海事安全規章制度

1. 船員公司管理制度

1．安全生產方針

1．1 總則
依照有關安全生產法律、法規的要求，結合本公司的實際所確定的安全生產方針應被公司全體職工理解並執行，以保證正常生產經營過程中的危險得到預防和控制。
1．2職責
公司總經理負責安全生產方針的確定和頒布，並確保貫徹執行。
1．3控制要求
a)安全生產方針是本公司安全生產管理的宗旨、目標和方向；
b)保持文件化的安全生產方針，確保傳達到全體職工並得到實施；
c)通過安全管理體系的運行，保證安全生產方針得以實現；
d)依據安全生產方針確定安全生產目標和指標；
e)當本公司生產經營或安全狀況發生較大變化時，應及時對安全生產方針進行修訂。
1．4相關文件
安全生產方針 程序文件AQCX/QY-01

2．隱患識別、評價

2．1 總則
對本公司的生產經營活動或服務中能夠控制和可以期望通過程序文件的實施對其施加影響的不安全隱患進行識別和評價，對本公司進行一次全面、科學、客觀的評審，以確定本公司的不安全因素。
2．2職責
a)管理者代表或其指定人員負責組織對隱患識別和評價的組織領導工作；
b)各單位負責安全隱患的識別和評價的基礎工作，並將結果匯總到公司安全領導小組；
c)安全領導小組負責對本公司所有的不安全隱患進行分析、歸納，並進行評價，找出潛在危害和已存危險。
2．3控制要求
a)隱患的識別范圍應覆蓋本公司全部經營活動或服務中能控制和可能對其施加影響的各個方面；
b)進行隱患識別和評價所需要的信息必須真實可靠；
c)進行隱患評價，應結合本公司的實際情況，覆蓋過去、現在和將來，正常、異常和緊急狀態；
d)重大隱患的影響應考慮：重大隱患的規模和范圍，重大隱患的影響程度大小、影響持續的時間及發生的概率等；
e)不斷對本公司范圍內的安全隱患進行識別和評價，確定出重大危險。
2．4相關文件
隱患識別和評價 程序文件AQCX/QY-02
3．法律、法規及其他要求
3．1總 則
建立並保持程序以獲取安全生產法律、法規、標准和其他要求，確保本手冊隨其變化得以及時更新。
3．2職責
3．2．1安全領導小組負責安全生產法律、法規、標准和其他要求的收集及有效性進行確認。
3．2．2各單位應嚴格遵守已確認的安全生產法律、法規、標准和其它要求。
3．3控制要求
a)安全領導小組確定收集安全生產法律、法規、標准和其他要求的途徑；
b)安全領導小組對安全生產法律、法規、標准及本公司的各項安全管理制度的適用性進行確認；
c)建立適用的安全生產法律、法規、標准和其他要求的台帳；
d)根據本公司生產經營的變化，對法律、法規、標准要求，確定新的重大隱患；
e)跟蹤法律、法規、標准和其它要求的變化，並及時更新相應台帳。
f)已確認適用於本公司的安全生產法律、法規、標准和其它要求應發放到各個單位(部門)以便做好各自的安全生產工作。
3．4相關文件
法律、法規、標准 程序文件AQCX/QY-03

4．安全目標
4．1 總則
依據本公司的安全生產方針和確定的重大隱患，制定安全生產目標和指標，並建立目標、指標控製程序。並將目標和指標應分解到各部門，以實現對工傷事故和職業病的預防和對安全工作的不斷改進。
4．2職責
a)安全領導小組負責提出和修訂本公司的安全生產目標和指標及其日常檢查及審核；
b)安全生產管理者代表負責審查安全生產目標和指標；
c)相關單位負責本單位安全生產目標、指標的分解和細化並落實；
4．3控制要求
4．3．1目標、指標制定的依據
a)本公司的安全生產方針；
b)考慮技術的先進性及可選方案；
c)職工期望和上級要求，法律、法規的要求；
d)經營管理與競爭的要求，市場狀況，經濟條件。
4．3．2目標、指標的檢查與修訂：
a)安全領導小組組織有關部門每半年對本公司安全生產目標、指標的實施情況進行一次檢查，並將結果報安全生產管理者代表；
b)當目標和指標需要修訂時，安全領導小組應報管理者代表，並提交公司安全生產會議研究，各單位要根據研究結果對本單位的目標和指標進行相應的修訂；
c)各單位應根據安全生產方案的實施，對分解的目標、指標進行檢查和控制。當重要隱患因素發生變化時，應及時修訂目標和指標並形成文件；
d)目標和指標的變更和修訂必須經安全生產管理者代表審查。
4．4 相關文件
安全目標、指標 程序文件AQCX/QY-04

5．安全管理

5．1 總則
為保證目標、指標的實現，總公司應制定並執行安全生產管理方案。
5．2職責
a)安全領導小組負責制定總公司的安全生產管理方案，並實施監督檢查考核；
b)安全生產管理者代表負責總公司安全生產管理方案的審核；
c)相關單位根據分解確定的目標、指標制定具體實施的案。
d)各單位負責人負責審批安全生產管理方案。
5．3控制要求
5．3．1管理方案的制定
a)管理方案應明確要實現目標和指標；
b)管理方案要有技術措施，並且可行；
c)管理方案要寫明完成的時間和進度；
d)管理方案要有規定的責任部門；
e)重大隱患因素應制定安全生產管理方案。
5．3．2 安全生產管理方案的審批和實施
a)制定、修訂後的安全生產管理方案要形成文件，報安全生產管理者代表審查，並報總經理批准；
b)為了保證安全生產管理方案的實施，總公司的最高管理者要保證所需資源的落實。
5．3．3 安全生產管理方案的修訂
a)安全生產管理方案應隨公司的生產經營活動的變化及時調整和修訂；
b)安全生產目標和指標發生重大變化時，安全領導小組應組織有關職能部門對安全生產管理方案進行修訂或補充；
5．4 相關文件
安全生產管理制度 程序文件AQCX/QY-05

