北京市居家養老服務條例解讀

❶ 居家養老是什麼意思

居家養老（服務），是指以家庭為核心、以社區為依託、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。服務內容包括生活照料與醫療服務以及精神關愛服務。主要形式有兩種：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務；在社區創辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。服務一般是三無」老人。2014年我國老齡人口突破2.5億大關，老齡人口比例嚴重超過老齡化標准，我國早已逐步進入老齡社會。隨著老年人口的不斷增多，各地開始對養老福利模式進行積極的探索，居家養老服務應運而生。
居家養老由大連市首創，它最大的特點是解決了社會養老機構不足的困難，將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護的孤老這兩個困難群體的需要相結合，調動社會和企業的力量出資建立家庭養老院，成為老人、養護員、政府和多方受益的良好模式。但如果長期採用大齡下崗女職工作為服務者，不引進年輕化的專業人才，居家養老將會很難發展到新的高度。現在全國各地高校已經陸續開辦與養老相關的專業， 相關產業更應該及時引進專業人才，完善我國養老模式。
2015年5月1日起，《北京市居家養老服務條例》正式實施。北京居家養老 子女帶薪護理政策2016年年內出台。
現存的居家養老模式不能滿足老年人在健康、安全、快樂等方面的需求。隨著科技的發展，社會上也涌現出一系列如只為父母設計的桔豆電視盒子等高科技產品，是中國式養老的新形式。

❷ 北京市居家養老服務條例的解讀

居家養老服務主要包括：用餐服務，可通過開辦老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、特需上門、開放單位食堂等方式提供；醫療服務，為老年人提供體檢、醫療、護理和康復等服務；家庭護理服務，為失能、半失能的老年人提供專業化的照料護理服務；緊急救援服務，為失能、高齡、獨居老年人提供緊急救援、呼叫設施設備等支持服務；利用社區托老所等設施提供日間綜合照料服務；為老人提供保潔、助浴、輔助出行等服務；為高齡、獨居老年人提供關懷訪視、生活陪伴、情感交流、心理咨詢、健康生活指導、不良情緒干預等服務；開展有利於老年人身心健康的文化娛樂、體育活動。
值得一提的是，子女的贍養義務並不能被免除。子女應當對老年人在經濟上供養、生活上照料、精神上慰藉。需要由社會提供服務的，老年人家庭根據服務項目的性質和數量，要承擔相應費用。
精神慰藉服務是指為高齡、獨居老年人提供關懷訪視、生活陪伴、情感交流、心理咨詢、健康生活指導、不良情緒干預等服務。 新建居住區的養老設施，應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老舊小區沒有養老設施或者現有設施未達到配建指標的，所在區、縣人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式配置；社區配建的養老設施出租用於其他用途的，應當收回用於社區養老服務。
市和區、縣人民政府應當整合社會資源，制定鼓勵政策，引導企業事業單位和個人將居住區附近閑置的場所和設施，用於開展居家養老服務；引導機關、團體、企業事業單位開放所屬場所，為附近社區的老年人提供服務；引導農村地區依託行政村、較大自然村，利用農家院等場所，建設托老所、老年活動場站等養老設施，開展居家養老服務。
新建、改建和擴建居住區應當符合國家無障礙設施工程建設標准。
社區養老設施的管理者、使用者擅自改變政府投資或者資助建設、配置的養老設施功能和用途的，由民政部門責令限期改正，並責令退賠補貼資金和有關費用，可以處10萬元以上100萬元以下罰款；逾期不改正的，收回管理權、使用權。 市衛生計生部門應當完善基層醫療衛生服務網路。政府投資興辦的社區衛生服務機構應當為居住在家的老年人提供下列服務：
(一)建立健康檔案，按照有關規定提供定期免費體檢和流感疫苗接種服務，提供疾病預防、傷害預防、自救及自我保健等健康指導；
(二)開展社區家庭醫生式服務，對老年人常見病、慢性病進行綜合管理，開展醫療、護理、康復服務指導；
(三)提供優先就診和與其他醫療機構之間的雙向轉診等服務；
(四)根據需要與社區托老所開展合作，為老年人提供簽約式醫療衛生服務。
市人力社保、衛生計生等部門應當完善基本醫療保險社區用葯報銷政策，按照社區衛生服務機構的服務功能完善基層用葯制度，保證社區衛生服務機構葯品配備，為老年人在社區治療常見病、慢性病用葯提供方便。 市人民政府應當制定政策，支持、引導商業保險機構開發長期護理保險，為失能老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼。
市和區、縣人民政府應當建立評估制度。對特殊困難老年人的家庭經濟情況、身體狀況、養老服務需求進行評估；對符合條件的低收入、失能、失獨等特殊困難老年人給予居家養老服務補貼，根據需要進行家庭無障礙設施改造，配備生活輔助器具。

