國家預算條例

A. 什麼是國家預算制度

傳統預算理念認為，政府預算只是一個資源配置過程，它是通過公共選擇這種非市場機制來完成資源配置的。實質上，這是一種投入預算理念，它的側重點就在於預算資金的投入、分配、使用等過程，對預算資金的使用結果較為忽視，只管過程而不管結果。但按照現代預算理念，政府預算並不單單是一個投入的過程，而更重要的是預算投入所產生的結果，講求效率，這實質上是一種產出預算理念.

我國預演算法及其預演算法實施條例將政府預算范圍僅界定為稅收收入、依據規定應當上繳的國有資產收益、專項收入和其他收入等，但在實際中還存在著大量的預算外資金.

我國對預算范圍進行了部分的調整，除把預算內資金納入管理外，還把大量預算外資金統籌進來進行管理，具體包括兩方面：一方面

目前已經納入我國政府預算范圍（目前僅僅是在預算中列收列支）但沒有明確法律規定的還有十三種政府性基金收支。另一方面，還有大量屬於政府財政資金，應當納入政府預算的由於缺乏明確的法律依據，因而它們作為預算外資金，只在形式上進入政府預算管理范圍

B. 中華人民共和國預演算法實施條例的內容

根據《中華人民共和國預演算法》（簡稱預演算法）制定。1995年11月2日經中華人民共和國國務院第三十七次常務會議通過，由中華人民共和國國務院於1995年11月22日發布實施，共計八章七十九條。

C. 現代政府預算的七個標准

據我所知是六個，為你奉上，請你參考：
【預算原則】
政府預算原則是指政府選擇預算形式和體系應遵循的指導思想，也就是確定政府財政收支計劃的方針。自政府預算產生之後，就開始了對預算原則的探索，形成各種各樣的思想和主張。時至今日，影響較大並為大多數國家所接受的主要有下述五條原則:
(一)公開性
政府預算反映政府活動的范圍、方向和政策，與全體公民的切身利益息息相關，因此政府預算及其執行情況必須採取一定的形式公諸於人民，讓人民了解財政收支狀況，並置於人民的監督之下。
(二)可靠性
每一收支項目的數字指標必須運用科學的方法，依據充分確實的資料，並總結出規律性，進行計算，不能任意編造。
(三)法律性
政府預算與一般財政經濟計劃不同，它必須經過規定的合法程序，並最終成為一項法律性文件。政府預算的法律性是指政府預算的成立和執行結果都要經過立法機關審查批准。政府預算按照一定的立法程序審批之後就形成反映國家集中性財政資金來源規模、去向用途的法律性規范。
(四)統一性
盡管各級政府都設有該級財政部門，也有相應的預算，但這些預算都是政府預算的組成部分，所有的地方政府預算連同中央政府預算一起共同組成統一的政府預算。這就要求統一的預算科目，每個科目都要嚴格按統一的口徑、程序計算和填列。
(五)年度性
任何一個政府預算的編制和實現，都要有時間上的界定，即所謂預算年度。它是指預算收支起訖的有效期限，通常為一年。世界各國普遍採用的預算年度有兩種:一是歷年制預算年度，即從每年1月1日起至同年12月31日止，我國即實行歷年制預算年度;二是跨年制預算年度，即從每年某月某日開始至次年某月某日止，中間歷經12個月，但卻跨越了兩個年度，如美國的預算年度是從每年的10月1日開始，到次年的9月30日止。所謂預算年度原則，是指政府必須按照法定的預算年度編制國家預算，這一預算要反映全年的財政收支活動，同時不允許將不屬於本年度財政收支的內容列入本年度的國家預算之中。
(六) 預測性
在編制預算時，要根據對社會經濟發展的預計，預測能收取到多少收入，根據社會管理和發展的需要安排支出。當客觀經濟形勢發生意想不到的變化，原來預計能取得的收入和安排的支出已不可能實現時，就要及時對預算進行調整。

D. 預演算法實施條例 屬於部門規章還是規范性文件 還是 行政法規

來預演算法實施條例由國源務院制定，屬於行政法規。
預演算法實施條例根據《中華人民共和國預演算法》（簡稱預演算法）制定。1995年11月2日經中華人民共和國國務院第三十七次常務會議通過，由中華人民共和國國務院於1995年11月22日發布實施，共計八章七十九條。
行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，並且按照《行政法規制定程序條例》的規定而制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱；是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。