6．安全管理機構和職責
6．1 總則
為便於安全生產管理工作的有效開展，應明確規定各部門和人員的職權和作用，確保按照標準的規定建立、實施與保持安全生產管理體系的要求。
6．2組織機構

http://bbs.bz01.com/dispbbs.asp?BoardID=60&ID=130061

2. 國內船舶管理業規定的規定

國內船舶管理業規定
（2001年7月4日交通部發布，根據2009年1月5日交通運輸部《關於修改〈國內船舶管理業規定〉的決定》修正） 第一條為規范船舶管理業經營活動，維護船舶管理市場秩序，保障水路運輸安全，促進水路運輸業健康發展，根據有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條本規定適用於在中華人民共和國境內的國內船舶管理業務經營和監督管理活動。
本規定所稱船舶管理業，是指船舶管理經營人根據約定，為船舶所有人或者船舶承租人、船舶經營人提供下列船舶管理服務：
（一）船舶機務管理；
（二）船舶海務管理；
（三）船舶檢修、保養；
（四）船舶買賣、租賃、營運及資產管理；
（五）其他船舶管理服務。
第三條從事船舶管理業經營活動，應當遵守合法經營、公平競爭的原則。
第四條縣級以上人民政府交通運輸主管部門根據本規定和國家其他規定對船舶管理業實施管理，並可委託其設置的航運管理機構負責船舶管理業的具體管理工作。 第五條經營船舶管理業，應當具備下列條件：
（一）有符合國家規定的注冊資本；
（二）有符合本規定的專職管理人員；
（三）有與經營業務相適應的設備、設施；
（四）有符合國家規定的船舶安全與防污染管理體系；
（五）法律、行政法規規定的其他條件。
第六條從事國內船舶管理業務的企業應當根據其提供海務管理、機務管理服務的船舶艘數，配備滿足下列數量要求的海務、機務專職管理人員：
（一）管理沿海普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人；
（二）管理內河普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至50艘的，至少分別配備2人；51至100艘的，至少分別配備3人；100艘以上的，至少分別配備4人；
（三）管理沿海散裝液體危險品船或者客船1至5艘的，至少分別配備1人；6至10艘的，至少分別配備2人；11至20艘的，至少分別配備3人；20艘以上的，至少分別配備4人；
（四）管理內河散裝液體危險品船或者客船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人。
前款要求的海務、機務專職管理人員應當具有與其所管理船舶種類和航區相對應的船長、輪機長任職的從業資歷；並與該船舶管理企業簽訂一年以上全日制用工的勞動合同，在合同期限內不得在船上或者其他企業兼職。
第七條申請經營國內船舶管理業務，應當向其所在地人民政府交通運輸主管部門提交下列材料：
（一）申請書；
（二）《企業法人營業執照》（籌建的提供《企業名稱預先核准通知書》）及其復印件；
（三）企業股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業法人營業執照》及其復印件，自然人股東提供身份證及其復印件；
（四）公司章程及其復印件，固定辦公場所使用證明及其復印件；
（五）本規定要求的專職管理人員配備情況的證明文件，包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動合同（籌建的提供意向協議）及其復印件；
（六）覆蓋其所管理船舶范圍的有效船舶安全與防污染管理體系「符合證明」或者「臨時符合證明」證書及其復印件。
第八條受理申請的交通運輸主管部門應當在核實申報材料中的原件和復印件後，蓋章確認復印件的內容與原件一致，將材料原件退還申請人；並在十五日內完成初步審查，將初步審查意見和全部申請材料轉報至省級人民政府交通運輸主管部門。
第九條省級人民政府交通運輸主管部門應當自收到轉報材料之日起二十日內完成審核，符合條件的，作出許可決定，向申請人頒發《水路運輸服務許可證》並報交通運輸部備案；不符合條件的，作出不予許可決定，並且應當書面通知申請人不予許可的理由。
第十條經當事人申請，具有相應審批許可權的交通運輸主管部門可以參照本規定要求的經營資質條件，對於籌建期的國內船舶管理企業出具籌建通知書。當事人憑籌建通知書辦理工商注冊登記、安全與防污染管理體系申請審核等手續。
第十一條船舶管理經營人領取《水路運輸服務許可證》後，應當在開業前十五日內將《水路運輸服務許可證》復印件送所在地和船籍港海事管理機構備案。
第十二條船舶管理經營人擴大經營范圍，應當按照本規定的有關規定報原批准機關批准，並報所在地和船籍港海事管理機構備案。
船舶管理經營人的名稱、經營場所、法定代表人等事項發生變更，應當在十五日內向原批准機關、所在地和船籍港海事管理機構備案。
第十三條船舶管理經營人歇業或者停業，應當向原批准機關、所在地和船籍港海事管理機構備案。 第十四條船舶管理經營人應當在依法核準的經營范圍內從事船舶管理業經營活動。
第十五條船舶管理經營人與船舶所有人或者船舶經營人、船舶承租人簽定船舶管理合同後，應當將船舶的名稱、國籍、船舶類型、總載重噸、船籍港，及船舶所有人或者船舶經營人、船舶承租人的名稱、住所等情況報所在地和船籍港的海事管理機構備案。
第十六條船舶管理經營人應當根據船舶管理合同和國家有關規定，履行有關船舶安全和防止污染的義務。
船舶所有人、船舶經營人、船舶承租人有關船舶安全和防止污染的義務，不因將船舶已委託給船舶管理經營人管理而改變。
第十七條船舶管理經營人所管理的船舶發生交通事故和污染事故，必須接受海事管理機構依法進行的調查處理。
第十八條經營船舶管理業，不得有下列行為：
（一）以低於正常、合理水平的價格提供船舶管理服務，妨礙公平競爭；
（二）在會計賬簿之外暗中給予船舶所有人、船舶經營人、船舶承租人回扣，承攬船舶管理業務；
（三）濫用優勢地位，限制他人選擇其他船舶管理經營人提供船舶管理服務；
（四）允許不具備船舶管理經營資格的單位或者個人以本企業的名義從事船舶管理業務；
（五）法律、行政法規禁止的其他不正當競爭行為。
第十九條船舶管理經營人應當按規定向縣級以上人民政府交通運輸主管部門報送有關業務統計資料。 第二十條縣級以上人民政府交通運輸主管部門依法對船舶管理經營活動進行監督檢查，並對違反本規定的行為實施行政處罰。
海事管理機構依法對船舶安全、船舶污染水域進行監督檢查，並對違反本規定不履行有關船舶安全管理和防止污染管理的法定義務的行為實施行政處罰。
第二十一條船舶管理經營人接受船舶管理經營監督檢查，應當如實提供必需的憑證、文件以及其他有關資料。
第二十二條船舶管理經營人開業後達不到規定經營資質條件的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應責令其限期整改。 第二十三條違反本規定，有下列行為之一，有違法所得的，處違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款：
（一）未經批准，擅自經營船舶管理業；
（二）超越經營范圍經營船舶管理業；
（三）強行限制他人選擇其他船舶管理經營人提供船舶管理服務。
第二十四條違反本規定，有下列行為之一的，給予警告，並處五千元以下的罰款：
（一）不履行備案手續；
（二）不報送有關業務資料。
第二十五條違反本規定第六條規定，責令改正，並處以五千元以上一萬元以下罰款。
第二十六條縣級以上人民政府交通運輸主管部門的工作人員在執行本規定中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。 第二十七條本規定自2001年10月1日起施行。

