國內水路運輸管理條例釋義

1. 中華人民共和國水路運輸管理條例的第三章　罰　則

第二十六條違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通主管部門按照下列規定給予處罰：
（一）未經批准，擅自設立水路運輸企業、水路運輸服務企業，或者水路運輸企業以外的單位和個人擅自從事營業性運輸的，沒收違法所得，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處3萬元以上25萬元以下的罰款；
（二）水路運輸企業、水路運輸服務企業超越經營范圍從事經營活動的，沒收違法所得，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；
（三）違反國家有關規定收取運費或者服務費的，沒收違反規定收取的部分，並處2萬元以上15萬元以下的罰款；
（四）未使用規定的運輸票據進行營業性運輸的，視情節輕重給予警告或者處1萬元以下的罰款；
（五）未按照規定繳納國家規定的規費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責令補繳所欠費款外，處欠繳費款1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，並可以暫扣許可證；
（六）壟斷貨源，強行代辦服務的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，並可以暫扣或者吊銷許可證。
第二十七條當事人對交通主管部門的處罰決定不服的，可以向上一級交通主管部門申請復議；對上一級交通主管部門的復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。當事人期滿不起訴又不履行的，交通主管部門可以申請人民法院強制執行。
第二十八條違反本條例應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十九條水路運輸管理人員違反本條例，由交通主管部門給予行政處分或經濟處罰。

2. 國內水路運輸經營資質管理規定的介紹

《國內水路運輸經營資質管理規定》經2008年5月5日中華人民共和國交通運輸部第3次部務版會議通過權，2008年5月26日中華人民共和國交通運輸部令2008年第2號公布。該《規定》分總則、經營資質條件、經營資質審批、監督檢查、法律責任、附則6章40條，自2008年8月1日起施行。1990年5月22日原交通部公布的《省際水路運輸企業審批管理辦法》（〔90〕交運字275號）和2001年2月14日原交通部公布的《國內船舶運輸經營資質管理規定》（交通部令2001年第1號）同時廢止。2014年1月3日，中華人民共和國交通運輸部令2014年第2號公布《國內水路運輸管理規定》。該《》規定第56條決定，廢止2008年5月26日交通運輸部以交通運輸部令2008年第2號公布的《國內水路運輸經營資質管理規定》。

