吉林省規劃條例

❶ 吉林省拆遷補償條例是什麼

並不是所有人都可以從事房屋拆遷工作的，建設單位在進行房屋拆遷工作前應該首先取得房屋拆遷許可證。房屋拆遷許可證是拆遷行為獲得行政許可、拆遷人從事房屋拆遷的法律憑證。實施房屋拆遷許可證制度，是國家加強對房屋拆遷工作的管理，維護國家和拆遷當事人雙方的合法權益，保障城市建設順利進行的重要途徑。拆遷人在取得房屋拆遷許可證之前應具備下述五個條件：
（1）建設項目批准文件：是政府計劃部門對建設項目的立項批准文件；
（2）建設用地規劃許可證：是建設單位在土地管理部門申請徵用劃撥土地前，經城市規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規劃的法定憑證；
（3）國有土地使用權批准文件：是經土地行政主管部門審查，報縣級人民政府批準的文件；
（4）拆遷計劃和拆遷方案：是反映拆遷人打算如何對被拆遷人實施拆遷補償安置以及計劃在多長時間內完成拆遷。它包括確切的拆遷范圍、房屋的基本情況、實施步驟、各項補償費用；
（5）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明或行政主管部門設置的專戶（根據當地具體規定確定）。
上述條件完成後，要求拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內對申請事項進行審查，並對符合條件的發給房屋拆遷許可證。
根據《拆遷條例》的規定，國家建設部主管全國的城市房屋拆工作，它的主要職責是制定房屋拆遷法規、規章、方針和政策、監督、檢查和指導各地房屋拆遷工作。對於沒有拆遷許可證違法拆遷的單位，受害人可以向有關部門進行舉報。

這次拆遷如果依照程序取得了拆遷許可證，那就是依法取得的。即使經常存在先拆遷後辦理許可證的情況，按程序來講是不合理的，但一般狀況下無法取得確實的證據，而且對於被拆遷人來講也不存在什麼太大的意義。
需要了解的是，如果有拆遷許可證，那它的拆遷期限是什麼，一般情況下拆遷期限是不會過長的。如果確實是大范圍、長時間的拆遷活動，一般也是按階段進行。如果你們的這次拆遷至今為止仍在拆遷許可期限之內，那應當繼續使用原有的拆遷條例，只不過新條例上規定了「但政府不得責成有關部門強制拆遷」（個人覺得司法權沒有獨立，這句話沒有任何意義）。如果已經過了拆遷許可的期限，拆遷人繼續進行拆遷活動的，應當辦理拆遷許可證的續期手續。這種情況我也沒找到確切的依據和說法，我想應該遵循新的拆遷條例的規定來繼續進行拆遷活動吧。但如果拆遷活動進行了一半，考慮到整個拆遷過程的整體性、一致性，繼續按照原來的補償安置方案走可以說是肯定的。
一點個人意見，歡迎批評和指正。

❷ 吉林省城市公共客運管理條例的規劃與建設

第二章 規劃與建設
第八條 城市人民政府應當根據當地經濟建設、社會發展和人民生活需要編制城市公共汽電車客運專項規劃和出租汽車客運專項規劃並公布實施。專項規劃應當符合城市綜合交通體系專項規劃。
城市公共汽電車客運專項規劃應當確定城市公共汽電車客運發展目標、規模、優先發展的政策與措施，與其他交通運輸方式的接泊，客運設施，線路及站點布局等；出租汽車客運專項規劃應當確定客運出租汽車投放數量、車型結構配置、服務場站、科技設施設備建設等。具體內容由省城市公共客運主管部門確定。
第九條 城市人民政府應當在城市規劃中確定相關城市公共客運設施用地，任何單位和個人不得擅自改變其用途。
第十條 實施新區開發、舊城改造和建設飛機場、火車站、長途汽車站、大型商業網點、文化體育場（館）、公園等大型公共設施項目時，城市人民政府應當組織配套建設相應的城市公共客運設施，並與主體工程同時設計、同時建設、同時竣工、同時交付使用。
第十一條 城市人民政府應當統一組織建設以下城市公共客運設施：
（一）停車場（站）、調度室（亭）；
（二）站台設施（含站台、候車亭、站桿、站牌）；
（三）車輛軌道、隔離屏障、供電設施。
第十二條 城市公共客運設施由城市人民政府統一組織管理。
禁止擅自移動、拆除、佔用城市公共客運設施。因工程建設等原因確需移動、拆除、佔用的，建設單位應當按照市政公用設施有關規定辦理手續並予以補建。
第十三條 城市人民政府應當根據城市道路的實際狀況，開設公共汽電車專用道和優先通行信號系統。