3. 航運公司安全管理制度

中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定

第一章總則

第一條為提高航運公司安全與防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域環境，根據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律、行政法規以及我國締結或者加入的相關國際公約，制定本規定。

第二條本規定適用於航運公司安全與防污染管理體系（以下簡稱安全管理體系）的建立、實施、保持及其相關活動的監督管理。

第三條交通部主管全國航運公司安全與防污染工作。

中華人民共和國海事局依照本規定對航運公司安全與防污染活動實施監督管理。

有關海事管理機構依照中華人民共和國海事局確定的職責許可權，具體負責本轄區航運公司安全與防污染活動的監督管理。

第二章航運公司安全與防污染責任

第四條航運公司應當建立、健全安全與防污染管理制度，完善安全與防污染條件，保障船舶安全，防止船舶污染水域環境。

第五條航運公司應當確保向船舶提供足夠的資源和岸基支持，並對安全與防污染工作進行監控，保持船岸之間的有效聯系。

第六條航運公司應當確定安全與防污染管理的方針和目標，並指定本公司主要負責人為安全與防污染工作的第一責任人。

第七條航運公司應當具有適任的安全與防污染管理人員，並明確其崗位職責。

航運公司的主要安全與防污染管理人員不得在船上兼職或者跨航運公司兼職。

第八條航運公司應當為船舶配備滿足最低安全配員要求的適任船員。

第九條航運公司應當確定船長在船舶安全與防污染管理方面的最終決定權。

第十條航運公司應當建立教育培訓制度，加強和規范安全與防污染知識的教育和培訓，確保相關人員熟悉安全與防污染的有關規定和操作規程，掌握相應的操作技能，並提高對船舶安全與防污染的應急反應能力。

第十一條航運公司應當建立船舶安全與防污染監督檢查制度，確保對船舶及其設備進行有效的維護和保養。

第十二條航運公司應當根據船舶的種類、航區等因素制定相應的岸基、船岸和船舶應急預案，並定期組織訓練演習。

第十三條中國籍船舶發生事故、重大險情或者被滯留時，航運公司應當盡快向船籍港所在地的交通部直屬海事管理機構或者省級交通主管部門所屬的海事管理機構報告。

第十四條船舶所有人、經營人、光船承租人可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委託其他航運公司。

航運公司在接受安全與防污染管理委託時，應當與委託方簽訂安全與防污染管理協議，協議內容應當包括：

（一）當安全與防污染同生產、經營、效益發生矛盾時，應當堅持安全第一和保護環境優先的原則；

（二）本規定所有有關安全與防污染的責任和義務由受託方獨立承擔；

（三）在不妨礙船長履行其職責並獨立行使其權力的前提下，受託方對處理涉及安全與防污染的事務具有最終決定權；

（四）委託方應當向受託方提供足夠的資源，確保受託方有效開展船舶安全與防污染管理工作；

（五）委託方船舶的船員配備和調動、船舶及設備維護、應急反應等方面應當服從受託方的指令。

委託方、受託方應當將雙方及其船舶的詳細情況及船舶管理協議報受託方所在地和船籍港所在地的交通部直屬海事管理機構或者省級交通主管部門所屬的海事管理機構備案。

第十五條需要建立安全管理體系的航運公司，應當建立安全管理體系並保持體系的有效性。

需要建立安全管理體系的航運公司的范圍，由交通部公布。

第十六條需要建立安全管理體系的航運公司，除應當符合本章第四條至第十四條規定外，還應當滿足以下要求：

（一）制定安全與防污染操作規程；

（二）確保當發生事故、險情和不符合規定情況時得到報告、調查、分析和糾正；

（三）有效控制與安全管理體系有關的所有文件和資料；

（四）對安全管理體系進行內部審核、有效性評價和管理復查。

第十七條建立安全管理體系的航運公司，應當及時向公司所在地的交通部直屬海事管理機構或者省級交通主管部門所屬的海事管理機構報告安全管理體系運行過程中發生的重大事項。

第十八條鼓勵第十五條規定范圍外的航運公司按照相關要求，建立、實施並保持安全管理體系。

第三章航運公司安全與防污染管理體系的審核、發證

第十九條安全管理體系經過審核，由中華人民共和國海事局及其指定的海事管理機構對符合條件的航運公司簽發相應的安全與防污染能力符合證明（以下簡稱符合證明）或者臨時符合證明，對符合條件的船舶簽發相應的安全管理證書或者臨時安全管理證書。