❸ 養老模式將會不斷進行創新嗎

據了解抄，中國老齡人口預計2025年突破襲3億人，養老模式將會不斷進行創新，養老服務不是完全新建設施、重構系統，應是現有服務系統和服務資源適應老齡化社會的轉型。

專家表示，在這些創新實踐中，既有新建項目，也有對已有資源的整合升級，要適應全齡型、大整合、大社區理念，以社區服務覆蓋養老服務。要整合社區內機關單位、物業、家政、商業各類資源，通過調整、轉型、升級，開展為老服務。

❹ 北京市居家養老服務條例的介紹

《北京市居家養老服務條例》經2015年1月29日北京市第十四屆人民代表大會第3次會議通過，2015年1月29日北京市人民代表大會公告第4號公布。該《條例》共22條，自2015年5月1日起施行。

❺ 居家養老工作站是什麼性質單位是否是中央派駐的。

您好！居家養老(服務)，是指以家庭為核心、以社區為依託、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。服務內容包括生活照料與醫療服務以及精神關愛服務。主要形式有兩種:由經過專業培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務;在社區創辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。服務一般是三無"老人。2014年我國老齡人口突破2.5億大關，老齡人口比例嚴重超過老齡化標准，我國早已逐步進入老齡社會。隨著老年人口的不斷增多，各地開始對養老福利模式進行積極的探索，居家養老服務應運而生。
居家養老由大連市首創，它最大的特點是解決了社會養老機構不足的困難，將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護的孤老這兩個困難群體的需要相結合，調動社會和企業的力量出資建立家庭養老院，成為老人、養護員、政府和多方受益的良好模式。但如果長期採用大齡下崗女職工作為服務者，不引進年輕化的專業人才，居家養老將會很難發展到新的高度。現在全國各地高校已經陸續開辦與養老相關的專業， 相關產業更應該及時引進專業人才，完善我國養老模式。
2015年5月1日起，《北京市居家養老服務條例》正式實施。北京居家養老 子女帶薪護理政策2016年年內出台。
現存的居家養老模式不能滿足老年人在健康、安全、快樂等方面的需求。隨著科技的發展，社會上也涌現出一系列如只為父母設計的桔豆電視盒子等高科技產品，是中國式養老的新形式。
居家養老工作站由社區工作站舉辦，不是中央派駐的。謝謝閱讀！

❻ 房企眼中的養老業玩法

伴隨著日益龐大的銀色浪潮，養老產業風頭一時無兩，告別了借養老炒作的噱頭,養老地產也向著「養老社區模式」轉變，無出其右地成為各方資本競相瓜分的蛋糕。兩年前，曾經認為養老地產毫無利潤的北京中坤投資集團董事長黃怒波悄然改變了自己的看法，希望政府投建養老大資料庫引導養老產業投資，而在其他房地產企業眼中，北京「十三五」的養老產業腳步又將邁向何方？

中坤投資黃怒波：應建立養老產業大資料庫

兩年前，因為看不到房企進軍養老產業的「錢途」，黃怒波曾拋出「養老地產根本沒有利潤可言」的斷言,在業界引起不小爭議。「養老地產不是單純的地產，而是一個生態型的組合，需要山水環境、基礎設施、文化交通需求等多方面配合，條件十分苛刻。同時急需的政府長期扶持也很難到位，盈利空間的確十分有限。」

但隨著《北京市居家養老服務條例》（以下稱《條例》）的出台，他的想法開始有了轉變，用黃怒波自己的話說，就是「中國養老產業新的突破已經形成」，很多房地產企業都開始探討、研究進軍養老領域。「此前北京的《養老服務設施專項規劃》提出到2020年，全市機構養老床位數量將達到16萬張。相較於全市那麼多的老年人，這個數量還是少了些，意味著居家養老將是未來北京養老產業的主流，無形中也為社會資本進入留下了很大空間。」黃怒波表示。

「北京的居家養老是個很現實的話題。」黃怒波告訴北京商報記者，「之前有房地產企業到郊區建設養老社區，部分當地居民產生了疑問，認為中心城區老人到當地養老難以給該區帶來太多利潤，還可能會增加城市基礎服務的負擔。所以我們不如發動社區的力量，組建居家養老系統，為家庭和政府卸下一部分養老重擔。」