E. 根據《預演算法》的規定,什麼負責對批准後的地方各級政府預算調整方案進行備案

C。
《預演算法》第十五條縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案；向本回級人民代表大會作關於答本級總預算草案的報告；將下一級政府報送備案的預算匯總後報本級人民代表大會常務委員會備案；組織本級總預算的執行；決定本級預算預備費的動用；編制本級預算的調整方案；監督本級各部門和下級政府的預算執行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關於預算、決算的不適當的決定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會報告本級總預算的執行情況。

F. 國務院關於深化預算管理制度改革的決定的決定全文

國務院關於深化預算管理制度改革的決定國發〔2014〕45號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照新修訂的預演算法，改進預算管理，實施全面規范、公開透明的預算制度，現就深化預算管理制度改革作出如下決定。一、充分認識深化預算管理制度改革的重要性和緊迫性建立與實現現代化相適應的現代財政制度，對於優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安具有重要意義。改革開放以來，特別是1995年預演算法及預演算法實施條例施行以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國財政制度改革取得顯著成效，初步建立了與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政制度體系，作為公共財政制度基礎的預算管理制度也不斷完善，為促進經濟社會持續健康發展發揮了重要作用。當前，我國已進入全面建成小康社會的關鍵階段。隨著經濟社會發展，現行預算管理制度也暴露出一些不符合公共財政制度和現代國家治理要求的問題，主要表現在：預算管理和控制方式不夠科學，跨年度預算平衡機制尚未建立；預算體系不夠完善，地方政府債務未納入預算管理；預算約束力不夠，財政收支結構有待優化；財政結轉結余資金規模較大，預算資金使用績效不高；預算透明度不夠，財經紀律有待加強等，財政可持續發展面臨嚴峻挑戰。黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標，並對改進預算管理制度提出了明確要求，2014年《政府工作報告》也作出了部署。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務院決策部署，深化預算管理制度改革，實施全面規范、公開透明的預算制度，是深化財稅體制改革，建立現代公共財政制度的迫切需要；是完善社會主義市場經濟體制，加快轉變政府職能的必然要求；是推進國家治理體系現代化，實現國家長治久安的重要保障。二、准確把握深化預算管理制度改革的總體方向（一）指導思想。深化預算管理制度改革，要以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，按照全面深化財稅體制改革的總體要求，遵循社會主義市場經濟原則，加快轉變政府職能，完善管理制度，創新管理方式，提高管理績效，用好增量資金，構建全面規范、公開透明的預算制度，進一步規范政府行為，防範財政風險，實現有效監督，提高資金效益，逐步建立與實現現代化相適應的現代財政制度。（二）基本原則。遵循現代國家治理理念。按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，著力構建規范的現代預算制度，並與相關法律和制度的修訂完善相銜接。健全財政法律制度體系，注重運用法律和制度規范預算管理，提高政府公共服務水平。劃清市場和政府的邊界。凡屬市場能發揮作用的，財稅等優惠政策要逐步退出；凡屬市場不能有效發揮作用的，政府包括公共財政等要主動補位。著力推進預算公開透明。實施全面規范、公開透明的預算制度，將公開透明貫穿預算改革和管理全過程，充分發揮預算公開透明對政府部門的監督和約束作用，建設陽光政府、責任政府、服務政府。堅持總體設計、協同推進。既要注重頂層設計，增強改革的系統性、整體性、協同性，又要考慮外部環境和制約因素，實現與行政管理體制改革的有序銜接，合理把握改革的力度和節奏，確保改革順利實施。三、全面推進深化預算管理制度改革的各項工作（一）完善政府預算體系，積極推進預算公開。1.完善政府預算體系。明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的收支范圍，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系，政府的收入和支出全部納入預算管理。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，建立將政府性基金預算中應統籌使用的資金列入一般公共預算的機制，加大國有資本經營預算資金調入一般公共預算的力度。加強社會保險基金預算管理，做好基金結余的保值增值，在精算平衡的基礎上實現社會保險基金預算的可持續運行。2.健全預算標准體系。