審核、發證應當符合《中華人民共和國海事行政許可條件規定》規定的條件，並按照《交通行政許可實施程序規定》及中華人民共和國海事局制定的審核發證規則和審核發證程序執行。

第二十條經過初次審核，對符合安全管理體系要求的航運公司，海事管理機構應當簽發有效期為5年的符合證明。

第二十一條船舶應當保存一份符合證明的副本，船舶所持符合證明副本中載明的船舶種類應當覆蓋該船舶。

第二十二條經過初次審核，船上的管理及操作符合安全管理體系要求的，海事管理機構應當向船舶簽發有效期為5年的安全管理證書。

第二十三條航運公司應當在符合證明的周年日前3個月內申請年度審核，船舶應當在安全管理證書第二和第三個周年日期內申請中間審核。海事管理機構根據年度審核、中間審核的結論決定符合證明、安全管理證書是否繼續有效。

第二十四條新成立的航運公司或者對原符合證明增加船種的航運公司應當申請臨時審核。經過海事管理機構審核合格的，發給有效期為12個月的臨時符合證明。

新建造船舶投入營運前或者航運公司新承擔對某一船舶的安全與防污染管理責任或者船舶更換國籍的，航運公司應當為船舶申請臨時審核，經過海事管理機構審核合格的，發給有效期為6個月的臨時安全管理證書。

特殊情況下，海事管理機構可以對臨時安全管理證書的有效期展期6個月。

航運公司應當在臨時符合證明、臨時安全管理證書有效期屆滿前2個月申請初次審核。

第二十五條航運公司應當在符合證明、安全管理證書有效期屆滿前3個月申請換證審核；通過審核的，簽發新的符合證明、安全管理證書。新簽發的符合證明或者安全管理證書自原證書的屆滿之日起算，有效期為5年。

第二十六條在年度審核或者換證審核中，發現安全管理體系運行存在嚴重不符合規定的情況，或者有大量不符合規定的情況並且已經嚴重影響到安全管理體系運行的有效性時，海事管理機構應當對其在相應審核的6個月後實施跟蹤審核。

航運公司所管理的船舶出現發生重大事故、連續發生事故、多次被滯留等情況時，海事管理機構應當對其實施附加審核。

第二十七條海事管理機構在安全管理體系審核中發現不符合規定情況的，應當要求航運公司限期改正，並按時指派審核人員驗證航運公司在規定期限內所採取的糾正措施。

第二十八條符合證明、臨時符合證明、安全管理證書和臨時安全管理證書，由中華人民共和國海事局確定格式並統一製作。

第四章監督檢查

第二十九條海事管理機構應當建立、健全航運公司安全與防污染的監督檢查制度，對航運公司的安全與防污染管理活動實施監督檢查。監督檢查的情況和處理結果應當記錄，由監督檢查人員簽字後歸檔。

海事管理機構實施監督檢查時，有關單位和個人應當予以協助和配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第三十條航運公司所在地海事管理機構發現航運公司在安全與防污染管理方面存在安全隱患時，應當責令其立即消除或者限期消除。

第三十一條航運公司所在地海事管理機構發現航運公司應當辦理符合證明而未辦理的，或者航運公司、船舶不再符合簽發符合證明、安全管理證書條件的，應當責令航運公司、船舶立即改正。船舶不按照要求改正的，對船舶可以採取責令停航、改航、停止作業、禁止進出港口等行政強制措施。

第三十二條作出許可決定的海事管理機構發現航運公司未按照第二十三條、第二十四條、第二十五條的要求申請審核，或者審核發現有重大不符合規定情況的，應當注銷符合證明、臨時符合證明、安全管理證書或者臨時安全管理證書；如果注銷符合證明或者臨時符合證明，所有相關安全管理證書或者臨時安全管理證書也應當注銷。

第三十三條作出許可決定的海事管理機構發現航運公司未按照第二十七條的要求對安全管理體系審核中出現的不符合規定情況採取糾正措施的，應當注銷符合證明或者安全管理證書。

第三十四條有關海事管理機構應當建立、健全監督檢查制度，對審核、發證及相關活動實施監督。

第五章法律責任

第三十五條違反本規定第七條、第九條、第十五條、第十七條規定，由海事管理機構責令改正，並可以對航運公司處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十六條違反本規定第十四條規定，受託航運公司未履行安全與防污染管理責任的，由海事管理機構責令改正，並可以對受託航運公司處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十七條有關審核人員違反本規定以及相應的審核發證規則和程序的，由有關海事管理機構責令改正；情節嚴重的，追究有關審核人員的行政責任。

第三十八條違反本規定的其他規定應當進行處罰的，按照《海上海事行政處罰規定》和《內河海事行政處罰規定》執行。

第六章附則

第三十九條本規定下列用語的定義：

（一）航運公司：是指承擔安全與防污染管理責任和義務的航運企業，包括船舶所有人、經營人、管理人和光船承租人。

（二）安全管理體系：是指能使航運公司人員有效執行航運公司安全和防污染方針的結構化和文件化的體系。

（三）符合證明：是指簽發給航運公司，表明該航運公司安全管理體系符合要求的證明文件。

（四）安全管理證書：是指簽發給船舶，表明其航運公司和船上管理已經按照安全管理體系運作的證明文件。

（五）安全管理體系運行的重大事項：是指建立安全管理體系的航運公司發生體系文件改版，體系內重大人事及機構變動，體系內船舶數量和種類變動，航運公司內部審核、有效性評價和管理復查發現體系運行出現重大問題等情況。