而要建立有效的居家養老體系，離不開社會資本的強有力支持。《條例》中就提出市和區人民政府應當引導、支持、鼓勵企業和社會組織參與居家養老服務，並明確從事居家養老服務的企業和社會組織將享受政府給予的政策扶持。

頂層設計靴子落地雖已久，但不少追求投資回報「短平快」的企業家看不到居家養老產業持久的盈利模式，仍處於觀望階段。「政府有提供養老相關公共產品的責任，而因缺乏固定收益，房地產企業不敢貿然進軍時，也需要政府拿出有力的鼓勵政策。」黃怒波直言，首先提供給養老產業的土地價格不能太高。一言概之，他認為最適合北京的居家養老發展模式應該是政府定政策、建平台，通過資金補貼來鼓勵社會資本參與。

談及政府在居家養老領域所要發揮的作用，黃怒波建議財政資金應向建設居家養老的大資料庫傾斜。「利用大數據，我們就能了解到某個轄區有多少老人，他們年紀多大，經濟狀況如何，然後將收集到的數據同步到附近醫院的病歷上，以應對老人的醫療需求。」

利華地產祖紹春：房企投資進軍養老產業不適用短平快

在利華地產副董事長祖紹春眼中，「養老社區模式」的新定位比此前以養老為噱頭的地產炒作要精準得多。「社區雖然不大，但是五臟俱全，老人需要的醫療、商用、服務等配套設施都完備，未來還將實現『小病不出院』的目標。這就是社區養老的優勢所在。」祖紹春表示。

合理的規劃卻難掩利潤單薄的現狀。祖紹春坦言，目前大多數房企進軍養老領域的意願並不高，「最大的原因還是利潤太低。首先養老地產需要娛樂、健身等配套設施，無形中增加了成本。其次，對於房地產業來說，銷售或出租是最重要的盈利手段，但即使在北京等區位條件極佳的項目，入住率也只在六七成左右。這種情況下，企業想要守住10%左右的盈利率都比較艱難」。

談及一些房企追求投資收益「短平快」和養老地產投資回報期長的矛盾，祖紹春反復強調，房企建設養老機構，在投資規劃時一定要循序漸進。「除了項目建設本身的支出，還要注意配套設施、培養團隊等費用，前期的規劃應把這些都囊括進來。」祖紹春表示，「同時投資也要有度，切不可貪大。」他向北京商報記者舉例稱，業內名聲在外的壽山福海老年公寓剛營業時僅有100張床位，後期經營狀況良好才慢慢增加床位，「沒有養老機構能迅速盈利，所以結合服務、管理經驗做好謀劃是最重要的」。

如今，利華地產在河北淶水的閱唐山水已經成為各界關注的養老地產樣板項目，成功或失敗決定了許多社會資本進入環京養老圈的步伐。祖紹春篤定地表示，自己闖盪養老領域的腳步還將繼續，「目前淶水這邊的工作還在繼續，大概仍有幾百畝土地待建。目前的困擾是相應的政策有些模糊，一些資金優惠政策也遲遲不落地。未來我們肯定還是會繼續推進養老項目，只是會根據不同的情況，在投資力度上有所增減。」

北控置業張文華：養老有效供給關鍵在摸清底數

同樣認可房企投資養老前景的還有北京北控置業有限責任公司副總經理張文華。他直言近些年來政府對養老的推動非常積極，「最顯著的突破就是現在養老用地供地方式可以採用協議出讓」。據了解，對於想要進軍養老產業的企業來說，以招拍掛形式購置土地的花費幾乎佔到了建設運營成本中的最大一塊，而如果採用協議出讓，不僅能夠為資金普遍比較緊張的養老企業節省一大部分成本，還能幫助企業在北京拿到相對合適位置的土地。

在張文華看來，大多數老年人受傳統文化影響較深，比較願意在家裡養老，讓子女就近照顧，「而且目前市場上一些民營養老機構的定價相對較高，很難符合老年人傳統的消費觀念，這也就導致未來居家養老將在北京養老市場中成為主流」。不過，日前市民政局局長李萬鈞透露，近期北京正在研究對中心城區子女照顧老人進行補貼，以引導這些地區老人盡量選擇居家養老。而隨著《條例》的出台，北京推動居家養老相關產業的步伐也在加快。「我們注意到整個城市規劃過程中對各類養老機構設施都有重點的進行了布局，居家養老特別受到關注。」張文華說。

