預算外資金管理條例

㈠ 資金管理辦法

資金管理辦法 第一條 為加強對公司系統內資金使用的監督和管理，加速資金周轉，提高資金利潤率，保證資金安全，特製定本辦法。
第二條 管理機構
1．公司設立資金管理部，在財務總監領導下，辦理各二級公司以及公司內部獨立單位的結算、貸款、外匯調劑和資金管理工作。
2．結算中心具有管理和服務的雙重職能。與下屬公司在資金管理工作中是監督與被監督，管理與接受管理的關系，在結算業務中是服務與被服務的客戶關系。
第三條 存款管理
公司內各二級公司除在附近銀行保留一個存款戶，辦理小額零星結算外，必須在資金部開設存款賬戶，辦理各種結算業務，在資金部的結算量和旬、月末余額的比例不得低於80%，10萬元以上的大額款項支付必須在資金管理部辦理，特殊情況需專題報告，經批准同意後，方可保留其他銀行結算業務。
第四條 借款和擔保業務管理
1．借款和擔保限額。集團內各二級公司應在每年年初根據董事會下達的利潤任務編制資金計劃，報資金管理部，資金管理部根據公司的年度任務，經營發展規劃，資金來源以及各二級公司的資金效益狀況進行綜合平衡後，編制總公司及二級公司定額借款，全部借款的最高限額以及為二級公司信用擔保的最高限額，報董事會審批後執行。年度中，資金管理部將嚴格按照限額計劃控制各二級公司借款規模，如因經營發展，貸款或擔保超限額的，應專題報告說明資金超限額的原因，以及新增資金的投向、投量和使用效益，經資金管理部審查核實後，提出意見，報財委、董事會審批追加。
2．集團內借款的審批。凡集團內借款金額在300萬元（含300萬元，外幣按記賬匯率折算，下同）以內的，由資金管理部審查同意後，報財務總監審批；借款金額在300萬元以上的，由資金管理部審查，財務總監加簽同意後報董事長審批。
3．擔保的審批。各二級公司向銀行借款需要總公司擔保時，擔保額在300萬元以下的由財務總監審批，擔保額在300--21000萬萬元的，由財務總監核准，董事長審批。擔保額在21000萬元以上的，一律由財務總監加簽後報董事長審批，並經董事長辦公會議通過。借款擔保審批後，由資金部辦理具體手續。對外擔保，由資金部審核，財務總監和總裁加簽後報董事長審批。
第五條 其他業務的審批
1．領用空白支票。在資金部辦理結算業務的企業，可以向資金部領用空白支票，每次領用張數不超5張，每張空白支票限額不超過5萬元，由資金部辦理，領用空白支票時，必須在資金部有充足的存款。
2．外匯調劑。集團內各二級公司的外匯調劑由資金部統一辦理，特殊情況需自行調劑的，一律報財務審批，審批同意後，方可自行辦理。
3．利息的減免。凡需要減免集團內借款利息，金額在5．1萬元以內的，由資金部審查同意，報財委審批，金額超過5．1萬元，必須落實彌補渠道，並經分管副總經理加簽後，報財委審批。
第六條 資金管理和檢查
查情況，定期向財委、總經理、董事長作專題報告。
1．定期檢查各二級公司的現金庫存狀況；
2．定期檢查各二級公司的資金部的結算情況；
3．定期檢查各二級公司在銀行存款和在資金部存款的對賬工作；
4．對二級公司在資金部匯出的____萬元以上大額款項進行跟蹤檢查或抽查。
第七條 統計報表
各二級公司必須在旬後一日內向資金部報送旬末在銀行存款、借款、結算業務統計表，資金部匯總後於旬後兩日內報財委、總經理、董事長。資金部要及時掌握銀行存款余額，並且每兩天向財務總監及副總監報一次存款余額表。