（六）不符合規定的情況：是指客觀證據表明不滿足某一具體規定要求的情況。

（七）重大不符合規定的情況：是指對人員或者船舶安全構成嚴重威脅或者對環境構成嚴重危險,並需要立即採取糾正措施的事項或者情況，包括未能有效和系統地實施本規則的有關要求。

（八）周年日：是指符合證明和安全管理證書有效截止日期的每年的該月該日。

第四十條本規定自2008年1月1日起施行。

4. 船舶安全生產責任制度是什麼急

該專項整治活動要求各市交通、海事部門對轄區從事委託經營航運公司及委託經營船舶作如下重點檢查：接受委託經營的航運公司是否維持經營資質及安全責任制落實情況；委託經營航運公司與委託經營船舶簽訂的委託管理協議情況；船舶安全管理制度落實情況；船員配備與適任情況。
該專項整治活動明確交通部門將嚴格對現有接受委託經營航運公司進行經營資質審核，對不能維持經營資質的公司，將責成其進行必要的整改或整合，直至取消其經營資格。海事部門將嚴格對委託經營船舶實施檢查，檢查結束後將在《船舶安全檢查通知》上註明「委託經營船舶專項檢查」字樣。對於檢查發現的安全隱患一律要求開航前糾正，情況嚴重者予以滯留，對於不具備條件開航前糾正缺陷的港口，雖可適當放寬要求，但將通知下一港口進行跟蹤檢查。對實際操作和安全知識檢查不合格的船員，海事部門將予以復查，直至復查合格後才允許其繼續履行證書規定的職責，並按照船員違法記分管理有關規定進行處理。此外，該專項整治活動明確原則上不對船舶進行重復檢查，但「重點跟蹤船舶名單」中所列明的船舶除外。專項整治活動同時強調從事委託經營航運公司只要有1艘委託經營船舶被列入海事部門重點跟蹤船舶名單，則其公司所有委託經營船舶將自動被列入為重點跟蹤船舶對象。
通過該專項整治活動，相信將進一步理順委託經營航運公司及委託經營船舶的管理關系，進一步明確雙方的權利和義務，切實保證安全管理責任更有效落實，淘汰不滿足國家有關法律、法規、技術標準的船舶，提高船員安全操作能力和應急反應能力，保持水上交通安全形勢的穩定，更好地構建和諧行業。

5. 如何做好海事管理工作

因此，做好海事管理工作的重要性越來越突出。貨運有風險？保運通為您提供專業的貨運保障！對此，如何合理利用有效的監管資源實現海事部門公共服務職能及安全監管效能的最大化，迫切需要我們創新管理理念，對原有海事管理體系進一步加以完善，保證海事管理體系符合現代安全監管模式的需要。 1．風險管理體系：通過建立事前、事中、事後的全過程風險管理模式，採取針對性措施對主要風險因素和重大風險隱患實施有效監管，通過加強應急管理，有效利用管理資源，降低事故發生頻率，減少事故損失，實現風險預防預控，預警預報，保障安全管理目標的順利實現。 2．標准與規范體系：通過完善有關工作程序和須知，增加執法標准和管理標准，在內部管理規范中，加強內部制度建設，確保制度的規范性和統一性；在對外安全管理活動中，進一步完善安全監管業務和行政執法規范，提高管理效率，降低行政成本，提升管理水平。 3．責任鏈體系：安全責任鏈體系主要是適應建設責任型政府部門的要求，建立海事安全監管責任制，明確各級機構、部門和人員職責及應承擔的責任，打造環環相扣的內部安全監管責任鏈。 4．信息與服務體系：整合內外部網路資源和現代監管技術的數據資源，依託局內外網站、VTS、CCTV、AIS、可視化平台等現代信息顯示和監管手段，建立基於轄區公共服務體系、基礎通航環境、海事行政管理系統，實現海事服務功能從單一的安全保障向綜合服務轉變。保運通提醒： 在各項海事活動的推動下，簡化海事管理的流程以及規范海事管理運作，必須通過持續改進，優化簡化工作流程序，通過進一步理順監管體系，明確執法職責，才能真正實現我國海事管理的科學化與合理化。

6. 我國國內的海事法規體系主要有哪幾方面

《海事法規體系》分為5個方面法規子系統： 1）水路交通安全法規系統； 2）船舶法規系統； 3）船員法規系統； 4）防治船舶污染環境法規系統； 5）海事綜合法規系統。

7. 船舶安全管理協議

船舶代管協議

甲方（委託方）： 注冊所在地：

乙方（受委託方）： 注冊所在地：

根據《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》（NSM規則）的要求及相關規定，甲方將其所有的下列船舶委託乙方按NSM規則實施船舶SMS管理。為明確各自的權利和義務，甲乙雙方根據有關法律、法規，在平等自願的基礎上，經協商一致，簽訂本協議，以資共同遵守。
1. 委託管理船舶
船名 船舶國籍 船籍港 總噸位 造船地點 建造年月 登記號 載重噸