《條例》出台一年後，在剛剛閉幕的市十四屆人大四次會議上，本市的政府工作報告提出，今年北京要增加養老設施的有效供給。張文華認為，實現「有效」供給的關鍵是摸清底數。「首先要摸清到底有多少老年人、他們的老齡程度如何，這樣就能了解具體的養老服務需求。」張文華告訴北京商報記者，「此外，還要摸清在居家養老過程中，哪些基礎設施需要政府幫忙提供。比如老年訂送餐服務，就要弄清楚是政府自己建餐飲中心還是找就近餐館提供服務，如果購買服務，就要對餐館的價格和衛生狀況加強監管。」北京商報記者肖瑋張暢

（以上回答發布於2016-02-01，當前相關購房政策請以實際為准）

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❼ 北京市居家養老服務條例的條例

北京市居家養老服務條例
（2015年1月29日北京市第十四屆人民代表大會第3次會議通過）
第一條 為了滿足居住在家老年人的社會化服務需求，提高老年人生活的質量，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱居家養老服務是指以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉社區為依託，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業、社會組織提供專業化服務，基層群眾性自治組織和志願者提供公益互助服務，滿足居住在家老年人社會化服務需求的養老服務模式。
第三條 居家養老服務應當以居住在家老年人的服務需求為導向，堅持自願選擇、就近便利、安全優質、價格合理的原則。居家養老服務主要包括以下內容：
(一)為老年人提供社區老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務；
(二)為老年人提供體檢、醫療、護理、康復等醫療衛生服務；
(三)為失能老年人提供家庭護理服務；
(四)為失能、高齡、獨居老年人提供緊急救援服務；
(五)利用社區托老所等設施為老年人提供日間照料服務；
(六)為老年人提供家庭保潔、助浴、輔助出行等家政服務；
(七)為獨居、高齡老年人提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預等精神慰藉服務；
(八)開展有益於老年人身心健康的文化娛樂、體育活動。
第四條 老年人的子女及其他依法負有贍養扶助、扶養義務的人，應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務。需要由社會提供服務的，老年人家庭根據服務項目的性質和數量，承擔相應費用。
第五條 市和區、縣人民政府在居家養老服務中應當履行下列職責：
(一)將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃；
(二)將老齡事業經費列入財政預算，建立與老年人口增長和經濟社會發展水平相適應的財政保障機制；
(三)完善與居家養老相關的社會保障制度；
(四)統籌規劃、按標准配置社區養老設施；
(五)培育養老服務產業，完善扶持政策，引導、鼓勵企業和社會組織開展居家養老服務；
(六)制定服務規范和標准，加強養老服務市場監管和信息網路建設；
(七)加強對居家養老服務工作的統籌協調，明確各相關部門的職責、任務、完成期限，完善工作機制，加強監督檢查和績效考核。
各級老齡工作機構應當組織、協調、指導、督促有關部門落實居家養老服務工作。
第六條 鄉鎮人民政府和街道辦事處負責具體組織實施下列居家養老服務工作：
(一)整合社會資源，建立社區養老服務平台；
(二)指導、組織基層群眾性自治組織、社區服務中心(站)及專職養老工作者為老年人服務；
(三)通過落實政府購買服務、設立項目資金、經費補貼等扶持政策措施，引導各類社會組織參與居家養老服務；
(四)支持、引導社會力量健全社區服務網點，運用信息網路服務平台開展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務；
(五)推行社區老年人和志願者登記制度，探索建立為老年人志願服務時間儲蓄和激勵機制。
第七條 居民委員會、村民委員會應當發揮民主自治功能，組織社區老年人和其他居民開展以下活動：
(一)開展居民信息自願登記，了解、反映老年人的服務需求；
(二)協助政府對企業和社會組織管理、運營社區養老設施及其他服務項目的情況進行監督、評議，向政府反映居民對完善居家養老服務的意見、建議；
(三)組織開展互助養老、志願服務和低齡老年人扶助高齡老年人的活動；
(四)組織老年人開展文化娛樂、體育活動。
第八條 市和區、縣人民政府應當引導、支持、鼓勵企業和社會組織參與居家養老服務。
區縣民政部門或者負責老齡工作的機構可以根據開展居家養老服務項目的需要，通過簽約、購買服務等方式確定服務商和服務單位。
企業和社會組織從事居家養老服務可以使用政府提供的設施和場所，也可以自行興建養老設施。