3. 水路運輸管理條例實施細則的實施細則

水路運輸管理條例實施細則
（1987年9月22日交通部發布；根據1998年3月6日交通部《關於修改〈水路運輸管理條例實施細則〉的決定》第1次修正；根據2009年6月4日交通運輸部《關於修改〈水路運輸管理條例實施細則〉的決定》第2次修正） 第一條根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》的規定，制定本細則。
第二條本細則適用於從事水路營業性旅客、貨物運輸（含旅遊、渡船運輸，下同）的企業、其他單位和個人；石油、煤炭、冶金、商業（含糧食）、供銷、外貿、林業、電力、化工、水產以及其他對水路運輸行業管理影響較大的部門從事的非營業性運輸。
第三條中華人民共和國沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中的旅客、貨物運輸，必須由中國企業、其他單位或者個人使用懸掛中華人民共和國國旗的船舶經營。未經中華人民共和國交通運輸部批准，在中國注冊登記的外資企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業（以下簡稱「三資企業」）或者船舶，不得經營上述水域的旅客運輸和貨物運輸。
中國企業、其他單位和個人將運輸船舶租賃給「三資企業」或者租用「三資企業」的船舶經營上述水域的旅客運輸和貨物運輸的，亦應當按前款規定，經交通運輸部批准。
第四條水路運輸在國家計劃指導下，實行地區、行業、部門多家經營的方針。保護正當競爭，制止非法經營。
第五條水路運輸分為營業性運輸和非營業性運輸。
營業性運輸是指為社會服務，發生各種方式運費結算的旅客運輸和貨物運輸，包括使用常規運輸票據結算以及將運輸費用計入貨價內的運銷結合、產運銷結合、取送貨制度以及承包工程單位的原材料自運等各種結算方式的運輸業務在內。
非營業性運輸是指為本單位或者本身服務，不發生各種方式運費結算的運輸。
第六條水路運輸企業是指從事水路營業性運輸，具有法人資格的專業水運企業。
第七條從事水路運輸業務的單位和個人，必須遵守國家有關的法律、法規及交通運輸部發布的水路運輸規章。 第一節開業的審批許可權和條件
第八條開業的審批許可權：
（一）各部門、各單位要求設立水路運輸企業或者以運輸船舶經營沿海、內河省（自治區、直轄市，下同）際運輸的，應當申報交通運輸部批准。其中經營長江、珠江、黑龍江水系干線運輸的（專營國際旅客旅遊運輸的除外），申報交通運輸部派駐水系的航務管理局批准；
（二）各部門、各單位要求設立水路運輸企業或者以運輸船舶經營省內地（市）間運輸的，應當申報省交通運輸廳（局）或者其授權的航運管理部門批准；經營地（市）內運輸的，應當申報所在地的地（市）交通運輸局或者其授權的航運管理部門批准；
（三）個體（聯戶）船舶經營省際、省內地（市）間運輸的，應當申報所在地的省交通運輸廳（局）或者其授權的航運管理部門批准；經營地（市）內運輸的，應當申報所在地的地（市）交通運輸局或者其授權的航運管理部門批准；
（四）「三資企業」要求經營我國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內的旅客和貨物運輸的，應當申報交通運輸部批准。
第九條設立水路運輸企業，必須具備下列條件：
（一）具有與經營范圍相適應的運輸船舶，並持有船檢部門簽發的有效船舶證書，其駕駛、輪機人員應當持有航政部門簽發的有效職務證書；
（二）在要求經營的范圍內有較穩定的客源或者貨源；
（三）經營客運航線的，應當申報沿線停靠港（站、點），安排落實船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務設施，並取得縣以上航運管理部門的書面證明；
（四）有經營管理的組織機構、場所和負責人，並訂有業務章程；
（五）擁有與運輸業務相適應的自有流動資金。
水路運輸企業以外的單位和個人從事營業性運輸，必須具備上述一、二、三、五項條件，並有確定的負責人。個體（聯戶）船舶還必須具備船舶保險證明。
第二節開業的申報和審批程序
第十條申請籌建水路運輸企業或者訂造船舶從事營業性運輸，應當向規定的審批機關提交「水路運輸企業（船舶）籌建申請書」，並抄報單位所在地和航線到達地的交通運輸主管部門（從事省際運輸的，抄報省交通運輸主管部門；從事地（市）間運輸的，抄報地（市）交通運輸主管部門；從事縣際運輸的，抄報縣交通運輸主管部門，下同）。各抄報單位應當於接到申請書的次日起，十天內向審批機關提出書面意見。審批機關應當根據社會運力運量綜合平衡情況，於接到申請書的次日起二十天內給予批復。
經批准同意籌建水路運輸企業或者訂造運輸船舶後，方可在批準的范圍內進行籌建、訂造船舶。籌建完畢，具備第九條規定的開業條件後，應當再向原審批機關提交「水路運輸企業（船舶）開業申請書」。審批機關應當於接到申請書的次日起二十天內，對經審核符合條件，決定批準的發給長期或者臨時的「水路運輸許可證」；對不予批準的，給予答復。
第十一條水路運輸企業以外的單位要求以現有船舶從事營業性運輸，應當向規定的審批機關提交「水路運輸企業（船舶）開業申請書」，並抄報船舶所在地和航線到達地的交通運輸主管部門。各抄報單位應當於接到申請書的次日起十天內向審批機關提出書面意見。審批機關應當於接到申請書的次日起二十天內對經審核符合條件，決定批準的發給長期或者臨時的「水路運輸許可證」；對不予批準的，給予答復。
第十二條個體（聯戶）船舶從事營業性運輸，應當持鄉（鎮）以上人民政府的證明，向規定的審批機關提交「水路運輸企業（船舶）開業申請書」。審批機關應當於接到申請書的次日起二十天內，對經審核符合條件，決定批準的，發給長期或者臨時「水路運輸許可證」；對不予批準的，給予答復。
第十三條各級交通運輸主管部門在審批時，應當根據被審批的水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人的管理水平、運輸能力、客貨源條件以及社會運力和運量總的平衡情況，審批其經營范圍。
對一省的船舶長期（半年以上）要求固定在外省境內營運的，應當徵得外省交通運輸廳（局）的同意後，方可批准。但由於歷史原因形成的除外。
第十四條取得運輸許可證的單位和個人，應當在開業前按照《工商企業登記管理條例》的規定，持許可證向工商行政管理機關申請登記，經核准領取營業執照後，方可營業。