㈡ 預算外資金的管理新措施

1、重新界定預算外資金的性質和范圍
《決定》明確規定，預算外資金是指國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章收取、提取和安排使用的未納入國家財政預算管理的各種財政性資金。並明確做出以下規定：國有企業提取的各項基金（包括稅後留利）不再作為預算外資金管理；地方財政部門按國家規定收取的各項稅費附加，作為地方財政固定收入，統一納入地方財政預算後，不再列入預算外資金的管理范圍；事業單位和社會團體通過市場獲得的並不體現政府職能的經營服務收入，不作為預算外資金管理，但要依法納稅；將鄉自籌和鄉統籌資金明確納入預算外資金管理。
2、部分預算外資金納入預算管理
為了完善財政預算分配製度，保證國家預算的完整性和統一性，新措施規定，從1996年起，將中央政府憑借政府權力取得的、在一定程度上具有「准」稅收性質的政府基金或收費納入預算管理，按規定專款專用，不得挪作他用，也不能用於平衡預算。
3、嚴格控制行政事業性收費和政府性基金規模
為了控制預算外資金規模不斷膨脹，《決定》重申了行政事業收費（基金）的審批許可權的管理規定，各部門、各單位必須按規定的審批許可權設立收費（基金）項目，不得越權收費和建立基金，否則，按亂收費行為處理。
4、建立預算外資金收支預決算制度
首先，各部門和各單位要按規定編制預算外資金收支計劃和決算，報財政部門審批。其次，財政部門要在銀行設立預算外資金財政專戶，實行收支兩條線管理，即各部門和各單位取得的預算外資金收入要繳入財政專戶，支出由各部門和單位按規定的用途安排使用，財政部門根據預算外資金收支計劃從專戶核撥資金。
5、嚴格規定了預算外資金的使用范圍
專用於公共工程和公共事業的基金和收費以及其他專項資金，要按計劃和規定用途專款專用，由財政部門審核後分期撥付資金；用於工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面的支出，必須嚴格執行財政部門核定的項目、范圍和標准；用於固定資產投資的支出，要按國家規定立項，納入國家固定資產投資計劃，並按計劃部門確定的國家投資計劃和工程進度分期撥付；用於購買專項控購商品方面的支出，要報財政部門審查同意後，按國家規定辦理控購審批手續。

㈢ 加強預算外資金管理的辦法主要有哪些

對國營企業（包括預算外企業）及其主管部門的預算外資金，採取「計劃管專理，政策引導」的管理形屬式。市屬國營工業、商業、非工企業的年度預算外資金收支計劃，由主管部門匯總後，報送主管財政分局，並報送市財政局綜合計劃處一份；市屬預算外企業的年度預算外資金收支計劃，由主管部門匯總後，報送市財政局綜合計劃處；市屬國營建築施工企業的年度預算外資金收支計劃，由主管部門匯總後，報送市建設銀行，並抄報市財政局一份；區、縣屬國營企業的年度預算外資金收支計劃，報送區、縣財政局。

㈣ 預算外資金管理實施辦法，失效了沒有

資金管理辦法 第一條 為加強對公司系統內資金使用的監督和管理，加速資金周內轉，提高資金利潤率容，保證資金安全，特製定本辦法。
第二條 管理機構 1．公司設立資金管理部，在財務總監領導下，辦理各二級公司以及公司內部獨立單位的結算、貸款、外

㈤ 什麼是財政專項資金的管理使用辦法

財政部門制定的關於財政專項資金使用、管理和監督的制度規定。

財政專項資金，是國家財政部門下撥的具有專門指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用。如財政部印發的《中央本級項目支出預算管理辦法》，就是一個規范中央級項目支出預算的制度。

(5)預算外資金管理條例擴展閱讀：

構成分類：

目前對專項資金的構成尚沒有統一的界定，從財政資金管理的情況看，在日常操作中，一般採用的是「扣除界定法」，即扣除經常性經費以外的，由財政安排或追加以及上級單位撥付的財政資金，全部作為專項資金。

從支出性質分類，專項資金包括個人部分和公用部分（如：專項購置、專項修繕等）；從支出用途分類，可以將專項資金分為基本建設支出、專項業務費、專項支出購置、專項修繕和其他專項等。

在財政部印發的《中央本級項目支出預算管理辦法》中規定，項目支出預算是在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃（或專項資金支出計劃）。項目按照其性質可以分為基本建設類項目、行政事業類項目和其他類項目。

專項資金分類與中央項目支出分類基本一致，只是在資金來源和使用方面存在一些差別。地方專項資金來源主要是地方財政部門安排的預算內資金、預算外資金、上級補助或上級撥款的資金、政府性基金及轉移支付資金等。