2． 船舶代管期限
2．1本協議項下的管理期限自 年 月 日起至 年 月 日止。
（建議1年或1年以上）
2. 2 本協議期限屆滿前三個月內，如雙方未提出反對意見，則本協議的有效期限每次自動延長，時間為 年。
3. 本協議雙方應共同遵守的原則
3． 1當船舶安全和防污染與生產、經營、效益發生矛盾時，應當堅持安全第一和保護環境的原則；
3． 2船舶管理公司同意承擔NSM規則所規定的所有責任和義務；
3． 3在不妨礙船長履行其職責並獨立行使其權力的前提下，船舶管理公司對處理涉及船舶安全和防污染的事務具有最終決定權。
4． 雙方的權利和義務
4．1甲方的權利與義務
4．1．1甲方必須合法經營和使用委託給乙方管理的船舶。
4．1．2委託管理的船舶在本協議的有效期限內從事運輸生產過程中所發生的一切經濟糾紛和因任何事故而導致的任何法律責任、經濟損失和相關費用均由甲方負責，但由於乙方管理人員的不當指令造成的經濟損失，甲方有權追究乙方相應的經濟責任。(各公司根據自己的情況在平等協商的基礎上進行約定)
4. 1. 3 甲方有義務及時書面通知乙方有關本協議項下船舶的航次安排和安全生產所需的情況。
4. 1. 4委託管理船舶必須足額按《 保險公司船舶保險條款》的規定投保船舶一切險和船東責任險，如甲方要求，乙方可以代辦投保。
4. 1. 5甲方的相關岸基管理人員應積極主動參加乙方為保持其SMS有效運行所舉辦的各項培訓。達到熟悉NSM規則和理解乙方SMS文件的管理要求。
4. 1. 6乙方各有關職能部門下達給委託管理的船舶的各項安全和防污染的工作指令可能涉及到的甲方相關岸基管理部門和人員，這些人員應積極主動地協助完成，直至乙方認為已符合要求。若因甲方原因導致上述指令未能有效貫徹執行，所造成的損失均由甲方承擔。
4. 1. 7甲方有權利要求乙方提供其對委託管理的船舶進行安全和防污染管理的工作計劃和安排，了解工作的進展情況及有關的安全管理信息。
4. 2乙方的權利和義務
4. 2. 1乙方應根據甲方的要求對上述船舶建立並實施符合NSM規則的SMS，乙方同意承擔NSM規則所規定的所有責任和義務。
4. 2. 2乙方負責船舶的安全管理工作，並對乙方工作人員過失而造成的安全事故負管理責任。
4. 2. 3乙方負責盡其最大的努力依據其良好的船舶管理經驗為甲方提供本協議約定的管理服務，盡其所能為甲方提供優質服務，節省船舶管理費用，以提高甲方的經營效益。
4. 2. 4乙方負責證書、船舶保養、船員配備、航海保障、物料燃油供應、船舶動態、事故險情報告等情況的管理。 （各公司還應進行細化規定）
5. 代管費用及支付方式
5. 1全年船舶代管費用為￥ 元噸/月，計算時間從 年 月 日開始。
5. 2 支付方式：各公司可以自己規定
6. 合同終止及違約責任
6. 1不論任何一方出現違反本協議的行為，在違約方接到對方書面通知後五個工作日之內未進行有效糾正的，且沒有說明正當理由的，通知方有權終止協議。
6. 2如甲方未按時支付代管費用，每逾期一日，應按日萬分之 的比率向乙方支付逾期付款違約金。
6. 3如乙方違反協議約定，造成甲方經濟損失，甲方有權向乙方提出賠償。
（各公司根據自身情況進行細化規定）
7. 爭議解決及法律適用
7. 1因履行本協議而產生的爭議，由雙方當事人協商解決，協商不成可以將具體情況反映於海事主管機關，由海事主管機關根據情況進行協調斡旋。
7. 2因履行本協議而產生的爭議，可以將具體情況提交雙方均認可的 仲裁委員會,地址為 進行仲裁。
7. 3因履行本協議而產生的爭議，由雙方當事人協商解決，協商不成，提交人民法院裁決。
[註：各公司應本著協商一致的原則，對本協議中的7.2和7.3條款進行自由選擇，二者自選其一，避免重復選擇而導致條款無效。]
7. 4本協議適用中華人民共和國法律。
8. 本協議一式三份，雙方各執一份，另外一份提交給乙方所在地海事主管機關備案。
9. 本協議未盡事宜，雙方應友好協商，簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等的效力。
10. 本協議簽訂地為 ；協議自雙方代表簽字蓋章之日起生效。