領取營業執照的水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人，應當持營業執照向原簽發運輸許可證的機關，按照擁有船舶的艘數領取單船長期或者臨時的「船舶營業運輸證」。
第十五條各省交通運輸主管部門或者其授權的航運管理部門和長江、珠江、黑龍江航務（運）管理局，應當對批准開業的水路運輸企業、營業性運輸船舶，每半年匯總一次報交通運輸部，其中長江、珠江水系各省批準的，同時抄送所在水系的航務管理局。
第十六條簽發水路運輸許可證、船舶營業運輸證和水路運輸服務許可證，可收取工本費。
第三節增減運力管理
第十七條水運運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人，需要增減運力或者變更經營范圍，應當申報下列機關審批：
（一）交通運輸部直屬企業、業經交通運輸部准許從事國內水運運輸的「三資企業」增加運力或者變更其經營范圍以及其他企業和單位增加省際運輸運力或者變更其省際經營范圍的，由交通運輸部審批。其中屬於長江、黑龍江交通運輸部直屬企業的，由交通運輸部委託其派駐水系的航務管理局審批，但國際旅客旅遊運輸除外；屬於其他內河省際運輸的，由交通運輸部委託各省交通運輸廳（局）在交通運輸部或者交通運輸部委託其派駐水系的航務管理局確定的年度新增運力額度內審批，但「三資企業」和國際旅客旅遊運輸除外；
（二）省內運輸增加運力或者變更經營范圍，按經營范圍分別申報所在省、地（市）的交通運輸廳（局）或者其授權的航運管理部門批准。
水路運輸企業、其他單位和個人減少運力，報原審批機關備案。
第十八條水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人，要求增加運力或者變更其經營范圍，應當向規定的審批機關提交「增加運力、變更經營范圍申請書」，並抄報單位所在地和航線到達地的交通運輸主管部門。各抄報單位應當於接到申請書的次日起十天內向審批機關提出書面意見。審批機關應當於接到申請書的次日起二十天內對經審核批準的，核發或者更換「船舶營業運輸證」；對不予批準的，給予答復。
第十九條各省交通運輸主管部門或者航運管理部門和長江、珠江、黑龍江航務（運）管理局，應當對批准增加和變更的運力，每半年匯總一次報交通運輸部，其中長江、珠江水系各省批準的，同時抄送所在水系的航務（運）管理局。
第四節停業管理
第二十條水路運輸企業、從事營業性運輸的其他單位和個人要求停業，應當向原審批機關和工商行政管理機關辦理注銷手續。要求轉戶時，原戶主應當按停業辦理，新戶主應當重新辦理審批和注冊登記手續。 第一節旅客運輸管理
第二十一條經營水路營業性旅客運輸的單位和個人，必須使用符合客船規范的船舶從事旅客運輸。
「客船」是指載客超過十二人的船舶，不論其是否裝貨均視同「客船」。
第二十二條經營水路營業性旅客運輸的單位和個人，應當按核定的航線、停靠站點從事運輸。開業後，未經批准，不得自行取消航線或者隨意減少班次和停靠港（站、點）。如需取消或者變更時，必須向原審批機關申請批准，從批准之日起一個月後，方可取消或者變更，並由沿線各客運站、點發布公告周知。水路運輸企業根據需要開設臨時性的客運航線，按隸屬關系報上級交通運輸主管部門備案。
第二十三條對省際間有爭議的客運航線，應當本著共同經營，互惠互利，尊重歷史，兼顧實際需要的精神，由相應的交通運輸主管部門或者其授權的航運管理部門共同協商解決；有分歧時，報請上級交通運輸主管部門協調解決。
第二節貨物運輸管理
第二十四條水路運輸計劃，實行分級綜合平衡和市場調節相結合的原則。
需要進行綜合平衡的重點物資、聯運物資、外貿進出口物資的運輸計劃，屬於全國性的，由交通運輸部負責按國家計劃組織綜合平衡；屬於長江、珠江、黑龍江干線省際間的，由交通運輸部派駐水系的航務管理局組織綜合平衡；屬於上述水系干線以外省際間的，按有關省商定的辦法組織平衡；屬於省內的，由省交通運輸廳（局）或者其授權的航運管理部門組織平衡。
對綜合平衡下達的運輸計劃，負責承運的水路運輸企業、運輸船舶和負責裝卸的港埠企業，必須按照先重點，後一般，先計劃內後計劃外，先到先運的原則安排作業，並與托運人或者其代理人根據《水路貨物運輸合同實施細則》及有關規定，簽訂貨物運輸合同，共同保證完成。
第二十五條水路運輸企業及其他從事營業性運輸的單位和個人，在保證完成綜合平衡下達的運輸計劃前提下，可以在批準的經營范圍內，自行組織貨物運輸，任何單位和個人均不得實行地區或者部門封鎖，壟斷貨源。
第三節運價、費收管理
第二十六條水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人，必須按照交通運輸部和省交通運輸廳（局）制定的運價規章和費率計收運雜費用。
各級交通運輸主管部門可以根據本地區的實際需要和價格管理許可權，在國家價格管理所允許的范圍內，制訂最高限價和最低保護價。
第二十七條水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人，應當按照國家規定繳納稅金、規費（船舶港務費、停泊費）。
從事非營業性運輸的單位和個人，應當按照國家規定繳納規費。
規費的計征辦法，在交通部會同國務院有關主管部門統一制定前，暫按現行規定執行。
第二十八條不論全民、集體或者個體所有制水運業，依法經營的水路運輸業務，其合法權益受國家法律保護，任何單位和個人不得向其非法濫收、重收、攤派各項費用。
第四節運輸票據管理
第二十九條水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人計收客、貨運輸費用，必須使用交通運輸部和省交通運輸廳（局）規定的運輸票據（貨物運單、貨票和客票）。任何單位和個人不得使用其他運輸票據。
第三十條水運運輸票據的格式：水陸聯運貨物，按照全國統一規定的水陸聯運貨物運單、貨票格式；水水聯運及江海乾線和跨省運輸的，按照交通運輸部統一規定的旅客、貨物運輸票據格式；省內運輸的，按照省交通運輸廳（局）統一規定的旅客、貨物運輸票據格式。
渡運的票據格式，由省交通運輸廳（局）或者授權所屬的航運管理部門統一規定。
第三十一條運輸票據是具有運輸合同、計費依據、貨物交接等多功能的票據。除經交通運輸部和省交通運輸廳（局）批準的，財務管理制度較健全的全民所有制企業，可以按照統一規定的格式印製自用外，其餘一律由省交通運輸廳（局）或者授權所屬的航運管理部門按照有關規定統一印製、統一發放、統一管理。