進一步完善基本支出定額標准體系，加快推進項目支出定額標准體系建設，充分發揮支出標准在預算編制和管理中的基礎支撐作用。嚴格機關運行經費管理，加快制定機關運行經費實物定額和服務標准。加強人員編制管理和資產管理，完善人員編制、資產管理與預算管理相結合的機制。進一步完善政府收支分類體系，按經濟分類編制部門預決算和政府預決算。3.積極推進預決算公開。細化政府預決算公開內容，除涉密信息外，政府預決算支出全部細化公開到功能分類的項級科目，專項轉移支付預決算按項目按地區公開。積極推進財政政策公開。擴大部門預決算公開范圍，除涉密信息外，中央和地方所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算。細化部門預決算公開內容，逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出。按經濟分類公開政府預決算和部門預決算。加大「三公」經費公開力度，細化公開內容，除涉密信息外，所有財政資金安排的「三公」經費都要公開。對預決算公開過程中社會關切的問題，要規范整改、完善制度。（二）改進預算管理和控制，建立跨年度預算平衡機制。1.實行中期財政規劃管理。財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預測，對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標、運行機制和評價辦法。中期財政規劃要與國民經濟和社會發展規劃綱要及國家宏觀調控政策相銜接。強化三年滾動財政規劃對年度預算的約束。推進部門編制三年滾動規劃，加強項目庫管理，健全項目預算審核機制。提高財政預算的統籌能力，各部門規劃中涉及財政政策和資金支持的，要與三年滾動財政規劃相銜接。2.改進年度預算控制方式。一般公共預算審核的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。強化支出預算約束，各級政府向本級人大報告支出預算的同時，要重點報告支出政策內容。預算執行中如需增加或減少預算總支出，必須報經本級人大常委會審查批准。收入預算從約束性轉向預期性，根據經濟形勢和政策調整等因素科學預測。中央一般公共預算因宏觀調控政策需要可編列赤字，通過發行國債予以彌補。中央政府債務實行余額管理，中央國債余額限額根據累計赤字和應對當年短收需發行的債務等因素合理確定，報全國人大或其常委會審批。經國務院批准，地方一般公共預算為沒有收益的公益性事業發展可編列赤字，通過舉借一般債務予以彌補，地方政府一般債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准。加強政府性基金預算編制管理。政府性基金預算按照以收定支的原則，根據政府性基金項目的收入情況和實際支出需要編制；經國務院批准，地方政府性基金預算為有一定收益的公益性事業發展可舉借專項債務，地方政府專項債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准。財政部在全國人大或其常委會批準的地方政府債務規模內，根據各地區債務風險、財力狀況等因素測算分地區債務限額，並報國務院批准。各省、自治區、直轄市在分地區債務限額內舉借債務，報省級人大或其常委會批准。國有資本經營預算按照收支平衡的原則編制，不列赤字。3.建立跨年度預算平衡機制。根據經濟形勢發展變化和財政政策逆周期調節的需要，建立跨年度預算平衡機制。中央一般公共預算執行中如出現超收，超收收入用於沖減赤字、補充預算穩定調節基金；如出現短收，通過調入預算穩定調節基金、削減支出或增列赤字並在經全國人大或其常委會批準的國債余額限額內發債平衡。地方一般公共預算執行中如出現超收，用於化解政府債務或補充預算穩定調節基金；如出現短收，通過調入預算穩定調節基金或其他預算資金、削減支出實現平衡。如採取上述措施後仍不能實現平衡，省級政府報本級人大或其常委會批准後增列赤字，並報財政部備案，在下一年度預算中予以彌補；市、縣級政府通過申請上級政府臨時救助實現平衡，並在下一年度預算中歸還。政府性基金預算和國有資本經營預算如出現超收，結轉下年安排；如出現短收，通過削減支出實現平衡。（三）加強財政收入管理，清理規范稅收優惠政策。1.加強稅收征管。各級稅收征管部門要依照法律法規及時足額組織稅收收入，並建立與相關經濟指標變化情況相銜接的考核體系。切實加強稅收征管，做到依法徵收、應收盡收，不收過頭稅。嚴格減免稅管理，不得違反法律法規的規定和超越許可權多征、提前徵收或者減征、免徵、緩征應征稅款。加強執法監督，強化稅收入庫管理。2.加強非稅收入管理。各地區、各部門要依照法律法規切實加強非稅收入管理。繼續清理規范行政事業性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費基金項目。加快建立健全國有資源、國有資產有償使用制度和收益共享機制。加強國有資本收益管理，完善國家以所有者身份參與國有企業利潤分配製度，落實國有資本收益權。加強非稅收入分類預算管理，完善非稅收入征繳制度和監督體系，禁止通過違規調庫、亂收費、亂罰款等手段虛增財政收入。3.全面規范稅收優惠政策。除專門的稅收法律、法規和國務院規定外，各部門起草其他法律、法規、發展規劃和區域政策都不得突破國家統一財稅制度、規定稅收優惠政策。