㈥ 《預算外資金管理辦法》

吉林省預算外資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強預算外資金管理，提高預算外資金使用效益，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內預算外資金的：收支活動和管理監督，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱預算外資金是指國家機關、事業單位和社會團體(以下簡稱單位)為腰行或代行政府職能，依據法律、法規和具有法律效力的規章而收取和使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。其范圍主要包括：
(一)法律、法規規定的行政事業性收費、基金和附加收入等；
(二)國務院或者省政府及其財政、物價部門批准收取的行政事業性收費；
(三)國務院或者財政部批准建立的各項基金、專項資金及附加收入等；
(四)有關主管部門按照國務院、財政部或者省政府及其財政部門的規定，從其所屬的單位集中上繳的資金；
(五)用於鄉鎮人民政府開支的鄉自籌和鄉統籌資金；
(六)其他未納入財政預算管理的財政性資金。
第四條 預算外資金是國家財政性資金，必須全部繳入財政專戶，實行收支兩條線管理。
第五條 預算外資金管理實行統一領導、分級管理的原則。
第六條 各級財政部門負責預算外資金管理和監督工作。
各級人民銀行、物價、審計等部門應當按照各自職責，對預算外資金的收取和使用情況進行監督和檢查。

第二章 預算外資金收入管理

第七條 預算外資金的收取，必須依據法律、法規、規章以及國家和省政府及其財政、物價部門有關文件規定的項目、范圍、標准和程序執行。
第八條 行政事業性收費項目的設立和收費標準的制定與調整，必須依據國家和省政府的有關規定報國務院或者省政府及其財政、物價部門審批。各市、州、縣、鄉級人民政府和其他各部門均無權審批。
設立政府性基金，須由省財政部門審核，經省政府同意後，報財政部審批。
第九條 收取行政事業性收費的單位必須持有物價部門核發的《收費許可證》。收取行政事業性收費以及各項基金、專項資金、附加的單位，必須使用省財政部門統一印製或者監制的票據。
第十條 預算外資金必須由各單位的財務機構統一核算和管理，不得賬外設賬或者公款私存。
第十一條 各級財政部門應在銀行開設預算外資金管理專用賬戶，用以核算預算外資金的繳撥業務。
第十二條 有預算外資金收入的單位經財政部門批准，可以在指定銀行開設預算外資金收入和支出賬戶。
未經財政部門批准，銀行不得為有預算外資金收入的單位開設預算外資金賬戶。
第十三條 預算外資金收入賬戶是核算各單位收取的預算外資金收入存款的專用賬八
其資金只能繳入財政專戶，不得直接支出或者轉到其他賬戶；預算外資金支出賬戶是核算各
單位預算外資金支出業務的專用賬戶，其資金來源為財政專戶撥款，其他任何資金不得直接
存入該賬戶。
第十四條 各單位收取的預算外資金收入，必須依據財政部門規定按時足額繳人財政專
戶，不得截留、坐支或者挪用；逾期不繳入財政專戶的，銀行從該單位預算外資金收入賬戶
中將預算外資金直接劃入財政專戶。

第三章 預算外資金支出管理

第十五條 各單位必須嚴格按照國家規定和財政財務制度使用預算外資金。
各單位所需支出，須編報預算外資金支出計劃，經財政部門審批後從財政專戶中撥付。
第十六條 財政部門應依據核定的預算外資金支出計劃和單位存款情況，及時為單位撥付資金，不得延誤資金的使用。
第十七條 預算外資金用於工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面的支出，必須執行財政部門核定的項目、范圍和標准，並專款專用。
第十八條 預算外資金用於固定資產投資的，須經財政部門審批資金，並按照國家規定立項，納入固定資產投資計劃；財政部門應按照計劃部門下達的固定資產投資計劃和工程進度撥款。
第十九條 預算外資金用於購買專項控制商品的，須經財政部門審批，並按照有關控購管理規定力、理審批手續。
第二十條 預算外資金嚴禁用於計劃外房地產投資和股票、期貨等交易活動。
第二十一條 除法律、法規和國務院、省政府另有規定外，各級財政部門經同級政府批准，可按照隸屬關系對預算外資金結余進行統籌調劑或者根據省政府規定對預算外資金全額按照一定比例集中使用。