印製運輸票據的單位，必須建立票據領用管理制度。所印製的運輸票據應當分類編號，列明數量，報上級交通運輸主管部門和當地稅務部門備案。
第五節運輸統計管理
第三十二條水路運輸企業必須按隸屬系統向規定的交通運輸主管部門或者其授權的航運管理部門和當地統計部門報送客、貨運輸統計表。
石油、煤炭、冶金、商業（含糧食）、供銷、外貿、林業、電力、化工、水產部門，必須按規定向當地的交通運輸主管部門或者其授權的航運管理部門和統計部門報送季度、年度營業性和非營業性客、貨運輸統計表；從事營業性運輸的其他單位，必須按規定向當地的交通運輸主管部門或者其授權的航運管理部門和統計部門報送季度、年度營業性客、貨運輸統計表。
從事營業性運輸的個人，必須按規定向當地的交通運輸主管部門或者其授權的航運管理部門報送季度、年度營業性客、貨運輸統計表。
第三十三條各級交通運輸主管部門或者其授權的航運管理部門，應當負責組織督促主管范圍內上述營業性和非營業性運輸統計報表的及時填報，並負責逐級審核、匯總上報。長江、珠江、黑龍江水系沿線各省交通運輸廳（局）或者其授權的航運管理部門，應當將匯總報送交通運輸部的客貨運輸統計報表同時抄送交通運輸部派駐水系的航務管理局。
第六節其他管理
第三十四條從事營業性運輸的個體（聯戶）船舶必須按照國家規定辦理船舶保險；從事旅客運輸的，應當辦理旅客意外傷害強制險；從事貨物運輸的，應當積極投保承運貨物運輸險。
第三十五條海、河民用港口應當按照國家港口管理規定和計劃安排，向運輸船舶開放，提供港埠設施和業務服務。船舶進出港區必須遵守港章，服從港口管理部門的管理。
第四章航運管理機構的設置及其運輸行政管理職責
第三十六條交通運輸部主管全國的水路運輸事業，地方各級交通運輸主管部門主管本地區的水路運輸事業。
交通運輸部在長江、珠江、黑龍江水系分別派駐航務（運）管理局，統一負責干線的航運行政管理工作，在業務上指導水系沿線各省的航運管理工作。
各級交通運輸主管部門根據水路運輸管理業務繁簡的實際情況，設置各級航運管理機構或者航運管理人員，負責水路運輸行政的管理工作。
沿海以及「三江、兩河」（長江、珠江、淮河、京杭運河）沿線水網地區各省及其所屬的地區（市）、縣、鄉鎮，根據業務需要相應設置各級航運（務）管理機構。其他各省及地區（市）、縣可以在當地各級交通運輸管理機構內設置主管航運管理工作的職能部門或者設置專人，承辦航運行政管理工作。
各級航運（務）管理機構的人員編制，由各級政府確定。所需經費，從行政費、事業費中開支。
第三十七條各級航運（務）管理機構及航管人員應當認真履行下列各項水路運輸行政管理的職責：
（一）貫徹執行國家關於水路運輸的方針、政策、法規，負責《條例》及本細則的具體實施；
（二）負責對水路運輸企業、各種運輸船舶開業審批、經營活動的檢查和獎懲；
（三）檢查水路運輸企業、各種運輸船舶對國家和省級人民政府下達的運輸計劃的執行情況，協調運輸合同執行中發生的問題；
（四）對主管范圍內水路運輸情況進行調查研究，定期發布水運情況分析報告，負責督促匯總上報規定的運輸統計報表；
（五）及時匯集和發布水運技術、經濟信息，為水路運輸企業和各種運輸船舶提供咨詢服務，組織培訓水路運輸管理專業人員；
（六）維護運輸秩序，協調各種水運業之間、運輸船舶和港埠企業之間的平衡銜接，處置糾紛；督促提高運輸、服務質量，查處重大客、貨運輸事故；組織交流先進運輸經驗，提高水運管理水平。 第三十八條各級航運管理機構及航管人員要加強對水路運輸的監督、檢查。檢查時，應當持有檢查證，佩帶標志。各水路運輸企業、運輸船舶必須接受檢查，出示有關證件，如實答復查問情況。
第三十九條違反本細則有下列行為的，交通運輸主管部門或者其委託的航運管理機構可以分別依照下列各項規定予以處罰：
（一）未經批准，擅自設立水路運輸企業，或者擅自從事營業性運輸的，沒收違法所得，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處3萬元以上25萬元以下的罰款；
持偽造、塗改、租借、非法轉讓、失效等船舶營運證從事營業性運輸的，視為未經批准，擅自從事營業性運輸；
（二）水路運輸企業超越經營范圍從事經營活動的，沒收違法所得，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；
（三）違反國家有關規定收取運費的，沒收違反規定收取的部分，並處2萬元以上15萬元以下的罰款；
（四）未使用規定的運輸票據進行營業性運輸的，視情節輕重給予警告或者處1萬元以下的罰款；
（五）未按照規定繳納規費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責令補繳所欠費款外，處欠繳費款1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，並可以暫扣許可證；
（六）壟斷貨源，強行代辦服務的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，並可以暫扣或者吊銷許可證。
第四十條當事人對交通運輸主管部門的處罰決定不服的，可以向上一級交通運輸主管部門申請復議；對上一級交通運輸主管部門的復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。當事人期滿不起訴又不履行的，交通運輸主管部門可以申請人民法院強制執行。
第四十一條各級航運（務）管理機構的工作人員在工作中應當模範遵守法紀，禮貌待人，秉公辦事，如有違反《條例》及本細則規定，侵犯水路運輸企業或者其他從事水路運輸的單位和個人的合法權益，應當由交通運輸主管部門視情節輕重給予行政處分或者經濟處罰。
第四十二條違反《條例》及本細則的規定，應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第四十三條本細則不適用於國際航線的水路運輸和以排筏作為工具的水路運輸。但各省交通運輸廳（局）可另行制訂省內排筏運輸管理辦法。
水路運輸服務業的管理按《中華人民共和國水路運輸服務業管理規定》執行。
第四十四條對水路運輸行業管理影響較大的非營業性運輸船舶的審批辦法，由交通運輸部會同有關部門另行規定。
第四十五條本細則的修改、補充及解釋權屬於交通運輸部。
第四十六條各省交通運輸廳（局）可根據《條例》及本細則的規定製訂具體實施辦法，報交通運輸部備案。