未經國務院批准，各地區、各部門不能對企業規定財政優惠政策。各地區、各部門要對已經出台的稅收優惠政策進行規范，違反法律法規和國務院規定的一律停止執行；沒有法律法規障礙且具有推廣價值的，盡快在全國范圍內實施；有明確時限的到期停止執行，未明確時限的應設定優惠政策實施時限。建立稅收優惠政策備案審查、定期評估和退出機制，加強考核問責，嚴懲各類違法違規行為。（四）優化財政支出結構，加強結轉結余資金管理。1.優化財政支出結構。嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養人員以及「三公」經費等一般性支出。清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，一般不採取掛鉤方式。對重點支出根據推進改革的需要和確需保障的內容統籌安排，優先保障，不再採取先確定支出總額再安排具體項目的辦法。結合稅費制度改革，完善相關法律法規，逐步取消城市維護建設稅、排污費、探礦權和采礦權價款、礦產資源補償費等專款專用的規定，統籌安排這些領域的經費。統一預算分配，逐步將所有預算資金納入財政部門統一分配。在此之前，負責資金分配的部門要按規定將資金具體安排情況及時報財政部門。2.優化轉移支付結構。完善一般性轉移支付增長機制，增加一般性轉移支付規模和比例，逐步將一般性轉移支付佔比提高到60%以上；明顯增加對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的轉移支付；中央出台增支政策形成的地方財力缺口，原則上通過一般性轉移支付調節。要大力清理、整合、規范專項轉移支付，在合理界定中央與地方事權的基礎上，嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項轉移支付，屬地方事務的劃入一般性轉移支付。對競爭性領域的專項轉移支付逐一進行甄別排查，凡屬「小、散、亂」以及效用不明顯的要堅決取消，其餘需要保留的也要予以壓縮或實行零增長，並改進分配方式，減少行政性分配，引入市場化運作模式，逐步與金融資本相結合，引導帶動社會資本增加投入。對目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉移支付予以整合。規范專項轉移支付項目設立，嚴格控制新增項目和資金規模，建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。加快修訂完善中央對地方轉移支付管理辦法，對轉移支付項目的設立、資金分配、使用管理、績效評價、信息公開等作出規定。研究建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。在明確中央和地方支出責任的基礎上，認真清理現行配套政策，對屬於中央承擔支出責任的事項，一律不得要求地方安排配套資金；對屬於中央和地方分擔支出責任的事項，由中央和地方按各自應分擔數額安排資金。各地區要對本級安排的專項資金進行清理、整合、規范，完善資金管理辦法，提高資金使用效益。3.加強結轉結余資金管理。建立結轉結余資金定期清理機制，各級政府上一年預算的結轉資金，應當在下一年用於結轉項目的支出；連續兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理，其中一般公共預算的結余資金，應當補充預算穩定調節基金。各部門、各單位上一年預算的結轉、結余資金按照財政部的規定辦理。要加大結轉資金統籌使用力度，對不需按原用途使用的資金，可按規定統籌用於經濟社會發展亟需資金支持的領域。建立預算編制與結轉結余資金管理相結合的機制，細化預算編制，提高年初預算到位率。建立科學合理的預算執行進度考核機制，實施預算執行進度的通報制度和監督檢查制度，有效控制新增結轉結余資金。4.加強政府購買服務資金管理。政府購買服務所需資金列入財政預算，從部門預算經費或者經批準的專項資金等既有預算中統籌安排，支持各部門按有關規定開展政府購買服務工作，切實降低公共服務成本，提高公共服務質量。（五）加強預算執行管理，提高財政支出績效。1.做好預算執行工作。硬化預算約束，年度預算執行中除救災等應急支出通過動支預備費解決外，一般不出台增加當年支出的政策，一些必須出台的政策，通過以後年度預算安排資金。及時批復部門預算，嚴格按照預算、用款計劃、項目進度、有關合同和規定程序及時辦理資金支付，涉及政府采購的應嚴格執行政府采購有關規定。進一步提高提前下達轉移支付預計數的比例，按因素法分配且金額相對固定的轉移支付提前下達的比例要達到90%。加快轉移支付預算正式下達進度，除據實結算等特殊項目外，中央對地方一般性轉移支付在全國人大批准預算後30日內正式下達，專項轉移支付在90日內正式下達。省級政府接到中央一般性轉移支付或專項轉移支付後，應在30日內正式下達到縣級以上地方各級政府。規范預算變更，各部門、各單位的預算支出應當按照預算科目執行。不同預算科目、預算級次或者項目間的預算資金需要調劑使用的，按照財政部的規定辦理。2.規范國庫資金管理。規范國庫資金管理，提高國庫資金收支運行效率。全面清理整頓財政專戶，各地一律不得新設專項支出財政專戶，除財政部審核並報國務院批准予以保留的專戶外，其餘專戶在2年內逐步取消。規范權責發生制核算，嚴格權責發生制核算范圍，控制核算規模。