從事居家養老服務的企業和社會組織享受政府給予的政策扶持，並應當執行政府制定的服務規范、標准，接受政府的指導和社會的監督。
第九條 鼓勵養老機構利用自身資源優勢，為周邊社區居住在家的老年人提供服務。
第十條 市和區、縣人民政府應當根據老年人的實際需要，在城鄉社區配置托老所和老年活動場站。托老所和老年活動場站的規劃建設、配置標准、資金籌措、產權歸屬、移交方式、運營監管等由市人民政府依法規定。
新建居住區的養老設施，應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老舊小區沒有養老設施或者現有設施未達到配建指標的，所在區、縣人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式配置；社區配建的養老設施出租用於其他用途的，應當收回用於社區養老服務。
第十一條 市和區、縣人民政府應當整合社會資源，制定鼓勵政策，引導企業事業單位和個人將居住區附近閑置的場所和設施，用於開展居家養老服務；引導機關、團體、企業事業單位開放所屬場所，為附近社區的老年人提供服務；引導農村地區依託行政村、較大自然村，利用農家院等場所，建設托老所、老年活動場站等養老設施，開展居家養老服務。
第十二條 新建、改建和擴建居住區應當符合國家無障礙設施工程建設標准。
規劃、住房和城鄉建設等部門應當逐步推進老舊小區的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的生活服務設施的改造。
第十三條 本市應當完善基本養老保險、基本醫療保險和最低生活保障等社會保障制度，並根據國民經濟和社會發展情況，逐步提高老年人的社會保障水平。
第十四條 市衛生計生部門應當完善基層醫療衛生服務網路。政府投資興辦的社區衛生服務機構應當為居住在家的老年人提供下列服務：
(一)建立健康檔案，按照有關規定提供定期免費體檢和流感疫苗接種服務，提供疾病預防、傷害預防、自救及自我保健等健康指導；
(二)開展社區家庭醫生式服務，對老年人常見病、慢性病進行綜合管理，開展醫療、護理、康復服務指導；
(三)提供優先就診和與其他醫療機構之間的雙向轉診等服務；
(四)根據需要與社區托老所開展合作，為老年人提供簽約式醫療衛生服務。
第十五條 市人力社保、衛生計生等部門應當完善基本醫療保險社區用葯報銷政策，按照社區衛生服務機構的服務功能完善基層用葯制度，保證社區衛生服務機構葯品配備，為老年人在社區治療常見病、慢性病用葯提供方便。
第十六條 市人民政府應當制定政策，支持、引導商業保險機構開發長期護理保險，為失能老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼。
第十七條 市和區、縣人民政府應當建立評估制度。對特殊困難老年人的家庭經濟情況、身體狀況、養老服務需求進行評估；對符合條件的低收入、失能、失獨等特殊困難老年人給予居家養老服務補貼，根據需要進行家庭無障礙設施改造，配備生活輔助器具。
第十八條 本市應當推進養老服務人才隊伍的職業化、專業化建設，培養具有職業素質、專業知識和技能的居家養老服務工作者。
市和區、縣人民政府應當將養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃，推進養老服務職業教育，完善養老服務專業人才的評價和激勵機制。
從事養老服務的企業和社會組織應當吸納專業人才，並對從事養老服務的員工進行培訓。
第十九條 市和區、縣人民政府應當將居家養老服務工作落實情況納入監察和年度目標責任制考核，並建立責任追究制度。
本市各級人民政府及相關部門工作人員違反本條例規定，在居家養老公共服務活動中不履行、違法履行或者不當履行職責，導致老年人合法權益、公共利益受到損害或者造成嚴重後果的，依照《北京市行政問責辦法》追究責任；違反有關法律法規規定應當承擔紀律責任的，依照《行政機關公務員處分條例》給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 社區養老設施的管理者、使用者擅自改變政府投資或者資助建設、配置的養老設施功能和用途的，由民政部門責令限期改正，並責令退賠補貼資金和有關費用，可以處10萬元以上100萬元以下罰款；逾期不改正的，收回管理權、使用權。
第二十一條 享受政府補貼或者政策優惠的養老服務企業事業單位和社會組織沒有履行相應義務的，由發放補貼的部門收回補貼，取消其享受優惠的資格，並記入本市信用信息系統。
第二十二條 本條例自2015年5月1日起施行。

❽ 北京市老年卡每年的額度多少

這個問題還真不清楚，況且還是北京，我們家鄉好像一年只有一千塊錢左右吧

❾ 北京市居家養老服務條例的公告

北京市人民代表大會公告
第4號
《北京市居家養老服務條例》已由北京市第十四回屆人民代表答大會第3次會議於2015年1月29日通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。
北京市第十四屆人民代表大會第三次會議主席團
2015年1月29日