4. 國內水路運輸經營資質管理規定的廢止

中華人民共和國交通運輸部令
2014年第2號
《國內水路運輸管理規定》已版於2013年12月30日經第14次部權務會議通過，現予公布，自2014年3月1日起施行。
部長楊傳堂
2014年1月3日
國內水路運輸管理規定
第一章總則
第一條為規范國內水路運輸市場管理，維護水路運輸經營活動各方當事人的合法權益，促進水路運輸事業健康發展，依據《國內水路運輸管理條例》制定本規定。 …………。
第七章附則
…………。
第五十六條本規定自2014年3月1日起施行。2008年5月26日交通運輸部以交通運輸部令2008年第2號公布的《國內水路運輸經營資質管理規定》、1987年9月22日交通部以（87）交河字680號文公布、1998年3月6日以交水發〔1998〕107號文修改、2009年6月4日交通運輸部以交通運輸部令2009年第6號修改的《水路運輸管理條例實施細則》、1990年9月28日交通部以交通部令1990年第22號公布、2009年交通運輸部令2009年第7號修改的《水路運輸違章處罰規定》同時廢止。

5. 水運的實務

水路運輸作業涉及許多方面，下面擇其幾個方面進行闡述。
1．水路貨物運輸起運港承運貨物驗收的手續
起運港在運貨物時必須按照核準的進貨日期按運單驗收貨物，把好驗收關：
(1)貨名、件數、包裝、發貨符號必須與運單相符。按件承運的貨物要當場點收清楚。對貨名、件數不符，標志拴掛、粘貼不牢，內容不全、字跡模糊不清或舊包裝原標志未塗掉，應由托運人訂正、整理、更換後再驗收。
(2)要詳細檢查貨物包裝狀況，充分考慮運輸和中轉換裝要求，對包裝不符合標准和要求的，應由發貨人整修合格後再驗收。
(3)對發貨人交運的貨物內容和質量，必要時可以抽查，發現匿報貨名或夾帶危險名、違禁品的，應拒收；發現重量不符，應由發貨人訂正，並按規定核收費用。
2．水路貨物運輸中起運港承運貨物的手續
(1)按規定必須提出托運計劃的貨物，應核對批準的托運計劃號碼。未經批準的不能承運。
①提出貨物月度托運計劃。托運人凡托運整批貨物及全月累計托運量滿100噸的零量貨物、超過500公斤的劇毒品、一級危險貨物、爆炸品、放射性物品、壓縮氣體、液化氣體、拖帶浮物和笨重、長大貨物，都應在每月13日前向承運人提出下月貨物月度托運計劃。
②提出貨物運單。
A．填制貨物運單必須符合的基本要求包括：同一運單托運的貨物，必須是同一托運人、收貨人、起運港、到達港；貨物名稱要寫具體品名，如品名過繁的可填寫運價分級表規定的概括名稱；易腐、易碎、流質、危險貨物與普通貨物，性質相互抵觸的貨物，不能用同一張運單托運；規定按重量和體積擇大計費的貨物，應同時填寫貨物的重量和體積(長、寬、高)；所填的到達港應是運價里程錶中列明的港，除另有協議者外，不得指定具體的卸貨地點，應使用鋼筆或圓珠筆填寫，各項內容必須准確、完整，不得遺漏或簡略，字跡要清楚；已填妥的運單，如有更改，必須在更改處蓋章。
B．保證貨、單相符。托運貨物的品名、件數、重量、體積、包裝、發貨符號，必須與貨物運單記載內容相符。貨物的重量和體積，由托運人確定並准確填寫在運單內。對起運港具備符合國家規定計量手段的，托運人應按照起運港核定的數據確定貨物重量；對整船散裝貨物，托運人確定重量有困難時，可以要求承運人提供船舶水尺(號水線)計量數作為托運人確定的重量。托運的普通貨物中，不得夾帶有危險貨物、流質貨物，易腐貨物、貴重物品、貨幣、有價證券和各種票證。
③提出有關證明文件。按規定禁運、限運以及需辦理海關、檢疫、衛生、公安等各種手續的貨物和應隨附有關證明文件的貨物，托運時應將文件提交承運人檢查，需隨貨同行的，應在運單的「特約事項」欄內註明文件名稱及份數。
(2)嚴格審查運單。在運單中，到達港、收貨單位及其地址、貨名、件數、包裝、重量、發貨符號等規定內容，必須填寫准確、完整，不得遺漏或簡略，字跡要清楚；填寫不合規定的，應要求發貨人訂正；有關證明文件或物品清單要在運單內註明。笨重、長大貨物應要求發貨人填明單件重量、長度和體積，一張運單托運多件笨重、長大貨物時，應另附清單。易腐貨物應要求發貨人填明允許的運到期限，如不能保證在發貨人要求的時間內運到，不能受理。一般貨物與危險品、流質品、易碎品、歷史文物、稀有珍貴物品，以及性質不同，相互影響質量、不能混存混裝貨物，不能合填一張運單按一批托運。已經填妥的運單有更改時，須在更改處蓋章，屬托運人填寫的內容，由托運人蓋章；屬承運人填寫的內容，由承運人蓋章。危險貨物運輸應使用紅色運單，並加蓋危險貨物分類戳記；規定點交、點的特種貨物和貨主碼頭自行裝船的貨物應分別加蓋「特運」、「自理裝船」的紅色空心戳記。
(3)中央和省(自治區、直轄市)禁運、限運以及須辦理海關、檢疫、衛生、公安等各項手續的貨物，證明手續要齊備；搬家物品要核對戶口遷移證明並附有物品清單。
3．水路營運主體增減運力或變更經營范圍應辦理的手續
《水路運輸管理條例》及其實施細則對水路運輸企業或其他從事水路營業性運輸的單位和個人增減運力或變更經營范圍所作的規定，有下述幾個方面的主要內容：
(1)增減運力或變更經營范圍的審批許可權劃分。
①交通直屬企業，業經交通部准許從事國內水路運輸的外商投資企業增加運力或變更其經營范圍的，以及其他企業和單位增加省(自治區、直轄市，下同)際運輸運力或變更其省際經營范圍的，由交通部審批。其中屬於長江、黑龍江交通部直屬企業的，由交通部委託其派駐水系的航運(務)管理局審批，但國際旅遊運輸除外；屬於其他內河省際運輸的，由交通部委託各省交通廳(局)在交通部或交通部委託其派駐水系的航運(務)管理局的確定的年度新增運力額度內審批，但外商投資企業和國際旅客旅遊運輸除外。
②省內運輸增加運力或變更經營范圍分別申報所在省、地(市)交通廳(局)或其授權的航運管理部門批准。
③減少運力的，報原審批機關備案。
(2)增加運力或變更經營范圍的程序。
要求增加運力或變更經營范圍的單位和個人，應向規定的審批機關提交「經營范圍申請表」，並抄報單位所在地和航線到達地的交通主管部門。各抄報單位應於接到申請書的次日起10天內向審批機關提出書面意見。審批機關應於接到申請書的次日起40天內對經審核批準的，核發或變換「船舶營業運輸證」；對不予批準的，給予答復。
4．因水路貨物運輸事故要求賠償的手續
根據《水路貨物運輸管理規則》、《水路貨物運輸合同實施細則》和《水路貨物運輸規則》的規定，貨運事故賠償案件的處理應遵循的程序規則，主要有下述幾個方面的內容：
(1)索賠的提出和受理。托運人或收貨人向承運人要求貨運事故賠償的，應在收到貨運記錄次日起180天內提出《賠償要求書》；超過時效再提出索賠要求，不再受理。貨運事故若發生、發現於貨物交送前，應向到達地的承運人提出；若發生、發現於貨物交付時，應向到達地的承運人提出；承運人在起運地或到達地未設立業務機構也無業務代理人的，直接向船舶所屬單位提出。提出索賠書的同時，應隨附貨運記錄、貨運單證和物貨損失清單、價格證明文件。承運人受理索賠要求時應審查的事項包括索賠時效、索賠人的要求權利、應附的單證等，經審查不合規定要求的，應向索賠人證明理由，退迴文件。受理的案件應開給接受賠償要求收據，並在賠償要求登記簿內編號登記。
(2)處理期限和結案。承運人對賠償要求要抓緊處理，一案一清，最遲在收到索賠書次日起60天內答復索賠人。承運人判明屬本單位責任時，應盡快賠償結案；判明是其他單位責任時，應及時將賠償要求的理由、申賠金額等通知責任方。責任方應在接到通知之日起15天內答復處理港；如拒賠須提出理由和根據；逾期不復，處理港應發電催詢一次，自催詢之日起15天內仍未收到答復時，處理港可對外賠付，責任單位不得拒付。索賠人收到承運人處理意見通知次日起15天內未提出異議的，承運人即賠付結案。但貨物被盜，可已向公安部門報告主案的，賠償期限可順延半年。
(3)責任單位異議的處理。事故的責任單位對處理港的處理意見有不同意見時，一般事故以處理港意見為准，重大事故，跨省區、跨航區及沿海直屬港、航的報交通
部裁定，省區內或航區內的報省(自治區、直轄市)主管局或航區管理局裁定。
(4)承運人對滅失、短少貨物賠償後又找到原貨物時，原則上應物歸原主，接受賠償人退回原賠償。