地方各級財政除國庫集中支付年終結餘外，一律不得按權責發生制列支。按國務院規定實行權責發生制核算的特定事項，應當向本級人大常委會報告。全面清理已經發生的財政借墊款，應當由預算安排支出的按規定列支，符合制度規定的臨時性借墊款及時收回，不符合制度規定的借墊款限期收回。加強財政對外借款管理，各級財政嚴禁違規對非預算單位及未納入年度預算的項目借款和墊付財政資金。各級政府應當加強對本級國庫的管理和監督，按照國務院的規定完善國庫現金管理，合理調節國庫資金余額。3.健全預算績效管理機制。全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。4.建立權責發生制的政府綜合財務報告制度。研究制定政府綜合財務報告制度改革方案、制度規范和操作指南，建立政府綜合財務報告和政府會計標准體系，研究修訂總預算會計制度。待條件成熟時，政府綜合財務報告向本級人大或其常委會報告。研究將政府綜合財務報告主要指標作為考核地方政府績效的依據，逐步建立政府綜合財務報告公開機制。（六）規范地方政府債務管理，防範化解財政風險。1.賦予地方政府依法適度舉債許可權，建立規范的地方政府舉債融資機制。經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務；市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。地方政府舉債採取政府債券方式。剝離融資平台公司政府融資職能。推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營。2.對地方政府債務實行規模控制和分類管理。地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。3.嚴格限定政府舉債程序和資金用途。地方政府在國務院批準的分地區限額內舉借債務，必須報本級人大或其常委會批准。地方政府舉借債務要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級制度，逐步完善地方政府債券市場。地方政府舉借的債務，只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。4.建立債務風險預警及化解機制。財政部根據債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。債務高風險地區要積極採取措施，逐步降低風險。對甄別後納入預算管理的地方政府存量債務，各地區可申請發行地方政府債券置換，以降低利息負擔，優化期限結構。要硬化預算約束，防範道德風險，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。5.建立考核問責機制。把政府性債務作為一個硬指標納入政績考核。明確責任落實，省、自治區、直轄市政府要對本地區地方政府性債務負責任。地方各級政府要切實擔負起加強地方政府性債務管理、防範化解財政金融風險的責任，政府主要負責人要作為第一責任人，認真抓好政策落實。（七）規范理財行為，嚴肅財經紀律。1.堅持依法理財，主動接受監督。各地區、各部門要嚴格遵守預演算法、稅收徵收管理法、會計法、政府采購法等財稅法律法規，依法行使行政決策權和財政管理權，自覺接受人大監督和社會各界的監督。建立和完善政府決算審計制度，進一步加強審計監督。推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，減少政府自由裁量權，讓財政資金在陽光下運行。2.健全制度體系，規范理財行為。要健全預算編制、收入征管、資金分配、國庫管理、政府采購、財政監督、績效評價、責任追究等方面的制度建設，扎緊制度的籬笆。要規范理財行為，嚴格按照規范的程序和要求編報預決算，按規定的用途撥付和使用財政資金，預決算編報都要做到程序合法、數據准確、情況真實、內容完整。3.嚴肅財經紀律，強化責任追究。財經紀律是財經工作中必須遵守的行為准則，也是預算管理制度改革取得成效的重要保障。地方各級政府要對本地區各部門、各單位財經紀律的執行情況進行全面檢查，通過單位自查、財政部門和審計機關專項檢查，及時發現存在的問題。強化責任追究，對檢查中發現的虛報、冒領、截留、挪用、滯留財政資金以及違規出台稅收優惠政策等涉及違規違紀的行為，要按照預演算法等法律法規的規定嚴肅處理。四、切實做好深化預算管理制度改革的實施保障工作深化預算管理制度改革涉及制度創新和利益關系調整，任務艱巨，面臨許多矛盾和困難。各地區、各部門要從大局出發，進一步提高認識，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來。要以高度的責任感、使命感和改革創新精神，切實履行職責，加強協調配合，認真落實各項改革措施，合力推進預算管理制度改革。要堅持於法有據，積極推進相關法律法規的修改工作，確保在法治軌道上推進預算管理制度改革。本決定有關要求需要與法律規定相銜接的，按法律規定的程序做好銜接。要加強宣傳引導，做好政策解讀，為深化預算管理制度改革營造良好的社會環境。財政部要抓緊制定深化預算管理制度改革的具體辦法，印發各地區、各部門執行。各地區要結合本地實際情況制定具體政策措施和工作方案，切實加強組織領導，確保改革順利實施。
國務院
2014年9月26日