第四章 預決算和會計核算

第二十二條 各單位必須按照財政部門的規定編制年度預算外資金收支計劃，並報送同級財政部門。
第二十三條 財政部門應根據各單位編報的預算外資金收支計劃，結合財政預算經費使用情況，核定各單位預算外資金收支計劃。
第二十四條 各單位必須嚴格執行財政部門核定的年度預算外資金收支計劃，組織預算外資金收入，按計劃安排支出。
第二十五條 財政部門應根據各單位編報的預算外資金收支計劃，編制本級政府年度預算外資金收支預算，報本級政府批准後執行。
第二十六條 各單位應根據預算外資金收支執行情況，編制單位年度預算外資金收支決算，並報同級財政部門審批。
第二十七條 財政部門應根據各單位編報的預算外資金收支決算，編制本級政府的預算外資金收支決算，報本級政府批准。
第二十八條 預算外資金預、決算收支科目和財務會計制度，按照國家和省財政部門的規定執行。
第二十九條 財政部門應確定專職人員負責預算外資金管理和會計核算工作，設立預算外資金總會計，保證預算外資金核算及時、准確、完整。

第五章 監督和檢查

第三十條 財政部門應建立健全預算外資金管理制度，加強對各單位收取和使用預算外資金情況的日常監督和檢查。
第三十一條 人民銀行應加強預算外資金賬戶的開設和管理工作，監督各單位和有關開戶銀行按照規定開設賬戶和劃撥資金。
第三十二條 審計部門應嚴格審查預算外資金收支決算，對預算外資金收支和管理情況進行審計監督。
第三十三條 財政、物價部門應依法加強對收費項目、范圍、標准和票據使用情況的監
督和檢查。
第三十四條 各單位應當接受有關部門對預算外資金收支情況的監督檢查，如實提供有關會計資料，不得拒絕監督檢查或者隱瞞真實情況。

第六章 法律責任

第三十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《吉林省收費罰款沒收財物管理條例》給予下列處罰：
(一)擅自設立預算外資金收取項目、擴大收取范圍或者提高收取標準的，由財政、物價或者審計部門責令其退還或者投收其全部違法所得，並視其情節，處以違法所得2倍以下的罰款；
(二)不使用財政部門印製或者監制票據的，由財政部門收繳違法票據，並視其情節，處以50田元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，有財政或者審計部門收繳違法資由財政或者審計部門收繳違法資金，並依據《國務院關於違反財政法規處罰的暫行規定》子以處罰：
(一)預算外資金未全部繳人財政專戶，截留、坐支或者挪用預算外資金收入的；
(二)擅自擴大預算外資金支出范圍、提高支出標準的；
(三)用預算外資金濫發獎金、津貼、補貼和實物的。
第三十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由財政或者審計部門按照下列規定予以處罰：
(一)預算外資金用於計劃外房地產投資和股票、期貨等交易活動的，收繳全部違法資金，並處3萬元以下罰款；
(二)預算外資金用於固定資產投資或者購買專控商品，未經財政部門審批的，責令改正，予以警告，並處1000元以下罰款；
(三)預算外資金收入未納入財務機構管理，賬外設賬，公款私存的，收繳全部違法資金，予以警告，並處1000元以下罰款；
(四)未經批准，擅自開設預算外資金賬戶的，責令其撤銷賬戶，予以警告，並處1000元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規定，拒絕監督檢查或者隱瞞真實情況的，由監督檢查部門責令改正，並予以警告。
第三十九條 對違反本辦法規定的直接責任者和有關領導人員，視其情節，由其所在單位、上級主管部門或者監察部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第四十條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。
第四十一條 預算外資金管理和監督人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條：預算外資金管理的具體實施辦法由省財政廳根據本辦法和國家有關規定另行制定。
第四十三條：本辦法自發布之日起施行。

http://www.jlcf.gov.cn/zwgk/gkzf/200410/37.html

㈦ 預算外資金財政專戶的預算外資金財政專戶的管理方法

預算外資金財政專戶實行收支兩條線管理方法。財政部門在商業銀行開設預算外資專金財政專戶，行政單位屬或事業單位應當及時、足額地將所收取的預算外資金上繳預算外資金財政專戶。行政單位或事業單位根據部門預算和用款計劃，在需要使用預算外資金時，向財政部門提出申請。財政部門經審核同意後，從預算外資金財政專戶向用款單位撥付預算外資金，供其使用。
中央單位預算外資金收入收繳實行直接庫繳和集中匯繳兩種方式。直接繳庫是由繳款人按照有關規定，持執行單位開具的「非稅收入一般繳款書」到預算外資金財政專戶的代理銀行，直接將應繳款項繳入預算外資金財政專戶。集中匯繳是由執收單位按照有關規定，將所有收取的款項按日匯總開具「非稅收入一般繳款書」，集中繳入預算外資金財政專戶。
根據預算外資金改革目標，預算外資金將逐步納入國庫單一賬戶體系進行集中收付和統一管理。