甲方： 乙方：

代表人： 代表人：

年 月 日

8. 遊艇安全管理規定的解讀

交通運輸部海事局葉紅軍局長助理解讀《遊艇安全管理規定》
交通運輸部發布了《遊艇安全管理規定》（以下簡稱《規定》），自2009年1月1日起施行。為便於公眾更好地理解辦法的有關內容，記者就相關內容采訪了交通運輸部海事局葉紅軍局長助理。 《規定》出台的背景： 遊艇業在國際上有著巨大的市場份額，全球每年的遊艇經濟收入超過500億美元，發達國家平均每171人就擁有一艘遊艇，挪威、紐西蘭等地更高達每8人擁有一艘。專業人士認為，當地區人均GDP達到5000美元時，遊艇經濟就開始萌芽了，這也印證了我國遊艇業的發展狀況。據統計，目前我國已經有200多家遊艇製造企業，產值超過1000萬的企業就有30多家，這些企業主要集中在深圳、上海、青島、天津、廈門、珠海等城市。沿海有遊艇100多艘，主要集中在青島、深圳等地。遊艇業作為新興產業受到很多地方領導的高度重視，紛紛對遊艇業的發展寄予厚望，把她作為城市品牌。遼寧、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等沿海和內陸水上旅遊資源豐富且經濟相對發達的省市遊艇業已有所發展，其中以深圳、上海、青島、日照等地發展較快。青島、日照由於有2008年奧帆賽和世帆賽的因素，遊艇業發展非常迅猛。深圳毗鄰香港，且四季如春，發展遊艇業具有得天獨厚的自然條件。上海加快發展遊艇經濟，要將奉賢區打造為遊艇城。與發達國家平均每171人擁有一艘遊艇相比，我國遊艇的人均佔有量仍有巨大提升空間。可以預計，隨著經濟的進一步發展，人們生活觀念的逐步轉變，遊艇業將會在我國得到迅猛發展。目前我國水上交通安全監管的法規主要是針對營運船舶來制定的，很多規定對遊艇安全監管不適用。為了適應社會的發展需要，服務經濟建設，促進遊艇業的健康發展，迫切需要按照遊艇的特性，制定包括遊艇的登記、檢驗、航行規則和遊艇駕駛員的培訓、考試以及遊艇俱樂部的運作模式等內容的管理制度。 遊艇安全監管和立法的原則： 遊艇作為一種私人性質的、非營運用途的休閑船舶，主要用於游覽觀光、休閑娛樂、商務接待，有其自身的特點，在建造風格上追求個性化，不參與公共交通運輸，如果完全套用營運船舶的管理理念來管理遊艇，會阻礙其健康發展。遊艇不同於營運船舶，除了遵守國際避碰規則外，其他國際海事公約，如《國際海上人命安全公約》、《海員培訓、發證和值班標准國際公約》大多對它不適用，屬於非公約船，因此國際上缺少一致的標准和規范。在登記和檢驗制度上，有的國家不需要檢驗，有的需要檢驗但不需要登記，甚至有的完全不需要登記和檢驗；在遊艇駕駛員的配備要求上，有的由主管機關主導培訓、考試、發證，有的完全由行業協會承擔培訓、考試、發證工作，各國的要求和做法各不相同，但共同的一點都是實行較寬松的管理。因此對遊艇的管理，一方面必須立足於我國國情，在現行海事法律、法規框架下，借鑒國外遊艇發達地區的管理經驗，除必須嚴格遵守航行規則外，應當簡化遊艇的登記、檢驗手續，對遊艇駕駛員不能按照《船員條例》的要求進行注冊管理，不實行船舶簽證、安全檢查和安全配員制度，建立一個寬松的、有利於遊艇健康發展的法律環境。結合國外遊艇管理經驗，審視我國遊艇管理現狀，遊艇安全監管和立法堅持以下原則：（一）保障遊艇安全與促進遊艇業健康發展相結合；（二）遊艇自身安全與公共安全兼顧；（三）實施有利於保障遊艇安全的特殊管理制度的；（四）實行海事管理機構監管、遊艇業主自主管理與行業自律相結合。 遊艇的定義和《規定》的適用范圍： 明確遊艇的內涵十分重要。在起草《規定》的過程中，我們對加拿大、紐西蘭、香港特別行政區等國家或者地區的遊艇定義進行了研究。加拿大航運條例規定，遊艇系指僅用於個人娛樂而非商業目的船艇。紐西蘭有關法律規定，遊艇系指僅用於船東娛樂或作為船東住所的，且不被用於出租或取得報酬的船舶。香港商船（遊艇）規例規定，遊艇系指符合以下條件的小輪、私人遊艇、充氣式船隻、中式帆船、西式中國帆船或其他船隻：1、已裝備或者載有引擎，或設計為可裝設或載有引擎，藉以使該船隻能靠機械設備推進；2、純為游樂而擁有或使用的；3、並非為收取租金或報酬而出租（根據租船協議和租購協議的條款租出者除外）。結合有關國家或者地區對遊艇的定義，《規定》將遊艇定義為：「本規定所稱的『遊艇』，是指僅限於遊艇所有人自身用於游覽觀光、休閑娛樂等活動的具備機械推進動力裝置的船舶」。考慮到遊艇俱樂部所有提供給會員使用的船艇，遊艇使用人用於游覽觀光、休閑娛樂等非盈利活動，也屬於《辦法》所稱的「遊艇」。在起草《規定》過程中，曾經有一種觀點，建議將遊艇界定在長度20米以下、乘員定額12人以下的范圍，超過這一范圍的一律按照營業性客船進行管理。因遊艇在檢驗、登記、簽證、船舶配員等安全管理上較營業性客船寬松，採取這一限制措施有利於防止群死群傷事故的發生。但是大多數遊艇業主、遊艇製造商、銷售商以及有些主管部門對這一限制措施表示了不同意見，因為這樣帶來的直接後果是大家都不會生產和購買超過限定長度的遊艇，導致遊艇向中小型規模發展，這與促進遊艇業健康發展的立法初衷不協調。同時，考慮到乘員定額12人以上的遊艇，容易導致群死群傷事故的發生，所以《規定》規定，「乘員定額12人以上的遊艇，按照客船進行安全監督管理」。 遊艇的檢驗和登記： 遊艇作為非公約船舶，沒有專門針對它的統一安全和防污染要求，其檢驗管理由各國國內法規定。有些國家和地區對遊艇管理比較嚴格，如歐盟和英國。有些國家和地區對遊艇管理比較寬松，如加拿大、紐西蘭和香港。在歐盟，2003年出台了2003/44/EC指令，要求無論是本地製造還是進口歐盟的遊艇（主要對98年以後製造或進入歐盟的船舶），長度在2。