G. 新的預演算法（2014年修訂）和中華人民共和國預演算法實施條例有什麼區別

但請先踩吶完城，立馬發你資源，不踩不發資源哦！
修改後的預演算法要求「政府的全部收入和支出都納入預算」，業內人士認為，這有助於建立政府預算全口徑體系，強化地方政府預算約束。此外，由於新預演算法賦予省級地方政府適度的發債權，未來地方債規模或會擴大。
繼地方債試點「自發自還」後，新預演算法的修訂為地方債務的陽光化再度指出明確方向。
新預演算法明確指出，將「政府的全部收入和支出都納入預算」。中國建投投資研究院特約研究員鄧海清指出，收支均納入全口徑的核算，並且輔以信息公開程度和透明度的增強，將有助於地方政府預算約束的強化，解決地方財政軟約束的詬病。
此外，新預演算法也為省級政府發行地方債開了一個口子：「經國務院批準的省、自治區、直轄市預算中必須的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券以舉借債務的方式籌措。」
東莞銀行金融市場部分析師陳龍認為，這意味著地方發債規模將會擴大。但擴大後地方債如何授權、如何透明，仍是未知數。
新預演算法指出：「除前款規定外，地方各級政府不得以任何形式舉借任何債務」，「除了法律另有規定外，地方政府及其所屬部門、單位不得以任何方式，為任何單位和個人債務提供任何擔保。」
新預演算法新增了允許地方政府舉借債務的規定，並在舉債主體、資金用途、舉債規模、舉債方式和風險管控方面做了相關規定。比如舉借債務只能採取發行地方政府債券的方式，不得採取其他方式籌措，除法律另有規定外，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
以往預演算法規定審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入徵收部門完成上繳任務。
另外，新預演算法還規定，各級政府不得向預算收入徵收部門和單位下達收入指標。