6. 水路運輸管理條例的1987版本

總 則
第一條
為加強水路運輸管理，維護運輸秩序，提高運輸效益，特製定本條例。
第二條
本條例適用於在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內從事水路運輸和水路運輸服務業務的單位和個人。
第三條
水路運輸分為營業性運輸和非營業性運輸。
營業性運輸是指為社會服務，發生費用結算的旅客運輸（含旅遊運輸，下同）和貨物運輸。
非營業性運輸是指為本單位或本身服務，不發生費用結算的運輸。
第四條
交通部主管全國水路運輸事業，各地交通主管部門主管本地區的水路運輸事業。
各地交通主管部門可以根據水路運輸管理業務的實際情況，設置航運管理機構。
第五條
水路運輸在國家計劃指導下，實行地區、行業、部門多家經營的方針。保護正當競爭，制止非法經營。
第六條
從事水路運輸和水路運輸服務業務的單位和個人，必須遵守國家有關法律、法規及交通部發布的水路運輸規章。
第七條
未經中華人民共和國交通部准許，外資企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業不得經營中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域的水路運輸。 營運管理
第八條
設立水路運輸企業、水路運輸服務企業以及水路運輸企業以外的單位和個人從事營業性運輸，由交通主管部門根據本條例的有關規定和社會運力運量綜合平衡情況審查批准。審批辦法由交通部規定。
對水路運輸行業管理影響較大的非營業性船舶運輸的審批辦法，由交通部會同有關部門另行規定。
第九條
設立水路運輸企業必須具備下列條件：
（一）具有與經營范圍相適應的運輸船舶；
（二）有較穩定的客源或貨源；
（三）經營旅客運輸的，應當落實客船沿線停靠港（站）點，並具備相應的服務設施；
（四）有經營管理的組織機構和負責人；
（五）有與運輸業務相適應的自有流動資金。
第十條
設立水路運輸服務企業，必須具備第九條第四項規定的條件，並擁有與水路運輸服務業務相適應的自有流動資金。
第十一條
水路運輸企業以外的單位和個人從事營業性運輸，必須具備第九條第一、二、三、五項規定的條件，並有確定的負責人。
第十二條
交通主管部門應當根據水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位、個人的管理水平、運輸能力、客源貨源情況審批其經營范圍。
第十三條
交通主管部門對批准設立的水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位、個人，發給運輸許可證；對批准設立的水路運輸服務企業，發給運輸服務許可證。
第十四條
取得運輸許可證和運輸服務許可證的單位和個人，憑證向當地工商行政管理機關申請營業登記，經核准領取營業執照後，方可開業。
第十五條
水路運輸企業、水路運輸服務企業和其他從事營業性運輸的單位、個人停業，應當向交通主管部門和工商行政管理機關辦理停業手續。
第十六條
交通部和省、自治區、直轄市交通主管部門負責對水路運輸計劃分級進行綜合平衡。
需要進行綜合平衡的重點物資、聯運物資、外貿物資的運輸計劃，屬於全國性的，由交通部按國家計劃組織綜合平衡；屬於長江、珠江、黑龍江水系干線省際間的，由交通部派駐水系的航運管理機構組織綜合平衡；
屬於省、自治區、直轄市以內的，由省、自治區、直轄市的交通主管部門組織綜合平衡。
第十七條
經綜合平衡確定的運輸計劃以外的貨源和客源，水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位、個人，可以在批準的經營范圍內自行組織承運。任何單位和個人均不得實行地區或部門封鎖，壟斷客源、貨源。
第十八條
營業性水路貨物運輸的承運方和托運方，必須按照《中華人民共和國經濟合同法》和《水路貨物運輸合同實施細則》的規定，簽訂運輸合同。
第十九條
水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位、個人，必須按國家有關規定計收運雜費用，並使用交通部規定的運輸票據。
第二十條
從事營業性運輸的個體（含聯戶，下同） 船舶必須按照國家有關規定辦理保險。
第二十一條
水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位、個人以及石油、煤炭、冶金、商業、供銷、外貿、林業、電力、化工、水產部門，必須按規定向交通主管部門和統計主管部門提供營業性和非營業性運輸統計表。
第二十二條
水路運輸服務企業不得壟斷貨源，強行代辦服務；不得超出規定的收費標准收取服務費用。
第二十三條
海、河民用港口應當按照國家港口管理規定和計劃安排，向運輸船舶提供港埠設施和業務服務。
船舶進出港口必須遵守港口規章，服從管理。
水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位、個人同港埠企業之間，可以根據自願原則，按照有關規定簽訂業務代理合同。
第二十四條
水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位、個人必須按照國家規定繳納稅金、規費（港務費、船舶停泊費、航道養護費）和運輸管理費；從事非營業性運輸的單位和個人必須按照國家規定繳納規費。
規費和運輸管理費的計征辦法由交通部會同國務院有關主管部門制定。
第二十五條
全民、集體所有制單位和個體船民經營水路運輸，其合法權益受國家法律保護，任何單位和個人均不得向其非法收取或攤派費用。 罰 則
第二十六條
違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通主管部門按照下列規定給予處罰：
（一）未經批准，擅自設立水路運輸企業、水路運輸服務企業，或者水路運輸企業以外的單位和個人擅自從事營業性運輸的，沒收違法所得，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處3萬元以上25萬元以下的罰款；
（二）水路運輸企業、水路運輸服務企業超越經營范圍從事經營活動的，沒收違法所得，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；
（三）違反國家有關規定收取運費或者服務費的，沒收違反規定收取的部分，並處2萬元以上15萬元以下的罰款；
（四）未使用規定的運輸票據進行營業性運輸的，視情節輕重給予警告或者處1萬元以下的罰款；
（五）未按照規定繳納國家規定的規費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責令補繳所欠費款外，處欠繳費款1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，並可以暫扣許可證；
（六）壟斷貨源，強行代辦服務的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；
情節嚴重的，並可以暫扣或者吊銷許可證。
第二十七條
當事人對交通主管部門的處罰決定不服的，可以向上一級交通主管部門申請復議；對上一級交通主管部門的復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。當事人期滿不起訴又不履行的，交通主管部門可以申請人民法院強制執行。
第二十八條
違反本條例應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；
構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十九條
水路運輸管理人員違反本條例，由交通主管部門給予行政處分或經濟處罰。 附 則
第三十條
本條例下列用語的含義是：
水路運輸企業，是指專門從事水路營業性運輸的企業。
水路運輸服務企業，是指從事代辦運輸手續、代辦貨物中轉、代為組織貨源的企業，但為多種運輸方式服務的聯運服務企業除外。
第三十一條
本條例不適用於國際航線水路運輸和以排筏作為運輸工具的水路運輸。
第三十二條
本條例公布前已開業的水路運輸企業、水路運輸服務企業和其他從事營業性運輸的單位、個人，應當於本條例公布之日起180天內申請補辦審批手續。對不具備開業條件的，交通主管部門應當責令其停業或限期整頓；整頓無效的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第三十三條
本條例自1987年10月1日起施行。