5-24米之間的，其設計和建造必須符合指令要求。經檢驗符合指令標準的貼CE標志。在英國，其《大型遊艇法》出台後，要求新大型遊艇從設計階段就將如何符合該法考慮在內。對於已建成的遊艇，通過改造也要符合該法要求。在加拿大，遊艇作為小船的一種，主要由《小船法規》規定，其他法規如《碰撞法》及《運輸法》中也有涉及。《小船法規》第3、4、5、6條，要求遊艇配備救生、安全設備、航行設備等。對這些設備的檢驗不是強制的，遊艇主可自願申請檢驗，經檢驗合格的貼標。該標不具有法律效力，僅能證明在檢查時，船舶的安全設備符合相關要求。我國香港特別行政區的遊艇管理法規僅要求150GT以上，載客60人以上及形態比較怪異的遊艇必須申請檢驗，檢驗內容主要是安全設備。紐西蘭不對遊艇進行檢驗。不難看出，遊艇檢驗的寬嚴是各國對本國遊艇業管理方針的體現，遊艇檢驗的項目和程度應與本國國情相適應，也取決於各國遊艇管理的方針。我國遊艇檢驗管理立法也應立足國情。我國遊艇業尚在起步階段，無論是遊艇製造還是使用都不夠成熟，現階段對遊艇檢驗管理不宜過於寬松，以免影響遊艇自身及公共安全；同時，也不能過於嚴苛，以免影響遊艇業的健康發展。所以《規定》在遊艇檢驗方麵包括兩個方面的內容，一是遊艇應當經船舶檢驗機構按照交通運輸部批准或者認可的遊艇檢驗規定和規范進行檢驗，並取得相應的船舶檢驗證書後方可使用；二是遊艇應當申請附加檢驗。關於遊艇的登記。不同的國家或者地區對遊艇的登記採取不同的態度，有的要求登記，有的不要求登記，即便是要求登記的，一般情況下也不要求提供遊艇檢驗證書。在香港船舶注冊登記與牌照申請是可以分開進行的。領取牌照是法定要求：無論營業性質還是非營業性質的船舶，只要在香港水域活動而非臨時靠港都需要取得牌照，但只有具有香港身份證的個人或香港公司方可申請。申領牌照手續比較簡單，只需填寫「游樂船隻牌照申請書」，提供船長、顏色、廠商名稱等船舶概況即可，無需提供技術證明。對特殊遊艇，即150GT以上，載客60人以上及形態比較怪異的遊艇必須申請檢驗後方可發牌照。船舶注冊登記是自願的：經過注冊登記確認所有權的船舶可掛香港旗航行，同時有物權證明的性質，注冊對申請人沒有限制。在紐西蘭，政府不要求遊艇進行登記，一艘新的遊艇應有一份Coastguard與船舶工業協會簽發的安全證書，而所謂的安全證書實質上相當於遊艇出廠時的產品質量合格證書。通常遊艇主均會參加一個遊艇俱樂部，並自覺到Coastguard或找驗船師對遊艇及其設備進行定期檢驗。我國對遊艇登記，採用基本等同於商船的管理制度。 遊艇操作人員的管理： 不同的國家對遊艇操作人員的要求也不一樣。加拿大1999年《遊艇操作人員適任管理法規》頒布之後，新出現的遊艇操作人員均須通過考試取得證書。加拿大遊艇操作人員的培訓考試和發證均由培訓機構進行。培訓機構要經過質量管理體系的認證，對其授課、考試及發證過程進行評估。在香港，遊艇操作員由香港海事處認可的機構進行培訓，相關人員可參加培訓機構組織的考試也可參加海事處組織的考試，考試合格後，向海事處申請簽發《遊艇船長（輪機員）證書》。紐西蘭海事局未對操作員證書做法定要求，僅要求艇上有一人履行船長職責並具有良好「船藝」即可。 英國按船舶大小對遊艇操作人員職位作了分類要求。乘員定額12人以上的遊艇，視為客船，要求按照商船配備船員。乘員定額12人以下的遊艇，若長度在24米以上且80GT以上3000GT以下，要按照相關法律要求分別配備甲板部和輪機部的人員；對小於24米或者80GT的船舶在配員上沒有強制要求。《規定》對遊艇操作人員實行了較為嚴格的管理制度。一方面，遊艇操作人員不是職業船員，不需按照《船員條例》的規定進行注冊管理，只需要取得操作證書（類似於船員管理中的適任證書）。 另一方面，遊艇操作人員應當接受培訓、考試，取得遊艇操作人員證書，方可上船。在培訓、考試科目上，有別於營運船舶，特別是不需要掌握貨物配載等方面的要求。 遊艇俱樂部的管理： 遊艇俱樂部是實施遊艇業自主管理的主要組織。對遊艇俱樂部管理的如何，直接影響遊艇水上交通安全。《規定》從以下幾個方面做了規定，第一，遊艇俱樂部應當具備法人資格，具備一定安全和防污染能力，並報海事管理機構備案；第二，遊艇業主與其加入的遊艇俱樂部之間通過協議，明確遊艇俱樂部對遊艇的日常安全管理和維護保養責任，確保遊艇處於良好的安全、技術狀態；第三，除了遊艇的日常安全管理和維護保養責任可以由遊艇俱樂部與遊艇業主協商明確責任外，以下責任和義務，必須由遊艇俱樂部承擔：對遊艇操作人員和乘員開展遊艇安全、防治污染環境知識和應急反應的宣傳、培訓和教育；督促遊艇操作人員和乘員遵守水上交通安全和防治污染管理規定，落實相應的措施；保障停泊水域或者停泊點的遊艇的安全；核查遊艇、遊艇操作人員的持證情況，保證出航遊艇、遊艇操作人員持有相應有效證書；向遊艇提供航行所需的氣象、水文情況和海事管理機構發布的航行通（警）告等信息服務；遇有惡劣氣候條件等不適合出航的情況或者海事管理機構禁止出航的警示時，應當制止遊艇出航並通知已經出航的遊艇返航；掌握遊艇的每次出航、返航以及乘員情況，並做好記錄備查；保持與遊艇、海事管理機構之間的通信暢通；按照向海事管理機構備案的應急預案，定期組織內部管理的應急演練和遊艇成員參加的應急演習。

9. 中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定的介紹

《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》是國家有關部門為了監督管理航運公司的安全與防污染活動而實施一項措施。已於2007年5月9日經第6次部務會議通過，現予公布，自2008年1月1日起施行