H. 根據《預演算法》的規定，國務院應當及時下達關於編制下一年度預算方案的指示。

預算的審批
一、下達和上報
國務院於每年11月10日前向省、自治區、直轄市政府和中央各部門下達編制下一年度預算草案的指示，提出編制預算草案的原則和要求。
財政部根據國務院編制下一年度預算草案的指示，部署編制預算草案的具體事項。
中央各部門應當根據國務院的指示和財政部的部署，結合本部門的具體情況，具體布置所屬各單位編制預算草案。中央各部門負責本部門所屬各單位預算草案的審核，並匯總編制本部門的預算草案，於每年12月10前報財政部審核。
省、自治區、直轄市政府根據國務院的指示和財政部的部署，結合本地區的具體情況，提出本行政區域編制預算草案的要求。省、自治區、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案，應當於下一年1月10日前報財政部。省、自治區、直轄市政府應當按照國務院規定的時間，將本級總預算草案報國務院審核匯總。
縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案，編制本級政府預算草案，匯編本級總預算，經本級政府審定後，按照規定期限報上一級政府。
二、初步審查
國務院財政部門應當在每年全國人民代表大會會議舉行的1個月前，將中央預算草案的主要內容提交全國人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查。
省、自治區、直轄市、設區的市、自治州政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的1個月前，將本級預算草案的主要內容提交本級人民代表大會有關的專門委員會或者根據本級人民代表大會常務委員會主任會議的決定提交本級人民代表大會常務委員會有關的工作委員會進行初步審查。
縣、自治縣、不設區的市、市轄區政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的1個月前，將本級預算草案的主要內容提交本級人民代表大會常務委員會進行初步審查。
三、審查和批准
國務院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關於中央和地方預算草案的報告。中央預算由全國人民代表大會審查和批准。中央預算草案經全國人們代表大會批准後，為當年中央預算。
地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關於本級總預算草案的報告。地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批准。地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批准後，為當年本級政府預算。
四、批復
財政部應當自全國人民代表大會批准中央預算之日起30日內，批復中央各部門預算。中央各部門應當自財政部批復本部門預算之日起15日內，批復所屬各單位預算。
縣級以上地方各級財政部門應當自本級人民代表大會批准本級政府預算之日起30日內，批復本級各部門預算。地方各部門應當自本級財政部門批復本部門預算之日起15日內，批復所屬各單位預算。
五、備案
鄉、民族鄉、鎮政府應當及時將經本級人民代表大會批準的本級預算報上一級政府備案。縣級以上地方各級政府應當及時將本級人民代表大會批準的本級預算及下一級政府報送備案的預算匯總，報上一級政府備案。
縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款規定報送備案的預算匯總後，報本級人民代表大會常務委員會備案。國務院將省、自治區、直轄市政府依照前款規定報送備案的預算匯總後，報全國人民代表大會常務委員會備案。

I. 國家財政對事業單位的預算管理辦法有哪些

事業單位預算是指事業單位根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支預算，是事業單位財務工作的基本依據，它反映了單位一個會計年度財務收支的規模。

事業單位預算由收入預算和支出預算組成。

目前，事業單位按職能分為：監督管理類事業單位、公益類事業單位、技術與中介服務類事業單位、經營類事業單位。

事業單位的概念及預算管理辦法如下：

事業單位是指主要通過生產精神產品和提供各種勞務的形式直接地或間接地為上層建築、經濟建設和人民生活服務的單位。

事業單位按行業具體分為以下五類：工業、交通、商業事業單位；農業事業單位；文教、科學、衛生事業單位；社會福利、救濟事業學位；其他事業單位。

事業單位開展業務活動所需的預算資金，國家採用「核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用」的預算管理辦法。

1．核定收支。它是指事業單位要將全部的收入，包括財政補助收入和各項非財政補助收人與各項支出統一編報預算報告，報經上級主管部門和財政部門核定其年度預算收支的規模，其中包括財政補助的具體數額。

2．定額或定項補助。它是指對非財政補助收入不能滿足支出的事業單位採用的補助辦法。所謂定額補助，是指根據事業單位的收支情況，依據相應的標准確定一個總的補助數額，如對高校實行的人均定額補助。所謂定項補助，是指根據事業單位的收支情況，確定對其某些支出項目進行補助，如對某些事業單位的工資支出項目給子補助或對大型修繕及設備購置進行的補助。

3．超支不補、結余留用。它是指事業單位的預算經上級部門和財政部門核准以後，由其自求平衡(除特殊情況外)，其增加的支出，主管部門和財政部門不再給予補助；因增收節支形成的結余，可由事業單位留用。另外少數非財政補助收入大於支出較多的事業單位，可按規定向國家上繳部分收入。

財政補助政策及補助基數核定方法

（一）分類核定事業單位的財政補助。（1）對現有監督管理類事業單位，要按照精簡機構、轉變職能的要求，在嚴格清理和規范，提高辦事效率和服務質量的基礎上，對其人員經費、公用經費和專項業務費實行定項補助政策。其行政性收費、罰沒收入等全額上繳財政，實行收支兩條線管理。（2）對純粹為滿足社會公共需要，無收入或收入額度較少以及具有民族特點的公益類事業單位，實行「定額補助」政策；對大專院校、科研、農業等公益性事業單位，在調整布局、改善結構、優化配置的基礎上，實行「核定基數，固定比例增長」的財政補助政策；對既承擔社會公益職能，又有一定收入的准公益性事業單位，實行「定額補助」政策。（3）對技術與中介服務類事業單位實行「定額補助，逐年遞減」的經費補助政策。（4）實行財政「零補助」政策，逐步退出財政供給范圍。