❸ 吉林省人口與計劃生育條例的條例

吉林省人口與計劃生育條例
（2002年9月27日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第32次會議通過；根據2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第11次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改部分地方性法規的決定》修改；2011年7月28日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第27次會議修訂；根據2014年3月28日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第7次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關於修改〈吉林省人口與計劃生育條例〉的決定》修正） 第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展，推行計劃生育，提高人口素質，維護公民合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用於本省行政區域內的一切組織和公民以及戶籍在本省但離開本省行政區域的公民。
第三條 開展人口與計劃生育工作，應當依靠宣傳教育、科學技術進步，建立健全獎勵和社會保障制度，實行綜合管理。
第四條 各級人民政府及其工作人員在人口與計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。
人口和計劃生育主管部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。 第五條 縣級以上人民政府根據國家以及上級人民政府人口發展規劃，結合本地實際，制定本行政區域的人口發展規劃和人口與計劃生育實施方案並組織實施。
第六條 各級人民政府以及街道辦事處實行由主要領導負責的人口與計劃生育目標管理責任制。
第七條 縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當設置計劃生育工作機構，配備專職計劃生育工作人員。
第八條 村（居）民委員會負責本居住區的人口與計劃生育工作。根據工作需要，配備專（兼）職計劃生育工作人員。
村（居）民小組組長以及村民小組配備的兼職計劃生育工作人員，負責本組的人口與計劃生育工作。
第九條 機關、團體、企業事業等單位職工的計劃生育工作，由本單位的法定代表人負責。根據工作需要，配備專（兼）職工作人員。
離開原單位但保留勞動關系人員的計劃生育工作，由原單位和戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處共同負責，以原單位為主。
第十條 各級人民政府及其人口和計劃生育主管部門，應當依法上報人口與計劃生育統計數據，任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改人口與計劃生育統計數據。
第十一條 從事人口與計劃生育工作的事業編制人員，其工資應當全部列入財政預算，同時按照有關規定參加社會保險。
村（居）民委員會專（兼）職計劃生育工作人員，由縣級人民政府人口和計劃生育主管部門聘任、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處管理，在村（居）民委員會工作。逐步提高村（居）民委員會專（兼）職計劃生育工作人員的報酬，到2015年應當不低於村（居）民委員會主要負責人報酬的百分之八十；村民小組兼職計劃生育工作人員年補貼不少於五百元。報酬、補貼列入鄉級財政預算。 第十二條 實行人口與計劃生育綜合管理責任制度。有關部門應當履行各自的責任，並接受本級人民政府考核。
建立人口信息資源政府有關部門共享制度，及時交流人口信息。
第十三條 人口和計劃生育主管部門貫徹實施有關人口與計劃生育的法律、法規；負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作；組織開展人口與計劃生育宣傳教育和技術服務，負責計劃生育工作人員的培訓和隊伍建設；負責計劃生育技術服務指導、質量監督及技術人員培訓工作；指導醫療、保健機構開展計劃生育技術服務；按照國家規定開展生育、節育、不育、生殖保健知識的宣傳和技術服務；受人民政府委託，對本行政區域內的人口與計劃生育目標管理責任制和綜合管理責任制執行情況進行檢查考核。
縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門可以依法委託其所屬的專門機構徵收社會撫養費。
第十四條 發展與改革主管部門會同人口和計劃生育主管部門擬訂人口發展規劃，監督檢查執行情況；統籌安排人口與計劃生育事業基本建設項目和資金計劃。
第十五條 財政主管部門負責安排人口與計劃生育事業經費，保障人口與計劃生育事業發展需要；指導、監督、檢查人口與計劃生育經費的管理和使用。
第十六條 公安機關協助人口和計劃生育主管部門做好人口核查工作；在辦理出生人口落戶手續時，發現有不符合本條例規定生育的，及時向當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報。
第十七條 工商行政管理部門協助人口和計劃生育主管部門做好個體工商戶的計劃生育工作；配合人口和計劃生育主管部門對違反人口與計劃生育法律、法規的個體工商戶落實處理措施。
第十八條 人力資源和社會保障主管部門負責落實有利於人口與計劃生育工作的勞動就業以及社會保障的政策、法規。
第十九條 城鄉住房和建設主管部門協助人口和計劃生育主管部門做好建築施工單位的計劃生育工作。
第二十條 民政主管部門將人口與計劃生育工作納入基層政權建設的規劃中，對實行計劃生育的貧困家庭給予生活補助。
第二十一條 農業主管部門在擬訂農業和農村經濟發展規劃時，將農村人口與計劃生育工作納入其中，制定有利於計劃生育家庭發展農業生產的有效措施。
第二十二條 教育主管部門指導學校有計劃地開展符合受教育者特徵的生理衛生教育、青春期教育和性健康教育；組織有條件的大專院校開展人口與計劃生育科研活動，培養人口與計劃生育工作專門人才。
第二十三條 統計主管部門組織實施人口普查和年度人口變動情況的抽樣調查，核定、管理、公布人口統計資料，對人口統計數據進行分析。
第二十四條 科技主管部門負責把人口與計劃生育領域的科學研究和技術創新納入本地科學研究總體規劃；指導計劃生育科研成果的轉化和推廣工作。
第二十五條 民族事務主管部門教育引導少數民族群眾實行計劃生育，了解、反映少數民族群眾對計劃生育政策的意見、建議和要求。
第二十六條 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育；大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。
第二十七條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會以及計劃生育協會等社會團體協助人民政府開展人口與計劃生育工作。 第二十八條 公民應當依法生育，提倡一對夫妻只生育一個子女，鼓勵晚婚晚育。
達到法定婚齡決定不再結婚並無子女的婦女，可以採取合法的醫學輔助生育技術手段生育一個子女。
按照法定婚齡推遲三年以上初婚的為晚婚；夫妻雙方年齡達到晚婚年齡後懷孕生育第一個子女的為晚育。
第二十九條 夫妻生育一個子女後，有下列情形之一的，可以再生育一個子女：
（一）第一個子女殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；
（二）夫妻一方為獨生子女的；
（三）夫妻雙方均為一千萬以下人口的少數民族的；
（四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹均無子女且不能生育的；
經縣級以上醫療機構鑒定，夫妻一方患不孕症，收養子女後又恢復生育能力的，可以再生育一個子女。
第三十條 夫妻雙方為農村村民或者在農、林、牧、漁場從事承包經營並不再領取工資的原職工及其未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的子女，生育一個子女後，有下列情形之一的，可以再生育一個子女：
（一）第一個子女是女孩的；
（二）男方到女方家庭落戶並贍養女方父母的；
（三）夫妻一方為六級以上殘疾軍人的；
（四）居住在邊境縣（市、區）的。
第三十一條 再婚夫妻再婚前一方無子女或者雙方各有一個子女的，可以再生育一個子女。
第三十二條 公民依法收養子女，不影響其按本條例規定生育；違法收養子女,視為本人的生育行為。
第三十三條 夫妻雙方均為農村村民，在戶籍管理制度改革中成建制轉為城鎮居民的，可以在四年之內繼續適用農村村民的生育政策。四年後仍未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的，繼續適用農村村民的生育政策,直至開始享受城鎮居民社會保障和福利待遇為止。
第三十四條 夫妻有生育第一個子女的意願的，到一方戶籍所在地或者夫妻結婚登記地的村（居）民委員會申報，由村（居）民委員會到鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處備案。
第三十五條 符合本條例規定，要求再生育的，由夫妻雙方提出申請，並出具有關證件。
夫妻雙方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處接到申請後，應當簽署意見，由女方戶籍所在地縣級人口和計劃生育主管部門審核，並在三十日內，對符合本條例規定的，發給再生育證明；對不符合本條例規定的，給予書面答復。
因特殊情況要求再生育的，由設區的市、自治州人口和計劃生育主管部門發給再生育證明，並報省人口和計劃生育主管部門備案。
符合本條例規定申請再生育的，領取再生育證明後方可生育。
第三十六條 符合本條例再生育規定領取再生育證明後，由農村村民轉為城鎮居民或者婚姻狀況發生變化，不再符合再生育條件的，從其由農村村民轉為城鎮居民或者婚姻狀況發生變化之日起，再生育證明作廢，但是已懷孕的除外。
第三十七條 因婚姻關系形成的事實遷移人員，在現居住地生活一年以上要求生育的，可以由本人申請，根據戶籍地出具的婚育情況證明，執行現居住地生育規定並辦理有關手續。 第三十八條 建立婚前保健、孕產期保健制度和出生缺陷監測、干預制度，防止或者減少出生缺陷嬰兒，提高出生嬰兒健康水平。計劃生育技術服務機構可以開展以綜合干預為重點的一級預防工作，取得《母嬰保健技術服務執業許可證》後,可以開展二級預防工作。
第三十九條 有生育意願且符合本條例規定的，可以享受相關的生殖保健服務和優生健康服務。
第四十條 各級計劃生育技術服務機構與從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成計劃生育技術服務網路，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。
計劃生育技術服務人員，應當指導實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。
第四十一條 育齡夫妻應當自覺落實避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。對已生育子女的夫妻提倡選擇長效避孕措施，預防和減少非意願妊娠。不符合本條例再生育條件而懷孕的婦女，應當採取措施終止妊娠。
第四十二條 村(居)民委員會應當與育齡夫妻和流動人口中的已婚育齡婦女簽訂生育節育技術服務責任書。
第四十三條 實行計劃生育並接受計劃生育技術服務指導的育齡夫妻，可以免費享受國家規定的孕情檢查、宮內節育器的放取和檢查、人工終止妊娠術、輸卵（精）管結扎術等基本項目的技術服務，所需經費按照下列規定支付：
（一）農村村民由各級財政設立專項經費予以保證；
（二）機關、團體、企業事業單位的職工，參加社會醫療保險的，在醫療保險費中支付，未參加的，由所在單位支付；
（三）本條第二項以外的城鎮人員，在當地計劃生育事業費中支付。
第四十四條 因節育手術引起並發症，經縣級以上計劃生育技術鑒定機構確認，由施術單位予以及時治療，並承擔醫療費用。患者治療期間，工資照發。
節育手術並發症患者的生活補貼執行國家和省有關規定。
第四十五條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。
領取再生育證明懷孕後，無醫療機構證明終止妊娠或者生育後自報嬰兒死亡又無確鑿證據證明死亡原因的，再生育證明作廢，並不再發給再生育證明。
第四十六條 接受節育手術的夫妻符合本條例規定需要再生育的，可以持再生育證明接受恢復生育手術。 第四十七條 各級人民政府按照國家和省有關規定，對在開展人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
第四十八條 實行晚婚晚育的職工，按照下列規定給予獎勵或者福利待遇：
（一）晚婚的職工，憑《結婚證》增加婚假十二天；
（二）晚育的女職工，憑一胎生育情況證明增加產假三十天，同時給予男方護理假七天；
（三）農村村民憑《結婚證》或者一胎生育情況證明，享受當地鄉（鎮）人民政府規定的優惠待遇；
（四）本條前三項以外的人員，憑《結婚證》或者一胎生育情況證明，享受當地人民政府規定的優惠待遇。
晚婚晚育的職工，在享受婚假、產假、護理假期間，按其正常工作對待，工資、獎金照發，其他福利待遇不變。
第四十九條 公民接受計劃生育手術分別享受以下優惠待遇：
（一）放置宮內節育器，休息兩天，七天內不安排重體力勞動；
（二）取宮內節育器，休息一天；
（三）結扎輸精管，休息十五天；
（四）結扎輸卵管，休息二十一天；
（五）懷孕二十八周以內終止妊娠的，根據妊娠時間休息二十一天至四十二天。懷孕二十八周以上終止妊娠的，休息九十八天。
上述手術同時進行兩項以上的，休假期合並計算，休假期間按其正常工作對待，工資、獎金照發，其他福利待遇不變。
農村村民接受本條第一款規定的手術的，享受當地鄉（鎮）人民政府規定的其他優惠待遇。
第五十條 夫妻決定終生只生（養）育一個子女的，由雙方提出申請，經所在單位或者戶籍所在地村（居）民委員會證明，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處發給其《獨生子女父母光榮證》。
第五十一條 持有《獨生子女父母光榮證》的職工，享受以下優惠待遇：
（一）每月領取獨生子女父母獎勵十元，從領證之月起至子女滿十八周歲止，有條件的地方可以適當提高獎勵標准；
（二）晚育女職工，經本人申請，單位同意，可延長產假至一年。產假延長期間工資按原額的百分之七十五發放，不影響調整工資、晉升級別、計算工齡；
（三）獨生子女十六周歲以前入托（園）、入學、就醫等，其費用由父母所在單位根據情況給予適當補助；
（四）退休時，夫妻雙方所在單位根據實際情況，可以給予適當的獎勵。
第五十二條 持有《獨生子女父母光榮證》的農村村民，可以享受獨生子女父母獎勵，至子女滿十八周歲止，獎勵的具體辦法由當地人民政府規定。
在集體經濟收益分配、劃分宅基地、享受集體福利、接受扶貧、培訓等方面應當對獨生子女父母給予優先照顧。
第五十三條 獨生子女父母獎勵費按下列規定支付：
（一）機關、團體、企業事業單位的職工，由雙方所在單位各承擔百分之五十；
（二）一方是職工，另一方是城鎮無業居民、個體工商戶或者農村村民的，由職工所在單位全部承擔；
（三）離開原單位並保留勞動關系的人員由原單位承擔，有接收單位的由接收單位承擔；
（四）雙方為無業居民、個體工商戶和享受城市居民最低生活保障金的人員由戶籍所在地人民政府承擔；
第五十四條 持有《獨生子女父母光榮證》的人員，再婚後不再生育的，可以繼續享受本條例規定的對獨生子女父母的獎勵
再婚夫妻一方持有《獨生子女父母光榮證》，另一方無子女並且決定不再生育的，無子女一方同樣享受本條例規定的對獨生子女父母的獎勵。
第五十五條 符合本條例再生育規定的夫妻，自願終生只生育一個子女並且領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受本條例第五十二條、第五十三條規定的獎勵外，再給予二百元以上的獎勵。
第五十六條 任何單位和個人有權舉報違反人口與計劃生育法律、法規的行為。經查證屬實的,人口和計劃生育主管部門對舉報人給予獎勵。
第五十七條 獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或者收養子女的，執行國家和省的有關扶助規定。
第五十八條 有條件的地方可以根據政府引導、農民自願的原則，在農村實行多種形式的養老保障辦法。
第五十九條 夫妻享受獨生子女父母優惠待遇後再生育的，由有關單位停止其享受的優惠待遇，並收回《獨生子女父母光榮證》和獎勵待遇所得。
夫妻因符合本條例再生育規定條件再生育的，由發證單位收回《獨生子女父母光榮證》，停止享受各項優惠待遇。
第六十條 對鄉（鎮）和街道以上從事人口與計劃生育工作的人員可以發給必要的勞動保護用品。企業事業單位從事人口與計劃生育工作人員的勞動保護待遇，按照當地人民政府有關規定執行。 第六十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法為他人施行計劃生育手術的；
（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。
第六十二條 偽造、變造、違法買賣計劃生育證明，由人口和計劃生育主管部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生育主管部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十三條 單位違反本條例規定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責令改正，並給予通報批評；對法定代表人和直接責任者依法給予處分：
（一）出現違反本條例規定生育的職工（含開除或者解聘違反本條例規定已懷孕生育的職工）；
（二）對本條例規定的獎勵優待政策不執行的；
（三）不履行人口與計劃生育目標責任的。
第六十四條 計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重後果的，依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。
第六十五條 國家工作人員在人口與計劃生育工作中有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；
（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、剋扣、挪用、貪污人口與計劃生育經費或者社會撫養費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。
第六十六條 違反本條例規定生育子女的，按照下列標准，繳納社會撫養費：
（一）超生一個子女的，一次性徵收上年人均可支配收入或者人均純收入的二倍以上五倍以下的社會撫養費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應徵收的社會撫養費為基數，按照超生子女數為倍數徵收社會撫養費；
（二）有配偶但與他人同居生育一個子女的，一次性徵收上年人均可支配收入或者人均純收入的八倍以上十倍以下的社會撫養費；生育二個以上子女的，以生育一個子女應徵收的社會撫養費為基數，按照生育子女數為倍數徵收社會撫養費。
前款規定的社會撫養費的標准，城鎮居民以縣級行政區域內的上年人均可支配收入、農村村民以縣級行政區域內的上年人均純收入為計征標准。
第六十七條 對違反本條例規定生育子女的國家工作人員，除向其徵收社會撫養費外，還應當依法給予行政處分。
第六十八條 拒絕、阻礙人口和計劃生育主管部門及其工作人員依法執行公務的，由人口和計劃生育主管部門給予批評教育並予以制止；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十九條 公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 第七十條 本條例自2011年9月1日起施行。