㈧ 預算外資金的法規

為了加強預算外資金的管理，國務院曾於1986年下發過《關於加強預算外資金管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求對預算外資金實行規范管理，各級政府和財政部門據此相繼實行了「計劃管理，財政審批，專戶儲存，銀行監督的管理辦法。但是，十餘年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，社會財力分配格局和經濟活動發生了很大變化，原有的預算外資金管理制度已不能完全適應市場經濟發展和政府宏觀調控的需要，也不能保證防範腐敗和廉政建設的要求，預算外資金管理中存在的問題越來越突出。
針對預算外資金制度與管理中存在的問題，國務院於1996年7月頒布了《關於加強預算外資金管理的決定》（以下簡稱《決定》），系統地規定了預算外資金管理的政策措施，指明了預算外資金管理的工作方向，標志著我國預算外資金管理工作進入一個新的階段。
同1986年的《通知》相比，《決定》無論是在管理的廣度上還是在深度上都有實質性的突破。主要表現在：
（1）從長遠發展和整體管理模式上，提出加強預算外資金管理，不是使其規模不斷擴大，而是最終要全部納入預算內管理。
（2）在預算外資金的性質上，明確規定預算外資金是國家財政性資金，不是部門和單位的自有資金，必須納入財政管理。
（3）在預算外資金的管理方法上，改變過去部門和單位自收自支、坐收坐支的管理辦法，要求參照預算內資金管理模式，建立預算外資金的預決算制度。
（4）在財政部門與其他部門之間的關繫上，明確規定財政部門是預算外資金管理的職能部門，財政部門要積極做好各項服務工作，及時撥付預算外資金。
（5）在社會保障基金的管理辦法上，提出社會保障基金在建立社會保障預算之前，暫按預算外資金管理辦法進行管理。
為了貫徹落實上述《決定》，財政部先後制定了《預算外資金管理實施辦法》、《中央預算外資金財政專戶管理暫行規定》等配套文件，同時，在《事業單位財務規則》中還增加了有關預算外資金財務管理的規定。
預算外資金全部納入預算管理
根據《財政部關於將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》(財預〔2010〕88號)有關要求，從2011年起，除教育收費納入財政專戶管理外，其他預算外資金全部納入預算管理。此舉意味著從2011年開始，預算外資金成為了歷史，財政管理進入了全面綜合預算管理的新階段。
(一)預算外資金全部納入預算管理意義重大。
預算外資金全部納入預算管理，將改變過去資金分散管理、切塊存放的狀態，使各項收支活動成為有機統一的整體，將進一步增強預算外資金收支活動的透明度，使預算外資金收支全過程處於人大的監督之下，切實做到規范管理、依法理財；單位各項收支活動都按照經人大批準的預算執行，將進一步規范單位履職行為，提升管理服務水平，對從源頭上預防腐敗具有重要意義；預算外資金全部納入預算管理，將進一步提升財政管理科學化精細化水平，推動加快建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的政府預算體系。
(二)預算外資金全部納入預算管理提高了依法理財的水平。
各單位預算外資金全部納入預算管理後，財政部門要求在編制年度部門預算時要嚴格按照《中華人民共和國預演算法》等有關法律法規的要求，根據本部門職能范圍和有關標准，依法合理編制；預算一經人代會通過，即具有法律效力，在年度預算執行中要嚴格按預算程序辦事，及時足額徵收各項收入，科學合理安排相應支出，不得任意追加和變更預算，損害預算的權威性和嚴肅性。所有財政資金安排都處於人大監督之下，提高了財政管理的透明度和依法理財的水平。

㈨ 財政部預算外資金管理辦法是否有效

這個，肯定是有效的。