（二）經費補助核定方法。綜合考慮事業單位編制、人員、職能職責和財力可能等因素，對上述各類單位，按照「零基預算」的原則，分別採用不同方法核定其定額或定項補助數。經費補助基數既包括財政撥款部分，也包括實施收支脫鉤管理的非稅收入。（1）監督管理類事業單位。按編制、人員、非稅收入、分類分檔定額以及工作職責和任務核定定項補助基數，一年一定。（2）公益類事業單位。此類事業單位財政補助基數根據其工作任務、近三年的非稅收入狀況、以及相應的定額標准予以核定。對教育、科技和農業等按法定比例增長的社會公益性事業單位，按照「核定基數，固定比例增長」補助方式科學核定補助基數，並根據財力確定一個逐年增長比例，一定五年不變；其他社會公益類和准公益類事業單位實行「定額補助」方式，補助基數核定後，一定五年不變。對收入額較大且已基本具備自收自支能力的其他公益性事業單位和准公益性事業單位，實行「零補助」財政政策。（3）技術與中介服務類事業單位。定額補助基數核定後，每年按20％的比例遞減補助定額，第六年起實行「零補助」財政政策。（4）經營類事業單位，補助基數原則上每年只減不增。按照自治區直屬事業單位改革政策，經界定不屬於財政供給范圍的事業單位，要退出財政供給范圍。

J. 我國國家預演算法規定，我國的國家預算共分為幾級

我國國家預演算法規定，我國國家預算共分五級。

1，中央預算；

2，省級（省、自治區、直轄市）預算；

3，地市級（設區的市、自治州）預算；

4，縣市級（縣、自治縣、不設區的市、市轄區）預算；

5，鄉鎮級（鄉、民族鄉、鎮）預算。

(10)國家預算條例擴展閱讀：

預算收支范圍

第九條

預演算法第十九條第二款所稱「依照規定應當上繳的國有資產收益」，是指各部門和各單位佔有、使用和依法處分境內外國有資產產生的收益，按照國家有關規定應當上繳預算的部分。

預演算法第十九條第二款所稱「專項收入」，是指根據特定需要由國務院批准或者經國務院授權由財政部批准，設置、徵集和納入預算管理、有專項用途的收入。

第十條

預演算法第十九條第三款所稱「經濟建設支出」，包括用於經濟建設的基本建設投資支出，支持企業的挖潛改造支出，撥付的企業流動資金支出，撥付的生產性貸款貼息支出，專項建設基金支出，支持農業生產支出以及其他經濟建設支出。

預演算法第十九條第三款所稱「事業發展支出」，是指用於教育、科學、文化、衛生、體育、工業、交通、商業、農業、林業、環境保護、水利、氣象等方面事業的支出，具體包括公益性基本建設支出、設備購置支出、人員費用支出、業務費用支出以及其他事業發展支出。

第十一條

預演算法第二十條第一款所稱「中央預算收入」，是指按照分稅制財政管理體制，納入中央預算、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規定向中央上解的收入。

預演算法第二十條第一款所稱「地方預算收入」，是指按照分稅制財政管理體制，納入地方預算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規定返還或者補助地方的收入。

預演算法第二十條第一款所稱「中央和地方預算共享收入」，是指按照分稅制財政管理體制，中央預算和地方預算對同一稅種的收入，按照一定劃分標准或者比例分享的收入。

第十二條

預演算法第二十條第二款所稱「中央預算支出」，是指按照分稅制財政管理體制，由中央財政承擔並列入中央預算的支出，包括中央本級支出和中央返還或者補助地方的支出。

預演算法第二十條第二款所稱「地方預算支出」，是指按照分稅制財政管理體制，由地方財政承擔並列入地方預算的支出，包括地方本級支出和地方按照規定上解中央的支出。

第十三條

地方各級預算上下級之間有關收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者補助的具體辦法，由上級地方政府確定，並報本級人民代表大會常務委員會備案。

第十四條

經國務院批准設立的專用基金應當實行預算管理；尚未納入預算管理的，應當逐步納入預算管理。