嚴格執行落實。狠抓單位幹部、員工責任心不強、服務意識淡薄、工作推諉扯皮、不作為，以權謀私、奢靡浪費等，全機關幹部、員工開展照鏡子、正衣冠、洗洗澡自我剖析，教育整頓活動，進行定期或不定期抽查檢查，加大對機關工作紀律和工作作風的全面督查。形成以制度管人、按制度辦事的長效管理機制，把機關作風存在問題消滅在萌芽狀態，從而促進機關作風的有效轉變，樹立良好的單位形象。
三、廉潔自律形成領導率先垂範。要嚴格執行單位的紀律規定，單位領導帶頭從自身做起，敢於負責、甘於奉獻，時刻保持艱苦奮斗和清正廉潔的工作作風，以維護單位員工的切身利益為出發點和落腳點，慎言、慎行、自省、自勵，時刻綳緊廉潔這根弦，做到吃苦在前、享樂在後，先人後己、大公無私，不斷改進工作作風，樹立良好優秀的領導形象，讓單位員工值得信賴和擁護。
四、團結和諧建設優秀的人才隊伍。全面加強對幹部、員工的科學發展觀教育、求真務實的工作態度教育、廉潔自律的人生習慣教育，加強機關幹部的黨性鍛煉和人品修養的提升，提高機關人員的辦事能力和服務意識。嚴格執行選人、用人競爭上崗制，培養組建思想端正、品格高尚、德才兼備、能幹事、干實事的人才隊伍，為單位工作發揮正能量。
作風是無形的，但又是可以品味的，機關作風就是單位形象的集合和升華，也是單位在社會中的發展、評價、和期望。加強機關作風建設，發揚單位過去的優良作風，同時與時俱進，努力在實踐中，培養單位新的優良作風，讓我們的機關作風每天都能進一步，年年都有新變化，使單位的戰鬥力更加堅強，單位的形象更加光輝。