7. 國內水路運輸管理條例規定外資不可進入國內水運 1. 以前外資可以進入么 2. 以後可以用合資方式

外國的企業、其他經濟組織和個人不得經營我國國內水路運輸業務，版也不得以租權用中國籍船舶或者艙位等方式變相經營水路運輸業務。
1、以前的規定是：未經中華人民共和國交通部批准外資企業不得進入。實際上也沒有批准過。
2、以後是否可以用合資，要看政策法規有否變化，現在還不得而知。

8. 水路運輸管理條例實施細則的廢止

中華人民共和國交通運輸部令
2014年第2號
《國內水路運輸管理規定》已於2013年12月30日經第14次部專務會議通過，現予公布，屬自2014年3月1日起施行。
部長楊傳堂
2014年1月3日
國內水路運輸管理規定
第一章總則
第一條為規范國內水路運輸市場管理，維護水路運輸經營活動各方當事人的合法權益，促進水路運輸事業健康發展，依據《國內水路運輸管理條例》制定本規定。 …………。
第七章附則
…………。
第五十六條本規定自2014年3月1日起施行。2008年5月26日交通運輸部以交通運輸部令2008年第2號公布的《國內水路運輸經營資質管理規定》、1987年9月22日交通部以（87）交河字680號文公布、1998年3月6日以交水發〔1998〕107號文修改、2009年6月4日交通運輸部以交通運輸部令2009年第6號修改的《水路運輸管理條例實施細則》、1990年9月28日交通部以交通部令1990年第22號公布、2009年交通運輸部令2009年第7號修改的《水路運輸違章處罰規定》同時廢止。