❹ 吉林省城市房屋拆遷管理條例

吉林省城市房屋拆遷管理條例

第一章 總則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設的順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區域城市規劃區內的國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人實施補償、安置的，適用本條例。

第三條 房屋拆遷必須符合城市規劃，有利於城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當依照本條例的規定，對被拆遷人給予補償、安置。被拆遷人應當在協議搬遷期限內完成搬遷。

本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 省建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監督管理。

市（州）、縣（市）人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

縣級以上人民政府的有關部門應當按照各自職責，做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 房屋拆遷實行拆遷許可證制度。未取得《房屋拆遷許可證》的，不得實施拆遷。

第七條 申領《房屋拆遷許可證》，應當向被拆遷房屋所在地的縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門提出申請，並提交下列資料：

（一）拆遷計劃和拆遷方案；

（二）建設項目批准文件；

（三）建設用地規劃許可證；

（四）國有土地使用權批准文件；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金的專戶存款證明。

第八條 拆遷計劃應當包括；拆遷范圍、方式，拆遷時限，工程開工、竣工時間。

第九條 拆遷方案應當包括：

（一）被拆遷房屋狀況（房屋使用性質、使用年限、產權歸屬、面積、樓層、朝向、區位、結構形式等）；

（二）各種補償和補助費用概算；

（三）產權調換房屋安置標准和地點；

（四）臨時過渡方式及其具體措施。

第十條 拆遷補償安置資金的存款額度應當不少於被拆遷房屋總建築面積乘以上一年同類地段、同類性質房屋的房地產市場評估指導價，拆遷人用於產權調換的房屋可以折價計入。

第十一條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用於房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。

第十二條 當地房屋拆遷管理部門應當自收到房屋拆遷申請之日起三十日內，對符合條件的，核發《房屋拆遷許可證》；對不符合條件的，不予核發，書面通知申請人並說明理由。

《房屋拆遷許可證》核準的拆遷范圍，不得超越建設用地規劃許可證核定的用地范圍。

第十三條 房屋拆遷管理部門在發放《房屋拆遷許可證》的同時，應當將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應當及時將公告內容告知被拆遷人。

第十四條 拆遷人可以委託具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷；拆遷人具有房屋拆遷資格的也可以自行拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委託。

第十五條 房屋拆遷工作人員應當熟知房屋拆遷方面的法律、法規和拆遷政策，並具備房屋拆遷工作相應的專業知識。

第十六條 發布房屋拆遷公告時，當地房屋拆遷管理部門應當向拆遷人、被拆遷人提供兩個以上具有評估資格的房地產評估機構任其選擇；拆遷人、被拆遷人也可以選擇其他具有評估資格的房地產評估機構，對被拆遷房屋進行評估。拆遷人、被拆遷人應當自房屋拆遷公告發布之日起五日內作出選擇。

拆遷人與被拆遷人選擇同一評估機構的，共同簽訂委託協議，評估費用由拆遷人支付。拆遷人或者被拆遷人對評估結果有爭議的，可以委託具有評估資格的其他評估機構重新進行評估，評估費用由委託方支付。兩個評估結果在省規定的誤差范圍之內的，執行原評估結果。評估結果超過省規定的誤差范圍的，拆遷當事人可以協商解決；協商不能解決的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結果進行裁定。

拆遷人與被拆遷人分別選擇評估機構的，拆遷人、被拆遷人分別與所選定的評估機構簽訂委託協議，評估費用分別由委託方支付。兩個評估結果在省規定的誤差范圍之內的，執行被拆遷人委託評估機構的評估結果。兩個評估結果超出省規定的誤差范圍的，拆遷當事人可以協商解決；協商不能解決的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結果進行裁定。

拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋補償金額協商一致的，可以不對被拆遷房屋進行評估。

第十七條 在房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規定，就補償金額、付款方式、付款期限、安置面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責任和當事人認為需要明確的事項，簽訂拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議示範文本由省建設行政主管部門統一印製。

第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起三十日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起三個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十九條 拆遷人在房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人實施停止供水、供電、供熱以及停止供應燃氣等影響生產、生活的行為。

第二十條 被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的公用設施。

第二十一條 拆遷補償安置協議簽訂後，拆遷人應當將被拆遷房屋的土地使用權證、房屋所有權證統一繳回，並到有關部門注銷登記。屬於公有房屋的，房屋產權人應當將房屋租賃證統一收回並注銷登記。

第二十二條 拆遷人在房屋拆遷中應當及時整理並妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷後三十日內，向當地房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。

第二十三條 房屋拆遷實行統計報表制度。拆遷人應當定期填報房屋拆遷統計表報房屋拆遷管理部門。

第三章 拆遷補償與安置

第二十四條 房屋拆遷可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。

房屋拆遷不得因建設項目的不同，對被拆遷人實行不同的補償安置標准。

除國家另有規定外，被拆遷人有權選擇補償方式。

被拆遷地段用於同類商品房建設的，選擇貨幣補償的被拆遷人對原地段的同類商品房有優先購買權。

第二十五條 貨幣補償金額由房地產評估機構根據核發《房屋拆遷許可證》時當地人民政府公布的房地產市場評估指導價，結合被拆遷房屋的地段、用途、建築面積、樓層、朝向、裝修、環境、配套設施等因素確定。

第二十六條 市（州）、縣（市）人民政府應當根據省人民政府價格主管部門會同省建設行政主管部門確定的房地產市場評估指導價的制定原則和方法，每年制定並公布一次當地不同區位的房地產市場評估指導價。房地產市場評估指導價制定前，當地人民政府價格主管部門應當召開聽證會。

第二十七條 對被拆遷房屋的建築面積和房屋用途的認定，以房屋管理部門頒發的房屋所有權證標注的面積和用途為准；房屋所有權證未標注的，以產籍登記卡標注的面積和用途為准。

第二十八條 拆遷人選擇產權調換的，有權要求拆遷人提供的安置用房的建築面積不少於被拆遷房屋的建築面積。拆遷人和被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償金額和提供安置用房的價格，結清產權調換差價。

第二十九條 拆遷安置的房屋，必須符合有關法律、法規的規定，符合有關技術、質量標准。

第三十條 行政主管部門在審查施工圖設計文件時，發現拆遷安置用房布局、設施設計不合理等損害被拆遷人利益的，應當提出書面意見，由房屋拆遷管理部門監督修改。拆遷人不得擅自更改修改後的設計。

第三十一條 遷房屋在拆遷公告規定的拆遷期限內有下列情形之一的，由拆遷人提出補償、安置方案，報房屋拆遷管理部門批准，並向公證機關辦理證據保全後實施拆遷：

（一）產權或者使用權糾紛尚未解決的；

（二）產權人下落不明的；

（三）房屋共有人不能協商達成—致意見的。

第三十二條 被拆遷人購買或者建造的享有國家或者單位補貼的房屋，拆遷人按照有關各方的投資比例分別給予補償。

第三十三條 拆遷人對生活特別困難，又無力自行解決住房的被拆遷人必須妥善安置。具體標准和辦法由當地人民政府制定。

第三十四條 租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償後被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

被拆遷的住宅房屋屬於直管房屋或者單位自營公房的（包括非成套房），承租人享有按房改政策購房的權利。承租人向所有人支付按房改政策計算的購房款後，拆遷人按本條例規定對承租人進行補償、安置。

第三十五條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當給付臨時安置補助費，需要過冬的還應當給付採暖補助費；被拆遷人同意使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不給付臨時安置補助費，拆遷人已向被拆遷人提供採暖條件的，不給付採暖補助費。

搬遷補助費、採暖補助費和臨時安置補助費的標准，由當地的人民政府規定。

第三十六條 拆遷人、被拆遷人應當遵守過渡期限的協議。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉房的，周轉房的使用人應當按時退還周轉房。

第三十七條 由於拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人除承擔違約責任外，還應當自逾期之月起增付臨時安置補助費；需要過冬的還應當支付採暖補助費。

第三十八條 拆遷非住宅房屋造成停產、停業引起經濟損失的，由拆遷人給予被拆遷人適當補償。

第三十九條 拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償；拆除未超過批准期限的臨時建築，應當給予適當補償。

第四章 法律責任

第四十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以並處拆遷補償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款；情節嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：

（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委託不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第四十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門予以處罰：

（一）未取得《房屋拆遷許可證》擅自實施拆遷的，責令停止拆遷，給予警告，並處已經拆遷房屋建築面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款；

（二）以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，吊銷《房屋拆遷許可證》，並處拆遷補償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款；

（三）接受委託的拆遷單位擅自轉讓拆遷業務的，責令改正，沒收違法所得，並處合同約定的拆遷服務費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款。

第四十二條 房地產評估機構未按房地產評估規范對被拆遷房屋進行評估的，省建設行政主管部門可以給予警告、降低資質等級的處罰；情節嚴重的，可以取消房地產評估機構資質。

第四十三條 對房屋拆遷中的違法行為依法應當給予行政處罰，當地房屋拆遷管理部門不予處罰的，上級房屋拆遷管理部門可以責令其給予處罰；仍不作出行政處罰決定的，上級房屋拆遷管理部門可以直接對違法行為作出行政處罰決定。

第四十四條 房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員或者其他責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定核發《房屋拆遷許可證》以及其他批准文件的；

（二）核發《房屋拆遷許可證》以及其他批准文件後不履行監督管理職責的；

（三）對房屋拆遷違法行為不予查處的；

（四）濫用職權，非法干涉房屋拆遷活動，徇私舞弊的。

第五章 附則

第四十五條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。

第四十六條 本條例自2002年4月10日起施行。1992年5月10日吉林省第七屆人民代表大會常務委員會頒布的《吉林省城市房屋拆遷安置管理條例》同時廢止。（中國網資料）

❺ 吉林省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法

中華人民共和國土地管理法實施條例 吉林省林業廳 lyt.jl.gov.cn 2007-05-25 15:10 來源： 字體顯示：大 中 小 第一章 總則根據《中華人民共和國土地管理法》

❻ 吉林省城鄉規劃條例的權威解讀

《吉林省城鄉規劃條例》（以下簡稱《條例》）於年11月23日經省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過，於2012年3月1日起施行。
一直以來，我省十分重視城鄉規劃的立法工作。省人大常委會分別於1990年和1997年制定並頒布實施了《吉林省城市規劃條例》和《吉林省村鎮規劃建設管理條例》。多年來，這兩個地方性法規對推動城市和村鎮建設，規范規劃管理發揮了重要作用。但二十幾年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，特別是城市國有土地使用制度的改革和城市建設投資主體的多元化，使得城市規劃、建設和管理的體制、運作方式發生了較大的變化，城鄉規劃工作出現了許多新情況和新問題，原條例已經遠遠不能適應我省現實城市規劃工作的需要。
2007年全國人大會常委會審議通過了《城鄉規劃法》，在進一步明確城鄉規劃綜合調控的地位和作用的基礎上，在制度上也有很多創新。但從《城鄉規劃法》施行的情況看，該法在規劃編制和審批、規劃許可實施、臨時用地及臨時建設管理、違法行為處罰等方面的一些規定仍較為原則，迫切需要制定相應的地方性法規進一步細化落實，以便於操作。《條例》的出台，將進一步提升我省城鄉規劃工作的法制化和規范化水平。
《條例》共七章七十五條，內容包括總則、城鄉規劃的制定、城鄉規劃的實施、城鄉規劃的修改、監督檢查、法律責任和附則。 1、完善城鄉規劃體系。城鄉規劃是政府引導和調控城鄉建設和發展的一項重要公共政策，科學合理地制定城鄉規劃是嚴格實施城鄉規劃、防止盲目建設的前提和基礎。《條例》在總結我省城鄉規劃發展的實踐成果的基礎上，對城鄉規劃體系進行了梳理。明確了包括省域、州域城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃，城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃，詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的法定規劃體系，並完善了各類城鄉規劃的制定、審查、審議、批准、公示以及評估、修改的內容、程序。（第二章、第四章）
2、打破城鄉二元結構，促進城鄉統籌。《條例》中明確提出在我省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，應當遵守本條例。明確了鄉規劃和村莊規劃的制定和審批程序。我省在六五期間即開展了村莊和集鎮的規劃編制工作，為了進一步加強社會主義新農村建設，統籌城鄉各項基礎設施以及公共服務設施建設，改變農村落後面貌，《條例》提出我省境內的鄉和村莊都應當編制鄉和村莊規劃的要求。同時，建立鄉村建設規劃許可制度。但由於國家1993年頒布實施的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》正在修訂中，故本條例對鄉村建設規劃許可證的辦理要件、程序、時限等內容未作具體規定。（第二條、第二章第五節、第三章第五節） 1、建立事權統一的規劃行政管理體制。明確了包括各級規劃管理部門以及長白山管委會、鄉鎮人民政府的規劃管理職責。針對目前存在的規劃管理許可權下放問題，《條例》明確提出各城區、各類開發區（園區）應納入統一的城鄉規劃管理。（第六條）
2、建立城鄉規劃委員會制度。為保障我省城鄉規劃工作決策的民主性、科學性、權威性，《條例》要求縣級以上城市人民政府應當設立城鄉規劃委員會，負責本行政區域內重要城鄉規劃和重大建設項目布局規劃的總體協調、可行性的研究審查、審議工作。明確城市總體規劃、鎮總體規劃的草案須經城鄉規劃委員會審查通過後，方可上報審批。（第七條、第二十條）
3、建立空間管制制度。空間管製作為一種有效而適宜的資源配置調節方式,日益成為區域規劃尤其是城鎮體系規劃的重要內容。《條例》要求省、市（州）、縣（市）三級城鄉規劃主管部門嚴格實施城鄉規劃的適建區、限建區、禁建區管理，通過劃定區域內不同建設發展特性的類型區,制定其分區開發標准和控制引導措施,協調社會、經濟與環境可持續發展。（第三十一條） 1、進一步完善城鄉規劃許可（即一書三證）制度。城鄉規劃審批和許可制度是城鄉規劃實施的核心，同時也是固定資產投資項目審批流程中的重要環節。《條例》一是建立了建設項目規劃選址分級審批制度，明確選址意見書（一書）辦理程序、時限和有效期。明確提出需要省級規劃選址的建設項目（第三章第二節）。二是按行政區劃層級和土地性質、取得土地的不同方式區分了建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設工程規劃許可（三證）制定，並對規劃許可的主體、程序、條件、內容、時效、變更等作了明確規定（第三章第三節、第四節、第五節）。
2、加強規劃條件管理。規劃條件主要包括規劃地塊面積、使用性質、建設強度、基礎設施和公共設施配置原則等相關控制指標和要求，是實施規劃許可的重要內容。《條例》明確了規劃條件的內容和法律地位，並嚴格了規劃條件變更條件和程序，有效防止行政許可過程中的腐敗問題發生。（第三十四條、第三十五條、第三十七條）
3、完善全過程規劃管理制度。強化對建設工程定位、驗線的規范管理，明確提出建設工程竣工規劃核實制度。同時，嚴格了規劃批後監管工作，完善層級監督制度，並建立城鄉規劃督察員制度和省級城鄉規劃動態監管系統，加強對城鄉規劃編制和實施情況的動態監督管理。（第三十九條、第四十條、第十一條、第五章） 1、加強地下空間的規劃管理。近年來，「重地上、輕地下」的規劃管理模式引發了越來越多的社會問題並造成了城市空間資源的流失。為了嚴格規范地下空間的開發利用，《條例》規定，對附著地面建築進行的地下工程建設，應當與地面建築同時辦理規劃許可。獨立開發的地下空間、管線等設施，應當單獨辦理規劃許可手續。（第三十二條）
2、加強對佔用土地獨立設置戶外廣告設施或者改變沿城市道路的房屋外立面等工程的規劃管理，要求其單獨辦理建設工程規劃許可。（第五十二條）
3、明確臨時建設的規劃管理。規定了臨時建設工程許可程序、使用期限，並著重提出不得辦理臨時建設規劃審批手續的各類情形，避免臨時建設影響近期建設規劃和控制性詳細規劃的實施，避免以臨時建設之名建造永久工程。（第三章第六節） 《條例》明確了包括人民政府、規劃主管部門、規劃編制單位、勘查設計單位、建設單位或者個人等各類行為主體的行為規范和法律責任，加大了違法違規成本，對嚴重影響城鄉規劃的行為進行了界定，並增加了強制拆除的規定（第四十條、第六章）。

❼ 吉林省人口與計劃生育條例的修改決定

吉林省人大常委會關於修改《吉林省人口與計劃生育條例》的決定
（2014年3月28日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過）
吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議決定對《吉林省人口與計劃生育條例》作如下修改：
一、將第十三條第一款修改為：「人口和計劃生育主管部門貫徹實施有關人口與計劃生育的法律、法規；負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作；組織開展人口與計劃生育宣傳教育和技術服務，負責計劃生育工作人員的培訓和隊伍建設；負責計劃生育技術服務指導、質量監督及技術人員培訓工作；指導醫療、保健機構開展計劃生育技術服務；按照國家規定開展生育、節育、不育、生殖保健知識的宣傳和技術服務；受人民政府委託，對本行政區域內的人口與計劃生育目標管理責任制和綜合管理責任制執行情況進行檢查考核」。
二、刪除第二十二條。
三、將第三十條改為第二十九條，第一款第二項修改為：「（二）夫妻一方為獨生子女的」。
四、將第三十一條改為第三十條，刪除第二項。
五、將第三十五條改為第三十四條，「女方戶籍所在地」修改為「一方戶籍所在地」。
六、將第三十六條改為第三十五條，第三款修改為：「因特殊情況要求再生育的，由設區的市、自治州人口和計劃生育主管部門發給再生育證明，並報省人口和計劃生育主管部門備案。」
七、將第五十條改為第四十九條，「懷孕二十八周以上終止妊娠的，休息九十天」修改為「懷孕二十八周以上終止妊娠的，休息九十八天」。
八、將第六十二條改為第六十一條，「由縣級以上人口和計劃生育主管部門或者衛生主管部門依據職責責令改正」修改為「由縣級以上人口和計劃生育主管部門責令改正」。
此外，對條文順序作相應調整。本決定自公布之日起施行。
《吉林省人口與計劃生育條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