9. 國內水路運輸經營資質管理規定的解讀

交通運輸部水運司曹德勝副司長解讀《國內水路運輸經營資質管理規定》
《國內船舶運輸經營資質管理規定》（交通部令2001年第1號，以下簡稱「原規定」）自2001年頒布實施以來，對於提高國內水路運輸經營者的整體素質和行業競爭力發揮了積極的作用。原規定實施7年來，國內航運業得到了長足的發展，但也面臨了許多新問題，迫切需要加以研究解決。為進一步提高國內水路運輸經營者的經營管理水平，更好地保障運輸安全，提升國內航運業的競爭力，我部對規定進行了修訂，並於2008年5月26日頒布了新的《國內水路運輸經營資質管理規定》（交通運輸部令2008年第2號，以下簡稱「《規定》」），自2008年8月1日起施行。 原規定頒布實施7年來國內水路運輸的發展情況 原規定實施7年來，國內航運業得到了長足的發展。2007年國內水路運輸共完成貨運量22.2億噸、貨物周轉量1.56萬億噸公里，完成客運量2.28億人次，旅客周轉量77.78億人公里。貨運量和貨運周轉量分別是2000年的2.23倍和2.36倍，客運量和客運周轉量也逐年有所回升。截至2007年底，全國擁有沿海運輸船舶9322艘，凈載重量2450.6萬噸位；內河運輸船舶18.02萬艘，凈載重量5266.25萬噸位，沿海和內河船舶的合計凈載重噸是2000年的2.7倍。單船平均噸位分別是2000年的2.48倍（沿海）和3.12倍（內河）。經營國內水路運輸的主體進一步多元化，民營航運企業發展迅猛。近年來，每年新獲准進入國內沿海及內河航運市場的企業數量都分別在200家左右。截止到2007年底，經營國內沿海運輸的航運企業約1600家，經營內河運輸的企業約2800家。沿海運輸和內河客運、散裝液體危險品運輸已完全實現企業化經營，內河個體普通貨船運輸的企業化經營步伐正在加快，原以個體方式經營的內河船舶數量已從2000年12.5萬艘下降到目前的不足8萬艘。 本次修訂的必要性： 國內航運業快速發展的同時，也不斷面臨著新問題。近年來中央關於「落實科學發展觀，構建資源節約型、環境友好型社會」的新要求，對國內航運業的管理提出了更高的要求。促進社會資源的合理配置，避免重復建設和低水平盲目競爭，保障航運安全，促進人與社會的協調發展，成為進一步規范國內航運業發展的新課題。《行政許可法》的頒布實施，對於進一步規范市場准入管理，加強准入後的動態監管也提出了相應的要求。此外，近年來水上交通事故時有發生，各級領導也要求進一步提高國內航運業的市場准入標准。為適應這種變化，迫切需要對原規定進行修訂，進一步提高市場准入標准，提高國內航運業的整體發展水平和競爭力，保障運輸安全。一是需要對原規定中設定的市場准入條件做出調整。原規定在船舶運力規模、人員和組織機構配備等多個方面提出了經營國內水路運輸的具體資質條件，加強了對國內水路運輸的准入管理。但是，隨著國內航運業的發展，原有的市場准入條件已不能滿足國民經濟又好又快發展的需要。突出表現在准入標准仍然較低，導致國內水路運輸經營的主體數量過多、規模較小、競爭力不強。因此，迫切需要對市場准入條件進行修訂，進一步提高市場准入標准，提高國內航運業的整體發展水平和競爭力，保障運輸安全。二是需要在行業管理制度和市場監管體系方面進一步加強要求。經營資質管理是一個動態的過程，應貫穿於經營人從事水路運輸經營活動的始終。然而，原規定主要對准入環節的經營資質作出了規定，對准入後經營資質維持情況的監管缺乏相應的規定，存在「重審批、輕管理」的情況。需要通過修訂增加相應內容，完善監管措施。三是需要補充完善對達不到經營資質的國內水路運輸經營者的相應的具體處罰措施。原規定對達不到經營資質條件的經營人，僅規定了要限期整改，沒有規定具體的處罰措施，在實際執行過程中的可操作性不強。為了保證規章的完整性，便於實際執行，也應通過修訂增加相應的內容。 《規定》修訂的主要內容： （一）市場准入條件方面本次修訂維持了原規定在船舶運力規模、主要管理人員和組織機構配備等方面設立市場准入條件的思路，但對具體的准入條件進行了適當的調整。一是將原規定中除經營內河普通貨船外都必須取得企業法人資格的要求，調整為經營單船600總噸以上內河普通貨船必須實行企業化經營。這一政策調整將有利於引導內河個體船東向企業化方向發展，解決內河航運業發展過程中組織化程度低的問題。二是大幅提高了企業船舶運力規模要求。原規定一方面對設立航運企業的最低運力規模要求偏低，導致了企業規模普遍較小，抗風險能力較弱，整體競爭力不強，不利於社會資源合理配置的問題。另一方面，根據原來的規定和有關解釋性文件，企業運力規模計算包括企業自有船和光租經營的船舶，但對自有船的比例未作出明確規定，導致了部分企業自有船所佔比例很低，甚至出現了以各種形式接受沒有經營資質的船東「掛靠」經營的「空殼公司」，擾亂了市場秩序，也存在較大安全隱患。本次修訂大幅度提高了對企業最低運力規模的要求，以經營沿海普通貨船運輸為例，從原來的2000載重噸調整為2000總噸（約3000載重噸）。並且明確規定該最低運力規模只計算企業自有船舶，對登記在企業名下的共有船舶只有當企業佔有該船舶50%以上共有份額的才能認定為自有船。三是將企業配備的海務、機務等專職管理人員的數量與企業所經營的船舶運力規模相掛鉤。根據原規定，航運企業應配備專職海務、機務管理人員，但管理人員的數量沒有和企業經營船舶的數量相掛鉤。實際運作中，許多企業僅靠1至2名海務、機務管理人員管理數量眾多的船舶，無法保障管理到位，不利於航運生產安全。為此，本次修訂參照我國航運業內管理能力最強、輔助技術手段最為先進的中遠、中海等大公司的海務、機務管理人員所管理船舶的數量，制定了相應的標准。四是本次修訂刪除了原規定準入條件中對申請從事客運和液貨危險品運輸的股東資歷要求。根據原規定，對新設立客運、液貨危險品運輸企業，要求其至少一名持股25%以上的股東具有3年以上相應運輸經營經歷。這一規定的出發點在於將具有經營資質企業的經營管理經驗，特別是安全管理經驗引進新設立的公司，促進新公司各項安全管理制度的建立和落實。然而在實際運作中，這一規定基本流於形式。許多現有公司以虛假入資或入資後再撤資的方式為新設立公司取得經營資質，或者由於在新公司中所佔股份較低不足以對其產生影響，並未對新公司的經營和安全管理進行指導。我部曾在2006年通過規范性文件的形式對此做出了進一步的要求，但由於這涉及企業內部的資產運作和管理，行業主管部門缺乏有效的監管手段，實際執行效果很不理想。同時考慮到隨著客運和液貨危險品運輸企業按照《國內船舶安全營運和防止污染管理規則》建立起的安全管理體系能夠較好地解決原條款的立法初衷。因此，本次修訂在其他方面提高市場准入標準的同時，刪除了這一準入條件。此外《規定》按照《行政許可法》的要求，對經營資質審批的相關內容進行了集中梳理，規范了經營資質審批的各個環節，為加強市場准入管理工作提供了法律保障的同時，使當事人能更加簡單明了的了解申請國內水路運輸經營資質所需要的條件和申報的材料，有助於規范行政許可。（二）市場准入後的監管方面《規定》重點強化了對國內水路運輸經營者准入後的監管，完善了管理制度和監管體系，進一步明確了各級交通主管部門在國內水路運輸經營資質監管方面的職責分工。經營資質不僅是准入環節的管理，更重要的是在後續經營活動過程中的資質保持。2006年以來，我部陸續通過規范性文件對建立經營資質動態管理提出了一些要求。本次修訂就經營資質動態監管進行了一系列的制度設計，建立了國內水路運輸經營資質動態報備制度、監督檢查制度和預警制度等，強化了市場監管機制。《規定》明確了經營者所在地交通主管部門的監管責任，較好地作到了市場准入與日常監管並重。（三）達不到經營資質條件的處罰為解決經營者在取得經營資質後不能保持的問題，《規定》依據相關法律、法規，明確了對取得經營資質後不能保持，經整改後仍然達不到經營資質條件的國內水路運輸經營者，負責審批的交通主管部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批准。《規定》還對其他違反經營資質管理的行為設定了相應的處罰措施。 如何貫徹實施《規定》？ 首先，要認真學習好，深刻領會好《規定》的內容。各級交通主管部門要在正確理解和掌握新《規定》精神的同時，按照《交通行政許可實施程序規定》（交通部令2004年第10號）的要求，將有關內容進行政務公開。交通主管部門要結合實際採取多種形式，認真細致地做好新《規定》的宣傳貫徹工作，要讓廣大國內水路運輸經營者熟悉了解《規定》的內容，確保《規定》的各項要求落到實處。其次，要依法行政，進一步加強市場准入管理。市場准入是規范航運市場秩序的第一道關口，也是從源頭上治理水上運輸安全和保護環境的關鍵環節，更是檢驗政府主管部門行政能力的重要方面。各級交通主管部門要進一步增強責任感，加強領導，扎實工作，認真貫徹落實《規定》的各項要求，嚴把市場准入關。第三，要採取措施，落實責任，加強經營資質動態監管。根據《規定》，經營者所在地交通主管部門是經營資質動態監管的第一責任主體，要充分認識這項工作的重要性，樹立市場准入與後續監管並重的理念，切實履行職責，保障《規定》要求的各項監管措施落到實處。省級交通主管部門要加強對本省（區、市）內監管工作的指導，督促並檢查基層管理部門履行監管職責。《規定》明確了經營資質監督檢查的兩種形式，各級交通主管部門要按照我部現有規定繼續做好年度核查和不定期抽查工作，加強動態監管，並按照要求，建立經營資質預警制度。

10. 國內水路運輸管理條例與中華人民共和國水路運輸管理條例的區別

本條例自2013年1月1日起施行。1987年5月12日國務院發布的《中華人民共和國水路運輸管理條例》同時廢止。

從這一條文就可以看出來，一個是新文件，一個是舊文件，新文件替代舊文件。