❽ 吉林省城鎮土地管理暫行條例

吉林省土地管理暫行條例

（1984年9月13日吉林省第六屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過
）
第一章 總 則
第一條 為了維護土地的社會主義公有制，合理利用和科學管理土地，建立良好的
生態環境，促進國民經濟發展，根據《中華人民共和國憲法》和國家有關土地政策、法
律規定，結合我省實際情況，特製定本條例。
第二條 節約土地是我國的國策。珍惜和合理利用每寸土地，制止浪費和破壞土地
資源，是全省各級人民政府的重要職責，是全省各族人民應盡的義務。
第三條 本條例適用於我省轄區內的一切土地，包括耕地、園林、林地、草地、水
域、荒地、荒山和城市建設、村鎮建設、工礦、交通、國防、名勝古跡、自然保護區等
用地，以及未開發利用的土地。
第四條 凡屬土地所有權、使用權的確定和變更，土地的勘查、規劃、保護和利用
，都必須依照本條例辦理。
第五條 各級人民政府統一管理行政轄區內的一切土地。農業部門是土地的管理機
關，負責掌握行政轄區內的土地利用總體情況和辦理徵用土地事宜。城市建設部門負責
城市（包括建制鎮，下同）規劃區內的土地規劃管理。
第六條 縣級以上（含縣級，下同）人民政府要根據國民經濟與社會發展的需要，
搞好自然資源調查，制定土地利用總體規劃，報上級人民政府批准後執行。經批準的土
地利用總體規劃，非經原批准機關同意，不得變動。
第二章 土地的所有權和使用權
第七條 下列土地屬於國家所有（簡稱國有土地，下同）：
（一）城市土地（不包括城市中屬於集體所有的土地）；
（二）國家所有的林業用地；
（三）國家依法沒收、徵用或者征而未用的土地；
（四）國家撥給機關、部隊、學校和國營企業、事業等單位使用的土地；
（五）經批准劃給集體所有制單位使用的國有土地；
（六）經批准劃給農民（承包者）使用的國有林地、草原、水域、荒地、荒山；
（七）按國家有關法律規定不屬於集體所有的土地。
第八條 下列土地屬集體所有：農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所
有的以外，屬於集體所有；宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地也屬於集體所有。
第九條 為了確認和保障土地的所有權、使用權，土地所有單位和土地使用單位或
個人必須辦理登記手續，報所在市、縣人民政府批准，並頒發土地證和土地使用證。
土地證和土地使用證所確認的土地所有權、使用權，受法律保護，任何單位和個人
不得侵犯。
第十條 國家為了公共利益的需要，可依法對集體所有制土地實行徵用，對國有土
地實行撥用。已徵用和撥用的土地，所有權屬於國家，用地單位只有使用權。
第十一條 禁止買賣、變相買賣土地或者以其它違法方式侵佔土地。
地上附著物的買賣、租賃或轉讓，涉及土地所有權、使用權轉移時，必須辦理審批
手續。
第十二條 因土地所有權或使用權發生爭議，按本條例第五條確定的管理范圍，由
主管部門主持協商解決。協商解決不了的，由同級人民政府裁決。對裁決不服的，可向
當地人民法院起訴。
在爭議未解決之前，爭議各方均須服從同級人民政府的裁決。
第三章 農業和牧業用地
第十三條 所有使用農業用地的單位，都要按照土地利用總體規劃，制定開發、利
用、治理、保護所使用土地的具體規劃和措施，搞好經營管理，保持水土，涵養土質，
提高土地利用的經濟效益。
第十四條 國家機關、部隊、學校和國營企事業等單位使用的國有土地，不得自行
劃撥給其他單位或個人另作他用。上述單位需要在其使用的土地上進行基本建設的和因
特殊需要必須劃撥的，均須經主管部門同意，按有關規定辦理審批手續。
第十五條 鄉人民政府根據縣級土地利用總體規劃，制定村鎮（包括鄉村居民點、
村莊、集鎮，下同）的建設規劃，並報縣（市）人民政府批准後執行。經批準的建設規
劃，非經原批准機關同意不得變動。
制定村鎮建設規劃，要節約用地，充分利用原有宅基地和空閑地。凡能利用坡地、
薄地的，不得佔用良田。
農民（包括農村非農業戶，下同）和村鎮集體企業、事業單位建設用地，必須服從
村鎮建設規劃，不準多佔少用、占而不用。
第十六條 農民建房使用村鎮規劃區內的土地，必須經鄉人民政府審批其用地位置
、面積、用途和標准，並發給建設用地許可證（含宅基地使用證）。
鄉鎮集體企業、事業單位建設用地，參照有關征地規定辦理審批手續。
第十七條 農民建房用地面積，實行限額管理。
第十八條 由於遷居等原因騰出的舊宅基地，由集體經濟組織收回，統一安排使用
。如仍作宅基地轉他人使用時，必須重新辦理審批手續。
因遷居或原有宅基地面積不足而出賣房屋涉及宅基地使用權轉移時，買方要重新申
請和辦理審批手續。
第十九條 嚴格控制從耕地上取土生產磚瓦和挖取砂石。城鄉國營、集體企業單位
確需從耕地上取土生產磚瓦和挖取砂石的，要分別按照或參照有關征地規定辦理審批手
續。
第二十條 農民不得在自留地、自留山、飼料地和承包的土地上建住宅，開礦和毀
田打坯、燒磚瓦等，不得棄耕棄管。違反者，集體經濟組織有權收回土地的使用權。
第二十一條 加強草原管理，保護草原資源，搞好草原建設，積極治理嚴重退化、
沙化、鹼化的草場，不斷提高草地生產能力。嚴禁墾草開荒、破壞草原設施、草場資源
以及其他有害於草原建設的行為。
第二十二條 在國務院、省人民政府批準的自然保護區、歷史文物保護區、風景區
、療養區范圍內的單位、農村集體經濟組織和個人進行建設時，必須遵守有關規定。保
護區外的任何單位和個人，不準進入保護區內佔用土地。因特殊需要必須佔用的，須征
得保護區上級主管部門同意後，報省人民政府批准。上述范圍內現有生產、建設單位在
土地及資源利用上的權利和義務，統由省人民政府確定。
第四章 水域和水利用地
第二十三條 經縣（市）以上人民政府確認的國營漁場范圍內的土地，由國營漁場
使用。
經批準定期經營天然泡沼的生產單位，在泡沼乾涸期有權繼續使用。
經縣（市）以上人民政府劃定的各類水利工程保護用地，由水利工程管理部門使用。
第二十四條 國家水利工程用地，按有關征撥用土地規定執行。
國家與農村集體經濟組織聯辦水利工程，須由主辦單位報縣（市）以上人民政府審
批。佔用非受益農村集體經濟組織的耕地，要用受益單位土地或未撥用的國有土地予以
調劑。調劑不了的，由受益單位按被佔地前三年平均年產值的三至四倍給予土地補償費。
農村集體經濟組織間聯辦水利工程用地，由縣（市）人民政府審批。佔用非受益農
村集體經濟組織土地，用受益的農村集體經濟組織的土地予以調劑，或由受益的農村集
體經濟組織按被佔地前三年平均年產值的三至四倍給予土地補償費。
縣與縣之間聯辦水利工程用地，須報上級人民政府審批。
第五章 工礦和交通用地
第二十五條 經國家批准因工程建設和開發地下資源，妨礙當地人民生產、生活的
資源和設施時，由建設或開發單位按有關規定負責修復或新建。
第二十六條 鐵路、公路佔地，要嚴格執行國家規定。
鐵路、公路沿線以及因安全防護等特殊需要，符合國家規定的留用土地，不得視為
征而未用的土地，任何單位不得侵佔。特殊需要臨時使用的，必須經鐵路或公路部門同
意；需要收回時，使用單位要無代價交還。
位於城市的鐵路留用地的規劃、利用，必須服從所在城市的總體規劃。
第二十七條 國家新建、改修公路用地，按有關征撥用地規定執行。
築路、養路所需砂、石、土，要在公路用地范圍內解決。如需從公路用地外有收益
的土地上挖取砂、石、土，必須辦理征、撥用土地手續。從城市規劃區外的公路沿線附
近的荒山、河灘上挖取砂、石、土等天然築路材料，要經有關部門批准，但不付補償費
用。公路部門要搞好水土保持，不得破壞自然資源。
國家和農村集體經濟組織聯辦的公路工程用地，由主辦單位報請縣（市）人民政府
審批。佔用的土地，由當地使用該路的單位調劑補償，或參照有關征地規定，付給補償
費。
農村集體經濟組織聯合進行農村道路建設，須經縣（市）人民政府審查批准。
第二十八條 鐵路、公路綠化林或防護林，要在國家規定的用地內種植。
第六章 城市用地
第二十九條 經批準的城市規劃區內的一切土地均為城市用地。城市建設用地，要
全面規劃，合理布局，節約用地。經上級人民政府批準的城市規劃區范圍，不得擅自擴
大。
第三十條 在城市規劃區內進行各項建設，需要使用屬於國家所有的土地和徵用屬
於集體所有的土地，必須向城市建設部門提出建設用地的申請，由城市建設部門審查批
准其用地位置、面積和范圍。徵用屬於集體所有的土地，按照城鎮總體規劃和有關征地
規定統一辦理徵用事宜。
城市規劃區內的國有土地和徵用後的土地，均由城市建設部門發給建設用地許可證
（含宅基地使用證）。
第三十一條 在城市規劃區內需要臨時使用國家所有的土地，必須經城市建設主管
部門審查批准，發給臨時用地許可證。臨時徵用集體所有的土地還要徵得土地管理機關
的同意。
第三十二條 位於城市規劃區內的集體經濟組織和個人在集體所有的土地上新建或
擴建居民點和企業、事業單位，其用地位置、面積和范圍，要經城市建設主管部門審查
，由土地管理機關辦理批准手續。
第七章 林業用地
第三十三條 林業用地包括有林地、疏林地、灌木林地、採伐跡地、林間空地、宜
林地和苗圃用地。凡屬國家的林業用地，一律由林業部門統一管理。凡屬集體的林業用
地，林業部門有權對其進行檢查、指導。
第三十四條 凡按政策規定劃給非林業部門、農村集體經濟組織和個人使用的林業
用地，不準改作他用或擴大佔用面積。
劃給個人使用的國有和集體所有的荒山、荒地、荒溝、荒灘、荒坡、沙丘等宜林地
或其他林地，由縣（市）人民政府核發證書，確認使用權。
第三十五條 嚴禁集體和個人在林地內開墾小片荒地。
凡在二十五度以上的坡地開墾耕作的，由各級人民政府作出規劃，限期退耕還林。
第三十六條 徵用集體林地和撥用國有林地，必須徵得林業部門同意，由土地管理
機關辦理征撥地手續。
第八章 國家建設征撥用土地
第三十七條 國家建設征、撥用土地，凡符合國家法律和政策規定的，被征、撥地
單位和群眾必須服從，不得妨礙、拖延和阻撓。
第三十八條 國家建設征、撥用土地，必須嚴格執行設計定額，禁止多征、早征，
杜絕浪費土地的現象。凡有空地、荒地、劣地可以利用的，不得佔用耕地。
第三十九條 一個建設項目所需土地，必須一次申請報批，可分期撥用。
凡有「三廢」（廢水、廢氣、廢渣）的新建工程項目，必須同時提交經環保部門批
準的治理「三廢」設施的規劃，方能辦理征、撥用土地手續。
臨時搶險、防洪等緊急用地，可先佔地施工，後補辦征、撥用土地手續。
第四十條 申請征、撥用城市規劃區以外的土地或國有林地，須向被征、撥地所在
縣人民政府土地管理機關提交用地申請書。附經批準的建設計劃、設計任務書和按國家
規定的其他有關證明文件，由土地管理機關辦理征撥用土地手續。
第四十一條 征、撥用土地的審批許可權：
耕地、園地三畝以下（含三畝），林地、草地十畝以下（含十畝）其它土地二十畝
以下（含二十畝），由縣（市）人民政府審查批准。
耕地、園地三畝以上、五畝以下（含五畝），林地、草地十畝以上、二十畝以下（
含二十畝），其它土地三十畝以下（含三十畝），縣城、鎮、工礦區規劃區內菜田三畝
以下（含三畝），由市州人民政府（行政公署）審查批准。
耕地、園地五畝以上至一千畝以下，林地、草地二十畝以上至一萬畝以下，其它土
地三十畝以上至一萬畝以下，縣城、鎮、工礦規劃區內菜田三畝以上至一千畝以下，各
市規劃區內的菜田一千畝以下，由省人民政府審查批准。
撥用省屬林業局管轄的國有林地，面積一千畝以下（含一千畝），由省人民政府審
查批准。
耕地、園地、林地一千畝以上，其它土地一萬畝以上，報國務院批准。
外省來我省征、撥用土地，一律由省人民政府批准。
中外合資經營企業征地，依照國家有關規定，由省人民政府或國務院批准。
第四十二條 徵用土地，要根據土地數量、質量、地面附著物等情況，支付土地補
償費、安置補助費、附著物補償費。
（一）土地補償費：徵用城市規劃區內菜田和近郊菜田，按征地前三年平均年產值
的五至六倍計算；徵用城市遠郊菜田和其他所有的耕地，按征地前三年平均年產值的三
至四倍計算。
徵用果園、精養漁塘、葦塘、條通，按征地前三年平均年產值的五至六倍計算。
徵用集體林地，被伐林木交林木所有者；撥用國有林地，被伐林木交森林經營單位
。造成損失的，由建設單位給予補償。林地補償標准按省人民政府規定執行。
撥用有收益的其它國有土地給原用地單位造成損失的，由雙方協商補償。
徵用無收益的土地，不予補償。
對征、撥用土地上的生產（生活）設施和青苗，由建設單位與原用地單位協商，根
據實際情況給予合理補償。在開始協商征、撥地方案後，違背農時搶種的作物，樹木和
搶建的設施，一律不予補償。
徵用城市郊區的菜田（包括城市規劃區內的菜田），還需向被佔地所在城市繳納新
菜田建設費，統一上繳地方財政，用於新菜田建設。
（二）安置補助費：被徵用耕地（包括菜田），每個農業人口安置補助費標准，為
該耕地每畝年產值的二至三倍。因征地需要安置的農業人口數，按被征地單位征地前農
業人口（按農業戶口計算，不包括開始協商征地方案後遷入的戶口）和耕地面積的比例
及征地數量計算。年產值按被徵用前三年的平均年產量和國家規定的價格計算。每畝耕
地的安置補助費，最高不得超過其年產值的十倍。
按上述規定確實安置不完的剩餘勞動力，由建設單位按每個勞動力佔有耕地面積比
例人數予以安排，並相應核減安置補助費。如安排有困難，可向當地有關部門交納安置
補助費。由當地有關部門安排。
集體經濟組織的土地已被征完，又不具備遷、並條件的，經徵得有關部門同意後，
可報請省人民政府批准，將原有的農業戶口轉為非農業戶口或城鎮戶口，原有的集體所
有財產和所得的補償費、補助費，由縣、市以上人民政府與被征地單位商定處理，用於
安置其他人員的就業（包括自謀職業）和不能就業人員的生活補助，不得私分。
（三）附著物補償費：由征地單位與原用地單位協商賠償。
徵用土地的補償、補助費，除將地上個人附著物的補償費付給個人外，均應付給被
征地單位，用於發展集體生產、安置群眾生活，任何單位和個人不得平調、挪用。
第四十三條 用地單位和個人兩年未使用的土地，凡屬城市規劃區內的，由城市規
劃主管部門安排使用；凡屬城市規劃區外的，由土地管理機關安排使用。
第四十四條 臨時使用集體所有的土地，按其使用面積乘以該土地每畝平均年產值
逐年付給原用地單位土地使用費。臨時用地期滿，用地單位負責恢復土地的耕種條件或
按恢復工作量向原用地單位支付費用，及時歸還。
臨時使用城市規劃區以內的國有土地，確需補償的，由臨時用地單位與原用地單位
協商處理。
不準在臨時用地上修永久性建築物。臨時用地的期限，一般不超過兩年。
第四十五條 在征、撥用土地范圍內發現文物、古跡和無主財物時，施工和用地單
位要妥善保護，並立即報告縣級以上人民政府處理。不得破壞和竊藏。
第四十六條 城鎮集體所有制單位進行基本建設使用農村集體土地或與農村集體經
濟組織搞聯營使用集體土地，比照國家建設徵用土地的規定辦理徵用土地手續。
第四十七條 辦理征、撥用土地手續的管理機關要嚴格掌握土地的補償、補助、賠
償標准。
第九章 獎勵與懲罰
第四十八條 執行本條例，有下列先進事跡之一的單位和個人，各級人民政府給予
獎勵：
一、保護土地，合理利用土地成績顯著者。
二、維護土地政策、法律，同違法行為作堅決斗爭，有重要貢獻者。
三、在建設項目的設計、選址、審批、施工中，節約用地有顯著成績者。
四、在農房建設上不佔耕地，節約用地，成績顯著的鄉、村。
五、在土地的勘查、規劃、登記和土地管理工作中做出顯著成績者。
第四十九條 違反本條例，有下列行為之一者，土地管理機關，城市建設部門和林
業部門按其管理范圍執行制裁：
一、買賣、變相買賣土地者，其土地交易無效，並沒收交易的土地、款、物，對直
接責任者、指使人處以罰款。
二、未經法定審批手續佔用或多佔土地，或擅自改變土地用途者，責令其退還土地
；地上建築物要限期拆除或沒收，並賠償被佔地單位的經濟損失；對佔地單位、直接責
任者和指使者處以罰款。
三、以欺騙手段取得土地使用權的，或超越審批許可權審批土地者，均收回土地使用
權，並對直接責任者處以罰款。
四、濫開荒地，毀壞草原、葦塘及其自然資源，以及超坡開荒造成水土流失者，責
令其退耕還林、還草，賠償經濟損失，並對其單位、直接責任者和指使者處以罰款。
五、不執行征地補償、安置、賠償經濟損失、治理恢復土地等規定者，責令其執行
並對直接責任者和主管人處以罰款，擅自提高補償、補助或安置、賠償費用者，對主管
人處以罰款，並追究批准機關領導者的行政責任。
六、以無理要求阻撓征、撥地，或不按本規定如期交出被征、撥地，影響建設施工
者，責令其按規定或限期交出土地，對被征、撥地單位主管人處以罰款。
上述各款中的賠償金和罰款由企業單位支付的，從企業自有資金中開支。由行政、
事業單位支付的，從預算包干結余和預算外資金中開支。對非法佔地建設單位的罰款，
按工程投資或造價的百分之三至三十計算；對個人支付的，最低不少於三十元，最高不
超過本人六個月的總收入。收繳的罰款上繳地方財政。
對不服從經濟制裁者，交司法機關處理。
違反上述條款情節嚴重者，按幹部管理許可權對直接責任者和指使者給予行政處分；
對國家、集體的財產和人民生命安全造成嚴重後果，觸犯刑律者，由司法機關追究刑事
責任。
第五十條 借土地糾紛，煽動群眾鬧事，破壞生產秩序，或造成人身傷亡，和使用
暴力或其它手段，阻礙土地管理人員執行任務，情節嚴重者，交司法機關懲處。
第五十一條 任何單位和個人對違反本條例的行為都有權向人民政府和司法機關檢
舉或控告。
對土地管理人員利用職務上的便利，敲詐勒索、貪污受賄的，從重處罰。
第十章 附 則
第五十二條 本條例自公布之日起生效。我省過去發布的有關土地管理規定與本條
例有抵觸的，一律以本條例為准。
第五十三條 各市、州、縣人民政府可根據本條例，結合當地實際，制定實施細則
，報上級人民政府備案。
第五十四條 本條例如與國家土地政策、法律有抵觸時，按國家規定執行。

❾ 吉林省房四平市房屋拆遷管理條例

《吉林省城市規劃條例》

第一章 總則

第一條 為了科學地制定城市規劃, 合理利用土地和空間資源, 保證城市規劃的實施,充分發揮城市整體功能,促進經濟和社會的可持續發展, 根據《中華人民共和國城市規劃法》及其他有關法律,法規的規定,結合本省實際,制定本條例
第二條 在本省行政區域內編制和實施城市規劃, 在城市規劃區內使用土地進行建設,必須遵守本條例.
第三條 本條例所稱城市,是指國家按行政建制設立的市,鎮
本條例所稱城市規劃區,是指城市市區, 近郊區以及城市行政區域內的飛機場, 開發區,風景名勝區,水源保護區和其他因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域, 城市規劃區的具體范圍:由市.縣.鎮人民政府在編制城市總體規劃中劃定.
本條例所稱建設,是指在城市規劃區內新建,擴建,改建建築物,構築物和人民防空,市政公用,地下取水, 工程管線, 對外交通設施以及整治江, 河湖泊等其他改變地形地貌的活動.
本條例所稱開發區,是指由國家和省人民政府批准設立的各類開發建設地區.
第四條 城市規劃必須正確處理近期建設與遠景規劃, 經濟發展與生態建設環境保護的關系, 編制城市規劃應當依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境, 資源條件,歷史沿革,民族習俗,現狀特點,統籌兼顧, 綜合安排.
第五條 城市總體規劃應當和區域, 江河流域等規劃相協調, 與土地利用總體規劃相銜接.
第六條 縣以上人民政府應當加強城市規劃工作的領導,統一組織實施城市規劃
縣以上人民政府城市行政主管部門負責本行政區域內的城市規劃工作
有關部門應當按照各自職責做好城市規劃工作.
城市規劃行政主管部門應當和有關部門相互協調, 簡化管理程序,提高工作效率.
第七條 鼓勵開展城市規劃的科學技術研究, 應用先進技術,提高城市規劃水平.
第八條 城市規劃經批准後必須嚴格執行, 任何組織和個人不得擅自改變
任何組織和個人都有遵守城市規劃的義務, 有權檢舉和控告違反城市規劃的行為

第二章 城市規劃的編制

第一節 一般規定
第九條 省,市(州).縣 (市)人民政府組織編制本行政區域的城鎮體系規劃, 跨行政區域的城鎮體系規劃, 由其共同的上一級人民政府負責組織編制
市,鎮總體規劃由市, 鎮人民政府組織編制, 其中縣人民政府所在地鎮的總體規劃,由縣人民政府組織編制
在城市總體規劃的基礎上,大,中城市為了進一步控制和確定局部地區的土地利用,人口分布,公共設施, 城市基礎設施的配置, 可以由大中城市人民政府城市規劃行政主管部門組織編制分區規劃
第十條 編制城市規劃應當委託具有相應規劃設計資質的城市規劃編制單位承擔
第十一條 市,縣, 鎮人民政府應當組織有關部門和單位提供編制城市規劃所需要的勘察測量資料以及其他必要的基礎資料.
第十二條 編制城市總體規劃和詳細規劃, 應當廣泛聽取有關機關, 組織和公民的意見.
第十三條 審批機關應當在審批前組織有關部門和專家對城市總體規劃, 詳細規劃進行鑒定,市,縣, 鎮人民政府應當在城市總體規劃, 詳細規劃批准後三十日內, 向社會公布.
第二節 城鎮體系規劃的編制
第十四條 城鎮體系規劃是一定地域范圍內, 以區域生產力合理布局和城鎮職能分工為依據, 確定不同人口規模等級和職能分工的城鎮的分布和發展規劃
第十五條 城鎮體系規劃應當包括綜合評價區域城鎮發展和開發建設條件, 確定城鎮化目標,城鎮發展戰略,城鎮等級和規模結構, 空間布局,區域生態環境,統籌安排區域設施及水資源的分配, 利用和保護, 提出實施規劃的政策和措施等內容
第十六條 城鎮體系規劃實行分級審批
省域城鎮體系規劃由省人民政府報國務院審批
跨行政區域的城鎮體系規劃,由省人民政府審批
市(州)域城鎮規劃由市(州) 人民政府報省人民政府審批
縣(市) 域城鎮體系規劃由其上一級人民政府審查同意後報省人民政府審批.
第三節 城市總體規劃的編制
第十七條 城市總體規劃包括一定時期內城市性質, 發展目標,發展規模,土地利用, 空間布局以及各項建設的綜合安排和實施措施.
城市總體規劃的各項專業規劃包括:城市道路交通,給水,排水,電力,通信,供熱, 燃氣工程,綠地建設,環境保護, 歷史文化風景名勝地區保護,防災(防洪,防震,消防,防空)設施,水資源綜合利用以及其他基礎設施規劃
城市總體規劃的期限一般為二十年, 近期建設規劃的期限一般為五年
第十八條 城市總體規劃實行分級審批
非農業人口五十萬人以上城市的總體規劃, 由省人民政府審查同意後報國務院審批
其他設區的市的城市總體規劃,由省人民政府審批
不設區的市的城市總體規劃經市(州)人民政府審查同意後,報省人民政府
縣人民政府所在地鎮的總體規劃,由市(州) 人民政府審批, 報省人民政府城市規劃行政主管部門備案, 其他建制鎮的總體規劃, 由市或者縣(市)人民政府審批,縣(市)人民政府審批的, 報上一級人民政府城市規劃行政主管部門備案
城市分區規劃由本級城市人民政府審批
城市總體規劃在報請審批前, 須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意
第十九條 市,縣, 鎮人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要, 對城市總體規劃進行局部調整, 報本級人民代表大會常務委員會和原批准機關備案, 有下列重大變更事項之一的, 其初步變更意向需經原審批機關所屬的城市規劃行政主管部門認定後,方可修改調整總體規劃, 並按照法定程序報原審批機關審批
(一)城市性質變更
(二)城市人口規模或者用地規模變更量超過原規劃百分之三十以上.
(三)改變城市用地發展方向
(四)城市主要工業區, 倉儲區, 居住區以及公共綠地改變土地使用性質
(五)城市中心區, 對外交通樞紐改變位置
(六)城市主幹道改變走向, 道路網格局變更
(七)法律, 行政法規規定的其他重大變更事項
第四節 城市詳細規劃的編制
第二十條 城市詳細規劃是以城市總體規劃或者分區規劃為依據, 對一定時期內城市局部地區的地土利用, 空間環境和各項建設用地所作的具體安排
城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃 控制性詳細規劃是以城市總體規劃或者分區規劃為依據, 確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標, 道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求
修建性詳細規劃是以城市總體規劃, 分區規劃或者控制性詳細規劃為依據, 制定用以指導各項建築和工程設施的設計和施工的規劃設計
第二十一條 在城市規劃區內必須編制控制性詳細規劃, 作為城市規劃管理和綜合開發,土地利用的依據.
近期開發建設地區, 應當依據控制性詳細規劃編制修建性詳細規劃
第二十二條 控制性詳細規劃和市, 縣人民政府指定地段的修建性規劃由市, 縣人民政府城市規劃行政主管部門組織編制; 其他修建性詳細規劃由開發建設單位委託具有相應規劃設計資質的城市規劃編制單位編制
第二十三條 控制性詳細規劃和下列重要地段和區域的修建性詳細規劃由城市規劃行政主管部門報本級人民政府審批
(一)國家機關和軍事機關,中心商務區,商業服務區, 文化娛樂等公共建築集中的.廣場,街區;
(二)火車站,民用飛機場,公路客貨運站;
(三)風景名勝區, 文物保護區;
(四)用地面積十公頃以上的居住區,工業區,倉儲區, 科研文教區;
(五)開發區
(六)需要本級人民政府審批的其他地段和區域
其他修建性詳細規劃,由開發建設單位報當地人民政府城市規劃行政主管部門審批 未經原審批機關批准,不得擅自修改詳細規劃

第三章 城市規劃的實施
第一節 一般規定
第二十四條 城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃, 由城市規劃行政主管部門實行統一的規劃管理
第二十五條 任何組織和個人必須服從市,縣,鎮人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定,涉及補償的,按照有關法律,法規規定執行.
第二十六條 在城市規劃區內不得違反城市規劃佔用公園,綠地,道路,停車場,廣場,校園,文化體育場地, 歷史和文物古跡保護地段, 水源保護區,城市河道行洪區,市政公用設施和防災(防洪,防震,消防,防空)設施,高壓供電走廊等用地進行建設
第二十七條 任何組織和個人不得擅自在城市規劃區內進行採石挖砂取土, 設置垃圾場, 圍填水面等改變地形地貌的活動,確需進行的,須經當地城市規劃行政主管部門同意後, 依法辦理有關手續
第二十八條 城市規劃區內建設項目, 有下列情形之一的, 城市規劃行政主管部門不得批准
(一)沒有編制詳細規劃的;
(二)建築間距不符合國家和省有關標准.規范的;
(三)公共建築不按照設計標准設置停車場的
(四)改變城市規劃用地性質的;
(五)壓占各種地下管線的;
(六)毀壞歷史文物和近代具有保護價值的建築物, 構築物的;
(七)破壞,危害軍事設施的(八)影響航空安全或者破壞測量標志的
(九)經過論證對城市景觀構成破壞性影響和嚴重影響居民居住環境的;
(十)其他不符合城市規劃標准,規范的
第二十九條 在城市規劃區內從事城市勘察測量工作的須持國家或者省頒發的勘察,測繪資質(資格)證書,並經當地城市規劃行政主管部門驗證後, 方可進行城市勘察測量作業.
第三十條 城市規劃設計單位和勘察設計單位必須按照當地城市規劃行政主管部門提出的規劃設計要求設計, 未經城市規劃行政主管部門同意,不得擅自變更設計
第三十一條 建設單位或者個人提供給施工單位的施工圖設計文件, 必須經城市規劃行政主管部門和有關部門審查.
施工單位必須按照城市規劃行政主管部門和有關部門審定的施工圖設計文件施工
第三十二條 城市規劃區內國有土地使用權的出讓必須符合城市規劃, 出讓城市國有土地使用權, 出讓前應當制定控制性詳細規劃. 國有土地使用權出讓合同附件中必須包括城市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件和附圖
城市規劃區內國有土地使用權出讓合同中的規劃設計條件及附圖不得擅自變更, 受讓方確需改變原設計條件的, 須事先經城市規劃行政主管部門批准, 重新簽訂國有土地使用權出讓合同
土地使用者應當按照國有土地使用權出讓合同中規定的規劃設計條件開發, 利用土地.
城市規劃區內國有土地使用權轉讓合同, 必須附有原出讓合同中的規劃設計條件和附圖
第三十三條 城市規劃行政主管部門應當將建設項目選址,建設用地規劃,建設工程規劃審批, 驗收文件和圖紙等資料立卷歸檔.
第二節 建設用地和建設工程的規劃管理
第三十四條 城市規劃區內建設用地和建設工程的規劃管理,實行選址意見書,建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證制度.
第三十五條 城市規劃區內的建設工程的選址和布局, 必須符合城市規劃, 需要申請立項的建設項目, 建設單位應當持項目建議書, 向建設項目所在地城市規劃行政主管部門提出選址申請, 接受申請的城市規劃行政主管部門應當按照國家和省有關建設項目選址規劃分級管理規定辦理
對符合城市規劃用地要求的建設項目, 當地城市規劃行政主管部門應當自接到申請之是起十日內核發選址意見書或者簽署初審意見並報上級城市規劃行政主管部門 .上級城市規劃行政主管部門應當自接到初審意見之日起十五日內核發選址意見書;對不符合城市規劃用地要求的建設項目, 由接到申請的城市規劃行政主管部門書面通知建設單位
第三十六條 在城市規劃區內進行建設申請用地的必須持建設項目批准文件或者建設用地申請等有關材料, 向當地城市規劃行政主管部門申請定點, 當地城市規劃行政主管部門自接到申請之日起十五日內核定其用地位置和界限並提出規劃設計條件 規劃設計完成後,建設單位或者個人應當持規劃設計文件向當地城市規劃行政主管部門申領建設用地規劃許可證, 城市規劃行政主管部門自接到申請之日起十日內對規劃設計文件進行審查, 符合規劃設計條件的, 核發建設用地規劃許可證; 不符合規劃設計條件的, 不予核發並書面通知建設單位或者個人.

建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證後, 方可向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請用地, 經縣級以上人民政府政府審查批准後,依法辦理用地手續第三十七條 建設用地規劃許可證規定的內容, 未經批准不得擅自改變. 確需改變的, 建設單位或個人應當按照規定程序換領建設用地規劃許可證.
第三十八條 在城市規劃區內進行建設, 建設單位或者個人必須持有關批准文件向當地城市規劃行政主管部門申領建設工程規劃許可證, 當地城市規劃行政主管部門自接到申請之日起十五日內根據城市規劃提出規劃設計要求
工程設計方案完成後,建設單位或者個人應當將設計方案報當地城市規劃行政主管部門審查, 對符合規劃要求的, 應當自接到設計方案之日起十五是內核發建設工程規劃許可證, 施工圖設計完成後, 建設單位或者個人應當將施工圖設計文件報當地城市規劃行政主管部門備案
建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證和其他有關批准文件後, 方可申請辦理開工手續
第三十九條 建設單位或者個人必須按照建設工程規劃許可證規定的內容進行建設,未經批准不得擅自改變,確需改變的, 須經原批准機關批准
第四十條 建設單位或者個人領取建設工程規劃許可證後滿兩年末動工建設的, 建設工程規劃許可證自行失效,需要繼續建設的,應當按照規定程序重新申領
第四十一條 建設工程在定位放線和基礎或者隱蔽工程完工時, 應當經當地城市規劃行政主管部門驗線, 方可繼續施工
第四十二條 城市規劃行政主管部門可以參加城市規劃區內重要建設工程竣工驗收,城市規劃區內的建設工程, 建設單位應當在竣工驗收後六個月內向城市規劃行政主管部門報送有關竣工資料, 城市規劃行政主管部門對符合規劃的, 自收到竣工資料之日起七日內出具認可文件,未出具認可文件的,有關部門不得發給房屋產權證明
第四十三條 在城市規劃區內應當嚴格控制臨時用地和臨時建設, 確需在城市規劃區內臨時用地的, 應當先報城市規劃行政主管部門審查同意後, 再到土地行政主管部門辦理批准手續, 在臨時用地上進行臨時建設( 包括施工暫設工程)的,應當經當地城市規劃行政主管部門審查同意, 並在三日內核發臨時建設工程規劃許可證
建設單位或者個人在取得臨時建設工程規劃許可證滿六個月未開工的, 臨時建設工程規劃許可證自行失效, 臨時建設工程的使用期限不得超過二年, 確需延長使用的,應當重新辦理有關手續.
臨時建設工程使用期滿,建設單位或者個人應當自行拆除, 臨時建設工程在使用期限內, 因國家建設需要拆除的應當給予適當補償
嚴禁在批準的臨時用地范圍內建設永久性建築物, 構築物和其他設施
第三節 城市新區開發與舊區改建
第四十四條 城市新區開發和舊區改建必須堅持" 統一規劃,合理布局,因地制宜, 綜合開發,配套建設"的原則, 合理利用城市現有設施按照先地下後地上的建設程序,集中成片地進行建設,不得擅自插建.
第四十五條 城市舊區改建,對具有重要歷史意義,紀念意義, 文化藝術和科學價值的文物古跡, 體現民族特點與地方特色的街區和建築物,構築物,必須依據國家和省有關規定製定保護規劃並嚴格實施
第四十六條 城市總體規劃確定搬遷的單位, 不得在原地新建,擴建和改建;城市總體規劃確定限制發展的單位,不得在原地新建.擴建.

第四章 監督檢查

第四十七條 縣以上人民政府城市規劃行政主管部門對城市規劃法律,法規,規章的執行情況進行監督檢查
城市規劃監督檢查人員應當熟悉城市規劃法律,法規,規章,忠於職守,秉公執法,持證上崗.
第四十八條 城市規劃行政主管部門履行監督檢查職責時,有權採取以下措施 :
(一)要求被檢查單位或者個人提供有關建設用地規劃和建設項目的正本文件, 資料等,進行查閱或者復制;
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關問題作出說明;
(三)進入發生違法行為的現場進行拍照,勘測;
(四)責令停止違反城市規劃法律,法規,規章的違法行為第四十九條 有關單位或者個人對城市規劃行政主管部門的監督檢查必須給予支持和配合, 並有義務提供方便條件, 不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務.
城市規劃監督檢查人員依法執行公務時, 應當為被檢查者保守商業秘密.
第五十條 城市規劃行政主管部門應當會同有關部門, 定期對下級的城市總體規劃實施情況進行監督檢查, 對違反城市總體規劃的行為予以糾正或者報請本級人民政府予以糾正.

第五章 法律責任

第五十一條 違反本條例規定,擅自改變城市規劃,造成重大損失或者嚴重後果的, 主要責任者是城市規劃行政主管部門負責人的, 由本級人民政府追究其行政責任;主要責任者是人民政府負責人的, 由上級城市規劃行政主管報請同級人民政府或者建議有關部門追究其行政責任
第五十二條 在城市規劃區內, 未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批准文件,佔用土地的,其批准文件無效, 佔用的土地由縣級以上人民政府責令退回
第五十三條 城市規劃行政主管部門違反本條例第二十八條規定批准建設的, 其批准文件無效, 所建工程予以拆除, 給建設單位或者個人造成損失的, 由批准建設的城市規劃行政主管部門予以賠償, 並追究有關主管人員和直接責任人員的責任.
第五十四條 在城市規劃區內, 未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設, 有下列嚴重影響城市規劃行為之一的, 由縣以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設, 限期拆除或者沒收違法建築物, 構築物及其他設施.
(一)佔用城市公園,綠地, 道路,停車場,廣場, 高壓供電走廊, 壓占各種地下管線和消防通道進行建設的.
(二) 在城市水源保護區內建設有污染項目的
(三) 在文化古跡保護地段進行建設的;
(四) 建築間距不符合國家和省有關標准,規范的
(五) 嚴重影響居民居住環境的
(六)法律,法規規定的其他嚴重影響城市規劃行為的.
影響城市規劃,尚可採取改正措施的, 由縣以上人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正, 並處建設工程違法部分造價百分之五以上百分之二十以下的罰款.
城市規劃行政主管部門責令停止建設, 建設單位或者個人必須立即停止施工, 對繼續施工的, 城市規劃行政主管部門有權強制拆除繼續施工的部分.
第五十五條 依照本條例規定對違法行為應當給予行政處罰, 而有關城市規劃行政主管部門不給予行政處罰的, 上級城市規劃主管部門有權責令有關城市規劃行政主管部門作出行政處罰決定. 有關城市規劃行政主管部門仍不作出行政處罰決定的, 上級城市規劃行政主管部門可以直接對違法行為給予行政處罰, 並建議有關機關給予有關城市行政主管部門的負責人行政處分.
第五十六條 違反本條例規定,拒絕,阻礙城市規劃監督檢查人員執行公務的, 由公安機關依照< 中華人民共和國治安管理處罰條例> 予以處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任.
第五十七條 嚴重影響城市規劃的違法建築物, 構築物和其他設施, 需要限期拆除又無單位或者個人主張其權屬的, 城市規劃行政主管部門應當在建築物, 構築物及其他設施所在地公告拆除決定. 自公告之日起六十日內仍無單位和個人主張其權屬的, 由城市規劃行政主管部門拆除.
第五十八條 有下列情形之一的,公民,法人或者其他組織可以依法申請行政復義或者提起行政訴訟
(一) 城市規劃行政主管部門未按照本條例規定的程序和時限辦理審批手續的
(二) 對本條例規定的行政機關作出的行政處罰決定不服的;
(三) 對城市規劃行政主管部門作出的其他具體行政行為不服的
第五十九條 城市規劃行政主管部門工作人員玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關組予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任.

第六章 附則
第六十條 未設鎮建制的工礦區的居民點, 參照本條例執行.
第六十一條 本條例自公布之日起施行

❿ 違建鴿子籠違反長春市城鄉規劃條例第幾條

什麼第幾條你違建城管局就給你拆除了，沒有那些什麼第幾條？